金融支持下的文化产业发展中的问题及对策
金融支持文化产业发展的思考
公司的总市值仅 占全部 Ａ股总市值的 ０ ． ６ ％。 证 券市 场支 持文 化企 业发 展有 着 巨大 的提升 空 间
和强 大 的市场 需求 。
（ 二） 金 融综合 性服 务 能力滞 后 于文化 产 业
发展 需求 。 伴 随着 文化产 业 的不 断发展 ， 文 化企 业 在 选 择 外 部 资 金 过 程 中 的 主 动性 和 针 对 性
金 融 服 务
金融支持文化产业发展的思考
张 君 刘 科
（ 中国人 民银行乌审旗支行 嘎鲁 图镇 ０ １ ７ ３ ０ ０ ）
（ 中 国人 民银 行 鄂 尔 多 斯 市 中心 支 行 东胜 ０ １ ７ ０ 文 化产 业发展 的定 位 思考
之类 ， 它还 包 括文化 旅游 、 现代 传媒 、 节庆 品牌 、
首先 ， 应该 明确 发展文 化产 业 的根本 宗 旨，
会展广告 、 文化演艺 、 乐器制造 、 娱乐休闲、 创意
设计 、 艺术 培训 等许 多方 面 。
二 、当 前 金 融 支 持 文化 产 业 发 展 面 临 的
瓶 颈
文化产业必须注重产品的功能价值 ，就是最大 限度地 满 足广 大群众 的文 化 消费需求 。同时文
国有传媒机构垄断 ， 开发市场 的积极性 和主动
性不强 ； 文 化企 业 核 心 资产 无 形 化 ， 存在“ 轻 资
产” 的特性 ； 知识 产权评估 、 交易市场体 系不健
全， 质 押担保 存 在一 定风 险 ， 而金 融机 构在 为文
务机构的功能仍然较为单一 ， 单纯提供资金的
模 式 尚 未 改 变 ，综 合 性 服 务 能 力 依 然 较 为欠 缺 ，导致 文化 企 业 在选 择 金 融 服 务 机构 时 ， 依 然 心 存顾 虑 。 （ 三） 法律 制度 障碍 。 目前立 法所 明确 的知
金融支持文化产业发展的现状与发展趋势探讨论文
金融支持文化产业发展的现状与发展趋势探讨中图分类号：g124 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02摘要近年来随着国民经济的持续高速发展，文化产业的经济效益和社会效益日益受到人们的重视，在国民经济发展中的作用日益凸显。
金融支持文化产业发展是大势所趋。
目前，文化产业的发展与改革由于中国金融服务本身不够完善而受到很大制约，总体上还处于初级阶段，进而致使文化产业受金融支持不足。
我国当前经济发展总体上较为平稳，内需有所扩大，因此必须抓住这个有利时机采取增加融资渠道、改善金融服务、创新信贷产品等措施，增大金融支持力度。
关键词金融支持文化产业宏观调控为了深化文化体制改革，党中央国务院在近年来实施了一系列政策措施和战略部署，力求促进文化产业发展。
“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”在“十二五”规划中首次提出。
在促进经济增长方式转变，推动产业结构调整方面，文化产业正逐步体现出积极作用，在未来有望成为新的经济增长点。
会同其他部门，文化部在新的历史时期将会调动一切积极因素，促进社会主义文化产业的进一步发展，实现支柱性产业目标，贯彻落实“十二五”时期文化产业发展计划。
改革开放以来，通过研究以往经济快速发展经验可以发现，金融政策和财政政策的支持对于一个产业的发展来说至关重要。
培育新经济增长点必须推动金融业与文化产业的全面对接，加大金融支持文化产业力度，只有这样才能促进文化大繁荣大发展。
为指导文化产业与金融业对接，国家在近年来出台了多项政策进行引导。
金融支持文化产业工作局面在文化企业、金融机构和政府部门的共同努力下迅速打开，在得到有力资金保障的墙体下，建立起完整的投融资体系，初步缓解资金瓶颈，文化产业发展也迈入新台阶。
一、金融支持文化产业发展的意义首先，金融支持文化产业发展有利于加强中国科学文化和思想道德建设，满足人们精神生活。
以人为本是科学发展观的核心所在，作为一种直接满足人民群众文化生活的产业，文化产业对于人的全面发展来说是必不可少的。
金融创新支持区域文化产业发展的对策
当 代 论 坛
Ａ ｅ Ｍ Ｏ ＹＣ Ｎ ｉｒ ■—＿ Ｏ Ｔ Ｅ Ｐ ＲＲＥＯ Ｏ ｓ■■● 讲℃ １■■
文
间 ／ …” …？ ．一… … …、 一 … …“ … 一 ’、 ， …… ／ …… 、
