杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市政府和社会资本合作(PPP)工作
杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组等议事协调机构的通知
【法规类别】人事调配
【发文字号】杭政办函[2017]141号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】2017.12.21
【实施日期】2017.12.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组等议事
协调机构的通知
（杭政办函〔2017〕141号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加强对相关工作的组织领导，市政府决定，成立杭州市政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组、杭州市大城北地区规划建设领导小组。
现将各领导小组成员名单通知如下：
一、杭州市政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组
组长：徐立毅
副组长：戴建平
成员：冯伟（市政府）洪庆华（市发改委）
施永林（市发改委）
孔春浩（市建委）
张鸿斌（市旅委）
毛伟民（市教育局）
阳作军（市科委）
何凌超（市民政局）
金翔（市财政局）
谢建华（市国土资源局）张勤（市规划局）
周琪（市住保房管局）胡斌（市交通运输局）赵国钦（市农业局）
黄健勇（市林水局）
刘晓明（市商务委）。
杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市鼓励和引导社会资本参与基础设施建设工作领导小组的通知
杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市鼓励和引导社会资本参与基础设施建设工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2013.11.18•【字号】杭政办函[2013]188号•【施行日期】2013.11.18•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市鼓励和引导社会资本参与基础设施建设工作领导小组的通知（杭政办函〔2013〕188号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为鼓励和引导社会资本参与基础设施建设，市政府决定，成立杭州市鼓励和引导社会资本参与基础设施建设工作领导小组。
现将领导小组成员名单通知如下：组长：杨戌标副组长：分管城建副市长成员：丁狄刚（市政府）朱云夫（市政府）张文戈（市政府）杨军（市发改委）阳作军（市建委）金翔（市财政局）骆寅（市审计局）郭初民（市物价局）奚素勤（市金融办）范建军（市交通运输局）张勤（市规划局）卢春强（市国土资源局）翁文杰（市城管委）屠辛庚（市国资委）陈瑾（上城区政府）滕勇（江干区政府）朱建明（拱墅区政府）朱党其（西湖区政府）詹敏［杭州高新开发区（滨江）管委会、政府］李玲（萧山区政府）朱华（余杭区政府）方毅（桐庐县政府）柴宁宁（淳安县政府）陈震山（建德市政府）黄海峰（富阳市政府）张振丰（临安市政府）领导小组下设办公室（设在市发改委），杨军兼任办公室主任，赵金龙（市发改委）、竺豪立（市建委）、谢永（市财政局）、胡斌（市交通运输局）、丁景元（市城管委）任办公室副主任。
领导小组下设轨道交通领域工作推进小组、公路及综合交通枢纽领域工作推进小组、市政道路及公共停车场（库）领域工作推进小组、市政公用事业领域工作推进小组等4个市本级工作推进小组。
杭州市人民政府办公厅2013年11月18日。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市扩大有效投资、推进重点项目
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市扩大有效投资、推进重点项目建设考核与奖励实施办法的通知【法规类别】资本项目【发文字号】杭政办函[2014]153号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2014.11.21【实施日期】2014.11.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市扩大有效投资、推进重点项目建设考核与奖励实施办法的通知（杭政办函〔2014〕153号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市扩大有效投资、推进重点项目建设考核与奖励实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅2014年11月21日杭州市扩大有效投资、推进重点项目建设考核与奖励实施办法为保持我市固定资产投资科学合理增长，有效推进重点项目建设，根据《浙江省发改委、浙江省财政厅、浙江省统计局关于印发〈浙江省扩大有效投资考核奖励办法（试行）〉的通知》（浙发改投资〔2013〕1339号）、《杭州市人民政府关于进一步加强重点建设项目管理的实施意见》（杭政〔2009〕1号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、固定资产投资考核（一）考核对象。
各区、县（市）政府，杭州经济开发区管委会及市政府明确需进行考核的市有关部门。
（二）考核内容。
1.对各区、县（市）政府和杭州经济开发区管委会，主要考核当年度投资增长、投资结构、投资推进工作情况三大类指标。
2.对市政府明确需进行考核的市有关部门，考核当年度投资目标完成情况。
（三）考核办法。
