我国各项财政支出
中国财政支出分析
230.89
466.21
2010年教育支出构成
12550.02
教育总支出 教育管理事务 普通教育 职业教育 成人教育 广播电视教育 留学教育 特殊教育 教师进修及干部继续教育 教育费附加安排的支出 其他教育支出
34.41
60.67 17.74 22.91
1335.41
227.01 1102.49
635.9
21.90%
340902.8
22.38%
2010年 89874.16
17.79%
401512.8
22.38%
2011年 109247.79
21.56%
472881.6
23.10%
2012年 125952.97
15.29%
519322
24.25%
600000
0.3
500000 400000 300000
2012年一般公共服务支出构成
429.48
73.14 34.3
206.7
51.72 484.13 430.85
257.58 183.21 1057.05
812.85
3721.66
324.66 143.59 150.25
人大事务 发展与改革事务 税收事务 人力资源事务 知识产权事务 民族事务 其他一般公共服务支出
1.75% 0.35%
2008年
1.83% 0.41%
2009年
文化体育与传媒支出（亿元）
0.05
1.72% 0.38%
2010年
1.73% 0.40%
2011年
增速
占财政支出比重
1.80% 0.44% 0
2012年
占GDP比重
我国近十年财政支出变化分析
近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。
这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。
首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。
自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。
其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。
但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。
其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。
教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。
同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。
然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。
第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。
财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。
政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。
同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。
另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。
首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。
其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。
最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。
总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。
在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。
我国财政支出结构分析
我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等二、变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。
2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
我国财政支出状况
2 0 05 2 0 04 2 0 03 2 0 02 2 0 01 2 0 00 1 9 99 1 9 98 1 9 97 1 9 96 1 9 95 1 9 94 1 9 93 1 9 92 1 9 91 1 9 90 1 9 89 1 9 88 1 9 87 1 9 86 1 9 85 1 9 84 1 9 83 1 9 82 1 9 81 1 9 76 - 19 8 0 1 9 71 - 19 7 5 1 9 66 - 19 7 0 1 9 63 - 19 6 5 1 9 58 - 19 6 2 1 9 53 - 19 5 7
对我国1953—2005年的财政支出数据可得图如下：
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
占GDP 的比率%
预算内支出比率 预算内外总支出比率