推动金融资源支持文化产业优化配置 ， 促进文化 产业又好 又快 发展 ， 是我 国经济 由数 量型向质量 型转变 ， 由外 生扩 展向 内生 增长的内在要求。
企业 ， 场竞争能力弱 ， 市 资产 质量 低 ， 信用能 力差 。二是产业链
短 。大 多数 区域文化产 品生 产以传统工艺技术为主 ， 缺乏实体
文化 产业特 点的金融创新 产品稀缺 ， 银行 贷款仍 以担保 、 形 有 资产抵押等传统方式为主 ， 手续复杂 ， 周期长 ， 在知识产权 等无 形 资产质押贷款及其他配套金融服务方面创新不 足。三是征信
８ 《 当代经济）ｏ ２年１ ） １ ２ ０月（ 上）
通过 创新金融制 度改革 、 消除信 贷体 制弊 端 、 励民 间资本 注 鼓
一
金融 支持文化产 业发展的 实现路 径是 以银 行信贷 为主 导
的间接金融和 以资本市 场为主导的直接金融（ 见图 １ 。只有实 ） 现间接金融与直接金融支持 的有效统 一 ， 才能真 正实现内生需 求与外部供给 的有效对接 ，最终完成 金融 支持文化 产业 的功
是信贷 支持 总量 小。金融机构 向文化企业尤其是区域性
情况下 ， 争取 银行信贷支持中往往遇到抵 （ ） 不足的问 在 质 押物 题 。除了政府投 资外 ， 这些企业获得银行贷款较 少 ， 股权融 资 、 风险投资 、 发行债券等直接融资渠道也不甚畅通 。
２ 区域 文 化 企 业 融 资 基 础 薄 弱 、
金融支持地方文化产业发展现状与对策——以苏州地区为例
动选 择 ” 向“ 主动选 择 ” 转型 ， 由以往 的单 纯 资金数 量 需求 向综合增值服务需求转型 。引进 的金融 服务机构
展专项 扶持资金 、 文化产 业担保基金 和文化产业投 资 引导基 金三个方 面组成 的苏州市文化 产业发展 资金 ，
起每 年安排 ３ ０ ０ ０ 万元专项扶持 资金。目前 已建成 “ 苏
州 国家 动画产 业基 地 ” 、 “ 昆 山文化创 意产 业 园” 、 “ 阳
力争三 到五年 内资金规模达 到数 十亿元 。
业发展 。苏州市文广新局与苏州农业担保公司签署 了
苏州市文化产业 担保基 金合作 协议 ， 帮助苏州 市 区内 符合 产业政策 的文化企 业解决融 资难 问题 ， 分担 商业
银行 贷款风险 ， 增强金 融机构对 文化 企业和项 目的支 持信心 。苏州地 区已构建起 由政府主导的文化产业发
了多 项政策 推动文化产业 发展 ，并 明确 了从 ２ ０ ０ ９年
效发展 ” 的共 同 目标 ， 开展各 种文 化产业 金融 调研与 实务支持 ， 借助“ 外脑” ， 拓 宽理论研究思路 ， 通过拜访 专家学 者 、 开展专 题报 告等 形式 ， 在 文化 产业金 融合 作模式研究 、 文 化产业 金融产 品创新等方 面取 得 了一
定成果 。目前 已初步完成 了对包括刺绣 、 玉石 、 动漫等
（ 三） 政 府部 门搭 台、 金 融机 构唱 戏 ， 共 同推进 文
澄湖 国家数 字 出版基地 ” 等 国家级 文化产业 示范基 地
６ 个， 省 级示 范基地 ５个 ， 苏州市级示范基地 ２ ８ 个。 各
金融支持湖南文化产业
金融支持湖南文化产业研究近年来我国文化产业发展突飞猛进，在国民经济中占据重要地位，推动文化产业发展成为国民经济支出产业已经成为一项重要目标。
党的十七届六中全会明确提出，要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加大金融对文化产业的政策扶持力度。
2010年全国文化产业法人单位增加值超过11万亿元，占gdp 的比重为278%，十七届六中全会确定，到2016年文化产业占gdp 的比重达到5%。
2010年3月，中国人民银行等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业全面对接。
湖南作为中部大省，有着悠久的历史，深厚的文化底蕴，具备了发展文化产业得天独厚的先天条件。
在这样的大环境下，湖南文化产业发展异常迅速，取得了全国瞩目的成绩。
2006年至2010年间，湖南文化产业增长率均保持在20%左右；2008年文化产业首次突破千亿大关；2010年湖南文化产业总产出在gdp占比超过5%，远超全国平均水平。
尽管湖南文化产业的发展已经取得了较好的成绩，而如何将这种发展势头保持下去，解决文化产业发展过程中融资难的瓶颈问题，加大金融对湖南文化产业发展的支持力度，创造新的发展点，打造具有湖南特色的文化产业体系成为湖南文化产业发展亟待解决的重大课题。
