第7章 变更地籍调查1
变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践解析
变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践解析地籍调查及地籍管理信息系统建设是有关土地管理方面一个非常重要的工作，对于保障国土资源的利用、开发和管理具有十分重要的意义。
本文将着重对变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践进行解析。
一、地籍调查工作地籍调查工作是指对土地所有权、使用权、处分权和抵押权等与土地财产权有关的权利状况，以及经济性质、价值、面积、地形地貌等方面进行的调查。
在具体的工作过程中，主要包括初测、复测、图样处理和档案整理等几个重要环节。
要保证地籍调查工作的质量和效率，就需要牢固树立服务群众的宗旨，合理组织施工队伍，采取先进的测绘技术和工具，以及充分利用信息化手段。
另外，在每个调查环节都要严格按照标准操作程序，并进行质量监督和验收。
二、地籍管理信息系统建设地籍管理信息系统是指用计算机技术对地籍数据进行处理、管理、查询和维护的一种软件系统。
它可以完成各种地籍数据的录入、加工、输出、修改和存储等工作，同时也可以帮助相关单位开展土地管理、资源管理、农村土地承包经营等活动。
在地籍管理信息系统建设方面，我们可以采用分步骤、逐步完善的方式，具体实施内容包括：1、确定系统建设目标和任务，制定系统规划和实施方案，建立专门的建设管理机构和工作小组。
2、采购合适的地籍管理信息系统软件和硬件设备，并进行适当的定制和修改。
3、完成系统的安装和调试工作，同时进行必要的培训和技术支持。
4、逐步实现各种地籍数据的录入和整理，精细化各类空间数据，并建立相应的数据共享和交换机制。
5、强化系统的管理和维护，建立完善的数据备份和安全管理措施，确保信息的准确性和可靠性。
三、实践经验变更地籍调查及地籍管理信息系统建设是一项综合性、系统性较强的工作，而实践证明，只有具备以下几个方面的经验，才能提高工作效率、减少工作失误、避免不必要的纠纷：1、科学严谨的工作流程。
在进行地籍调查和管理信息系统建设前，要制定一份合理、科学、具体的操作流程图，明确每个具体工作环节的责任人、时间节点、检查标准和审批程序。
变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践解析
变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践解析地籍调查及地籍管理信息系统建设是地理信息系统（GIS）在土地管理领域的应用，是土地资源管理的重要工作内容。
地籍调查是指对土地及其利用状况、权属关系等进行详细测绘和记录，以建立完整的地籍档案，保证土地利用的合法性和权益的有序性。
随着科技的进步和信息化的发展，地籍调查及地籍管理信息系统建设已成为土地资源管理的重要环节，有力地支持了土地资源管理工作的改进和提高。
本文将从实践角度对地籍调查及地籍管理信息系统建设进行解析，主要包括地籍调查的开展、地籍管理信息系统的建设以及实践中遇到的问题与挑战等方面。
一、地籍调查的开展1.调查范围和对象确定地籍调查的范围和对象是地籍调查工作的基础。
确定地籍调查的范围和对象需要充分考虑地理环境、社会经济状况、法律法规要求等因素，综合分析确定调查的具体范围和对象。
在实际工作中，可以根据上级部门的要求、土地利用规划、国土资源调查等情况确定地籍调查的范围和对象，确保地籍调查工作的针对性和实效性。
2.调查技术和方法选择地籍调查的技术和方法选择是地籍调查工作的关键。
在选择调查技术和方法时，需要充分考虑地籍调查的复杂性和系统性，结合地理信息技术、测绘技术、遥感技术等现代技术手段，科学合理地选择调查技术和方法。
在实践中，可以采用GPS定位技术、空间信息采集技术、遥感影像解译技术等手段，实现地籍调查数据的高效准确采集和处理。
3.调查成果的整理与管理地籍调查成果的整理与管理是地籍调查工作的重要环节。
