市政管理
市政管理制度
市政管理制度市政管理是指对城市的基础设施、公共服务和城市环境等进行管理和运营的工作。
为了提高市政管理的效率和质量，各地纷纷建立了市政管理制度。
本文将从市政管理制度的背景、目标、内容和实施等方面进行探讨。
一、背景随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，市政管理面临了更为复杂的挑战。
传统的管理方式已经无法满足日益增长的需求，因此建立市政管理制度成为迫切需要。
二、目标市政管理制度的建立旨在提高市政服务的质量和效率，加强市政基础设施的运营和维护，改善城市环境，满足居民的生活需求。
通过制度化的管理，实现城市的可持续发展。
三、内容1. 基础设施建设管理：包括道路、桥梁、供水、供电、排水、燃气等基础设施的规划、建设、维护和更新等管理工作。
市政管理制度需要明确各类基础设施的责任主体、管理机构和管理流程。
2. 公共服务管理：包括教育、医疗、社会保障、文化娱乐等公共服务的提供和管理。
市政管理制度需要明确公共服务的标准、配套设施和管理机构，提高公共服务的质量和可及性。
3. 城市环境管理：包括垃圾处理、环境卫生、绿化美化、噪音污染控制等城市环境的管理和保护。
市政管理制度需要规范环境管理的标准和程序，加强环境监测和治理。
4. 市政风险管理：包括自然灾害、公共安全、突发事件等市政风险的预防和应对措施。
市政管理制度需要建立风险评估和应急预案，加强风险管理的能力和效果。
四、实施1. 法律法规的制定：市政管理制度需要依托法律法规的支持，明确市政管理的原则和要求，规范各类市政管理活动的行为准则。
2. 机构设置和职责划分：市政管理制度需要明确市政管理机构的设置、职责和权限，优化组织架构，提高管理效率。
3. 信息化建设：市政管理制度需要建立健全市政信息系统，实现信息共享和联动，提高决策的科学性和精准性。
4. 人才培养和培训：市政管理制度需要加强人才队伍的培养和培训，提高从业人员的素质和能力，适应市政管理的需求。
五、总结市政管理制度的建立是城市发展的必然要求，对于提高市政管理的水平和质量具有重要意义。
市政管理
1.市政：城市公共行政和公共事务2.市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动3、市政管理基本使命：有效提供城市公共产品和公共服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。
4、与私人管理的比较：首先市政管理以提供公共产品和公共服务、满足公共需求为导向，它坚持以人文本，追求公共利益，与私人管理的营利和利润取向不同，其次市政管理强调公平责任，私人管理更强调效率和竞争，最后市政管理包括广泛而复杂的公共选择和利益聚合过程，而私人的运作受公众舆论和政治过程的影响要小得多5、城市：是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点，在有限的城市地域空间内，各种生产要素（劳动力土地建筑资本文化科技等）高度密集且相互交织在一起。
6、城市基本特征：（1）生产要素的集聚性（2）城市运行的高效性（3）城市功能的综合性（4）城市系统的开放性（5）城市文化的异质性7、城市发展新趋势：（1）人口郊区化发展迅速（2）城市快速通道日益发达（3）形成大都市和大都市连绵带（4）形成很多国际型城市（5）生态城市建设开始启动8、城市的复合功能（1）生产中心功能（2）商业中心功能（3）交通中心功能（4）信息中心功能（5）政治中心功能9、大都市区：指一些规模较大的城市超越原来的地域界限，不断向周边扩展，导致中心城市和周边城镇融合为一体化地区10、城市化：指人口和经济活动从农村向城市转移的过程城市化的发展阶段：1城市化的局部发展阶段2城市化的普遍发展11城市化是近代以来由工业革命促成的历史现象，城市化既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系经济结构生活方式和价值观念的变化12测量城市化水平的测量城市化水平的基本方法有；城市非农业人口测量法、城市土地比重测量法、城市化人口增长速度测量法、城市数量增长速度测量法。
