云南外籍入境边民治理中存在的问题与对策分析
出入境工作中存在的主要问题
出入境工作中存在的主要问题一、背景介绍随着经济全球化的发展，出入境工作变得日益重要。
国际旅行和贸易的增加带来了巨大的机遇，同时也催生了一系列问题。
出入境工作中存在的主要问题涵盖了安全、效率和服务质量等多个方面。
本文将深入探讨这些问题，并提出相应解决方案。
二、安全问题1. 恶意入境者和非法移民：出入境工作中最为重要的任务之一是保护国家边境安全。
恶意入境者和非法移民的存在对国家的安全构成威胁。
他们可能从事非法活动，例如贩毒、走私等犯罪行为。
解决方案：加强边境管控力度，提升出入境检查技术和设备，加强与其他国家的信息共享合作。
此外，还可以通过加大对人员培训力度，提高边检人员识别恶意入境者和非法移民的能力。
2. 偷渡风险：偷渡现象导致海洋溺亡、交通事故及非法劳动等风险。
偷渡客通常在艰险的环境中冒险，导致安全问题。
解决方案：增加宣传力度，向公众普及偷渡风险，并鼓励人们通过合法途径出入境。
此外，也需要加大打击偷渡犯罪的力度，严惩违法者，起到震慑作用。
三、效率问题1. 长时间等待：许多人经历过在机场等候很长时间才能完成出入境手续的情况。
长时间等待不仅影响旅客心情，也浪费了宝贵的时间。
解决方案：利用科技手段改善出入境手续办理的效率。
例如引入自助通关系统、人脸识别技术和智能边检设备等。
同时，增加边检人员数量和培养高素质专业队伍也是提升效率的重要措施。
2. 文档要求繁琐：根据不同国家之间的协议和法规，出入境工作可能存在着各种文件要求和审查程序。
这给旅客带来了困扰和麻烦。
解决方案：建立便捷、高效、一体化的出入境流程。
通过简化文件要求、优化审查程序和提供在线申请和办理服务等方式，减少旅客的繁琐手续。
此外，建立信息共享机制，加强国际协作也是提高效率的关键。
四、服务质量问题1. 语言沟通困难：在某些情况下，旅客可能因为语言不通而无法顺利完成出入境手续。
这给境外旅客带来了困扰，并且也会影响到国家的形象。
解决方案：在边检工作中加强多语种培训和国际交流合作。
境外人员管理工作中存在的问题和对策探究
境外人员管理工作中存在的问题和对策探究境外人员管理工作中存在的问题和对策探究境外人员管理工作中存在的问题和对策探究公安出入境管理工作是国家一项重要的涉外行政管理,与政治、经济、社会生活密切相关,并随着社会的发展而发展,随着形势的变化而变化。
我国对外开放30年以来，出入境管理形势发生了巨大变化：我国公民及外国人出入境人数大量增加，人员构成、事由和流向呈现多元化趋势，我国社会、科技、经济的发展对外籍高技术人才、高级管理人才的需求增强。
外国人非法入境、非法居留、非法就业的现象也日趋严重，国际恐怖分子、跨境犯罪集团通过出入境渠道潜入潜出从事分裂、恐怖、组织偷渡等严重危害我国安全和稳定的威胁上升。
随着我国第十二个五年计划的强力推进和国内经济的快速增长，当前，我省也积极投入到“桥头堡”建设的热潮中，越来越多的外来力量纷纷加入到我省建设发展的大潮中来，他们在华从事投资、经商、旅游等各种活动，推动了我国经济的快速升温。
然而，如此的大好形势在某种程度上也使得我省公安出入境管理部门面临的情况变得日益复杂，工作难度相对扩大。
**县作为云南省边境地区的二线边境县，也是周边国家地区人员进入我国内、省内的重要交通要道之一。
在这样的大环境下，如何抓住机遇，加强我县出入境管理工作显得尤为重要。
现结合我县外国人管理工作实际就当前**县出入境管理部门对境外人员管理服务工作中存在的问题和薄弱环节及对策，进行简要分析探究。
一、新形势下，我县境外人员管理服务工作中存在的主要问题及其成因: (一)外国人工作领导小组的作用发挥不到位，影响了对外国人工作管理的有效性。