通过整理调查成果和建立地籍档案，可以全面保存地籍调查数据和成果，为地籍管理信息系统的建设提供数据基础。
在实践中，需要建立与完善地籍档案管理制度，确保地籍调查成果的准确性和完整性，为地籍管理信息系统的建设提供可靠的数据支持。
1.系统架构与功能设计地籍管理信息系统的建设需要科学合理地设计系统架构和功能，满足地籍管理的需求。
在实践中，可以根据地籍管理的具体要求，结合现代信息技术的发展趋势，设计系统架构和功能，实现地籍数据的统一管理、快速查询、动态更新等功能。
浅谈变更地籍调查
浅谈变更地籍调查摘要:变更地籍调查是指在完成初始地籍调查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要，为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的调查。
通过变更地籍调查，可以使地籍资料保持现势性，逐步完善地籍内容。
关键词：变更地籍调查，控制测量，权属调查一、已有资料材料准备变更地籍调查与测量的技术、方法与初始地籍调查与测量相同。
变更地籍测量前必须充分检核有关宗地资料和界址点点位，并利用当时已有的高精度仪器，实测变更后宗地界址点坐标。
所以，进行变更地籍调查与测量之前应准备下述主要资料：1）变更土地登记或房地产登记申请书；2）原有地籍图和宗地图的复制件；3）本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件(包括宗地草图)；4）必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元素的计算；5）变更地籍调查表；6）本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标记或点位说明、控制点网图；7）变更地籍调查通知书。
二、权属调查权属调查主要目的是对已经发生用地状况变化的宗地进行调查备案。
其权属调查内容包括宗地权属状况调查和界址调查，宗地权属状况调查主要是土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权力状况、土地使用权类型的调查。
界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。
1、变更地籍要素的调查在变更地籍调查中，应着重检查和核实以下内容：1）检查变更原因是否与申请书上的一致。
2）检查本宗地及邻宗地指界人的身份。
3）全面复核原地籍调查表中的内容是否与实地情况一致，如——土地使用者名称、单位法人代表或户主姓名、身份证号码、电话号码等，——土地坐落、四邻宗地号或四邻使用者姓名，——实际土地用途。
——建筑物、构筑物及其他附着物的情况等。
2、变更地籍调查种类变更地籍调查按照用地状况变化的不同，分为以下四类：1）界址未发生变化的宗地的变更调查。
包括只发生了土地使用者、土地用途等改变、因行政区划变化引起宗地档案变更等。
变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践解析
变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践解析随着城市化进程的不断加速，土地利用状况的变化日益频繁，地籍调查和管理工作也面临着更加复杂的挑战。
在这种情况下，建设地籍管理信息系统成为了一种势在必行的需求。
本文将针对变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践进行解析，探讨该系统的作用和优势，并结合实际案例进行具体分析，以期为相关领域的专业人士和决策者提供一定的借鉴和参考。
一、变更地籍调查的背景及重要性变更地籍调查是指由于土地利用、土地权属、土地纠纷等原因导致的地籍信息变更情况，需要及时进行调查核实并更新地籍档案。
在城市更新、土地承包制度改革、建设用地审批等方面的需求下，变更地籍调查的工作日益繁重和重要。
