工程监理资料清单(风电)
风电项目 竣工清单
序号资料名称1 3.0.1 工程建设单位已按规定程序办理了质量监督注册手续。
23.0.2 工程建设施工组织总设计、主要危险源识别、风险控制对策、应急预案编制完成并已审批。
33.0.4 施工图及施工图预算交付计划已确定；项目主体工程施工图纸的交付可满足连续施工的需要，且图纸已通过会检。
43.0.5 勘察、设计、施工单位资质，其现场机构及人员配备，按规定持证上岗的人员，均符合国家有关规定要求。
5 3.0.6 确认并发布“质量验收及评定项目划分表”。
63.0.7 升压站主构筑物、首批风机零米以下基础完成,并已验收签证。
73.0.8 施工技术文件，主要施工技术资料，主要施工记录、质量检验记录和原材料、成品、半成品、设备的出厂证件及试验资料和各种签证手续齐全、完整。
8建筑方格网、风机基础控制桩、重要测量成果复测准确。
9 4.1.2 对勘察设计单位质量行为的监督检查104.1.2.1承担本工程的勘察设计项目与本单位资质相符，质量管理体系健全并运行有效。
114.1.2.2主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符，经本企业法定代表人授权对项目的设计质量责权明确并已书面报送建设单位。
124.1.2.3按计划交付图纸，能保证连续施工；施工图交底记录齐全、完整。
134.1.2.4施工图的设计质量和深度能保证工程质量和施工的方便，施工图纸及设计变更等文件审批手续齐全，施工图审查意见已完成闭环，内部审核程序和责任落实。
144.1.2.5设计单位无指定材料、设备生产厂家或供应商的行为。
154.1.2.6工代制度健全，按规定参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收并及时签字；签署设计变更单、技术洽商单的人员资格明确，已向监理单位备案并管理规范164.1.4.7技术档案管理制度健全，档案管理人员到位工作并符合档案管理要求。
174.1.4.8物资管理制度健全，并有效实施：经评审合格的分供应商、分承包商登录齐全；原材料、成品、半成品和设备的采购、保管和发放管理制度完善，台账清晰、规范；主要材料跟踪管理台账完整、齐全、准确规范。
风电规范清单
风电工程主要技术文件清单1. 综合性标准或文件：1.1 建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第279 号；1.2 工程质量监督工作导则建质〔2003〕162 号；1.3 电力建设工程质量监督规定(暂行) 电建质监〔2005〕52 号；1.4 电力建设文明施工规定及考核办法电建〔1995〕543 号；1.5 电力建设工程施工技术管理导则国电电源〔2002〕896 号；1.6 实施工程建设标准强制性监督规定（2000）建设部令81号1.7 工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分) 建标〔2002〕219 号；1.8 工程建设标准强制性条文(电力工程部分) 建标[2006]102 号；1.9 电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源〔2002〕49 号；1.10 电力建设安全工作规程（变电所部分） DL5009.3-2002 1.11 电力建设安全工作规程（架空电力线路部分） DL5009.2-2004 1.12 测绘资质管理规定国测法字〔2004〕4 号；1.13 建设工程勘察设计资质管理规定（2007）建设部令160 号；1.14 建筑业企业资质管理规定（2007）建设部令159 号；1.15 工程建设施工企业管理规范 GB/T50430－2007 1.16 建设工程勘察设计管理条例国务院令第293号1.17 工程建设勘察企业管理规范 GB/T50380－2006 1.18 工程建设设计企业管理规范 GB/T50379－2006 1.19 关于加强测绘质量管理的若干意见国测国字[2008]8号1.20 建设项目工程总承包管理规范 GB/T50358－20051.21建筑施工现场环境与卫生标准 JGJ 146 — 2004 1.22 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46 — 2005 1.23 电力工程调试能力资格管理办法（2006版）中电建协〔2007〕10号1.24建筑施工特种作业人员管理规定建质[2008]75号1.25 