中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法

石化股份发〔2002〕141号

关于印发《中国石油化工股份有限公司

固定资产投资项目实施管理办法》的通知

各分（子）公司、研究院：

现将《中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ二年五月二十日

中国石油化工股份有限公司

固定资产投资项目实施管理办法

为适应我国社会主义市场经济的发展，建立和完善股份公司

固定资产投资项目实施阶段工程建设管理体制和运行机制，集

中决策，分级管理；控制投资，调整结构；优化项目，提高回报；分

开分立，理顺关系，建立投资约束机制、风险承担责任制；保证股份公司固定资产投资项目的顺利实施，切实提高投资效益，制定

本办法。

总则

第一条贯彻落实股份公司“资源、投资、营销、科技和人才”发展战略，坚持“以技术改造为主、以提高技术含量为主、以国产化为主、以自有资金为主”投资方向和“有市场、有效益、有竞争能力、有资本金”决策原则，坚持“少投入、多产出，适时投入、快速产出，不搞超前投入，不搞无效投入”的实施方针，实现“公司

利润最大化，股东回报最大化”，认真做好股份公司固定资产投

资项目实施阶段的各项管理工作，确保建设项目总目标顺利实

现。

第二条固定资产投资项目实施阶段，要坚持程序，依法管理，严格执行国家、集团公司有关法律、法规、条例、规定、办法等制度，要严格执行《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工

程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，建立健全和严

格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

第三条按规范化运作的要求，理顺股份公司与分（子）公司、分（子）公司与存续公司在固定资产投资项目实施阶段管理的关系，明确各自的责、权、利。

第四条规范关联交易。股份公司与集团公司的关联交易遵循“规范、公平、公开”原则，做到“应省尽省、应得尽得”，保证工程建设各方合法权益。

第五条全面引入市场竞争机制，营造公开、公正、公平的竞争环境，规范建设市场秩序。积极推进工程建设管理模式改革，总结、发扬和继续使用重点工程建设中的好经验、好做法，同时要适应新体制、新机制的要求，创造新优势、新经验、新办法，积极推进与国际管理模式接轨，实行现代化管理，提高工程建设管

理水平。

建设程序

第六条固定资产投资项目（包括基本建设和技术改造）实施阶段的建设程序主要包括：建设准备、工程设计、采购、开工报告、施工、生产准备、联动试车及投料试车、竣工验收。要认真遵循建设程序，必要的交叉要合理适度。

第七条建设准备，包括引进合同的签约、执行，征地、拆迁，工程地质勘测，场地“四通一平”，地基处理等。建设准备工

作应在项目可行性研究报告批准后进行，各有关单位要紧密配

合，积极采取措施，抓紧完成各项准备工作，为正式开工创造条件。

第八条工程设计，包括总体设计、基础设计(初步设计)、详细设计(施工图设计)。工程设计要认真贯彻执行《建设工程勘

察设计管理条例》（国务院第293号令），保证工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。

有多家（3家以上）设计单位参加的大型石化建设项目，有多

套（3套以上）改、扩建的生产装置、配套设施的建设项目，要编制总体设计。总体设计的编制要按照《石油化工大型建设项目总体设计内容规定》（SHSG-050-98）执行。

总体设计批复后，开展基础设计。基础设计依据批复的总体

设计和《石油化工装置基础设计（初步设计）内容规定》（SHSG-033-98）进行。要认真贯彻执行标准、规范，严格执行强制性标准条文。

详细设计要严格按照批准的基础设计和总体设计进行。详

细设计应按规定进行设计交底。

在各设计阶段，要落实设计单位设计质量负责制和安全生

产责任制。

第九条采购，包括国外设备、器材和国内设备、材料采购。

国外设备、器材采购，按照设计技术条件和物资装备部批准

的进口设备分交清单进行，按照引进合同规定进行国外设备检

验，要认真做好接运、保管、检验工作。国外设备采购按国际事

业公司制定的有关规定办理。

国内设备、材料采购，要按设计技术条件进行。制造周期长

的设备，在初步设计审批之前可报经主管部门批准后，提前订货

或预订货，要做好监造、催交、催运、出厂检验和入库验收。具体按《中国石油化工股份有限公司物资供应管理规定》（石化股份物〔2002〕67号）执行。

物资采购坚持归口管理、集中采购和资金流、信息流与物流相统一的原则，通过总部集中采购，大力推进战略采购和网上采购，规范询比价采购和招标采购，努力追求采购物资具有最佳的

功能价格比，最大限度地降低采购成本，确保供货质量。

第十条开工报告，建设项目具备开工条件后，由建设单位

提出开工报告报股份公司主管部门组织审批，并列入年度投资

计划。具体按照国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》(计建设[1997]352号)和《工程建设项目开工报告制度》（中国石化[1998]建字209号）办理开工报告。

第十一条施工，包括土建、安装、单机试车及局部联动试车、中间交接。

列入年度投资计划的项目方可施工。

土建和安装要严格遵循施工程序，要严格按照设计文件、图

纸和施工标准、规范施工。基本完成安装施工后，要组织进行“三查四定”，查设计漏项、查施工质量隐患、查未完工程；对检查出

的问题定任务、定人员、定措施、定整改时间，认真整改，确保工程质量。

“单机试车要早”，大机组等关键设备单机试车和局部联动

试车要编制试车方案并认真实施。

工程中间交接标志工程施工安装结束，由单机试车转入联

动试车阶段。中间交接应具备的条件和内容按《建设项目生产准