浅论我国政府决策机制的完善

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论我国行政决策责任机制的完善

论我国行政决策责任机制的完善

论我国行政决策责任机制的完善李 伟∗摘要:现代政府是责任政府,建立行政决策责任机制,对于维护最广大人民的根本利益与规范、监督、评价政府决策行为至关重要。

建立行政决策责任机制,就是要强化决策主体的责任信念、培养其良好的行政品德、完善行政决策责任追究制度等一系列配套制度建设,从而真正实现行政决策的科学化、民主化、法制化,最大限度的实现公共利益。

关键词:行政决策 责任机制 完善 行政决策问责制行政决策活动是政府的重要活动,现代政府是责任政府,建立行政决策责任机制,意义重大。

本文将从行政决策责任的内涵出发,探讨道德责任、政治责任、法律责任与行政责任及其关系,发现现行决策责任机制存在的问题,进而寻求完善我国行政决策责任机制的对策。

一、行政决策责任的涵义(一)对行政决策责任的理解行政决策责任即为了保证行政活动顺利的公正的执行和能够最大限度的实现公共利益,要求行政决策主体在制定与执行政策过程中,无论是主观心理还是客观行为都是为了有效履行其职责与应尽的社会义务,最终实现公共利益,如果这一过程中,行政决策主体没有履行或者没有履行好社会义务而应为其不当行为“埋单”。

(二)行政决策责任的三层含义1、在行政决策活动实施之前,是行政决策主体对职责与应尽义务的了解和对所要达到目标的认定,这里决策责任的含义与公共权力的概念紧密相连[ 1 ]。

2、决策责任涉及到政策制定与执行的各个环节。

3、在行政活动结束后,决策责任则是一种评价、惩罚。

二、行政决策责任的内容行政决策责任分为道德责任、政治责任、行政责任与法律责任,其中法律责任又包括宪法责任、刑事责任。

库珀将责任概念视为行政伦理学的中心问题。

他说,当我们遇到应该做什么的问题时,需要在行政角色中界定我们的责任,其中有两种责任:主观责∗作者简介:李伟(1983-),男,华中师范大学管理学院行政管理专业06级硕士研究生任与客观责任。

主观责任基于一种信仰、价值和癖好组成的内在驱动来指导我们如何去做,而客观责任产生于法律,组织和社会对行政者角色的需要[ 2 ],依据他的观点,道德责任即主观责任,政治责任、行政责任、法律责任是客观责任。

试论我国政府决策机制存在的问题与对策

试论我国政府决策机制存在的问题与对策

试论我国政府决策机制存在的问题与对策摘要:随着社会主义市场经济快速发展,我国行政管理体制改革滞后,特别是在政府决策机制方面仍然存在一些问题和不足,严重地阻碍了我国社会经济快速发展的步伐。

本文试图从这些问题着手分析,提出改革和完善我国政府决策机制的合理对策,对促进我国政府决策科学化、民主化、法制化以及社会经济又快又好的发展具有重大意义。

关键词:政府决策机制;问题;对策美国著名政治学家和管理学家赫伯特·A·西蒙认为:“管理就是决策”。

这说明决策在管理过程中的作用至关重要。

政府决策在政府行政管理活动中处于核心地位,是政府行政管理过程中的重要环节,同时也是政府各项管理职能贯彻执行的前提和基础。

改革开放以来,我国政府决策机制不断完善,取得了重大的成就。

但是随着我国社会经济的迅速发展,政府决策机制发展滞后,特别是在我国基层政府决策机制中,仍存在一些问题,在一定程度上阻碍了政府行政效能的提高和社会经济的快速发展,不利于社会主义和谐社会的建设。

所以,在我国社会主义现代化建设过程中,必须不断地改革和完善我国政府决策机制,努力实现政府行政决策机制的科学化、民主化和法制化。

一、当前我国政府决策机制存在的问题改革开放以来,我国的社会经济发展取得了世界瞩目的成就。

但是,当前我国社会经济处于快速发展的时期,而改革处于攻坚阶段。

我国行政管理体制改革的滞后,特别是政府决策机制的不完善,已经不适应我国社会经济的快速发展的需要。

我国政府决策机制存在的问题主要表现为以下几个方面:1.政府人员决策理念落后“观念是行动先导”。

我国政府决策机制是在传统的计划经济体制基础上建立和发展起来的。

改革开放以来,我国政府决策机制的改革和完善取得了巨大成就,但仍然存在一些缺陷和不足,特别是传统的决策理念在一些基层政府可谓根深蒂固。

例如,由于政府工作人员的决策观念消极被动,特别是许多拥有决策权的领导在遇到一些突发事件时,不能及时有效地采取措施来应对,而只想到请示上级领导,以致延误了解决问题的最佳时机。

浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策(党校 毕业 论文)

浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策(党校 毕业 论文)

浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策简要提纲:一、政府决策机制相对合理的结构及其特征政府决策机制的结构主要应由决策主体、决策机构、决策制度和决策程序四个要件组成。

二、当前我国政府决策机制存在的问题我国现有的政府决策机制还不同程度地存在以下问题:其一,决策公开化、透明化程度不够。

其二,决策信息反馈机制不健全。

其三,决策咨询系统作用发挥不充分。

其四,决策人员的素质有待提高。

其五,决策责任追究制度不完善。

三、完善我国政府决策机制的对策根据我国政府决策机制中存在的问题,我们当前应当抓好以下几个方面的机制建设:其一,建立健全社情民意反映制度。

其二,建立健全社会公示制度。

其三,建立健全社会听证制度。

其四,建立健全专家论证制度。

其五,建立健全决策评估制度。

其六,建立政府决策执行追踪制度。

其七,建立健全决策责任追究制度。

浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策政府决策是公共行政活动的首要环节, 是各项行政职能运行的基础,是最重要的行政管理功能。

政府决策涉及的范围广泛, 影响的程度深远,政府决策正确与否, 直接关系到国家经济社会事业的成败。

因此, 随着政治实践的变迁发展,必须不断地改革和完善政府的决策机制。

探索建立健全我国政府决策机制的对策, 就显得尤为必要。

一、政府决策机制相对合理的结构及其特征现代意义的政府决策,肇始于资本主义社会。

按照权力划分与制衡的原则,即根据“三权分立”的要求,西方国家将国家权力划分为立法权、行政权、司法权。

每一种权力本身又划分为决策权、执行权和监督权。

因此,就决策权而言,从横向上划分为立法决策权、行政决策权、司法决策权;从纵向上划分为中央决策权和地方决策权。

三权中的行政权,属于政府所有。

政府要行使好行政权,关键要行使好行政决策权。

政府决策,绝非是一个短暂的瞬间,而是表现为由一个系统操作的过程,因而构成一个决策机制。

政府决策机制的结构也是这样,主要应由决策主体、决策机构、决策制度和决策程序四个要件组成。

关于完善我国地方政府决策问责机制的几点思考

关于完善我国地方政府决策问责机制的几点思考

关于完善我国地方政府决策问责机制的几点思考作者:李海鹏来源:《经营管理者·中旬刊》2018年第02期随着中国的政治体制改革逐渐深入,地方政府问责机制逐渐进入了人们的视野,进行了一系列积极的探索和实践。

然而,在实践中,问责的被动性和责任的回避等问题也暴露了出来,影响和制约着地方政府决策问责机制的发展,极大地降低了问责的效果。

行政问责的基础、问责的程序和责任的落实等方面还存在许多问题。

这些问题能否得到有效解决,直接关系到行政问责的未来。

基于此,本文针对中国地方政府决策问责机制的完善提出了一些思路。

一、培育有力的问责主体1.明确参与问责各主体的角色定位。

如何界定问责主体的地位,毫无疑问,制度和制度环境是影响培养有效问责主体的最重要因素,因为它们直接影响到公众的公民政治地位,以及在何种程度上获得相应的权利来保障参与政府决策的权力。

