行政管理学复习练习题

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C.法国 D.瑞士 答案:C 11.统计局属于行政管理机构中的（） A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构 答案:A 12.行政管理机构的首要特性是（） A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性 答案:A 13.整个预算工作的中心环节是（） A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理 答案 B 14.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（） A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理 答案 C 15.会议管理的核心内容是（） A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模 答案:A 16.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（） A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素 答案:B 17.行政组织生存的依据是（） A.职能 B.目标 C.环境 D.权力
《行政管理学》复习练习题 一、选择题 1.西方行政管理学的创始人是（） A.威尔逊 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德诺 答案 C 解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因 1865 年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主 要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生于 1887 年的美国，以威尔逊《行政研究》一 文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于 1900 年发表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。 从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926 年，美国学者怀特出版《行 政学导论》一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927 年美 国学者魏劳毕发表《行政学原理》，1930 年美国学者费富纳发表《行政学》，两人在行政学 体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采 购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形成。 2.在我国，行政管理的主体是（） A.人民代表大会 B.人民政府 C.人民政协 D.党委 答案:B 解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政 客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活 动的根本原则是依法管理。 3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（） A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论 答案:A 解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成 为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也 是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企 业管理的历程均有着深刻的影响。 4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（） A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.经济体制的核心是（） A.价格形成机制 B.经济增长方式
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一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和 行为变革。 第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中 所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政 府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的 社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组 织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服 务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。 第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理 制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门 之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机 构改革等，都属于结构重组的内容。 第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工 作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程 的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化； 加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、 电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。 行政改革的原则： 第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制 改革应该与行政改革整体推进，协调发展。 第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他 原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展， 更有利于用法律的形式巩固改革的成果。 第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相 对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对 来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的 论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革 方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实 条件的基础上。 五、案例分析题 国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近 500 项。加上前两批已取 消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近 1800 项，同时对涉及 9 部法律的 11 项审 批项目提出了取消和调整的建议。2004 年 8 月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了 这 9 部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过 1800 项，占总数的 50.1%。除 此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批， 加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和 社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。 请问： (1)行政审批制度在行政管理中的作用何在? 行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社 会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理 方式或制度之一。 (2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力? 改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。
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C.社会资源调配制度 D.经济核算制度 答案:C 解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有” 主要体现的是社会资源的调配模式。 5.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（） A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗 答案 B 解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国 学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳 出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政 与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环 境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学 理论体系。 6.一切权力最原始、最直接的来源是（） A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益 答案:B 7.行政权力合法性的基础是（） A.公共性 B.强制性 C.执行性 D.有限性 答案:B 8.行政管理活动的实质和核心是（） A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导 答案:A 9.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（） A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 答案:C 10.半总统制类型国家的典型代表是（） A.英国 B.德国
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A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本 答案 A 26.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ABCD） A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.理论联系实际方法 E.比较方法 27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ABCDE） A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平 E.产业结构 28.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（C） A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素 二、简答题 1.简述行政权力与行政责任的关系。 答案: 从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权 力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行 政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力 的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。 2.简述强势政府时期的行政职能方式。 答案: 1)广泛合用法律手段 2)使用计划手段 3)制定产业政策 4)采取财政政策,金融政策等经济手段 5)采取直接的行动手段 3.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。 答案: （1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问 题 信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些 地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象 的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于
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自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典 型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息， 这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问 题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等， 但这些机构往往人员偏少。 （2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题 目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府 机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做 做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能 是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面 化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。 （3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题 近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最 后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证 决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证 只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不 加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要 原因之一。 （4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题 民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往 强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种 现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论， 但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个 人说了算，所谓民主只是装装门面而已。 4.简述行政绩效评估的程序。 答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的 行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步 骤。 四、论述题 1.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。 答案要点 1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展 2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败 4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高 5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用 WTO 的要求 2.试述当代中国行政发展的主要特征。 答案:(一)始终坚持以发展经济为中心 (二)正确处理改革、发展和稳定的关系 (三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举 (四)坚持渐进式改革 (五)立足于中国国情 3.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。 行政改革是行政发展的重要途径。
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答案 B 18.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（） A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革 答案 B 19.渐进决策模式的提出者是（） A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 答案 C 20.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（） A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法 答案:C 21.行政指令实质上依靠的是（） A.法律 B.强制性权威 C.道德规范 D.行政权力 答案 D 22.破釜沉舟属于（） A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 答案 A 23.我国行政道德体系的基础与灵魂是（） A.为政府服务准则 B.为党服务准则 C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则 答案 C 24.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（） A.国务院 B.全国人大 C.省级人大 D.国务院各部委 答案 B 25.行政发展的主要目的是（）