工程监理企业资质管理规定（2007）建设部令131号；1.26建设工程项目管理规范 GB/T50326-2006；1.27 建设工程监理规范 GB 50319-2000；1.28 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T28-2002；1.29建设工程文件归档整理规范 GB/T50328-2001；1.30 科学技术档案案卷构成的一般要求(2009.10.1实施） GB/T 11822—2008 1.31 电子文件归档管理规范 GB/T 11894—2002 1.32 照片档案管理规范 GB/T 11821—20021.33 重大建设项目档案验收办法档发〔2006〕2号2. 风电工程专用标准2.1 风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准 FD001—2007 2.2 风电场工程等级划分及安全标准（试行） FD002—2007 2.3 风电机组地基基础设计规定（试行） FD003—2007 2.4 风电场工程概算定额 FD004—2007 2.5 风力发电厂设计技术规范 DL/T 5383—2007 2.6 风力发电工程施工组织设计规范 DL/T 5384—2007 2.7 风力发电场项目建设工程验收规程 DL /T 5191—20042.8 风力发电机组验收规范 GB/T 20319—2006 2.9 风力发电场运行规程 DL/T 666-1999 2.10风力发电场安全规程 DL 796-2001 2.11风力发电场检修规程 DL/T 797-2001 2.12风力发电场项目可行性研究报告编制规程 DL/T 5067-1996 2.13风力发电机组设计要求 JB/T 10300-2001 2.14风力发电机组安全要求 GB 18451.1-2001 2.15风电场风能资源测量方法 GB/T 18709-2002 2.16风电场风能资源评估方法 GB/T 18710-2002 2.17风力发电机组装配和安装规范 GB/T 19568-2004 2.18风电场场址工程地质勘察技术规定发改能源[2003]1403号2.19风电特许权项目前期工作管理办法发改能源[2003]1403号2.20风电场工程前期工作管理暂行办法发改办能源[2005]899号2.21风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法发改能源[2005]1511号2.22风电工程安全设施竣工验收办法水电规办[2008]001号2.23风力发电机组第1部分：通用技术条件 GB/T 19960.1-2005 2.24风力发电机组第2部分：通用试验方法 GB/T 19960.2-2005 2.25风力发电机组电能质量测量和评估方法 GB/T 20320-2006 2.26风力发电机组异步发电机第1部分：技术条件 GB/T 19071.1-2003 2.27风力发电机组异步发电机第2部分：试验方法 GB/T 19071.2-2003 2.28风力发电机组塔架 GB/T 19072-2003 2.29风力发电机组功率特性试验 GB/T 18451.2-20032.30风力发电机组电工术语 GB/T 2900.53-2001 2.31风力发电机组控制器技术条件 GB/T 19069-20032.32风力发电机组控制器试验方法 GB/T 19070-2003 2.33风力发电机组齿轮箱 GB/T 19073-2003 2.34风力发电机组风轮叶片 JB/T 10194-2000 2.35风力发电机组偏航系统第1部分：技术条件 JB/T 10425.1-2004 2.36风力发电机组偏航系统第2部分：试验方法 JB/T 10425.2-2004 2.37风力发电机组制动系统第1部分：技术条件 JB/T 10426.1-2004 2.38风力发电机组制动系统第2部分：试验方法 JB/T 10426.2-2004 2.39风力发电机组一般液压系统 JB/T 10427-20042.40风电厂接入电力系统技术规定 GB/Z 19963-20053.