一方面，变更地籍调查是土地利用管理的基础工作，能够为城市规划、土地征收和复垦、项目审批等提供可靠的数据支撑；变更地籍调查也是保障土地权属、维护社会稳定的重要手段，避免土地纠纷导致的社会矛盾和法律诉讼。
二、地籍管理信息系统建设的作用和优势地籍管理信息系统是由地籍普查、测绘成果、土地利用现状调查等数据构建而成的管理系统，主要包括基础地理信息系统、土地利用变更管理系统、权属管理系统、地籍图件管理系统等模块。
地籍管理信息系统的建设具有以下作用和优势：1. 提高管理效率。
地籍管理信息系统能够整合各类地籍数据，提供高效的数据查询和更新功能，实现全面的地籍管理和监管，节约工作时间和人力成本。
2. 提升数据可靠性。
地籍管理信息系统具有较强的数据准确性和一致性，确保地籍档案和地籍图件的真实性和完整性，避免因为数据错误导致的后续问题。
3. 改善服务质量。
地籍管理信息系统能够为各类用户提供地籍信息查询、土地利用变更审批、权属证明办理等服务，提高政府服务水平和社会满意度。
4. 提供科学决策支持。
地籍管理信息系统能够为土地利用规划、土地征收复垦、城市更新等决策提供科学的空间分析和可视化呈现，为决策者提供可靠的数据支持。
三、变更地籍调查及地籍管理信息系统建设的实践案例分析以某市的变更地籍调查及地籍管理信息系统建设为例，对其实践进行具体分析。
城镇变更地籍调查实施细则下载
城镇变更地籍调查实施细则下载篇一：广东省城镇地籍调查实施细则广东省城镇地籍调查测量实施细则目录第一章总则第1．1条目的和内容第1．2条依据第1．3条适用范围第1．4条组织实施和管理第1．5条调查单元第1．6条坐标系统第1．7条基本精度第1．8条地籍测量主要方法第1．9条地籍调查测量程序第1．10条解释权第二章土地分类及土地编号第2．1条分类依据第2．2条城镇土地利用分类第2．3条土地权属性质分类第2．4条土地编号第2．5条界址点编号第三章准备工作第3．1条制定调查测量计划第3．2条资料收集与分析第3．3条制定确权规定第3．4条编写技术设计书第3．5条表册及器材准备第3．6条人员培训第3．7条宣传动员第四章地籍调查第4．1条地籍调查内容与工作程序第4．2条调查底图及要求第4．3条街道、街坊划分及编号第4．4条界址调查第4．5条土地利用状况调查第4．6条土地权属调查第4．7条宗地草图绘制第4．8条地籍调查土地登记审批表及填写要求第4．9条地籍调查成果整理第五章地籍控制测量第5．l条控制测量内容与基本要求第5．2条首级控制网等级的选择第5．3条基本控制测量第5．4条地籍图根控制测量第5．5条观测要求与仪器检验第5．6条观测成果检验第5．7条平差计算基本要求第六章地籍要素测量第6．1条地籍要素测量内容第6．2条地籍要素测量精度第6．3条地籍要素测量方法第6．4条地籍要素测量若干问题的处理第七章地籍图编绘第7．1条地籍图的种类和内容第7．2条地籍图比例尺及分幅、编号第7．3条地籍图绘制精度第7．4条地籍图编绘程序和方法第7．5条地籍要素的表示方法第7．6条地籍图的清绘整饰第7．7条地籍图的分色规定第7．8条地籍数据分层设置规定第7．9条宗地图编绘第7．10条专题地籍图的编制第7．11条地籍索引图的编制第7．12条地籍图图式第八章面积量算与汇总第8．1条面积量算内容第8．2条面积量算方法及精度要求第8．3条面积汇总第8．4条宗地面积的复核及填写第九章文字报告编写第9．1条阶段工作小结第9．2条城镇土地利用分类统计分析报告第9．3条工作总结报告第9．4条技术总结报告第十章成果资料整理上交第10．1条调查测量成果资料整理第10．2条调查测量成果资料上交第十一章成果验收及质量评定第11．1条检查验收制第11．2条检查验收程序第11．3条检查验收内容第11．4条检查验收办法第11．5条质量评定第11．6条成果验收第十二章变更地籍调查测量第12．1条变更地籍调查测量程序第12．2条土地编号的变更第12．3条变更地籍测量方法及要求第12．4条基本地籍图、表的修正与更新第十三章简易地籍图编绘第13．1条简易地籍图及适用范围第13．2条简易地籍图基本要求第13．3条简易地籍图编制方法广东省城镇地籍调查测量实施细则第一章总则第1．1条目的和内容为规范地籍调查测量，建立健全地籍管理制度，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，加强土地管理，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