最常用测量城市人口占国家或地区总人口的比重13逆城市化指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程，逆城市化不是城市化的反向过程，不是城市人口重新回归为乡村人口的过程，而是城市化发展的更高阶段。
市政管理制度
市政管理制度市政管理是指当地政府针对城市的公共事务、城市建设和城市管理而制定的一系列规章制度和管理措施。
这些规章制度和管理措施的目的是为了保障市民的基本权益，提升城市的管理水平，并推动城市的可持续发展。
一、市政管理制度的背景和意义市政管理制度的建立和完善对于一个城市的发展具有重要意义。
首先，市政管理制度的建立可以确保市民的基本权益得到保障。
比如，在城市交通管理方面，制定合理的交通规则和交通限制措施可以有效地维护交通秩序，减少事故发生率，保障市民的出行安全和便利。
其次，市政管理制度可以提升城市的管理水平和服务质量。
通过建立高效的市政服务平台，市民可以更便捷地办理各项手续和申请，提高行政效率，提升市民满意度。
最后，市政管理制度的建立也有助于推动城市的可持续发展。
例如，在城市环境保护方面，制定严格的环境管理制度可以减少污染物排放，提升空气和水质量，改善市民的生活环境。
二、市政管理制度的主要内容和措施市政管理制度包括很多方面的内容和措施，以下是其中的几个重要方面。
1. 城市规划管理制度：制定和实施城市总体规划、分区规划和详细规划，合理规划城市用地，统筹城市建设和发展，确保城市的可持续发展。
2. 城市交通管理制度：建立健全的交通规则和交通设施，加强道路交通管理，优化交通组织，提高交通效率和安全性，减少交通拥堵和事故发生率。
3. 城市环境保护管理制度：建立和完善环境保护法规和标准，加强污染物排放的监管，推广清洁能源和节能减排技术，提升城市环境质量。
4. 市政设施建设和管理制度：加大对城市基础设施建设的投入，合理规划和管理市政设施，如供水、供电、供气、排水系统等，以满足市民的日常需求。
5. 市政公共服务管理制度：建立便民服务中心，提供便捷的市政服务，如居民证办理、公共设施维修等，提高市政服务的质量和效率。
三、市政管理制度的实施和监督市政管理制度的实施需要政府部门和市民的共同努力。
政府部门应加强对市政管理制度的宣传和培训，确保规章制度的普及和执行效果。
市政管理制度大全
市政管理制度大全第一章总则第一条为了加强市政管理，提高市政工作效率，保障市民权益，促进社会经济发展，根据国家法律法规和地方政府有关规定，制定本制度。
第二条市政管理是指市政府及其相关部门根据法律法规和政府工作要求，对本市的行政事务进行管理和运行的过程。
第三条市政管理制度是市政府规范、明确和约束市政管理行为的法定规则和规定，是保障市政管理有序运行和有效履职的基本依据。
第四条市政管理应当遵循科学性、民主性、依法行政、务实创新的原则，坚持服务大局、服务人民、服务发展，不断提高市政管理水平和质量。
第五条市政管理制度适用范围包括但不限于市政府各部门、市政府派出机构、市政府下属机构等。
第六条市政管理制度的目标是建立健全的市政管理体制，实现市政管理规范、高效、透明和廉洁。
第七条市政管理制度包括市政管理机构设置、职责分工、权责清晰、规章制度、监督制约等内容。
第八条市政管理制度的修改、补充和废止应经市政府主管部门或市人民代表大会批准。
第九条市政管理制度的解释权归市政府主管部门。
第二章市政管理机构设置第十条市政管理机构由市政府设立，包括市政府主管部门、市政府各部门、市政府派出机构、市政府下属机构等。
第十一条市政府主管部门是市政府的职能部门，负责统筹协调市政管理工作。
第十二条市政府各部门是市政府的行政部门，负责具体实施市政管理工作。
第十三条市政府派出机构是市政府依法设立，负责执行市政府的具体任务。
第十四条市政府下属机构是市政府设立的单位，属于市政府的直属机构。
第十五条各级市政管理机构应当根据职能需要，合理设置机构部门，明确职责分工，实现高效运行。
第十六条市政管理机构应当依法开展工作，不得越权、滥权或者不作为。