以市政府明确的各地投资目标分解计划、市统计局核定的年度固定资产投资完成数据及市发改委掌握的日常工作情况作为考核依据，实行年度考核。
1.对各区、县（市）政府及杭州经济开发区管委会的有效投资考核基本分为100分，加分内容为5分，具体按照《杭州市扩大有效投资考核评分标准》执行：（1）投资增长。
基础分值70分，包括年度投资增速（35分）、投资增量占全市投资增量比重（30分）、新开工项目完成投资占本级投资比重（5分）三项指标。
杭州市人民政府办公厅关于印发鼓励企业建立和引进研发机构实施办法的通知-杭政办[2006]25号
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杭州市人民政府办公厅关于印发鼓励企业建立和引进研发机构实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于印发鼓励企业建立和引进研发机构实施办法的通知(杭政办〔2006〕25号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《关于鼓励企业建立和引进研发机构的实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二○○六年八月二十五日关于鼓励企业建立和引进研发机构的实施办法为贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》（市委〔2006〕11号）精神，鼓励企业建立和引进研发机构，加强企业研发机构的管理，特制定本实施办法。
一、实施对象（一）企业研发机构是指杭州市行政区域内企业设立的独立或非独立的具有自主研究开发能力的技术创新组织载体。
企业研发机构是杭州企业技术进步的主要依托力量，也是杭州自主创新载体的重要组成部分。
（二）本办法的实施对象是在杭州市行政区域内注册，并经认定的以下7类企业研发机构：1．企业技术中心。
2．企业高新技术研究开发中心、国家高技术工程技术研究中心、国家重点实验室。
3．国家工程研究中心。
4．企业之间、企业与个人合作兴建的研发机构。
5．企业参与兴建（投资比例不低于30%）的国家级科研院所杭州分支机构。
6．企业与国内外著名高等院校、科研院所、跨国公司合作建立，设在企业的中央研究院等研发机构。
7．企业与国内外著名高等院校、科研院所合作建立，设在企业的国家工程实验室、工业实验室、试验基地、中试基地等研发机构。
除第1、2类为企业内设的研发机构外，其余均为按《公司法》建立的独立法人研发机构。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.06.19•【字号】杭政办函〔2019〕60号•【施行日期】2019.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案的通知杭政办函〔2019〕60号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2019年6月19日杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案为提高我市公共建筑的能源利用效率，降低能源消耗，促进建筑节能产业的可持续发展，根据《住房城乡建设部办公厅、银监会办公厅关于批复2017年公共建筑能效提升重点城市建设方案的通知》（建办科〔2017〕72号）任务要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大及中央和省、市城市工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从政策法规、技术标准、能力提升等方面深化我市公共建筑能效提升重点城市建设，实现建筑全生命周期的资源节约和环境保护，为推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战提供有力支撑。
二、基本原则（一）政府引导，市场推动。
通过政府引导规范公共建筑所有权人或使用人的节能行为，重点推行合同能源管理模式实施节能改造，营造有利于节能产业发展的市场环境，逐步形成全社会关心、重视和支持节能行动的良好氛围。
（二）因地制宜，分类推进。
综合考虑全市公共建筑的用能状况、经济发展水平、地域面积，合理制定工作任务，制订政策措施、技术规范、补助标准，出台适宜的公共建筑能效提升技术产品体系。
（三）示范引领，重点突出。
以政府机关办公建筑和医院、学校、行政中心等公益性建筑为重点，积极推动商场、宾馆、社会写字楼等公共建筑申报节能改造示范项目。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2015年扩大有效投资推进重点
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2015年扩大有效投资推进重点项目实施计划和杭州市2015年重点建设项目名单的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】杭政办函[2015]30号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2015.03.25【实施日期】2015.03.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2015年扩大有效投资推进重点项目实施计划和杭州市2015年重点建设项目名单的通知（杭政办函〔2015〕30号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市2015年扩大有效投资推进重点项目实施计划》、《杭州市2015年重点建设项目名单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2015年3月25日杭州市2015年扩大有效投资推进重点项目实施计划为落实省委常委会对杭州市的工作要求，进一步做好扩大有效投资，推进重点项目各项工作，特制定如下计划。