城镇变更地籍调查实施细则（试行）
城镇变更地籍调查实施细则(试⾏)⽬录第⼀章总则第⼆章准备第三章变更地籍调查种类第四章检查、审核第五章界址未发⽣变化的宗地的变更地籍调查第六章界址发⽣变化的宗地的变更地籍调查第七章新增宗地的变更地籍调查第⼋章旧城改造中变化宗地的变更地籍调查第九章宗地⾯积变更第⼗章地籍图变更第⼗⼀章宗地图变更第⼗⼆章其他资料变更第⼗三章对初始地箱调查资料错误的更正第⼀章总则第⼀条⽬的和依据为维护⼠地的社会主义公有制，保护⼟地使⽤者的合法权益，健全地籍管理制度，保持地籍资料的现势性，根据《中华⼈民共和国⼟地管理法》、《城镇地籍调查规程》有关规定，特制定本实施细则。
第⼆条内容变更地籍调查是在初始地籍调查已完成的地区，针对⼟地所有权和使⽤权的主体和客体及权利义务发⽣变化的⽇常性调查。
村庄变更地藉调查参照本细则实施。
变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍勘⽂。
变更地籍调查是查清宗地发⽣变更的合法性，以及变更后的位置、极属、界址、数量和⽤途等基本情况，满⾜变更⼟地登记的需要。
除本实施细则作特殊规定外，变更地籍调查其他要求按初始地籍调查的标准执⾏。
第三条实施单位变更地籍调查的具体⼯作由县(市、区)⼟地(国⼟)管理部门负责组织实施。
第四条地⽅补充规定省级⼟地管理部门必要时可对本实施细则某些条款作补充规定，报国家⼟地管理局批后实施。
第五条本实施细则解释权本实施细则由国家⼟地管理局负责解释。
第⼆章准备第⼀条资料的准备a、变更⼟地登记申请书；b、本宗地及相邻宗地地籍档案有关部分的复制件；c、变更地籍调查通知书(见附录I)、法⼈代表⾝份证明书(见附录IV)及指界委托书(见附录V)；e、变更地籍调查记事表(见附表II)或地籍调查表(见附录III)；f、本宗地附近测量控制点及界址点成果(坐标、点之记或点位说明、控制点⽹图)；g、必要的变更数据的准备(如分割放样元素的计算)；h、调查⼯具、⽂具、仪器等。
第三条发送变更地籍调查通知书根据变更⼟地登记申请，发送变更地籍调查通知书。
7、变更地籍
2. 3. 4.
注意：删除的界址点号应进行记录。为防混乱应停止使用删除的点号。
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（2）宗地的分割
1. 直接分割：如规则图形或以某一地物，界址 直接分割： 点进行分割。 2. 计算分割：即先精确的计算出应分割的面积， 计算分割： 然后从地籍图上设计分割的位置，并实地放 样测量核实并改正。 注意：分割后增加的界址点号为不与其他点号混淆，
宗地第一次分割后的各宗地号原编号的支号顺序 编排。二次分割，则在一次分割支号基础上分割支 号顺序编号，并依次类推。 几宗地合并时，采用最小的宗地号作为合并后的 宗地号，其余的宗地号不再使用。
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（2）界址点号的变更 ）
新增界址点号在原最大点号的基础上依次顺变； 新增界址点号在原最大点号的基础上依次顺变； 修测后的界址点按照新的编号记录在界址点坐标 册中； 册中； 合并后不在具有界址点意义的界址点号， 合并后不在具有界址点意义的界址点号，其编号 应该废除； 应该废除； 废除的界址点也应当在界址点坐标册中加以废除 和备注。 和备注。 CHINA UNIVERSITY OF
（1）宗地的合并
合并前
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合并后
宗地合并方法