电气标准3.1 建筑电气工程施工质量验收规范 GB 50303-2002 3.2 电气设备交接试验标准 GB 50150-2006 3.3 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 GB 50168-2006 3.4 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 GB 50169-2006 3.5 电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范 GB 50171 3.6 电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范 GB 50173 3.7 电气装置安装工程低压电器施工及验收规范 GB 50254 3.8 电气装置安装工程高压电器施工与验收规范 GBJl473.9 电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范 GBJ1483.10电气装置安装工程母线装置施工及验收规范 GBJl493.11 110～500kV架空电力线路施工及验收规范 GBJ 50233-2005 3.12 110～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程 DL/T 5168-2002 3.13电力建设施工及验收技术规范 DL/T 50073.14箱式变电站技术条件 DL/T 537 3.15变电所设计技术规程 DL/T 5103 3.16电气装置安装工程质量检验及评定规程第1部分：通则 DL/T5161.1-2002第2部分：高压电气施工质量检验 DL/T5161.2-2002第3部分：电力变压器、油浸电抗器、互感器施工质量检验 DL/T5161.3-2002 第4部分：母线装置施工质量检验 DL/T5161.4-2002第5部分：电缆线路施工质量检验 DL/T5161.5-2002 第6部分：接地装置施工质量检验 DL/T5161.6-2002 第8部分：盘、柜及二次回路接线施工质量检验 DL/T5161.8-2002第9部分：蓄电池施工质量检验 DL/T5161.9-2002第10部分：35kV及以下架空电力线路施工质量检验 DL/T5161.10-2002 第12部分：低压电器施工质量检验 DL/T5161.12-2002 第13部分：电力变流设备施工质量检验 DL/T5161.13-2002 第14部分：起重机电气装置施工质量检验 DL/T5161.14-2002 第16部分：1kV及以下配线工程施工质量检验 DL/T5161.16-2002 第17部分：电气照明装置施工质量检验 DL/T5161.17-2002 3.17 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程 DL/T782-2001 3.18 国家电网公司十八项电网重大反事故措施国网生技[2005]400号3.19 电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范 GB50303-2002 3.20 火力发电厂与变电站设计防火规范 GB50229-20063.21 建筑物防雷装置检测技术规范 GB/T21431-20083.22 用电安全导则 GBT 13869-2008 3.23 35kV-110kV变电所设计规范 GB50059-3.24 66kV及以下架空电力线路设计规范 GB 500614. 建筑工程标准4.1 建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50300-2001 4.2 电力建设施工质量验收及评定规程第1 部分：土建工程 DL/T5210．1-2005 4.3 110kV-1000kV变电站、换流站土建工程施工质量检验及评定标准 Q/GDW 183-20084.4 建筑工程冬期施工规程 JGJ 104 —1997 4.5 工程测量规范 GB50026—2007 4.6 建筑变形测量规范 JGJ 8－20074.7 湿陷性黄土地区建筑规范 GB 50025－20044.8 电力工程地基处理技术规程 DL/T 5024—20054.9 建筑桩基技术规范 JGJ 94－20084.10 建筑桩基检测技术规范 JGJ 106－20034.11 混凝土结构设计规范 GB50010-2002 4.12建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202-2002；4.13 建筑地基处理技术规范 JGJ79-2002；4.14 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2002；4.15 地下防水工程质量验收规范 GB50208-2002；4.16 混凝土质量控制标准 GB 50164 -1992 4.17 混凝土强度检验评定标准 GBJ 107－19874.18 清水混凝土应用技术规程（2009。