一、湖南文化产业的发展现状（一）文化产业总体规模近年来，湖南文化产业发展平稳而迅速，2005年至2011年，湖南省文化产业年均增长接近20%，高于同期国民经济增速6个百分点；2011年，湖南文化和创意产业增加值达1012亿元，比上年增长208%，约占gdp比重52%；2011年，湖南省收入过亿元的文化企业达到110个，利润过千万元的企业达235个，上市文化企业4家。
文化产业的产出值在湖南总产出中的占比也逐年上升，逐渐成为国民经济的重要组成部分。
下图显示了2004-2011年间湖南省全省总产出与文化产业产出的发展情况：从下图中可以看出，湖南省文化产业产出随着全省总产出的增长逐年增长，2004年文化产业产出仅467亿，2008年成功突破1000亿，到2011年更是达到了2352亿，八年间文化产业产出翻了两番多，基本保持了年均20%左右的增长速度，发展可谓迅速；同时，文化产业产出在总产出中的占比也是逐年上升，在2008年突破了5%，成为全国为数不多的破5%的省份之一。
金融支持湖南文化产业思考对策
金融支持湖南文化产业的思考与对策一、湖南省文化产业发展现状金融是现代经济的核心，这个命题已经通过理论和现实的证明得到公认，金融通过降低信息成本、促进资金流动、降低运营风险等渠道为经济运行提供基础服务，广泛、深刻地渗透到社会经济生活中的各个方面，成为经济运行中必不可少的资源配置工具和调节杠杆。
文化产业，这一术语产生于二十世纪初。
最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书中， 2004年，我国国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，总体而言，文化产业是一种以创意为源头，科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业。
近年来，党中央国务院实施了一系列战略部署和政策措施，深化文化体制改革，加快文化产业发展。
“十二五”规划已明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，文化产业在推动经济结构调整、促进经济增长方式转变方面的积极作用逐步体现，并正在成为新的经济增长点。
“惟楚有材，于斯为盛”——岳麓书院门前历经200余年岁月风霜的这副名联，今天成为湖南文化产业发展和繁荣的见证。
党的十七大以来，随着文化体制改革步伐的加快，湖南省秉持“发展文化经济，建设经济文化”的思路，谋篇布局，文化产业经历破冰、提速，连续5年保持20%以上增速，2011年，湖南文化和创意产业增加值达1012亿元，占gdp比重52%左右，对经济增长的贡献率达8%；收入过亿元的文化企业达110个，利润过千万元的企业达235个，上市文化企业4家。
湖南的文化产业发展进入良性循环，步入了收获的黄金期，“电视湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”和“演艺湘军”不断脱颖而出，蜚声业界。
虽然几年湖南的文化产业已经成为湖南经济发展新的增长点和产业转型新支点，但是湖南文化产业还是存在着很多问题。
首先，体制制约文化资源的合理配置。
湖南文化产业发展在整体上还存在着一些体制性障碍。
文化产业的管理在地区不同存在条块分割、多头管理、政企不分，文化市场多头执法等问题，这种格局不利于文化资源的合理配置，容易造成人、财、物的重复投入和浪费。
湖南省金融支持文化产业的问题与解决方法
、
湖 南省 文 化 产 业现 状
２ ０ ０ ８年 湖南 省 文 化 产 业 增加 值 占 Ｇ Ｄ Ｐ比率 已超 过 ５ ％，
湖南省也成为全国文化 产业增加值 占 Ｇ Ｄ Ｐ比率先超 过 ５ ％ 的五个省市之 一， 居全国第 四位 、 更是居 中部六省第 一 ， 人均 增加值为 国内第二位 ， 文化产业 已成为湖南省第六个过千亿 产业 ， 湖南省多项文化产业表现 出众。 数据显示 “ 十一五” 以来 ， 湖南文化产业增加值增速年均 ２ ０ ％， 文化产业增 加值 占 Ｇ Ｄ Ｐ的比重 ２ ０ ０ ０年为 ２ ． ５ ％， ２ ０ ０ ５
求 总量 约 １ ７ ９ ０ ０亿 元 。
一