世纪80年代到 年代中期（ （2）20世纪 年代到 年代中期（不断下降） ） 世纪 年代到90年代中期 不断下降） 公共支出比率不断下降的原因： 公共支出比率不断下降的原因： A 经济体制的变革。 计划经济向市场经济转变的过程中，政府职能转变，企业制 经济体制的变革。 计划经济向市场经济转变的过程中，政府职能转变， 度改革，配置资源的基础性作用让位于市场机制，公共支出比率下降。 度改革，配置资源的基础性作用让位于市场机制，公共支出比率下降。 B 税收限制。 这一时期我国税收制度典型地无弹性，税收收入增长跟不上经济增 税收限制。 这一时期我国税收制度典型地无弹性， 公共支出主融资渠道受阻。 长，公共支出主融资渠道受阻。
2 0 05 2 0 04 2 0 03 2 0 02 2 0 01 2 0 00 1 9 99 1 9 98 1 9 97 1 9 96 1 9 95 1 9 94 1 9 93 1 9 92 1 9 91 1 9 90 1 9 89 1 9 88 1 9 87 1 9 86 1 9 85 1 9 84 1 9 83 1 9 82 1 9 81 1 9 76 - 19 8 0 1 9 71 - 19 7 5 1 9 66 - 19 7 0 1 9 63 - 19 6 5 1 9 58 - 19 6 2 1 9 53 - 19 5 7
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
我国财政支出的分类,范围
我国财政支出的分类,范围
我国财政支出主要可以分为以下几类：
1.一般公共服务支出：包括政府机构管理、法律监督、公共安全等公共服务性支出。
2.经济发展支出：包括基础设施建设、科技创新、农业发展、教育培训、文化体育等经济发展性支出。
3.社会保障和就业支出：包括社会保险、医疗卫生、养老救助、就业创业等社会保障性支出。
4.环境保护支出：包括生态环境保护、资源开发和利用等环境保护性支出。
5.财政补助支出：包括对地方政府的转移支付、对困难企业的扶持补助等财政补助性支出。
范围方面，我国财政支出涵盖了社会生产和生活的各个领域，包括政府管理、基础设施建设、公共服务、经济发展、社会保障、环境保护等方面的支出。
同时，财政支出还向地方政府提供转移支付和扶持补助。
财政支出的范围随着国家宏观经济形势和社会需求的变化而不断调整和完善。
我国历年财政支出GDP及相对指标数据
我国历年的财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
下面将分别介绍财政支出、GDP和相对指标数据，并对其变化趋势进行分析。
首先，财政支出是国家政府为了实现宏观经济政策目标、提供公共产品和公共服务，对社会经济活动进行调控和引导而进行的支出。
财政支出包括中央政府和地方政府的支出，在经济中起着重要的作用。
根据历年数据统计，我国的财政支出呈现稳步增长的趋势。
虽然在特定年份中，财政支出可能会因为国家政策调整等因素而出现较大波动，但总体而言，财政支出逐年增加。
这主要是因为随着经济的发展和人民生活水平的提高，国家设置的公共服务项目和社会福利需求也在不断增长，从而需要增加财政支出。
其次，GDP是指国内生产总值，是衡量一个国家经济活动总量的一个重要指标。
我国的GDP数据显示，自开放以来，我国GDP呈现了快速增长的趋势。
从1978年到现在，GDP的规模已经增长了数十倍，显示出了我国经济快速崛起的强大实力。
然而，尽管GDP增长很快，但也面临着质量和可持续性的问题。
在过去的几年中，随着经济增长速度的放缓，我国也开始关注经济结构的调整和高质量发展，以实现经济可持续发展。
最后，相对指标数据是用来分析不同指标之间的相对关系和趋势的数据。
在我国历年数据中，一些重要的相对指标包括财政支出与GDP的比例、财政支出与人均GDP的比例等。
这些相对指标能够更好地反映经济发展的质量和公共财政的合理性。
例如，财政支出与GDP的比例可以反映政府在经济发展中对公共服务的投入程度。
另外，财政支出与人均GDP的比例可以反映出政府在提供公共服务方面的公平性和效率。
通过对这些相对指标的分析，可以更加全面地了解我国经济发展中的政府支出情况和公共财政的状况。
综上所述，我国历年财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
通过对这些数据的分析和研究，可以更好地了解我国经济的发展趋势和面临的问题，从而为实现经济的高质量发展提供有力支持。
关于我国财政支出规模与结构的分析
关于我国财政支出规模与结构的分析作者：丛浩来源：《今日财富》2020年第17期一、财政支出规模分析（一）我国财政支出规模的基本情况改革开发以来，我国的经济快速发展。
1978年我国国内生产总值为3678.7亿元，在1995年达到61339.9亿元，增长率高达26.12%，随后逐年增长。
2019年国内生产总值高达990865亿元，相比1978年增加了近367倍。
政治环境以及经济体制上的转变积极推动了我国的经济进步。
还需要指出的是，我国的财政支出在1978年财政支出为1122.09亿元，在1998年突破了10000亿元，2011年财政支出上升至109247.79亿元，2018年达到238874亿元。
并且，1978-2018年间，财政支出增长速度平均为14.55%，这表明我国的财政支出呈现上升的总体趋势。
对于1980年-4.1%以及1981年-7.5%的增长速度，知识暂时性的财政支出负增长现象，是由于政府对经济体制的调整与改革。
因此，在我国经济高速发展的背景下，GDP与财政支出密切相关。
当GDP不断提升，我国的财政支出也随之增加，总体呈现上升趋势。
（二）影响财政支出规模的因素分析从宏观方面来看，财政支出与我国的经济、政治、文化以及社会具有重要关系。