外国人工作领导小组是一个由公安局出入境管理部门牵头，包括政府多个部门组成的对外国人管理工作的组织，应是一个有效的处理外国人相关事件的机构，由于种种原因，虽然在省、州一级有相对健全的体制和运行机制，但由于是多部门分工合作，内耗扯皮现象严重，其实是一个有名无实的机构，而在县一级，机构的设置还比较欠缺，未解决公安机关出入境管理部门单打独斗的实际现状。
云南边境地区境外人员跨境违法犯罪管理
云南边境地区境外人员跨境违法犯罪管理探析【摘要】云南省国境线线长、点多、面广，随着我国经济的发展，边境管理形势严峻，跨境犯罪猖撅。
云南省跨境犯罪主要有走私犯罪、毒品犯罪、拐卖妇女的犯罪。
其犯罪特点表现为组织化、隐蔽化、装备精良化。
要遏制云南省跨境犯罪，必须提高认识；完善法律制度；加强宣传；严格边境管理；加强境内外合作。
【关键词】云南边境地区；跨境犯罪；境外人员；应对策略一、云南边境地区境外人员跨境违法犯罪的原因第一，边境地形复杂管理难度大。
云南边境两侧无天然屏障，边民非法出入境非常方便。
国界线长4060公里，拥有13个国家一类口岸，7 个二类口岸。
除国家一、二类口岸外，还有无数边民临时入出境通道。
第二，中国与周边国家发展差距拉大。
我国抓住了经济全球化机遇，人民生活水平得到很大改善；但是云南边境地区的国家没有抓住机遇，人民生活可以用水深火热来形容。
在如此大的反差之下，在境外人员眼中中国遍地是黄金，都挤破头往我境内挤。
二、云南边境地区境外人员跨境违法犯罪的种类第一，偷渡。
偷渡又称偷越国（边）境，由于云南边境地区没有天然的屏障，再加上历史习惯因素，双方边民相互往来十分频繁。
缅、老、越边民进入我国境内按照云南省中缅边境地区境外边民入境出境管理规定》、《云南省中缅边境地区中方人员出入境管理暂行规定》、《云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定》都要持边民证进入我国境内，但是现实是他们大多是选择小道而不走协商通道、非协商通道、口岸，这种行为就是违反法律的偷渡犯罪行为。
第二，走私。
走私犯罪实际是一种由于国与国之间的不同通过商品倒卖而从中谋取差价的行为。
其分为由境外走私入境内和由境内走私出境外两种方式。
其主要以边境线上的边民为其销赃群体。
以历年看，走私入我国境内的主要是电子产品、电脑软件、印刷品、淫秽物品、音像制品等；有我国走私处境的主要有珍贵药材、珍贵文物、黄金、艺术品和动植物制品等。
第三，毒品。
由于云南边境地区临近著名的“金三角”，再加上政治动荡，缅甸地方武装甚至是独立人民种植鸦片，以毒资来养军队。
云南边境地区境外人员“三非”问题对策
云南边境地区境外人员“三非”问题对策探析【摘要】境外人员“三非”问题近年来越来越受到社会的关注，我国不管是发达的大城市还是欠发达的边境城市都受到“三非”问题的困扰，而我国云南边境城市—德宏傣族景颇族自治州也深受其害。
境外“三非”人员破坏我国与邻国的国（边）境管理秩序，扰乱社会秩序，成为边境地区经济社会发展的毒瘤。
我们要充分利用有效的对策解决管理中存在的问题，打破管理瓶颈，更好的为边境地区的经济社会发展保驾护航。
【关键词】云南边境地区；三非；概念；应对策略一、“三非”问题相关概念界定“三非”外国人引发的社会问题由来已久，过去国人并未对此问题并未很多的关注。
近年来由于中国国力的日渐强大和互联网技术的普及，外国人对国人来讲越来越不陌生，外国人的“超国民待遇”逐渐消失。
在这样的环境下，外国人在中国生活工作中所存在的问题也日渐受到关注，国人对有些外国人的不文明行为容忍度在降低，“三非”外国人问题就是其中的典型，越来越受到社会的广泛关注。
随着改革开放的不断深入，中国的经济实力逐渐增强，对世界的影响也越来越大，许多外国人把中国当成了机遇，来中国淘金的人络绎不绝。
