EHS管理体系基础知识培训

EHS管理体系基础培训通用公司的E H S文化在美国GE（通用电气）上海公司，每个职工都有一张小卡片，卡片上写着公司的社会责任———EHS（即环保、健康与安全）。

GE在中国有30多个投资项目，包括合资和独资企业。

在这些企业的销售、技术开发、流通、服务等各个方面，EHS都已经成为其中的一个组成部分。

GE使用一个三级核查系统来监控EHS政策的实施。

制造部门和服务部门每年都要进行一次EHS自我评估，评估范围涉及空气、水、废弃物、化学品管理、工业卫生、健康与安全、急救准备和物资运输。

企业每24个月进行一次循环检查，并且记录检查的结果和解决所发现问题所用的时间。

通用公司的E H S文化GE通过内部网络对EHS信息进行管理工厂厂长可以了解有哪些EHS问题需要员工去处理；地区EHS经理可以分析检查结果和工厂、全国甚至整个地区的工伤和患病趋势；行政办公室可定期下载EHS数据，不再需要让人提交报告。

数字化为EHS和业务领导归纳重要的EHS数据，并随时提供有关EHS执行和计划实施的简要概况。

通用公司的E H S文化GE公司认为，培训对EHS的成功至关重要为此，GE公司对每个员工都要进行上千个学分的基础EHS培训，包括检查技巧、怎样进行工作安全分析以及提高危险意识。

除此之外，公司领导还要参加EHS领导培训。

亚洲高级管理人员需要亲自参加专门的一日培训班，其中一部分是EHS的。

2001年，GE在中国举办了4次这样的培训班。

最后，所有工厂的厂长都必须亲自参加为期两天的培训，内容有关公司的EHS管理体系和他们作为厂长所担负的EHS责任。

通用公司的E H S文化各工厂要按月和季度向其EHS部门汇报业绩和计划实施的数据公司环保计划小组将业绩数据汇总并按季度向公司总裁提交报告，并且在环保会议上对计划进行审议。

环保会议每年召开一次。

12 3通用公司的E H S文化还将EHS政策扩大到供货商、承包商和采购商他们的做法是：根据承包商以往在EHS方面的表现，对承包商进行预选和选择；进行项目预审，以确保承包公司的员工都受到EHS方面的适当培训；安排正式的座谈活动介绍GE的EHS程序；对承包公司的工作进行定期检查，以确保公司的EHS程序得到遵守；要求强制执行公司有关EHS的规定，包括解雇合同雇员、停工乃至解除与承包公司的合同关系。

在许多情况下，GE在下订单之前，都要对供应商进行现场EHS审核，以确定其是否具备供应商的资格。

CONTENTS 目录01 0204 03 05EHS管理体系简介企业实施EHS管理体系的意义建立EHS管理体系的步骤建立EHS管理体系的工作重点建立EHS管理体系的注意事项EHS管理体系的定义及特点EHS分别是英文environment ，health，safety的缩写，即环境、健康、安全。

EHS管理体系是ISO14001环境管理体系(EMS)和OHSMS18001职业健康安全管理体系(OHSMS)两体系的整合。

环境、职业健康安全管理体系，简称EHS管理体系。

产生背景1972年联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。

大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。

该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查任务，历时若干年，在考证大量素材后，于1987年出版了“我们共同未来”的报告，这篇报告首次引入了“持续发展”的概念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。

这份报告一颁布即得到50多个国家领导人的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。

产生背景产生背景1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。

英国也在质量体系标准(BS5750)基础上，制定BS7750环境管理体系。

英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。

这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。

国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规划企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。

产生背景ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）继ISO9000标准之后推出的又一个管理标准。

该标准是由ISO/TC207的环境管理技术委员会制定，有14001到14100共100个号，统称为ISO14000系列标准。

根据ISO14001的3.5定义：环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。

还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。

可以这样描述环境管理体系：这是一个组织有计划，而且协调动作的管理活动，其中有规范的动作程序，文件化的控制机制。

它通过有明确职责、义务的组织机构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。

环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度。

OHSAS18000系列标准及由此产生的职业健康安全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。

OHSAS18000系列标准是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，在目前ISO尚未制定情况下，它起到了准国际标准的作用。