明确参与问责的其他主体的定位,有序的问责是社会各界和社会各阶层有序参与的过程。

除了国家机关由法律授权的社会组织,政党也是参与政府问责的重要主体,在中国共产党领导的多党合作制基本国策的指导下,明确各党派通过政治协商会议参与国家事务的管理。

2.提高公民参与问责的能力。

公民是社会的基本单位,是其他责任主体的基础。

一方面,提高公民的科学文化素质。

公民的科学文化素质与公民参与问责的主动性紧密相关。

有些公民不热衷于参与政府的决策,在参与问责过程中有一种事不关己的心态。

另一方面,要加强对公民法治的宣传,培养公民的维权意识。

法律不仅是世俗政策的工具,也是人生最终目的和意义的一部分。

另一方面,通过法治宣传提高公民的权利意识,努力形成全社会的维权氛围。

引导和鼓励公民在公共权力侵犯自身利益的时候,运用法律武器,通过法律手段保护自身的合法权益,倡导政府决策问策,减少和避免公民非合法行为的发生。

3.促进民间组织发展,构建公民社会。

营造民间组织发展的政策环境。

非政府组织只有努力弥补政府和企业社会职能的缺位,获得社会认同,才能获得生存和发展的空间,民间组织参与问责的积极性才能够得到加强。

政府决策机制的改革与完善

政府决策机制的改革与完善

监督不 力, 能及 时修 正政策 执 行过程 小 的偏差 , 常是决策 实施 不 通 效果 明确 显 示后 冉做 判断 ,对于 政 策实施 的 效果很 少进 行科 学 系 统 的评价 , 有给 政府 决策 者施 加 改进其 决策 的 动 力和 压 力。 没 中强 调 :正确 决策 是各项 工 作成功 的重 要前 提 。要 完善 深入 了解 ” 三、 改革 和完 善政 府决 策机 制 的途径 民情 , 分反 映 民意 , 泛集 中 民智 , 实珍惜 民 力的决 策机制 . 充 广 切 推 1 加 强决 策体 制 建设 , . 完善 决策 体制 进 决策 的科 学化 , 民主 化 。” 要使 决策 进 入科学 化 , 民主化 的轨 道 , 政府 决策体 制足 指政 府 决策 的机构 和人 员所形 成 的绢织 体系 最 主要 的是 要改革 和完 善政 府 决策机 制 。决策 机制是 指对 制定 决 及 其制 度 。我 的 决策历 来领 导决策 , 它是 政府 决策 体系 的核 心 , 策 的机构 、 程序 以及 制度 所作 出的 安排 , 足从决 策 问题 的提 出决 策 其 本身 的决 策水 平关 系 着政府 决 策的质 和 行政 管 理 的成败 。因 实 施 的全过程 。它 包括 决策 的理 论指 导、 序 、 程 方法 、 体制 以及 决 此 , 为决策 中枢 的领 导者 , 须 具 备较 高 的思想 政 治觉悟 , 作 必 同时 策 的实施 、 督 、 量等 , 监 裁 是一 个复 杂 的、 高智 能的 、 技术 的系统 应具 有广 博 的社会 知 识 , 备较 深的行 政管 理知 识和 实践 能力 , 高 具 掌 工 程。为全面推 进政 府决 策 的科学 化 、 民主化 , 须改 革和完 善我 握科 学 的决 策方 法 。作 为中枢 系统 的领 导集 体 ,必须有 科 学合 理 必 国政府 决策 系统及 其运 行机 制 , 高政 府政 策制 定和执 行 的质 量 , 提 的年 龄 、 识、 知 气质 结 构 , 相互配 合协 作 , 发挥 最优 的集 体效 能 。= { l = l 对我 国 的政 治文 明建 设具 有 ‘ 要 的理 论与实 践意 义 。 分熏 是, 由于现 代 行政 决 策任 务的复 杂性 、 巨性 , 多决策 任 务不 是 艰 许 二、 国政府 决 策机制 的 不足 我 领 导者能 单独 完成 的 , 需要 决策 咨 询系统 的帮助 , 还 各级 决策 领 导 1 政府 决策 系统 与机 构方 面存 在的 问题 . 