1. 确定合并后新的宗地的边界及界址点，抄录界址点号（地 确定合并后新的宗地的边界及界址点， 抄录界址点号（ 籍图中的统一编号）及坐标； 籍图中的统一编号）及坐标； 删除新宗地内部的界址点及其坐标； 删除新宗地内部的界址点及其坐标； 确认新宗地的相临宗地； 确认新宗地的相临宗地； 计算面积，注意合并前各宗地的面积与新宗地的面积误差 计算面积， 应在一定的范围内。 应在一定的范围内。
变更地籍调查与测量
如无坐标成果，则能在现场附近找到其他的明显界址点，应 以其暂代控制点，据以鉴定。
19
二、界址的鉴定
准备工作
调用地籍原图、表、册； 精确量出原图图廓长度，与理论值比较是否相符，否则，
M f (L2n L12 ) F (L2n L20 )
L1 L2n M (L2n L20 )
h1 m h AP m AB DQ m DC
检核 2 f (L1 Ln )h1
38
四、几何法土地分割
任意四边形的分割
分割线过四边形一边上任一定点， 分割为预定面积
f
f F
PAD
地籍变更的内容
更改边界宗地信息的变更情况 不更改边界宗地信息的变更情况 其他变更
6
二、 地籍变更的内容与申请
地籍变更申请
间接来自于社会 国土管理部门的日常业务
7
二、 地籍变更的内容与申请
变更资料
变更清单 变更证明书 测量文件
8
三、 变更地籍调查与测量的准备
变更土地登记或房地产登记申请书
原有地籍图和宗地图的复制件
f
PD AQ 2 f
AQ 2 f PD
AQ 2 f APsin A
33
四、几何法土地分割
三角形的土地分割 过三角形一顶点B作一条直线，分
割为预定面积
f
PABC : PDBC AC : DC F : f
DC AC f F
DC BE / 2 f
DC 2 f BE
34
四、几何法土地分割
n
2 f (xi xi1 )( yi1 yi ) i 1
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7、地籍变更申请
间接来自于社会的申请；所
谓间接来自于社会的地籍变更申请是指 土地管理部门接到房地产权利人提出的 申请或法院提出的申请后，根据申请报 告由国土管理部门的业务科室向地籍变 更业务部门提出地籍变更申请。
来自于国土管理部门的日常业务申请。
土地管理部门的业务科室在日常工作中经常会产生新的 地籍信息，例如监察大队、地政部门、征地部门等，这 些业务科室应向地籍变更业务主管部门提出地籍变更申 请。
（一）、界址未发生变化的宗地的变更地籍调查
1、变更地籍号 界址未发生变化的宗地，除行政界线变化引起宗地档案的变
更外，所有地籍号不变更。行政界线变化引起地籍号变化 的程序如下： 利用变更后的街道、街坊编号取代原街道、街坊编号，在 原街道、街坊编号上加盖"变更“字样印章，填写新的街 道、街坊编号，将宗地档案汇编于新的街道街坊档案，在 原街道、街坊档案中注明宗地档案去向。 取消原宗地编号，在原宗地编号上加盖”变更“字样印章， 在新的街坊宗地最大编号后按顺序编宗地号。 取消原宗地界址点号，按新的地籍街坊界址点编号原则， 编界址点号。
2、地籍变更的前提条件：
已完成了土地登记;
土地的权属发生变更; 改变批准的主要用途和地类。
3、变更地籍调查的作用：
(1) 保持地籍资料的现势性。 (2) 使实地界址点位逐步得到认真的检查、补置、更正。
(3) 使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、更正、 补充。
(4) 逐步消除初始地籍中可能存在的差错。 （5）使地籍测量成果的质量逐步提高。
（二）、界址发生变化的宗地的变更地籍调查
1、变更宗地号
无论是宗地分割和合并，原宗地号码一律不得再用！分割后的各宗地，以 原编号加支号顺序排列；数宗地合并后的宗地号，以原宗地号的最小宗 地号加支号表示。如18号宗地分割称3块，则分割后的宗地号为18-1、 18-2、18-3；18-2再分割后，宗地号码就成18-4、18-5；18-4和10号 宗地合并后，则编号为10-1；18-5与25号宗地合并后，则编号为18-6.