一、总体要求按照市十二届人大五次会议及政府工作报告要求，全面落实省委、省政府扩大有效投资暨重点项目推进大会精神，围绕发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明、社会民生等六大板块，以基础性、战略性领域和增后劲、补短板、惠民生项目为重点，切实发挥投资的关键作用。
二、主要目标全市年度固定资产投资总额计划完成5696亿元，同比增长15%。
其中工业投资1005亿元，同比增长10%；基础设施投资1156亿元，同比增长15%；房地产开发投资2715亿元，同比增长18%；其他领域投资820亿元，同比增长12%。
（一）大力促进实体经济投资。
制造业投资力争同比增长10%；服务业投资（不含房地产开发投资）同比增长16%。
（二）积极引导民间投资。
民间投资总额突破3365亿元，占全市固定资产投资比重59%左右。
（三）努力提升三区四县（市）投资。
萧山区（含大江东产业集聚区）、余杭区、富阳区和四县（市）投资占全市的比重提高到55%以上。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推行政府和社会资本合作项目管理办法（试行）的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推行政府和社会资本合作项目管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.10.23•【字号】杭政办函〔2017〕107号•【施行日期】2017.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推行政府和社会资本合作项目管理办法（试行）的通知杭政办函〔2017〕107号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市推行政府和社会资本合作项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2017年10月23日杭州市推行政府和社会资本合作项目管理办法（试行）为进一步规范我市政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》（浙政办发〔2015〕9号）、《杭州市人民政府关于进一步深化投融资体制改革扩大有效投资的若干意见》（杭政函〔2015〕111号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
一、基本原则（一）市场运作。
充分尊重市场规律，牢固树立契约理念，坚持平等协商、互利互惠、重诺履约，实现风险共担、利益共享、权责对等。
通过建立合理的投资回报机制，充分调动社会资本参与的积极性，更有效地实现公共服务目标，并坚决防止不合理让利或利益输送。
（二）规范透明。
按照国家相关法律法规要求，建立健全各项制度体系，将政府和社会资本合作纳入法制化管理，保护参与各方的合法权益。
杭州市人民政府办公厅关于推进全市融资担保行业持续健康发展的实施意见-杭政办函〔2022〕9号
杭州市人民政府办公厅关于推进全市融资担保行业持续健康发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府办公厅关于推进全市融资担保行业持续健康发展的实施意见杭政办函〔2022〕9号各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位：为推动全市融资担保行业持续健康发展，更好服务实体经济，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进融资担保行业健康发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕4号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化政府性融资担保机构体系改革切实支持小微企业和“三农”发展的意见》（浙政办发〔2021〕22号）精神，以及我市关于金融支持服务实体经济高质量发展的有关要求，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求坚持“国有与民营互补，服务与监管并重，发展与防风险相结合”的总体思路，推动政府性融资担保机构体系改革，壮大融资担保行业整体实力，形成政府性融资担保机构与民营融资担保机构共同发展，融资担保机构、银行机构有效合作，主要服务小微企业和“三农”发展的全市融资担保体系。
到2023年底，争取实现融资担保业务额1000亿元以上，全市政府性融资担保机构的小微企业和“三农”融资担保放大倍数原则上不低于5倍。
二、推动融资担保行业整体提升（一）促进银担合作。
构建银行机构和融资担保机构共同参与、合理分险的银担合作机制，明确代偿追偿责任，强化担保贷款风险识别与防控。
银行机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。
鼓励银行机构在担保放大倍数和风险分担比例等方面对服务小微企业和“三农”为主的融资担保机构给予同等待遇。
完善银行机构支持我市经济社会发展评价激励机制，将银担合作情况作为评价重要参考指标，并进行定期通报。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】杭政办函[2011]357号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（杭政办函〔2011〕357号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○一一年十二月三十一日杭州市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市人民政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）。