经济上，几十年来经济环境与经济体制的转变是影响我国财政支出的关键因素。
因为环境与体制上的改革关系到GDP总量，财政支出与GDP又是相辅相成。
比如1980年与1981年的财政支出负增长，政府出現财政赤字的情况，根本上都是源于国家对经济政策的调整与改革，为了保证我国经济能够良好、稳定和更加持续的发展。
政治上，很显然财政支出上的变化即是政府推出与实施相关政策的最好反应。
当政府针对相关事项进行指导与干预时会调整对于各个方面的财政支出。
另外，教育、医疗、救助、养老以及其他社会因素同样关乎财政支出规模。
而从微观方面来看，微观经济因素对于财政支出也具有决定性作用。
比如社会对于公共物品的提供与维护、各种物品的需求与供给以及市场的运行环境等等都设涉及到国家所提供财政支出的规模。
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2011
441761.1
108930
16514.11
92415.89
24.66
3.74
20.92
2000-2011年我国财政支出情况折线图
2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） 年份 2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） GDP 2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） 全国 2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） 中央
• 据统计，在国家财政性教育投入上，目前 世界平均水平为7％左右，其中发达国家达 到9％左右，经济欠发达的国家也达到4．1 ％。中国早在1993年就提出要在2000年实 现国家财政性教育经费占GDP4％的目标， 但时间已推至2010年。事实上，我国财政 性教育经费始终没有达到GDP4%的水平。
二、我国财政支出中行政 管理支出的规模与问题
刘肖嫚
• 1）.行政管理支出：是财政用于国家各级权力机 关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的 费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、 司法检察支出和外交支出（用于维护社会秩序 的）。 • 2）.按费用要素区分，行政管理费包括人员经费 和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、 福利费、离退休人员费用及其他。公用经费中包 括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。
• （二）我国财政支出结构的变化趋势 • 1.我国财政支出结构变化情况 • 随着经济体制从计划经济向社会主义市场 经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐 步从过去直接、微观管理向间接、宏观管 理转变，与此相适应，财政支出的重点逐 步由偏重经济建设转向公共事业和服务方 向。
我国财政支出结构变化（单位：亿元）
• 汇总以上支出，2011年全国财政用在与人民群众 生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就 业、住房保障、文化方面的民生支出合计38539 亿元，增长31.7%；用在农业水利、公共交通运 输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切 相关的支出合计35737亿元。其他公共财政支出 约34972亿元，主要用于一般公共服务、公共安 全、国防、外交以及资源勘探电力信息、国债付 息、金融监管等支出，这些方面的支出是公共财 政必须予以保障的，也是满足人民群众生产生活 所需要的。比如，国债付息支出用于发行国债所 需支付的利息,而发行国债所筹集的资金也主要用 于民生支出；公共安全支出促进了社会稳定，为 保障改善民生营造了良好的社会环境；国防支出 保障了国防和军队现代化建设，有力维护了国家 主权、安全、领土完整，为全面建设小康社会提 供了坚强有力的安全保障。
与外国的比较
• 2007年国家财政收入3.9万亿,占GDP的 19.5%,虽然只比美国联邦财政收入占GDP 的16%高出3个百分点，但美国政府财政开 支的73%用于社会保障，医疗卫生，教育 文化等公共产品，行政开支只占10%，而 中国政府开支只有25.5%用于公共产品提供， 行政开支却占38%。
• 我们不妨比较一下下列国家行政管理费（或曰公务支出）在国家财政 支出中的比重。 • 德国（1998年）2.7% 埃及（1997年）3.1% 英国（1999年）4.2% 韩国（1997年）5.1% 泰国（2000年）5.2% 印度（2000年）6.3% 加拿大（2000年）7.1% 俄罗斯（2000年）7.6% 美国（2000年）9.9% 中华人民共和国（2000年）25.7% 中华人民共和国（2005年）26.5% 而且还在逐年攀升，2007年高达 38%
3．反映财政支出规模变化的指标
G G n G n 1 G(%) G n 1 G n 1 G(%) Eg GDP(%)
• 财政支出增长率:
• 财政支出增长的弹性 系数: • 财政支出增长边际倾 向:
G MGP GDP
2000-2011年我国财政支出情况（单位：亿元）
500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010