NB-T31084-2016风力发电工程建设施工监理表式
风力发电工程建设施工监理表式表A.0.1总监理工程师任命书注：本表一式 3 份项，项目监理机构、建设单位、施工单位各表A.0.2开工令注：本表一式 3 份，由项项目监理机构填写，项目监理机构、建设单位、施工单位各表A.0.3监理工程师通知单注：本表一式 3 份项，由项目监理机构填写，项目监理机构、建设单位、施工单位各表A.0.4旁站记录表2.项目监理机构、施工单位各存1份。
表A.0.5工程暂停令填报说明：本表一式 3 份，由项目监理机构填写，建设单位、项目监理机构和承包单位各一份。
表A.0.6工程款支付证书表A.0.7工程临时/最终延期审批表2.本表一式 3 份，由项目监理机构填写，建设单位、项目监理机构和承包单位各一份。
表A.0.8监理日志记录表表B.1.1技术文件报审表2.施工组织设计、特殊施工技术方案由施工单位总工程师批准，并附相关验证结果。
3.报审中的“ ”作为附件附在报审表后，确认后在框内打“√”。
表B.1.2测量/试验仪器设备检验报审表表B.1.3施工控制测量/线路复测成果报审表表B.1.4 资质报审表2.报审中的“ ”作为附件附在报审表后，确认后在框内打“√”。
2.报审中的“ ”作为附件附在报审表后，确认后在框内打“√”。
3.项目监理机构审查要点：工程开工的各项准备工作是否充分；相关的报审手续是否已完成；确认是否具备开工条件。
表B.1.7工程材料/构配件/设备报审表表B.1.8监理工程师通知回复单表B.1.9工程复工报审表表B.1.10进度计划/调整进度计划报审表2.报审中的“ ”作为附件附在报审表后，确认后在框内打“√”。
表B.1.11工程款/进度款支付报审表表B.1.12安全防护/文明施工措施费用支付报审表表B.1.13现场起重设备拆装报审表2.报审中的“ ”作为附件附在报审表后，确认后在框内打“√”。
表B.1.14现场起重机械/船舶验收核查表2.报审中的“ ”作为附件附在报审表后，确认后在框内打“√”。
风电项目可研报告编制需要收集资料清单1201
风电项目可研报告编制需要收集资料清单1201风电项目可研报告编制需要收集资料清单12011.项目背景资料：包括该项目所在地的地理、气候、环境等基本情况，以及该地区的电力需求情况和发展规划等信息。
2.法律法规和政策文件：收集与风电发展相关的国家和地方的法律法规文件，以及风电项目的政策文件，包括风电项目批准、备案和补贴等政策。
3.市场调研报告：可以通过查阅已有的市场调研报告，了解当前风电行业的市场状况、发展趋势、竞争情况等，有助于评估项目的市场前景和可行性。
4.工程技术资料：收集包括风电设备制造商的产品资料、技术参数、质量认证等信息，了解目前市场上可供选择的风电设备，以及其性能和可靠性。
5.环境影响评价报告：包括风电项目对环境的影响评估，如噪音、光影、鸟类和生态系统等的影响评估报告，以及相关的环境保护政策和要求。
6.用地审批文件：了解所选用地的规划、土地使用权情况和审批手续等，确保项目能够顺利获得用地许可和权属。
7.财务数据和预算报告：收集目前电力市场的电价政策、工程建设费用、运营维护成本等相关财务数据，以及项目建设和运营期间的预算报告。
8.运行数据和性能指标：收集国内外已建风电项目的运行数据和性能指标，用于对比分析和评估项目的运行可行性和经济效益。
9.风资源评估报告：进行风能资源测量和评估，确定项目建设的风能资源潜力和可开发利用程度。
10.社会稳定风险评估报告：包括项目对当地社会经济发展的影响评估，预判可能引发的社会风险和稳定因素，分析应对策略和措施。
11.运维管理方案：收集已运营风电项目的管理方案、维护保养计划、安全生产管理制度等资料，以保证风电项目的长期运行和管理。
以上是风电项目可研报告编制所需收集的资料清单，通过收集和分析这些资料，可以对风电项目的可行性进行综合评估，为项目的决策提供依据。
编制的报告内容必须要完整、详尽，包含项目背景、市场前景、技术可行性、财务经济性、环境影响、社会风险等方面的内容。
最新《风电项目资料归档要求》资料