这对中国的影响是两方面，即带来了人才，劳动力，同时其中的一些人也带来了不少的麻烦。
这些人有共同的特点，那就是：大多无稳定住所、无正当职业、无生活来源、，有的甚至专门来华从事违法犯罪活动的。
这些人给我国造成了很大的麻烦，引起了社会各界的普遍关注。
他们就是本文要讨论的主角—“三非”外国人。
那何为“三非”外国人呢？是指“非法入境、非法居留、非法就业”的外国人“非入境”是指外国人未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法有效的入境证件、或未从我对外开放、指定的口岸入境、或未经边防检查站查验而进入我国国境的违法行为。
近年来，非法入境的主要为毗邻国家人员。
“非法就业”是指未取得在华合法就业身份，私自从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。
“非法居留”是指在中国居（停）留的外国人，未在签证或居留许可规定的有效停留期内办理签证或居留许可证件的违法行为。
瑞丽市外籍人员管理现状分析7
瑞丽市外籍人员管理现状分析75、对外籍人员服务与管理的舆论环境尚待培育客观地讲，中国政府近年来通过各种方式为缅经济社会发展提供力所能及的帮助，双方在经贸往来、项目开发、文化交流等领域取得了丰硕成果。
大多数缅甸入境人员能认同和服从中国政府的管理，遵纪守法，与当地民众和睦相处。
但由于宣传工作滞后和不到位，中缅关系并未达到所期望的局面，影响了对外籍人员管理的良好外围舆论环境的形成。
具体表现在：一是我国对出入境政策法规、地方性的入境人员服务管理办法的对外宣传力度不够，官方对外宣传不到位，民间对外宣传渠道缺失，工作中见子打子，疲于应付；二是对缅籍入境人员在瑞丽境内安居乐业的生活状态的对外宣传不足，影响了缅甸民众对中国的良性认知；三是虽然出资出力，却未能形成良好舆论环境。
据不完全统计，近年来，中缅合作项目逐步增加，中方已向缅提供30多项成套项目、9个技术合作项目以及27批单项物资支持等。
但由于项目大多是官方项目，并且宣传力度不够，在缅甸政局发生变革以及美、日、印等国际势力大举介入的情况下，加上传统的补偿贸易、粗放型项目开放以及一些民营企业对当地法律、宗教、文化的不尊重，中方在缅投资项目矛盾纠纷不断，冲突和项目停工情况时有发生，有时上升到国家外交层面，严重影响双边关系，破坏了中缅合作的舆论环境。
（二）管理对象方面存在的问题不可否认，外籍人员的流入有力地促进了瑞丽乃至全州经济社会的发展：外籍人员的流入加快了瑞丽人流、物流、资金流、信息流的流动，带来了资金和技术，提供了大量廉价劳动力，成为当前瑞丽经济发展的突出优势。
同时也推动了服务、文化、交通、通讯等各方面消费的增长，促进了瑞丽与缅甸等国在经济、政治、科技、文化等各个领域的交流合作，为睦邻安邻富邻示范区建设打下了坚实基础。
但通过调研了解到进入瑞丽的外籍人员还存在着许多问题，加大了瑞丽市社会治理的难度。
1、人文背景复杂，导致各种社会问题的产生瑞丽市外籍人员主要来自缅甸、印度、巴基斯坦等东南亚国家，尤以缅籍人员最多。
云南边境地区境外人员“三非”管理中问题
云南边境地区境外人员“三非”管理中的问题探析【摘要】境外人员“三非”问题近年来越来越受到社会的关注，我国不管是发达的大城市还是欠发达的边境城市都受到“三非”问题的困扰，而我国云南边境城市—德宏傣族景颇族自治州也深受其害。
境外“三非”人员破坏我国与邻国的国（边）境管理秩序，扰乱社会秩序，成为边境地区经济社会发展的毒瘤。
我们要充分研究管理中存在的问题，打破管理瓶颈，为下一步解决问题做准备。
【关键词】云南边境地区；三非；法律制度；管理制度一、法律法规存在缺陷（二）法律法规缺乏统一边境管理法律制度混乱的原因有很多，其中立法的技术和水平也是很重要的因素。
