我国财政支出近10年的变化
我国财政支出结构变化及其优化分析
我国财政支出结构变化及其优化分析作者：王珣郝淑丽来源：《财经界·上旬刊》2017年第09期摘要：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资源的大方向依旧没有改变。
随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。
本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。
关键词：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。
中共十四大确立，我国由社会主义经济转变为社会主义市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。
因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。
经过分析1978-2017年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。
财政支出总量结构偏低。
从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。
积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到2004年达到21%。
但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33%。
公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。
经济建设支出占总财政支出比重下降。
80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60%，为了激发经济活力，财政收入一降再降。
虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。
我国近十年财政支出变化分析
近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。
这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。
首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。
自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。
其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。
但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。
其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。
教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。
同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。
然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。
第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。
财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。
政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。
同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。
另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。
首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。
其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。
最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。
总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。
在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。
近10年财政支出现状
近10年财政支出现状近年来，随着我国经济的快速发展，财政支出规模也在不断增加。
在过去10年里，我国财政支出经历了一系列的变化和调整，重点关注了经济发展、社会民生、环境保护等方面的需求。
首先，经济发展一直是财政支出的重要方向之一。
近10年来，我国政府紧密围绕实现经济转型升级、加快创新驱动发展的目标，大力支持技术创新、科研发展、产业升级等方面的项目。
各级政府通过加大财政投入，推动了新兴产业发展，提高了技术水平和产业竞争力。
其次，社会民生是财政支出的重要内容之一。
针对人民群众的基本生活需求，我国政府加大了对教育、医疗、养老、住房等领域的财政支持力度。
在教育方面，近年来，政府先后实施了义务教育阶段学生营养改善计划、农村义务教育学生资助政策等，加大了对教育资源的投入。
在医疗方面，政府不断提高医保政策覆盖范围和支付水平，为民众提供了更加便捷和可承受的医疗保障。
在养老方面，政府推进了养老保险体系的建设，致力于解决老龄化问题。
同时，政府也加大了对住房保障的投入，积极推进保障性住房建设，提高了人民群众的居住条件。
第三，环境保护成为财政支出的重要内容之一。
近年来，我国政府一直把生态文明建设放在重要位置，特别是在大气污染、水资源管理、生态环境修复等方面加大了财政投入。
为了改善空气质量，政府加大了大气污染治理力度，投入了大量财力用于减少排放、治理污染源等措施。
在水资源管理方面，政府加大了水资源的保护和节约利用力度，提高了水资源利用的效率。
同时，政府也加大了对生态环境修复的投入，推动生态环境保护与经济发展相协调。