甘肃宏科工程监理咨询有限公司风电项目资料归档要求风电项目资料归档要求一、总说明通过我公司对风电场建设的监理经验结合以往对送变电项目的资料管理经验及质监站对资料的要求，在公司领导的指导下，新能源工作小组的组织相关人员编制了本要求，作为经验在我公司监理的风电场建设项目中建议推广使用。
本要求参考了电力行业规程对资料的要求、各大风电场建设单位对资料的要求、国家电网对资料的要求、各大风机厂商的一些检查验收标准，并在此基础上进行了总结，归纳和整理。
本要求编写时间仓促，掌握的资料带有一定的局限性，尚需不断完善。
希望在风电场建设过程中，业主单位、施工单位及公司员工能够提出宝贵意见，特别是公司员工应注意收集这方面的资料及意见，并及时汇报新能源工作组，工作组将对本要求进行定期更新和及时的说明。
二、归档要求所有归档资料均应满足GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》、GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》及DL / T 5191一2004《风力发电场项目建设工程验收规程》的要求。
1、监理及施工报审用表用表监理单位、施工单位用表我们建议使用《标准化工作手册风电场建设工程分册》的监理分册(附件一)和施工分册（附件二）。
在使用过程中，应根据升压站建设规模进行合理选择，可对部分表格进行取舍。
2、施工单位验评表式风电场建设项目划分参考《风力发电场项目建设工程验收规程》。
单位工程可按风力发电机组、升压站、线路、建筑、交通五大类进行划分，每个单位工程是由若干个分部工程组成的，它具有独立的、完整的功能。
2.1土建验评部分土建施工验评用表推荐使用《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》（Q/GDW 183—2008）。
2.2安装验评部分2.2.1升压站（开关站）电气安装仍使用2002年版《电气安装验评表式》。
2.2.2风电机组安装工程竣工资料内容2.2.2.1单位工程的划分风电机组安装单位工程是风电场单位工程的重要组成部分，风力发电机组安装是电力建设中的新内容也是风电建设的核心装置，目前尚未有相关规范、标准可执行或者借鉴。
电力工程监理需收集的资料目录
电力工程监理需收集的资料目录电力工程监理需收集的资料目录二.计划费用在150－500万元的项目应收集、归档的监理资料由项目管理单位(含业主单位)提供的资料:工程查勘、初设审查纪要。
工程施工、监理合同。
项目所在单位工程项目管理机构的组建及分工情况。
项目承包单位资质材料（附：资质证书复印件，其中，电力公司四大施工单位：吉通、广信、电建总公司、拓林已取得电监委资质审批的内部施工单位，可不附资质证书复印件）。
与工程相关的技经资料：工程预算书、工程批准预算、工程审批表、工程决算书。
施工图审查及技术交底纪要（施工图审查及技术交底同时进行时由业主提供竣工验收纪要）。
由施工单位提供的资料:1.施工单位的安全、技术交底纪要。
2.工程开工报审表。
3.一般施工（调试）方案报审表（附：施工方案）。
4.安全文明施工二次策划报审表（附：三大措施）。
5.应急预案报审表(附：应急处理方案)。
6.特殊工种/特殊作业人员报审表（附：电焊工、起重工、线路工等特殊工种人员资格证）。
7.施工进度计划报审表（附：施工进度计划、停电计划）。
8.主要施工机械/工器具/安全用具报审表9.主要测量计量器具/试验设备检验报审表。
10.设计变更单。
11.工作联系单。
12.隐蔽工程资料（土建部分：基础坑（槽）验收记录、钢筋分项工程质量检查记录;线路部分：基础验槽签证单、钢筋分项工程质量检查记录、防雷接地隐蔽检查及测试记录;电气部分：变压器（电抗器）芯检质量验评表等）。
13.主要材料/构配件/设备报审表（附：设备、材料开箱检查记录、设备原始试验报告及合格证复印件）。
14.试验资料（电气部分：高压试验、蓄电池充放电试验报告、接地电阻测试报告。
线路部分：线夹压接试验报告、线路参数测试报告、线路弧垂测试报告、光纤测试报告、接地电阻测试报告；土建部分：混凝土、沙浆配合比试验报告、混凝土试压报告、桩基试验报告；钢筋焊接、抽检报告；主要建筑材料合格证、试验报告等）。
风电项目资料收资清单
2 委托流转协议/村民会议决议
3 征地公告
4 盖章红线图 5 清偿协议
6 土地调规文件
7 勘测定界报告（含宗地图）
8 建设用地预审意见
9 建设用地规划许可证
10 建设工程规划许可证
11 建筑工程施工许可证
12 划拨决定书/土地出让合同
ＸＸ项目
是否具备
备注
是否具备备注Fra bibliotekＸＸ项目