者 , 须高 度重 视 咨询机 构及其 人 员的作 用 , 咨询 专 家创立 一种 必 给 政 府决 策系统 足信 息参谋 、 断和监 督等 了系 统分 合作 , 决 密 畅所欲 言 , 自由研究 问题 的环境 和气 氛 , 充分发 挥专 家 的创造性 思 切配合 的有机 系统 目前 , I现 代化 的决 策 系统 已初步 建立 , 我瑚 但 维 , L火 家 的智 慧 。此外 , 应建 赢健 全政府 决 策信 息系 统 。信 集 f l 还 还 很 成熟 , 责 及范 围的划 分 小甚 明晰 , 职 关系 尚未 完全理 顺 。 政 息 是政 府决 策 的基 础 , 决策 的每个 步骤 、 环节 都 离 丌信 息 , 策 决 府 及其 工作部 门决策 权 力过大 . 政府 既是 决策 的制定 者 , 又是政 策 的过程 , 是信 息输 入 , 换和 输 出 的过 程 。为 了保证 政府 决策 的 就 转 的执行者 , 政策 的制 定 、 行和 监 督 间的卡 制 约机制 遭到 破坏 。 执 H 正 确性 , 必须进 一 步建 立健 全行政 信 息 网络 , 意行政 信息 人员 的 注 此 外, 作为 政治 体制一 部分 的政 策研 究咨询 机构 的地 位还不 高 , 其 培 训和 素质 的提 高 , 保证 决策信 息通 道 的畅 通 。 咨 询辅助 功能 并末得 到有 效发 挥 ,咨询机 构往 往 成 了领 导身 边 的 2 完善 决策 程序 , 高决策 民主 性 . 提 秘 书, 只是 帮领 导打 电话 , 发通 知 , 草 文件或 讲稿 。另外 , 府决 起 政 完整 的 决策程 序 是科 学决 策 的保证 。决 策者须 培 养 自己从 资 策信 息系统 也不够 完 善, 息机构 及其 人员仍 显不 足 , 信 且结构 不合 料 的海洋 中采 集 熏要信 息 的技 能和 对各 种有 关 因素 的警 觉 ,学会 理 。众所 周知 的关 阑联 邦 一级信 息机 构一中央情 报局 和联 邦 调查 发现 问题 , 把握 问题 , 着 确定 决策 目标 , 接 正确 的决 策 目标是 决策 局 , 工作人 员有 近三 万人 , 我 国国家 统计局 有 2 0多人 , 其 而 0 国家 过 程及 决 策产 生 的影 响的重 要基 础 ,因此 须确 保决 策 目标 的准确 信息 中心 式编 制 3 0 0 多人 , 各种 人员加在 一起 也 有 10 30多人 。 无 误 。紧接 着 提 出决策 方案 ,各种 方 案应 充分考 虑 到 备种 社会 冈 大多信 息机 构收集 的信 息 也不 合理 , 经济信 息 多 , 会信 息 、 治 素 , 护各 方利 益 , 此基 础 上勇 r创 新 , 社 政 维 存 引用 逻辑 学 、 学等方 法 数 信 息偏 少 , 形成 系统 的信 息结 构 。 未 对 方 案进行 充 分 沦征 , 估优 劣 , 后拍板 定案 。 一个决 策作 出 评 最 2 行政 决策程 序 不规 范, 乏 民主 性 . 缺 后, 决策 活 动并 没有 完结 , 决策执 行过程 中, 必须 建 立正确 的决 策 决策 程序 是指 决 策过程 中 的逻辑 顺序 、基本 步骤 。建 立健全 追 踪和 检测 制度 , 决策 的实 施情 况进 行经 常性 的考 察 , 督 , 对 监 测 民主决策 的程序 和制 度 , 实现 政府 决策 的科学 化具 有 要 意义 。 对 定 , 估和 核定 。 间时 , 立 畅通 的信 息反馈 渠道 , 决策 者 及时 评 建 使 但 目前我 的政府 决策 实践 中 ,尚未建 起 严谨 的程序 和 完整 的 了解方 案实 施情 况 ,以便 及 早采取 修正措 施 。在 决策 的 四个步骤 规 范, 政府 决策较 少经 充分 调查 、 分析 、 证, 论 往往 是领 导个人 的拍 中 , 都应 贯穿 决策 的 民丰化 , 充分 吸收社 会 各方面 对决 策 的民丰参