市国资委是经市政府授权，代表国家履行国有资产出资人职责的市政府工作部门（特设机构）。
市国资委党委履行市委规定的职责。
一、职责调整（一）加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本向有利于提高竞争力、完善投资环境和促进社会和谐的基础性、战略性、公益性产业集中。
（二）强化国有资产经营财务监督、风险控制和市属企业内部经济责任审计的职责，进一步完善对所监管企业的经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。
二、主要职责（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规的规定履行出资人职责，监管市属经营性国有资产，加强国有资产的管理工作。
（二）贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策的规定；受委托起草企业国有资产管理的地方性法规和规章草案，制定有关规章制度并监督检查执行情况；依法对区、县（市）国有资产管理工作进行指导和监督。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.01.14•【字号】杭政办函[2012]4号•【施行日期】2012.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（杭政办函〔2012〕4号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○一二年一月十四日杭州市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市人民政府金融工作办公室（简称市金融办）。
市金融办是负责全市金融工作的指导、协调和管理服务的市政府工作部门。
一、职责调整（一）增加指导农村金融改革与发展试点工作以及牵头开展小额贷款公司试点的申报审核、协调监管和年度评价等工作的职责。
（二）增加牵头推动地方资本市场建设、推动股权投资业发展，指导股权投资集聚区建设等工作的职责。
（三）增加牵头对在杭金融机构评价激励、开展新设立金融机构政策兑现审核以及参与对证券类中介机构执业行为的信誉评价等工作的职责。
（四）增加牵头协调处置非法集资工作的职责。
（五）增加参与组织金融人才培训、引进工作的职责。
二、主要职责（一）贯彻执行金融工作的法律法规和方针政策；协调拟订本市金融业发展规划和工作措施并组织实施；研究分析本市金融业发展重大问题，为市政府决策提供参考。
（二）负责建立全市金融工作沟通协调机制。
负责与在杭金融监管部门、金融机构和金融行业自律组织的协调沟通工作；负责指导区、县（市）金融工作。
（三）推动区域性金融服务中心建设。
杭州市人民政府办公厅转发市经合办关于杭州市2011年推进杭州都市
杭州市人民政府办公厅转发市经合办关于杭州市2011年推进杭州都市经济圈建设工作意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】杭政办函[2011]44号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2011.02.18【实施日期】2011.02.18【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】杭州市人民政府办公厅关于废止264件市政府行政规范性文件的通知杭州市人民政府办公厅转发市经合办关于杭州市2011年推进杭州都市经济圈建设工作意见的通知（杭政办函〔2011〕44号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市经合办《关于杭州市2011年推进杭州都市经济圈建设工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○一一年二月十八日关于杭州市2011年推进杭州都市经济圈建设工作的意见（市经合办二○一一年二月十六日）为贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委十届八次、九次全会精神，进一步加快杭州都市经济圈（以下简称都市圈）建设，根据都市圈第四次市长联席会议的要求和部署，现就2011年推进都市圈建设工作提出如下意见。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步扩大对内开放加强国内合作交流的若干意见》（浙委〔2009〕72号）、《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步扩大对内开放加强国内合作交流的实施意见》（市委〔2010〕14号）等文件精神，坚持“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的原则（以下简称“七共”），认真实施国务院《长江三角洲地区区域规划》和省政府《杭州都市经济圈发展规划》，努力将都市圈建设成为世界第六大城市群重要板块、亚太国际门户有机组成部分、全国科学发展和谐发展先行区和浙江创业创新核心区。
二、发展思路坚持“七共”原则，以规划实施为主线，以项目合作为重点，以都市圈的专业委员会建设为抓手，加快节点县（市）的融合，积极推进都市圈一体化建设；进一步加大宣传力度，提升都市圈经济先行、生活幸福、生态文明的综合效应，打响都市圈品牌，发挥都市圈在打造增长极、发展“金南翼”中的重要支撑作用。