是否具备
备注
是否具备
备注
13 14 15 16 17 18 19 四、 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 五、 1 2 3 4 5
8 发改委项目核准文件
9 发改委同意开展前期工作的批复
10 微观选址报告
11 选址意见（国土局）
12 规划意见 13 土地预审意见
14 电力接入系统批复
15 环境影响报告/批复
16 水土保持报告/批复
17 洪评报告/批复
18 安全评价报告/批复
19 社会稳定风险评估
20 草地意见/不涉草地证明
21 固定资产投资项目节能评估文件
序号
项目名称（全称）
一、 基本信息
1 项目公司名称
3 项目具体地址
4 项目类别（海上or陆地）
5 装机容量（MW）
6 项目状态（在建or并网）
二、 项目前期开发阶段资料
1 项目开发框架协议
2 可行性研究报告
3 项目风能资源评估报告
4 风场气象资料
5 地形测绘
6 地质勘探报告（岩测、详勘）
7 列入国家新能源指标目录文件
22 地质灾害危险评估报告备案
风电项目资料大全(含规范表格)
风电项目资料归档要求风电项目资料归档要求一、总说明通过对风电场建设的监理经验结合以往对项目的资料管理经验及电力建设工程质量监督检查典型大纲2009（风力发电部分）、质监站对资料的要求，根据国家能源局2010年发布的风力发电企业科学技术档案分类规则与归档管理规范要求，监理部编制了本要求，作为经验在我公司监理的风电场建设项目中使用。
本要求参考了电力行业规程对资料的要求、各大风电场建设单位对资料的要求、国家电网对资料的要求、各大风机厂商的一些检查验收标准，并在此基础上进行了总结，归纳和整理。
本要求编写希望在风电场建设过程中，业主单位、总包单位、施工单位及设计单位能够提出宝贵意见，特别是应注意收集这方面的资料及意见，并及时沟通，对本要求进行定期更新和及时的说明。
二、归档要求所有归档资料均应满足GB/T50326-2017《建设工程项目管理规范》、GB/T50328-2014《建设工程文件归档整理规范》及DL / T 5191一2004《风力发电场项目建设工程验收规程》的要求。
1、监理及施工报审用表用表监理单位、施工单位用表我们建议使用《标准化工作手册风电场建设工程分册》的监理分册(附件一)和施工分册（附件二）。
在使用过程中，应根据开关站建设规模进行合理选择，可对部分表格进行取舍。
2、施工单位验评表式风电场建设项目划分参考《风力发电场项目建设工程验收规程》。
单位工程可按风力发电机组、升压站、线路、建筑、交通五大类进行划分，每个单位工程是由若干个分部工程组成的，它具有独立的、完整的功能。
2.1土建验评部分土建施工验评用表推荐使用《土建工程施工质量验收及评定规程》（DL/T5210.1—2012）。
2.2安装验评部分2.2.1升压站（开关站）电气安装使用《电气安装验评表式DL/5161.1-2002》。
2.2.2风电机组安装工程竣工资料内容2.2.2.1单位工程的划分风电机组安装单位工程是风电场单位工程的重要组成部分，风力发电机组安装是电力建设中的新内容也是风电建设的核心装置，目前尚未有相关规范、标准可执行或者借鉴。
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监理安全巡视记录
16
见证取样及送检记录
17
安周报
20
监理月报
21
会议纪要
22
旁站记录
23
风力发电机组质量检查验收记录
24
强制性条文执行检查表
25
监理工作联系单
26
工作联系单
27
监理通知单
28
监理通知回复单
29
设计文件图纸评审意见及回复单
30
设计变更通知单
31
开工报审
32
工程试验记录汇总
33
收发文台帐
34
工程材料构配件设备进场报审表
35
主要材料及构配件供货商资质报审表
36
工程初步竣工验收申请
37
监理初步验收报告
38
工程竣工验收申请
39
工程质量评估报告
40
监理工作总结
41
奖罚通知单
42
工程影像资料
43
监理日志、项目监理大事件
试行
监理资料清单（风电）
序号
名称
单位
数量
备注
1
监理合同
2
监理规划
4
场内集电线路监理实施细则
5
投标时的监理大纲
6
风机吊装监理实施细则
7
电气调试监理实施细则
8
强制性条文执行计划
9
施工质量通病防治控制措施
10
企业及项目监理人员资质
11
专项现场应急处理方案
12
安全监理工作方案
13
监理工作制度
14
施工危险点辨识及预控监理措施