、控制点网图；
B、发送 变更地籍调查通知书。
9、变更地籍调查种类
(1) 界址未发生变化的宗地变更调查； (2) 界址发生变化的宗地变更调查，包括宗地合
并、分割及边界调整； (3) 新增宗地的变更调查； (4) 旧城改造中变化宗地的变更调查；
10、检查、审核
(1) 检查变更原因是否与申请书上的一致。 (2) 审核变更土地登记申请内容的合法性。 (3) 全面检查原地籍调查表中的内容是否与实地情况一致，如
4、变更地籍调查的特点：
变更地籍调查与测量与初始地籍调查与测量的地理 基础、内容、技术方法和原则是一样的，但又有下 列特点：
(1) 目标分散，发生频繁，调查范围小。
(2) 政策性强，精度要求高。
(3) 调查与测量同步，手续连续。进行了变更测量后， 与本宗地有关的表、卡、册、证、图均需进行变更 。
(4) 任务紧急。使用者提出变更申请后，需立即进行变 更调查与测量，才能满足使用者的要求。
第七章 变更地籍调查
Hale Waihona Puke 本章内容一、变更地籍调查概述 二、变更地籍调查的实施 三、宗地的分割计算 四、土地利用现状变更调查
一、变更地籍调查概述
1、概念：
变更地籍调查与测量是指在完成初始地籍 调查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要， 为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附 着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的 调查工作。
（一）、界址未发生变化的宗地的变更地籍调查
2、变更地籍勘丈 根据实际需要决定是否进行实地调查，不需要到实地进行变
更调查的，在室内依据变更土地登记申请书进行变更，不 重新绘制宗地草图。 3、地籍调查表变更 在原地籍调查表的基础上进行变更，程序如下： （1） 在原地籍调查表内变更部分加盖”变更“字样印章。 （2）将变更内容填写在变更地籍调查记事表内。 （3）需要到实地调查的，若发现原测距精度低或量算错误， 须在宗地草图的复印件上用红线划去错误数据，注记检测 距离，并与重新绘制的宗地草图一起归档，注明原因。
社会发展：城市化等需要土地重新进行地籍测绘。
地籍日常更新：地产开发利用中土地的合并、分割。
6、地籍变更的内容
1. 更改边界宗地信息的变更情况
(1) 征用集体土地。 (2) 城市改造拆迁。 (3) 划拨、出让、转让国有土地使用权，包括宗地分割转让和整宗土地转让。 (4) 土地权属界址调整、土地整理后的宗地重划。 (5) 宗地的边界因冲积作用或泛滥而发生的变化等。 (6) 由于各种原因引起的宗地分割和合并。
8、变更地籍调查的准备
A、资料准备
(1) 变更土地登记或房地产登记申请书； (2) 原有地籍图和宗地图的复制件； (3) 本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件(包括宗地草图)
； (4) 有关界址点坐标； (5) 必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元素的计算； (6) 变更地籍调查表； (7) 本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标记或点位说明
2. 不更改边界宗地信息的变更情况
(1) 转移、抵押、继承、交换、收回土地使用权。 (2) 违法宗地经处理后的变更。 (3) 宗地内地物、地貌的改变等。如新建建筑物、拆迁建筑物、改变建筑物的用途 及房屋的翻新、加层、扩建、修缮。 (4) 精确测量界址点的坐标和宗地的面积。这通常是为了转让、抵押等土地经济活 动的需要。 (5) 土地权利人名称、宗地位置名称、土地利用类别、土地等级等的变更。 (6) 宗地所属行政管理区的区划变动，即县市区、街道(地籍区)、街坊(地籍子区)、 乡镇等边界和名称的变动。 (7) 宗地编号和房地产登记册上编号的改变；
由此可见，变更地籍调查与测量是地籍管理的一项日 常性工作，变更地籍调查与测量，通常由同一个外 业组一次性完成。
5、变更发生的潜在原因
地籍内容变化：随着经济的发展，地形要素和地籍要素随着
时间的推移不断地发生变化、更新。
测绘手段变化：随着科技的发展，测绘手段、方法以及测量
的规程不断地更新，相应的地籍记录，尤其是地籍图，也随之 改变。
——土地使用者名称、单位法人代表或户主姓名、身份证 号码、电话号码等，
——土地坐落、四邻宗地号或四邻使用者姓名， ——实际土地用途。 ——建筑物、构筑物及其他附着物的情况等。 （4）检查恢复界址点。如界址点与原记录不符合，应分析
处理。界址点精度满足规范要求 P105。
二、变更地籍调查的实施
（工作的任务和工作程序）