浅析民主决策机制的健全完善

浅析民主决策机制的健全完善

媒体 ,发挥 达群众意愿 、交流社会信息 ,执行社会 监
督的功能 ;要改革和完善反映社情 民意 的服务网络 平
台,逐 步完善社情 民意调查网络 ,充分发挥各民主党 派汇聚界别特色社情 民意信息 的优势 ,为社 会各 阶层 提供合法利益表达和有序政治参与的畅通渠道。
行政决策在决策过程 中要进行合法性论证 ;政府关于 重大行政决策 的决定应 当经过集体研究讨论 ;政府决
践 ,取得 了一系列 的成果 。但是必须清醒地看 到 ,其 仍然存在着诸多不健全和不完善的问题 。主要体现在 以下几个方面 :一是群众 、专家参与决策缺乏必要 的 制度保 障,对决策运行前后无章可循或有章不循 ;二
资源构 、民问研究组织调研成果迅速转化 为党 委 、政府决策的输送平台。
( 二) 用法律程序精神来规范行政决策规则 。要
议事规则法制化 ;要实行主要领导末位发 言制度 ,确 保每位参会议事人员都能够畅所欲言 ;要严格实行决 策过程记 录备案制度 ,在政府重大决策中 ,主要领导
员会 ,还可 以选聘 一批优 秀专 家建立专 家咨 询委员 会 ,出台重要决策事项专 家论证办法 ,形成 比较科学 的专家咨询制度 。坚持在决策过程 中从专业 角度进行 多种方案 的比选 ,优化决策 。
否定多数人 意见做 出的决定 ,应 当在记录中特别予以 注明 ;积极推行决策责任制 ,提高决策质 量。
( 五) 建立和完善社会公示 、社会听证 制度 。以
法规或制度 的形式 明确社会公示 的范 围和原则 ;确定
( 三 )要把 政治 协商纳 入决策 程序 。进一 步细
化 、民主化 ,防止决策的随意 l 生。
健全科 学 民主决策 机制 ,首先要 理清 民主决策 机制的内涵 ,找出各换节 的薄弱点进行补漏 。民主决 策机制 主要用 于规 范党政领 导班子 决策行 为 ,即通 过 预定 的程 序 、规 则和方 式 ,确保 决策能 广泛 吸取 各方意见 、集 中各方智慧、符合本地区实 际、反映事

论我国行政决策制度的缺陷及完善对策

论我国行政决策制度的缺陷及完善对策

AbstractIn the general background of management society turn to service-oriented society,the infiltration of administrative power on the puplic life increasingly deepen,so the consummation of administrative decision-making system is becoming more and more urgent.A correct administrative decisions can save manpower and resources, and realize its goal efficiently and quickly,thereby that will play a positive role in promoting the socio-economic development and improving people's living standards;meanwhile, a mistakes in decision-making can result in administrative goals against itself,so that all the activities would be in vain,causin0g unreasonable resources configuration, and ultimately impede economic operation mechanisms, and the history of foreign administrative decision-making system development fully illustrates this point.The administrative decision-making system is an integral part of China's administrative management system, due to historical tradition and reality institutional constraints and other reasons, there are still a lot of loopholes and shortcomings in the administrative decision-making system in China.To fully realize the decision-making comply with the rule of law, and scientific decision-making, we still have a lot of work to to do.From two aspects of the limitation in China and the advantage abroad, this article has discussed the consummation of administrative decision-making in a deep level.First , the article expound the academic system of administrative decision-making, such as its conception, its features , its basic principles and so on. Second it analyzed the shortcomings of our country’s administrative decision-making from history and praxis,The third part of this article put forward the example of overseas and expound the use for reference. The last part of this article is the most important one, it discusses how to consummate the administrative of our country ,chiefly from the power check and balance,the mechanism of enquiry and the perfect of hearing of witnesses、the use of media’s intendance.Key words:Administrative decision-making DemocratizationLegalization引言今年3月,河南省新郑市的“中华第一祖龙”事件经媒体曝光后,引起了社会各界的广泛关注。