总的来说，近10年来我国财政支出保持了稳定增长，着重关注了经济发展、社会民生和环境保护等方面的需求。
政府通过加大财政投入，推动了经济结构优化、社会民生改善和生态文明建设。
随着我国经济的快速发展，我相信未来财政支出将会继续增加，更好地满足人民群众对美好生活的需求。
我国财政支出状况
2 0 05 2 0 04 2 0 03 2 0 02 2 0 01 2 0 00 1 9 99 1 9 98 1 9 97 1 9 96 1 9 95 1 9 94 1 9 93 1 9 92 1 9 91 1 9 90 1 9 89 1 9 88 1 9 87 1 9 86 1 9 85 1 9 84 1 9 83 1 9 82 1 9 81 1 9 76 - 19 8 0 1 9 71 - 19 7 5 1 9 66 - 19 7 0 1 9 63 - 19 6 5 1 9 58 - 19 6 2 1 9 53 - 19 5 7
对我国1953—2005年的财政支出数据可得图如下：
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
占GDP 的比率%
预算内支出比率 预算内外总支出比率
世纪80年代到 年代中期（ （2）20世纪 年代到 年代中期（不断下降） ） 世纪 年代到90年代中期 不断下降） 公共支出比率不断下降的原因： 公共支出比率不断下降的原因： A 经济体制的变革。 计划经济向市场经济转变的过程中，政府职能转变，企业制 经济体制的变革。 计划经济向市场经济转变的过程中，政府职能转变， 度改革，配置资源的基础性作用让位于市场机制，公共支出比率下降。 度改革，配置资源的基础性作用让位于市场机制，公共支出比率下降。 B 税收限制。 这一时期我国税收制度典型地无弹性，税收收入增长跟不上经济增 税收限制。 这一时期我国税收制度典型地无弹性， 公共支出主融资渠道受阻。 长，公共支出主融资渠道受阻。
2 0 05 2 0 04 2 0 03 2 0 02 2 0 01 2 0 00 1 9 99 1 9 98 1 9 97 1 9 96 1 9 95 1 9 94 1 9 93 1 9 92 1 9 91 1 9 90 1 9 89 1 9 88 1 9 87 1 9 86 1 9 85 1 9 84 1 9 83 1 9 82 1 9 81 1 9 76 - 19 8 0 1 9 71 - 19 7 5 1 9 66 - 19 7 0 1 9 63 - 19 6 5 1 9 58 - 19 6 2 1 9 53 - 19 5 7
我国财政支出结构变化及其优化分析
我国财政支出结构变化及其优化分析^p【摘要】：^p ：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资的大方向依旧没有改变。
随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。
本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析^p ，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。
【关键词】：^p ：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。
中共十四大确立，我国由社会经济转变为社会市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。
因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。
经过分析^p 1978-20__年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。
财政支出总量结构偏低。
从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。
积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到20__4年达到21。
但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33。
公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。
经济建设支出占总财政支出比重下降。
80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60，为了激发经济活力，财政收入一降再降。
虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。
1992年10月，党的十四大确立经济体制改革的目标模式是建立社会市场经济，并完成建立“社会市场经济体制”，其想要达到的结果就是为了使市场在国家的宏观调控下对资配置起决定性作用，这也就明确了财政支出结构调整变化的方向和发展趋势。
我国近十年财政支出变化分析
我国近十年来财政支出变化分析财务管理内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。
关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性Abstract: this article an alyzes the cha nges of the fiscal spe nding of China in the last ten yearsa nd finds the causes and predicts the tren ds, in the same time, discuss ing the rati on ality and irrati on ality of the major cha nges.财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。
财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。
中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。