正因为如此，现行的边境管理法律法规之间经常会发生抵触冲突的现象。
比如，对于偷越国（边）境行为，《云南省中缅边境地区中方人员出入境管理暂行规定》、《云南省中缅边境地区境外边民入境出境管理规定》、《云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定》、《出入境管理法实施细则》、《出入境管理法》、《刑法》、都作出了对其进行行政处罚的决定。
但是对于罚款的金额、拘留的时间规定各不相同，这给公安机关在进行处罚时难以选择该适用的法律，也使公民对执法机关的权威性和公正性产生怀疑，有损法律的尊严。
（二）法律法规滞后颁布于上世纪80、90年代的“两法”以及“三个规定”至今已有20余年的历史，在这期间，云南边境地区出入境的情况已经发生了很大的变化，这无疑使得部分出入境管理法律法规已经与现实脱节。
与此同时地方性的管理规章是根据地方的发展变化进行了修改，但是《出入境管理法》却还是墨守成规，这样一来地方性法规与《出入境管理法》之间出现了相互抵触。
《出入境管理法》已经不能很好的指导边境地区出入境管理工作。
例如，云南省政府的考虑到当时缅方对边境线的实际控制能力制定《云南省中缅边境地区境外边民入境出境管理规定》，我方实行了双边管理和单边管理的模式，但是，《出入境管理实施细则》的修订以及中缅两国政府签订的《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定明确了双边管理的精神，这种与地方实际不相符的协定对边境地区的管理是没有多大意义。
云南边境地区境外人员“三非”问题现状
云南边境地区境外人员“三非”问题现状探析【摘要】境外人员“三非”问题近年来越来越受到社会的关注，我国不管是发达的大城市还是欠发达的边境城市都受到“三非”问题的困扰，而我国云南边境城市—德宏傣族景颇族自治州也深受其害。
境外“三非”人员破坏我国与邻国的国（边）境管理秩序，扰乱社会秩序，成为边境地区经济社会发展的毒瘤。
我们要解决管理中存在的问题就必须要了解问题的面貌是什么，才能对症下药。
【关键词】云南边境地区；非法居留；非法就业；非法越境一、非法越境问题现状（一）越境人数不断增加云南边境地区三非问题十分突出，以德宏州为例，仅2009年、2010年进入我国的境外员人分别为5748271、4863954人次。
自2012年1月以来，克钦地区持续的武装冲突已导致约4万名难民涌向中缅边境，其中有2.5万人已经越过边境，在云南寻求庇护场所。
在盈江，援助组织工作人员陶美思表示，“当地有大约4万名难民其中仅盈江县就有2万人，几乎都是老弱妇孺，还有孕妇和正在哺乳的女性。
1998年—2002年，入出腾冲县的境外人员223508人次，其中缅甸边民有207878人次，占了总数的 93%。
近年在德宏的62407名境外人员中，缅籍59627人，占95.55%。
德宏陇川的三象派出所管辖区内的248名境外人员全是缅甸籍。
（二）越境通道十分发达云南边境两侧无天然屏障，山水相连，甚至村寨相通，边民非法出入境非常方便。
分别与越南、老挝、缅甸三国接壤，与柬埔寨、泰国、孟加拉国和印度相邻，国界线长为4060公里，其中中缅边界1997公里，中老边界710公里，中越边界1353公里；其中国家一类口岸13个，二类口岸7个。
除了国家一、二类口岸之外，还有无数边民临时入出境的通道。
按云南省商务厅口岸办的统计来讲，边境线上大约有90个边民互市通道和103个边贸互市地点，小道和便道更是数不胜数，例如，德宏傣族景颇族自治州位于云南省西部，西南和西北与缅甸联邦接壤，边界线全长503.8公里，其中陆地边界212.2公里，江河边界291.6公里。
出入境工作中存在的主要问题及对策