中国公共政策决策机制的优化与完善研究

中国公共政策决策机制的优化与完善研究

中国公共政策决策机制的优化与完善研究第一章:引言公共政策决策是现代社会的基础,是国家治理体系中的重要组成部分。

在当今世界,随着经济、社会和环境的变化,公共政策决策正变得越来越复杂和多样化。

因此,公共政策决策的质量和效率也成为衡量政府能力和社会进步的重要标志。

然而,在中国的公共政策决策中,依然存在着一些问题,例如,政策制定不够科学合理、执行力度不够等。

本文旨在通过对中国公共政策决策机制的优化与完善进行研究,为中国公共政策决策的提高提供一些有益的思路和建议。

第二章:中国公共政策决策机制现状在中国,公共政策决策是从中央政府到地方政府逐级实施的。

在决策制定和执行过程中,中央和地方政府通常会进行多次协商和深入研究,以确保政策的科学性和有效性。

在整个过程中,政策的落实和执行是关键因素。

然而,目前中国公共政策决策机制存在一些问题,主要表现在以下几个方面。

首先,决策过程中缺乏科学性。

在政策制定过程中,政府依然存在一些专断和主观性,缺乏对实际情况和社会需求的全面了解和分析。

此外,有些政策制定主要依据政治原因,而不是为了解决实际问题。

其次,政策执行力度不够。

一些政策在制定后没有得到合理、及时的执行。

其中一些原因是机构间不协调和目标不清晰等。

第三,公众参与不够。

公共政策决策涉及到广大公众的利益和权益,因此,公众应该获得适当的参与和发言权。

然而,在现实中,许多政策制定是不透明的,公众缺乏发言权,政策执行中缺乏参与,很难达到公众的期望。

第三章:中国公共政策决策机制的优化与完善针对中国公共政策决策中存在的问题,我们提出了以下几个建议。

第一,加强专业化和科学决策。

专业人士可以为政策制定提供更科学的依据,帮助政府更好地了解社会需求和政策的影响。

同时,制定决策时应更多地考虑实际情况、政策对公众和社会的影响,以及政策长期目标的实现。

第二,提高政策执行效率。

政府需要将中央政府和地方政府的利益协调起来,加强协调和监督。

同时,为了使政策执行效率更高,政策目标和责任应该明确,各级政府部门应落实责任制度和考核制度。

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浅论我国政府决策机制的完善
【摘要】:完善政府决策机制是提高行政管理水平的重要前提,是新形势下贯彻落实科学发展观的必然要求。