本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。
一、我国近十年来财政支出变化情况1、财政支出相关数据图1 : 1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势T-经汾建讼费TB-社会文製费一*-国防费—行政宜理费-------- 技他主出图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图47 2^WB7T -*• JKJOJJ 甜巴丿一 WT 一2001200Q 2003 冷M 20C62006 £CO7 2 畑 200«SOU ^012表3:社会保障支出占全国财政总支出比重一览表年伪财政总支出社会保障支出社会保障支出占财政总支出的上匕重2000 1588^^0 1922.37 12.10% 2C01 18002.581387.40 10.51%2002 22053.152636.2211.95%2003 24S49.95 2S55.91 10. 2001 23436.69 3116.0510.94% 2005 33030.23 逅日& S510.90% 2006 40422. V3 4961. 78 10.79% 2007 49731.356447.1& 10.94%2006 e2E92.es6804. 29 10.87%20007S299.937606.689.57%进料来源|根据相关国家統计年鉴国家统计局相黄数据整理得出. 2、财政数据分析回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右， 国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表 1、图1）。
近10年财政支出现状
近10年财政支出现状近10年来，我国财政支出经历了一系列的变化。
本文将围绕财政支出的总体增长、支出结构变化和财政支出的重点领域进行分析，以探讨过去10年财政支出的现状。
首先，从总体上看，我国财政支出在过去10年呈现稳步增长的态势。
根据国家财政部的数据，从2011年到2020年，我国财政支出从11.74万亿元增长到25.84万亿元，年均增长率约为9.5%，远高于国内生产总值的增长率。
其次，支出结构发生了明显的变化。
过去10年中，我国财政支出结构不断调整和优化，逐渐实现了从过度依赖基础设施建设向社会事业和民生领域倾斜的转变。
在基础设施投资的拉动下，这一转变在一定程度上促进了经济的快速增长和城乡发展的均衡。
同时，随着经济社会的发展和人民生活水平的提升，教育、卫生、社会保障等民生领域的支出逐年增加。
例如，在过去的10年中，教育支出年均增长率超过10%，医疗卫生支出年均增长率也在8%左右。
另外，财政支出的重点领域也发生了一些变化。
在过去的10年中，我国财政支出逐渐聚焦于科技创新、生态环境保护、脱贫攻坚和区域发展等领域。
特别是自2013年提出“创新驱动、绿色发展”战略以来，投入科技创新的财政支出大幅增加，力度持续加大。
同时，我国在生态环境保护方面也投入了大量资源，包括生态补偿、环保设施建设等方面。
此外，扶贫攻坚一直是我国财政支出的重要领域之一。
在过去的10年中，我国大力投入脱贫工作，取得了显著成绩。
在区域发展方面，中央财政支持中部地区、西部地区和东北地区的力度也不断加大，推动了区域经济的协调发展。
综上所述，近10年来我国财政支出呈现稳步增长、支出结构发生变化和支出重点领域不断调整的态势。
财政支出的增长不仅促进了经济的快速增长和城乡发展的均衡，也推动了社会事业和民生领域的改善。
未来，我国财政支出将继续加大对创新、环保、脱贫以及区域发展领域的支持力度，为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
近10年财政支出现状
近10年财政支出现状近10年来，中国财政支出不断增长，呈现出一系列特点和变化。
以下是相关参考内容：首先，总体趋势呈上升态势。
近10年来，中国财政支出持续增加。
根据数据显示，2010年中国的财政支出为13.1万亿元人民币，而到2019年，这一数字已经增加到23.8万亿元人民币。
这表明中国政府对社会事业发展的重视程度以及对基础设施建设、教育、医疗卫生等领域的投入都在不断增加。
其次，教育支出持续增加。
随着人民生活水平的提高和对教育的重视程度加大，中国政府在近10年里对教育事业的投入不断增加。
数据显示，从2010年的1.55万亿元增加到2019年的4.4万亿元，增长了183%。
这一系列的投入主要用于学校建设、教师薪酬改革、教育设施建设和教育经费保障等方面，有效推动了中国教育事业的不断发展。
第三，社会保障支出逐年增加。
随着社会老龄化的加剧和人口结构的变化，社会保障支出也在近10年间持续增加。
数据显示，从2010年的1.32万亿元增加到2019年的3.6万亿元，增长了172%。
这一系列的投入主要用于提高养老金、医保报销水平，改善医疗服务和基本建设等，有效保障了老年人和困难群体的基本生活需求，推动社会和谐稳定。
第四，基础设施建设投入不断增加。
近10年来，中国政府对基础设施建设的投入持续增加。
主要体现在铁路、公路、机场、港口等交通基础设施建设和水电站、核电站等能源基础设施建设上。
据统计，2010年至2019年，中国政府累计投资了12.8万亿元用于交通基础设施建设和6.3万亿元用于能源基础设施建设。
这一系列的投入有效提升了交通和能源基础设施的供给水平，推动了经济的可持续发展。
最后，农业和农村发展得到重视。
近10年来，中国政府对农业和农村发展的投入不断增加。
主要体现在农业科技研发、农业产业化、农村基础设施建设等方面。
根据数据显示，2010年至2019年，中国政府投入了累计2.5万亿元用于农业和农村发展。
这一系列的投入有效提升了农业生产力水平，改善了农村基础设施条件，促进了农民增收和农村经济的快速发展。
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我国财政支出近10年的变化
内容摘要：在市场经济条件下，财政支出能够反映出在一定的经济发展水平下我国政府对经济建设的支持作用，又可以根据人们在社会发展水平下的需要来判断适合该水平的社会事业的适当支持，并做出合理的规模变化。