物馆 、 湖南 大剧院 、 田汉大剧 院、 国际会展 中心等 文化场所 ，
这 些都 成Байду номын сангаас为 了文 化 产业 的重 要 承 载 。 同 时 ， 湖 南 省 旅 游 资 源
丰富 ， 较深的文化底蕴与旅游资源 的深深结合也促进 了湖南
省文化产业 的发 展。如总投资 １ ． ２亿元 的大型 山水 实景音
革， 营收从 １ ９ ９ ４年 的 ４ ０ ０ ０万 元 升 至 ２ ０ １ １年 底 的 １ ５ ０多 亿
湖南 已经在文化产业上走 出了一条耀 眼的路 ， 湖南卫视
金融支持邵阳市文化产业发展面临的困境与对策思考
一
由于 目前 邵 阳 市 的文 化产 业发 展水 平 比较低 ， 因此邵 阳市政府 及金 融相 关部 门还 没 有 专 门 出台针 对金 融 支持 文 化产 业发 展的政 策措 施， 文化 产业在 信 贷 门槛
邵 阳市 的 文化 产 业基 本 以服 务 型 文 化 产 业为 主 ， 产产 值 少 ， 业利 润 来 源 生 企 主 要来 自产 品批发零 售和服 务 ， 型调查 典
能 力 差
落 后 与 资 金 投 入 严 重 不 足 导 致 邵 阳 文 化
二 、 融 支 持 邵 阳 市 文 化 产 业 发 展 的 金 现 状 与 问 题
产 业在经 济增 长 中处 于微 乎其 微 的地位 。 本 文着 重 分 析诸 如 邵 阳这 样 的 欠发 达 地 区金 融在 支持 文化 产 业发 展 时 面临 的 困 境， 并分 析 问题存 在 的原 因症 结 ， 出金 提
吧和 一 些游戏制 作或 运 营公 司； 目前 为 到 止邵 阳市仍然 没有 一个 出版 公 司 ， 没有 一
家 电 影 或 是 电 视 剧 制 作 公 司 ； 化 企 业 的 文
业发展格 局。 市 目前 没有一 家年 产值在 全
２（ ０） ｏ万元 以上 的 民营投 资 的骨 干文 化企
业和 产业 园区。
些外 围的 文化企 业 ，比如一 些旅 游公 司、
（ 文 化企 业经 营分 散 、 业 园 区和 三） 产
基 地 建 设 水 平 落 后
品牌策划 人才 和企业 营销人 才 的理论 与实务 培训 ， 全面 提升 品牌 经 营理 念 ， 高品牌 经营艺术 ， 品牌发展 战略落 到实处 。 是积 提 把 二 极 引进 品 牌经 营专 业人 才 ， 造 条件 ， 引 品牌经 营 专业 人才 落 创 吸
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金融支持下的文化产业发展中的问题及对策
中图分类号：f832 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01
摘要近年国家出台政策提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业的全面对接，这给文化产业的发展带来了前所未有的机遇。
但是金融如何有效支持文化产业的发展是值得深入探讨的问题。
本文在分析金融支持文化产业发展的现状和问题的基础上，提出了金融支持下文化产业发展的相关对策。
关键词金融支持文化产业发展
一、引言
金融是社会经济的重要支撑和核心部分，金融体系在配置文化资源、促进资本形成和服务社会经济发展等方面起到举足轻重的作用。
金融业支持和推动文化产业的发展中起到重要作用，承担起应有的社会责任，也带动了金融业的多元化发展。
进入二十一世纪以来，金融业加大了对文化产业的投资和融资力度，在文化创意、产品创新和文化创新等方面取得了较大的发展，逐渐形成了一条文化产业金融服务链条，文化产业的社会投资得到了进一步拓展，文化资源配置的效率得到有效提升，金融支持文化产业发展的力度日益增强。
二、金融支持文化产业发展的现状
近年来我国高度重视文化产业的发展，出台了多项政策措施支持文化产业的发展，拓展文化产业的筹资、融资渠道，如在2012年6
月出台的《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，使得民间资本进入文化产业有了政策性支持。
截止2012年12月，我国2012年全年金融体系对文化产业的贷款额突破千亿元，自从中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部等九个部门于2010年4月8日颁布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》以来，金融支持文化产业的活跃度日渐提高，文化产业中的投资项目和创新举措明显增多。