我国决策体制的改革并没有到位,还存在一些问题。

面对着更加复杂多变的政治经济形势,要完成全面建设小康社会的目标,迫切需要我们实现政府体制的全面创新,不断改革与完善政策决策系统及其运行机制。

【关键词】:政府决策机制; 内涵; 问题; 完善
政府决策是公共行政活动的首要环节, 是各项行政职能运行的基础, 是最重要的行政管理功能。

政府决策涉及的范围广泛, 影响的程度深远, 政府决策正确与否, 直接关系到国家经济社会事业的成败。

因此, 界定政府决策机制的内涵, 认清完善政府决策机制的障碍, 探索建立健全我国政府决策机制的对策, 就显得尤为必要。

一、政府决策机制的内涵
政府决策机制是机制概念在政府中的应用和引申。

《现代汉语词典》及其他中文词典对机制的词义作了更加广泛的解释, 指出机制一词现在常用来泛指事物之间的有机联系和相互作用。

目前, 机制的涵义主要用来泛指事物之间较为稳定的相互联系和相互作用, 是一种稳定的运作模式。

将机制概念运用到行政学中, 政府决策机制就是指政府决策参与主体之间相互联系和相互作用的模式。

构建政府决策机制, 就是通过制度安排使政府决策参与主体之间形成合理而稳定的关系, 确立起共同遵循的决策规则和程序, 以提高政府的公共决策能力。

二、我国政府决策机制存在的问题
改革开放以来,以决策科学化为目标的决策方式的改革取得了一系列的突破性进展。

我们已经实现了由经验型决策为主向科学决策为主的战略性转轨。

然而,这一转轨毕竟是初步的,我国政府决策机制的改革并没有到位。

审视目前状况,我国政府决策体制主要存在以下问题。

1. 决策权过分集中的体制性弊端。

改革开放以来,我国对计划经济体制形成的高度集权的管理体制进行了变革,取得了一定的成就,还是还是存在权力过分集中的问题。

权力过分集中的问题,症结在于行政管理体制,在于权力没有得到合理的划分,权力没有得到很好地制约。

2. 决策尚欠缺专家客观公正的咨询论证。

专家咨询论证已经成为科学民主决策的一个基本环节。

但是,现在的专家咨询论证越来越形式主义。

首先,有些地方或者部门决策过程中的专家咨询论证,只是为了符合制度规定和程序需要,而且在实际操作过程中往往存在着“领导下结论、然后专家论证”。

其次,专家组
成的全面性与合理性存在问题。

有些决策涉及到多个方面、多个领域,需要多个领域的专家进行论证,但是在实际操作中往往存在把问题简单化。

3. 决策的监督和责任追究制尚未完全到位。

决策必须接受监督与实行责任追究,是决策法治化的要求。

目前,我国的决策监督机制还很不健全,特别是缺乏有效的决策失误责任追究机制。

一方面表现为决策执行、执行与监督既相互制约的运行机制没有真正建立;另一方面表现在决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度还是一个空白,责任追究主体不明,由于我国地方政府实行的是集体决策制,一旦决策出了问题,就很难确定是集体中的哪一个人的责任。

三、完善我国政府决策机制的合理化建议
当今世界,政府治理模式正在由管制型向服务型转变,其特点之一就是重视提高政府在解决公共问题、满足公民需要方面的有效性和回应力,促进政府与公民的协作,从而不断提高公共服务质量和政府信用。

因此,提高政府解决政府解决公共问题的能力,首先必须满足公民参与政府管理的需求,促进政府与公众的良性互动,提高政府决策的质量。

(一)完善我国政府决策机制的指导思想
科学发展观是根据我们党的性质、宗旨和历史经验、现实需要提出来的,也是为了在新的实践中更好地运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平思想和“三个代表”重要思想,坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,是当代中国马克思主义新成果,也是我国政府决策机制改革的指导思想。

为此,完善我国政府决策机制必须牢固树立科学发展观,以完善深入了解民情充分反映民意,广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制为核心,不断提高决策科学化、民主化、法治化的能力和水平。

(二)完善决策系统,注重政府决策的科学性
1. 完善决策的中枢系统。

将决策主体的职能分开,使各决策主体的决策权界限明晰,减少角色错位。

十七大报告指出,要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。

”而且强调“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。

2. 建立深入了解民意的决策信息支持系统。

一个高效的决策信息支持系统应达到一下基本要求:一是信息传递渠道是多元的;二是信息传递的中间环节要尽量少;三是信息机构具有较强的信息处理能力,提高信息交流的效率和质量。

因此,要大力扶持信息产业,规范操作程序,健全工作制度,形成一个快捷、高效的信息运作机制和一个多层次、全方位的网络系统。

(三)完善政府决策中的民意反映机制,强化决策沟通,提高政府决策的透明度
完善政府决策中的民意反映机制,关键是发展社会主义民主政治,关注民生,尊重和保障公民的合法权益。

具体来说,应从以下两个方面努力:首先,拓展民意渠道表达渠道,建立科学的社情民意反映制度和民意反映的积极回应机制。

各级政府,一方面要积极发挥媒体作为社会情绪疏导器社会意见交换器的作用,引导和指导媒体忠诚地反映现实、传达民意。

另一方面,要大力完善民意表达渠道,使公民的各种意见和要求在决策中得到重视并予以解决。

其次,完善专家咨询制度。

树立现代决策咨询意识,注意在决策过程中多听取专家的意见,充分发挥专家和研究咨询机构的作用。

(四)实行行政决策问责制度,加强对行政决策的法律监督
1. 建立科学的政绩评价体系。

以科学发展观为指导,建立一套有利于促进建设和谐社会的科学的政绩评价体系,对于提高决策有效性至关重要。

决策评估的范围,是对整个政府决策运行过程的全方位的评估。

针对我国政府决策机制的目标模式的要求,在评估中应注意以下事项:第一建立科学的评估指标;第二注意把握好决策评估的时机。

2. 强化决策问责机制。

按照权责一致原则,合理配置决策权力和决策责任是构建有效政府决策机制的一个基本途径。

建立健全决策责任追究制度就是要求“谁决策、谁负责”,实现决策权和决策责任相统一。

参考文献
[1] 中国共产党第十七次全国代表大会报告.
[2] 李解元. 论公共政策的科学化和民主化[J]. 改革与战略,2004(11).
[3] 杨建平. 加快推进政府决策的科学化[J]. 中国行政管理,2001,(5).
[4] 王贵秀. 论民主集中制运行程序[N]. 解放日报,2002-04-14(8).
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