出入境工作中存在的主要问题及对策出入境工作是一个国家管理外来人员进出境的重要工作之一，涉及国家安全、公共秩序、经济发展等多个领域。
然而，出入境工作中存在着一些主要问题，如人力不足、信息不对称、腐败问题等。
为了更好地应对这些问题，我们需要采取一系列对策来改善和提高出入境工作的质量和效率。
首先，人力不足是出入境工作面临的主要问题之一。
由于国际旅游、留学和移民等需求的增加，出入境管理部门的工作量急剧增加，但人力资源的配备并没有相应增加。
因此，应该加大人员招聘和培训力度，提高出入境管理人员的专业素质和技能水平。
同时，可以利用科技手段提高工作效率，如建立智能化的出入境管理系统、使用人脸识别技术等，减少人力投入。
其次，信息不对称也是一个困扰出入境管理工作的主要问题。
在出入境工作中，信息的准确性和及时性对于决策和行动至关重要。
然而，由于信息来源不同、数据系统不互通等原因，导致信息不对称问题严重。
为解决这一问题，可以加强与各部门之间的信息共享与互通，打破信息壁垒，建立统一的信息管理平台。
同时，加强对信息的收集、整理和分析能力，提高对信息的精确度和即时性。
此外，腐败问题也是出入境工作中需要解决的主要问题之一。
由于涉及到外来人员的审批、签证、居留等事项，容易引起腐败问题的发生。
为了解决这一问题，可以采取一系列综合措施。
首先，加强对出入境管理人员的职业道德教育和法律法规培训，提高他们的廉洁自律意识。
同时，加强对出入境工作的监督和管理，建立相应的审计体系，并对涉嫌腐败的人员严肃追责。
此外，还可以依靠科技手段提高出入境管理的透明度，如通过建立在线审批、电子签证和居留许可等系统，减少人员与人员之间的直接接触，降低腐败的风险。
最后，提高服务水平也是改善出入境工作的重要举措。
出入境工作直接面对着大量的外国游客、留学生和移民人员，他们的评价直接关系到国家的形象和声誉。
因此，加强服务意识和服务能力培训，提高出入境管理人员的服务质量和水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
云南外籍入境边民治理中存在的问题与对策分析
赵敏
【期刊名称】《滇西科技师范学院学报》
【年(卷),期】2022(31)1
【摘要】对云南外籍入境边民的有效治理,事关我国西南边疆社会发展与边境安全的长治久安,这不仅是国家治理体系与治理能力现代化在边疆地区治理进程中的实
践要求,也是把制度优势转化为治理效能的集中体现。
文章对云南外籍入境边民的
治理现状进行分析,针对目前云南外籍入境边民治理面临的现有法律法规的局限、
外籍入境边民管控服务机制不完善、非法跨境婚姻存在安全隐患、回流边民管控难度大、民生问题凸显诱发边境安全风险等问题,从治理主体、治理结构、治理方式、治理依据等方面分析其产生问题的原因。
从建立健全法律法规、完善外籍入境边民信息管理系统、建立管边控边联动机制和边民服务体系、加强涉外婚姻人员管理、开展外籍人员违法犯罪综合治理五个方面提出加强云南外籍入境边民治理的对策。
【总页数】6页(P34-39)
【作者】赵敏
【作者单位】滇西科技师范学院
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.《境外边民证》使用与管理中存在的问题探讨——以《云南省边境地区境外边民入出境证》使用与管理为例
2.入境外籍人员传染病监管存在的问题与对策探讨
3.沿边民族地区绿色物流发展中面临的障碍及对策——基于云南瑞丽市的分析
4.中俄边民互市贸易区发展中存在的问题及对策——以密山市为例
5.中俄边民互市贸易区发展中存在的问题及对策——以密山市为例
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。