截止2013年2月，参与文化产业投资的的资金超过150个，投资总额2000余亿元，海外资金的引进也得到稳步增长。
目前经过国家证监会认定的文化企业保险项目已经达到121个，投保的资金563.73亿元；在融资项目方面，已经达成的融资项目101项，融资额225.15亿元；成功上市的文化企业102家，其中以传媒、影视、互联网企业为主，总市值超过2100亿元。
三、金融支持文化产业发展存在的主要问题
（一）金融支持的投入跟不上文化产业发展的步伐
虽然我国对文化产业发展的支持力度不断加大，出台的正常也比较多，但是对于文化产业的发展速度和资金需求来说远远不能满足其需求。
文化企业在不同的发展时期对资金的需求也不同，对金融支持的服务也不同。
在我国的文化企业中，大部分是中小型企业，处于高速发展的成长期，他们普遍存在资金短缺等问题，但是由于文化产业难以具备实物抵押的特点，银行处于风险的考虑大多不愿意向中小型文化企业提供贷款。
很多文化企业因抵押品不足或没有
有形的抵押品而制约融资能力，影响企业经营规模发展壮大。
据有文化部的统计数据显示，我国金融业对文化产业的贷款总额只占社会贷款总额的0.4%左右，与发达国家的1%相比有很大的差距，与文化产业在国民经济中所占的比重相比也不相符，可见金融支持对文化产业的发展是不够的。
（二）文化产业融资渠道狭窄
文化是人类文明的结晶，文化产业是一个资源消耗低、附加值高、环境污染小、投入可持续强、产业关联度大的绿色产业，是我国国民经济的重要组成部分，随着我国社会主义文明建设的不断深入，文化产业已经成为促进经济发展的重要增长点。
由于我国进入资本市场的文化企业比较少，文化企业的融资渠道主要以银行信贷为主，但是由于文化产业的资产大多具有无形、发展规模小和相关配套支持低等特点，难以在商业银行中取得满足其发展需要的贷款。
文化产业的融资渠道狭窄的问题将在比较长的时间内存在。
（三）金融支持的面比较窄
在金融对文化产业的资金支持中，对大城市、大型文化企业、传统文化产业的资金支持比较多，而对小型文化企业、新兴文化企业等的支持比较小，且大多是在政策支持下才能发放贷款，制约了小型文化企业和新兴文化产业的发展。
在资金支持领域主要集中在影视产业和旅游演艺行业，这两个行业占据了社会投资总额的60%以上。
在文化产品方面，金融业主要支持文化产品生产企业为主，而对文化产品消费领域的支持不足。
四、金融支持文化产业发展的对策
（一）解放思想，大力创新，拓宽文化产业投融资渠道
我国文化企业有数量众多、分布不均匀、中小型文化企业为主等特点，对文化企业的进入支持仅仅依靠财政投入和政策性的金融支持是远远不够的。
文化产业要取得可持续发展，为文化产业提供有效的金融支持，拓宽文化产业融资渠道势在必行。
拓宽融资渠道首先要突破投资体制的障碍，大胆创新，在小额信用贷款、投资核准、税收政策等等方面给予文化企业支持，建立以国有资本为主导的多元化融资渠道，促进文化产业市场环境的公平和竞争的多元化，壮大文化产业。
（二）加强对文化产业的政策支持，完善信贷风险补偿机制
各地政府可根据当地实际情况出台可行的政策支持，设立文化产业投资、融资平台，引进资金投入文化产业，对文化产业给予贴息贷款，补偿新增贷款或担保代偿损失；不断完善无形资产的评估、质押、登记和托管制度，为文化企业扫除融资障碍，培育文化产业流转机制。
与此同时，建立信贷风险补偿机制主要通过商业银行信贷风险补偿财政专项资金给予相应的风险损失补偿。
（三）完善文化产业配套机制，支持文化企业做大做强
完善文化产业的相关法律法规，完善文化产业的知识产权认证、项目价值评估等制度，为文化企业提供具有公信力的融资软环境。
二是建立政府引导的信用担保主体，完善文化产业担保制度，以降低金融业对文化产业提供贷款的风险，提高金融业服务文化产业的
积极性。
促进文化产业的发展要完善各种政策措施，从多个方面破解文化企业的融资难题。
参考文献：
[1]迈克尔 ? 波特.国家竞争优势.北京：华夏出版社.2002.
[2]张晓明，胡惠林，章建刚.中国文化产业的发展及对策.中国经贸导刊.2002（4）：18-20.
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