国有企业混合所有制改革中的困难分析

企 业。在所有权 与经营权分离 的条件下 ， 消， 促进 国有企业 的预 算约束逐 步硬化 ，
出现 了承包经 营责任制 、 租赁制 、 资产经 大大加快 了国有企业进入市场的步伐。 营责任制 、 税 利分 流以及股 份制试 点 ， 探 索搞活企业 的多种经 营方式 。
１ ９ ９ ３ 年 １ １ 月， 中 共 十 四 届 中 全 会
改革动向
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国 有企业 混合所有制改 革中的困 难 分析
李
摘 要： 国有企 业尤其 是大 型国有企 业是 的 改 革 国家经济 的中坚力量 ， 当然 国有企 业也是最受 历 了历 次 改革 ， 取得 了很 大的成效 ， 但是 这些 成效却并 不完全 尽如人意 ， 所 以国有企业改革 仍 然是 一个值 得研 究的热 点问题 。本文 通过
增 强 企 业 活 力 。 自主 权 的扩 大 和 利 润 留 并 未 消 除 政 企 不 分 的 问 题 。
困境
这种 股 票是 １ ９ ４ ９ 本特 征 是 “ 产 权 清晰 、 权责 明确 、 政企 分 关键 词 ： 国有 企业； 混合所 有制 改革； 改革 乐 音 响公 开发 行 股票 ，
一
、
国有 企业 改革 论述
纽 约证券交 易所 董事长范尔森 ， 这一历史 改 革 特 别 是 境 内 外 重 组 上 市 的 步 伐 。
此后， 为进一 步明确企业的利益主体 的重要行业 和关键领 域 ， 国有经济必须 占
调 动企业 和职工 的积极性 ， 按 照所 支 配地位 ； 在 其他领域 ， 可以通过 资产重 １ ． １ ９ ８ ０ 年左右 。 国 有 企 业 经 营 权 的 地 位 ， 有权 与经营权相分离 的理论构想 ， 全 国的 改 革 组 和结 构调 整 ， 以加强 重点 ， 提 高 国有 资
对历 次国有企 业改革 的论述 ， 结合 十八届 三 中
全会 中关于 国有企 业改革的决定 ， 对新 的改革 中可能遇到的 问题进行 了分析 ， 提 出相 关的政
提 出， “ 建立现代企业制度 ， 是发展社会化
１ ９ ８ ４ 年， 出现包括股份制在 内的各种 大生产和市场经济 的必然要求 ， 是我 国国 形 式 的改革 尝试 。 １ ９ ８ ４ 年１ ２月 ， 上海 飞 有企业改革 的方 向” 。现代企业制度 的基
而我 国领导人赠 送给这位美 国来访者 有 企 业 人 员 能 进 能 出 的 机 制 。 史性决定 ， 开始对 国家经济管理体制 和经 徽 ， １ ９ ９ ７ 年９ 月， 党 的 十 五 大 对 国有 企 业 济管理方式进行 调整和改革 ， 这标志着 我 的 则 是 一 张 上 海 飞 乐 音 响 公 司 股 票 。 这
年 以来 我 国首 次公 开发行 的股票 。 １ ９ ８ ６ 开 、 管 理科学 ” 。１ ９ ９ ３ 年１ ２月 ， 《 公司法 》 年， 邓小平 同志在人 民大会堂会见了美国 颁 布 出 台 ， 加 快 了 国 有 企 帮助。
１ ９ ７ ８ 年， 党 的 十 一 届 三 中全 会 确 立 了 国营企业开始一户一策 ， 推行多种形式 的 产 的整体质 量 ， 要着 眼于搞好 整个 国有经
以扩大 企业 自主权为主要形式 ， 调整国家 承包经营责任制 ， 并取得 了显著成效 。到 济 ， 抓 好大 的 ， 放 活 小 的 。 对 国 有 企 业 实 与 企业 之间利 益关 系的 国有 企业改 革方 １ ９ ８ ７ 年底 ， 全 国预算 内全 民所有制企业有 施 战略性改组 ， 实行鼓励兼并 、 规范破产 、 针， 在企业 内部建立各 种形 式的经济责任 ７ ８ ％实行 了承包 制 。虽然 承包 制仍 属于 下 岗分流 、 减 员增效 和再就业 工程 ， 形 成 制， 在企业领导体制 上实行 厂长（ 经理 ） 负 放权让利的范畴 ， 但 承包制的普遍实行是 企业优 胜劣汰的竞争机制 。 １ ９ ９ ９ 年９ 月， 责制 。∞ 计划 经济下 的 国营企业 向市场经 济下 的 中共 中央十五届 四 中全 会进一 步 明确 提 重 点 调 整 国家 与 企 业 的 责 权 利 关 国有企 业转 化迈 出的第一 步 。实 行承包 出 ， 调整 国有经济 布局要 “ 坚持有进有退 ， 系。这 一阶段 的改革试 图在 计划经 济体 制使企 业初 步完成 了从 面向计划 到面 向 有所 为有所 不为” 。按 照对国有经济进行 制 的基 本框 架内 ， 通过 向企业放权让利来 市场的转变 ， 但 承包制所存在 的体制缺 陷 战 略性 调 整 、 对 国有 企 业 进 行 战 略 性 改 组
要从 战略 上 国国有企业 改革掀 开 了历史性 篇章 。从 次不寻 常的会 见揭开 了我 国 以股份 制为 改革进一步做 出了重 大部 署 ， 调整 国有经济 布局 ： 对关 系国民经 济命 脉 １ ９ ７ ８ 年到 ２ ０ ０ ８ 年 的 十年 ， 国企 改革 大 主要形 式的国有企业 改革序幕 。 体经历 了４ 个阶段 。
涛
须遵循 价值规律进行 生产经营 ； 银行对企 １ ９ ８ ４ 年， 党 的十二 大明确提 出 ， 经济 业 的贷款开始按 照商业 化的原则发放 ， 各 级财 政对 国有企业 的经 营性 补贴 基本取
体 制束缚的企业。从 １ ９ ７ ８ 年至今 ， 国有企业经 体 制改 革的 中心环节 是搞 活 国营 大 中型
性 会晤最具意义 的场面是 ， 美国客人赠送 ｔ ９ ９ ４ 年７ 月颁 布的《 劳动法》 ， 推动 了国有
形 成 国 １ ９ ７ ８ 年 党 的 十 一 届 三 中全 会 作 出历 给 我 国 领 导 人 一 枚 纽 约 股 票 交 易 所 的 会 企 业 的 富余 人 员 进 入 劳 动 力 市 场 ，