2001—2010近10年以来，我国财政支出在相应的不断发展变化调整，本文分析了我国财政支出近十年的变化原因、变化趋势、变化合理性和不合理性。
关键词：财政支出变化原因和趋势变化不合理性
随着我国经济的快速发展，知识经济的到来，从根本上改变了传统的经济结构，并且形成新的经济增长方式和经济运行形式。
随之，我国的财政支出也在近10年来发生的了重大的变化。
财政支出的发展趋势越来越趋向民生，重视民生。
一、财政支出的含义
财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。
二、我国近十年来财政支出的情况
财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
近十年来，我国的财政支出随着经济的飞速增长也在不断的进行变化改革，能够更好的适应我国经济水平的发展，同时也可以看出随着我国人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。
（一）近10年的财政支出数据
2.分析财政数据
由表可知，2001年至2010年的财政支出迅速增加，从18000多亿元增至89000多亿元，年均增长19.0%，其中，2007年至2008年的增长幅度加大。
同时，近年来，随着我国经济实力的不断增强，GDP的增长速度较快，2001年至2010年从100000多亿元增至390000多亿元，其中，2009年至2010年的增长幅度偏大。
（1）教育支出方面。
我国的教育支出占财政支出的比重却成下降趋势，占GDP的比重也是比较低的，明显可以看出增长十分缓慢，偶尔略有下降趋势，只有2009年到2010年才增至3%以上，其余年份均低于3%，与其他发达国家和发展中国家都可财政教育支出存在较大的差距。
近年来，民生一直是我国关注的热门话题，教育的投入也在大量增加，，从2001年的3057亿元增长至2010年的12450亿元。
但是财政教育支出的结构不平衡，城乡分配不均匀，导致我国的教育事业发展缓慢。
（2）社会保障方面。
随着经济的快速发展，我国对社会保障的总投入大量的增加，而社会保障支出占财政支出的比重呈下降趋势，可以看出政府虽然对社会保障给予了一定的支持，可是力度相当偏低，社会保障水平过于低下，即不能满足人们的日益增长需求，同时城乡之间社会保障支出分配也不平衡，政府过多的对城市大量支出，而却忽视对农村的投入，影响到我国的社会保障制度的建立，即会产生不健全的社会保障体系，导致居民生活水平低下。
（3）医疗卫生方面。
2001年至2007年我国的医疗卫生支出在城市和农村之比过大，政府对城市的支出大于农村，城市居民人均拥有的卫生费用也是明显过于农村居民的，导致了财政医疗卫生支出在城乡间仍不均衡。
从表可以看出，我国财政卫生支出在城乡间是不均衡的，但在2005年起政府财政卫生支出的城乡比开始有了大幅度的下降，可以得知，财政农
村卫生支出在财政卫生支出中的占比在快速地提高。
三、财政支出变化的原因和趋势
财政支出变化的主要原因是我国的财政支出结构与市场机制不协调。
改革开放以来，国家以经济建设和行政管理支出为主，经济建设的费用占比偏高，我国的财政支出大量的投入与基础建设和经济建设，忽视对公共服务产品的提供，特别是教育、社会保障，医疗卫生等民生问题的提供，为了我国经济又好又快发展，必须对财政支出进行优化。
在2008年，我国的经济建设支出虽然有明显的下降，可是总体来看依然过高，在公共服务产品中，也只有教育支出占总财政支出的比重比较大，社会保障和医疗卫生等支出所占的比重却远远比较低下，导致居民严重面临到学费高，看病难，住房贵的问题，又会间接的导致我国以消费来动经济发展的方式难以继续，直接影响到经济增长，GDP的快速增长。
同时，为了适应经济全球化，迎接新知识经济时代的到来，因为人才是第一资源，人才的培养则需要教育的支出，让人力资源能够充分发挥，更好的带动经济增长和GDP的增长，又因为公共教育支出不足制约着人力资本积累和经济创新水平，世界经济发展实践表明，国民教育水平是一国经济创新能力和竞争力的决定因素，而发展国民教育是政府的基本职能，所以必须要改变财政支出结构，加大对教育的投入力度，提高教育在财政支出中的比重，缩小城乡之间教育支出的差距，不断改善育条件和提高教育质量，避免政府公共教育支出过低和增长缓慢的直接后果是整个国民受教育年限较少、劳动力素质较低、技术人才缺乏，产品安全、质量和产品技术创新水平提高缓慢。
所以，财政支出的变化趋势向民生领域发展，不再一味的以经济建设的财政支出为重，加大对教育、社会保障、医疗卫生的支出和投入力度，实现社会公平正义，刺激消费，促进经济长期平稳较快发展以及社会和谐稳定。
四、财政支出变化评价
近几年来，我国财政支出变化的不合理体现在：
（1）国家财政投资支出不断减少和政府在调控经济方面的能力也在日趋削弱，对经济发展必需的基础设施以及其他方面的建设无法增加支出和投入。
（2）行政管理支出占财政收入的比重过大，使得一些急需公共支出比重下降
（3）财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。
农业是国民经济和社会发展的基础，当前我国农业正进入向产业化发展的重要阶段，急需加大财政投资力度。
（4）福利保障性支出也存在这不合理性，在一定程度上制约着市场化的改革进程。
（5）在财政补贴方面，对补贴的支出过高，且补贴分配不均匀。
五、总结
综上所述，中国的财政支出结构是以政府主导型投资的经济建设支出和行政管理支出为主，而以提供公共服务产品为主的公共财政体制建设滞后，导致经济在快速发展而社会问题严重，并成为下一步经济和社会改革发展的障碍。
为此，必须调整财政支结构，加大公共
品的供给，才能够促进国内消费、提高国民生活水平，实现经济均衡发展, 以及在建立和谐社会、维持社会公正方面有立竿见影的效果，才能不偏离社会发展的整体目标，所以这10年来财政支出发展变化的经验为以后做出有效的财政政策具有推进作用。
参考文献：
[1]林炜．财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析[J].商场现代化，2008（11）．
[2]王立．现阶段下我国农村财政支出的现状及其未来发展趋势研究分析[J]．商情，2010（17）．
[3]陈靖．浅析我国财政支出存在的问题及对策[J]．致富时代，2011（1）．。