其中的0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。

我国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在我国开展起职业健康安全管理体系认证制度。

职业健康安全管理体系定义职业安全健康管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。

它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。

OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。

它要求组织在实施职业健康安全管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。

EHS系统范畴EHS系统包括废水、废气、固废等处理的运行管理；相关环保设施的规划设计；环评；环保验收环境工程安全工程职业健康教育文宣EHS管理体系消防安全、生产安全、施工安全、安全应急职业危害防护、监测、治理；职业危害告知；员工健康档案培训、宣传、EHS文化体系文件编制；文件运行；文件管控、更新；体系认证；内审、外审动态性系统性先进性EHS管理体系组织机构有完整的系统性，它要求企业在环境和职业健康安全管理中，同时具有两个系统：从基层岗位到最高决策层的运作系统和监控系统，决策人依靠这两个系统确保体系有效运行。

同时，它还强调了程序化、文件化的管理手段，增强体系的系统性。

EHS管理体系运用系统工程原理、研究、确定所有影响要素，把管理过程和控制措施建立在科学的环境因素辨识、危险辩识，风险评价的基础上，对每个要素规定了具体要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保证了体系的先进性。

EHS管理体系的一个鲜明特征就是体系的持续改进，通过PDCA循环，持续地承诺、跟踪和改进，动态地审视体系的适用性、充分性和有效性，确保体系日臻完善。

综合管理与协调统一预防性全员性和全过程性控制环境因素与危险辩识、风险评价与控制是EHS管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针，实施有效的风险辩识、评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，对各种作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行EHS管理体系策划，实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故隐患制定应急救援预案，力求损失最小化。

为了有效地控制整个生产活动过程的风险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保生产经营单位的环境和职业健康安全水平得到改善。

EHS管理体系不必独立于其他管理体系，是ISO14001和OHSMS18001两个体系的整合，与ISO9000具有兼容性，其中一些管理体系要素的要求如理论基础、指导思想、体现精神等三者有很多相同点。

在管理工作中各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整。

EHS管理体系要素一、EHS方针二、策划三、实施与运行四、检查和纠正措施五、管理评审一级要素1.EHS方针2.环境因素、危险源3.法律法规和其他要求4.目标指标和管理方案5.机构和职责6.培训、意识与能力7.信息交流8.体系文件9.文件控制10.运行控制11.应急准备和响应12.监测13.合规性评价14.不符合、纠正与预防措施15.记录16.审核17.管理评审二级要素项 目要素名称EHS管理体系审核规范将该管理体系按不同的功能分为17个体系要素，每一要素都有其独立的管理作用。

但是，单纯从各要素要求去理解职业安全健康管理体系是不够的，规范所提供的是一个系统化、结构化的EHS管理体系，这就要求将规范的各个要素综合起来考虑、协调一致，共同构成一个有机整体。

规范中17个要素的逻辑内涵234561“领导和承诺”是核心“环境因素/危险辨识、风险评价和控制”是实现事故预防的关键“方针”是导向“策划和实施、监测”是实现控制的基础“组织、资源和文件”是基本资源支持“审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障EHS管理体系要素体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。

方法和工具领导和承诺纠正改进评价和风险管理实施和监测审核和评审方针和目标计 划组织结构、资源和文件管理方案与运行控制的关系 方针和目标的关系 风险辨识、评价与目标的关系方针为目标的制定、审批定了一个大的框架，确定了组织在职业健康安全管理方面努力的总体目标和方向；目标是方针展开、细化和具体的量化。

风险辨识和风险评价是制定目标的前提，目标是对不可容许的风险实施控制所要达到的结果。

管理方案包括运行控制的内容，是策划。

运行控制实际上是管理方案的实施 。

两者是PDCA管理方法的两个环节，是串联关系，而不是实现目标的两种不同措施，不是并联关系。

管理方案与运行控制的关系 不可容许的风险与绩效测量和监视的关系风险辨识、评价与目标的关系方针为目标的制定、审批定了一个大的框架，确定了组织在职业健康安全管理方面努力的总体目标和方向；目标是方针展开、细化和具体的量化。