二、财政支出结构分析
• （一）财政支出结构的含义 • 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同 的分类标准，财政支出各个部门之间的相对关系。 也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重， 它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直 接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社 会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构 成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出 规模的影响更大。
一、当前我国财政支出的 项目、规模和结构。
刘肖嫚
一、我国财政支出的项目分类和在 财政支出中所占的比例：
• • • • • • • • • • • • • • 一、一般公共服务。1.9% 二、外交。0.5% 三、国防。10.1% 四、公共安全。2.8% 五、教育。5.9% 六、科学技术。3.6% 七、文化体育与传媒。0.8% 八、社会保障和就业。9.0% 九、社会保险基金支出 十、医疗卫生。3.2% 十一、环境保护。2.8% 十二、城乡社区事务。0.1% 十三、农林水事务。8.6% 十四、交通运输。5.6% • • • 十五、资源勘探电力信息等事 务。1.4% 十六、商业服务业等事务。 0.7% 十七、金融监管等事务支出。 0.7% 十八、地震灾后恢复重建指出。 十九、国土资源气象等事务。 0.7% 二十、住房保障支出。3.3% 二十一、粮油物资储备管理事 务支出。1.5%% 二十二、国债事物支出。3.3% 二十三、其他支出。0.9% 二十四、转移性支出、23.7%
• 财政支出有两方面重要的内容：财政支出规模和 财政支出结构。财政支出规模是否适当，不仅影 响政府职能的实现，并且直接社会资源配置的优 化程度。政府对经济的干预存在最优限度，政府 支出规模过大或过小都不利于经济的发展。而财 政支出包括很多项目，不同的支出项目对经济增 长的效应不同，合理的财政支出结构是推动经济 发展是重要保证。适当的财政支出规模和合理的 财政结构可以最大限度的发挥财政政策对经济增 长的推动作用。
• •
• • • • •
• 财政支出作为政府分配的重要组成部分， 不仅是维持政府职能的财政基础，也是市 场经济下政府活动的范围和内容的总体概 括。它在社会生活和经济生活中占有举足 轻重的地位，因此对我国财政支出进行研 究的意义重大
一、财政支出规模分析
• （一）财政支出规模含义及衡量指标 • 1.含义 • 财政支出规模是指政府在一定时期内集 中、占有和使用财政资源的数量状态。财 政支出规模通常表现为财政支出的总量， 表现财政支出总量可以是支出数额的绝对 量，也可以是财政支出占国民收入的相对 量。
地方 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43
财政支出占GDP比重(%) 全国 16.01 17.24 18.33 18.15 17.82 18.35 18.69 18.73 19.93 22.38 22.4 中央 5.56 5.26 5.63 5.46 4.94 4.75 4.62 4.3 4.25 4.48 3.99 地方 10.45 11.98 12.7 12.69 12.88 13.6 14.07 14.42 15.68 17.91 18.42
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GDP 99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202
(三)当前我国财政支出结构的特点
• 1.经济建设支出占财政支出比重远高于西方 发达国家 • 2.行政管理支出增长过快，与体制改革的方 向背道而驰 • 3.民生类比重依然过低
（四）调整和优化我国财政支出结 构的对策
• 1.有效发挥政府投资示范效应，调节社会投 资总量 • 2.提高科技支出投入，促进自主创新和经济 增长 • 3.增加公共服务领域投入，保障和改善人民 生活 • 4.合理界定财政保障范围，严格控制一般性 开支
2007
2008 2009 2010
29.78
31.47 33.39 34.21
27.05
27.01 26.42 28.48
7.14
6.68 6.49 5.93
25.51
24.67 20.05 21.3
10.52
10.17 13.65 10.08
40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
• 2.衡量指标 • （1）绝对指标 • 绝对指标是指以一国货币单位表示的财政 年度内政府实际安排和使用的财政资金的 数额。其作用是：第一，其是计算相对指 标的基础；第二，对绝对指标从时间序列 加以对比可以看出财政支出规模发展变化 的趋势
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• （2）现对指标 • 相对指标是指绝对指标与有关指标的比率。 其作用是：第一，相对指标本身可以反映 政府公共经济部门在社会资源配置过程中 的地位；第二，通过指标的横向对比可以 反映不同国家或地区的政府在社会经济生 活中的地位的差异；第三通过指标的纵向 比较，可以看出政府在社会经济生活中的 地位和作用变化发展的趋势。