第十七条市政管理机构应当定期公布自身的工作情况和业绩，接受社会监督。
第三章职责分工第十八条市政府主管部门的主要职责包括：（一）负责统一领导和协调市政管理工作；（二）负责拟定市政管理规划和政策；（三）批准市政管理制度和规章；（四）指导、协调、监督市政府各部门、派出机构和下属机构的工作；（五）接受人民政协检查、监督；（六）处理其他由市政府交办的事务。
《市政管理学》课件
介绍环境领域的新技术、新方法，如 污水处理技术、垃圾焚烧技术等，分 析其对环境管理实践的影响。
城市经济管理实践案例
经济管理案例
介绍国内外具有代表性的城市经济管理案例，如香港的自由港经济模式、纽约市的金融服务业发展等 ，分析其经济发展背景、政策措施和实施效果。
经济管理创新
探讨经济管理领域的新理念、新模式，如共享经济、平台经济等，分析其对经济管理实践的影响。
介绍国内外公共服务管理的实践案例，如新加坡的公共住房政策、纽约市的垃圾 分类政策等，分析其政策制定、实施过程和效果评价。
公共服务管理创新
探讨公共服务管理领域的新理念、新模式，如网格化管理、一站式服务等，分析 其对公共服务管理实践的影响。
城市环境管理实践案例
环境管理案例
介绍国内外具有代表性的城市环境管 理案例，如洛杉矶市的光化学烟雾治 理、杭州市的“五水共治”等，分析 其环境问题、治理措施和实施效果。
市政管理法律法规是指国家制定和颁布的有关城市管理的法律、行政法
规和地方性法规。
02
市政管理法律法规的内容
市政管理法律法规涉及城市规划、建设、环保、交通、公共安全等多个
领域，包括城乡规划法、城市房地产管理法、环境保护法等。
03
市政管理法律法规的作用
市政管理法律法规是规范城市管理行为、保障城市发展和保护公共利益
公共服务的质量标准和管理措施，以 提高服务质量和效率。
服务提供方式
公共服务的提供主体和方式，如政府 直接提供、外包等。
城市环境管理
环境保护政策
城市实施的环境保护政策，如大 气、水、土壤等污染防治政策。
环境治理措施
城市采取的环境治理措施，如垃圾 分类、绿化建设等。
市政管理工作总结8篇
市政管理工作总结8篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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市政管理
第一章导论市政：指城市公共行政和公共事务。
市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动。
市政管理的主体：城市政府、准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门、广大市民。
市政管理研究方法：比较研究法、历史研究法、规范研究法、实证研究法。
市政管理研究意义：学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有指导意义；对于城市化进程具有重要意义；有助于培养和造就大批市政管理人才；对于加快学科发展具有重要意义。
第二章城市的形成与发展城市的基本特征：1生产要素的集聚性2城市运行的高效性3城市功能的综合性4城市系统的开放性5城市文化的异质性城市发展的新趋势：1城市快速通道日益发达2人口郊区化发展迅速3形成诸多国际型城市4开始启动生态城市建设城市的功能：生产中心的功能；商业中心的功能；金融中心的功能；交通中心的功能；信息中心的功能；政治中心的功能。
大都市区：指一些规模较大的诚实超越原来的地域界限，不断向周边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成为整体的大都市地区。
城市化：城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
城市化既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。
城市化发展的阶段：起步阶段1760-1850；局部发展1880-1950；全面繁荣1950-现在。
城市化率超过30%，进程加速；城市化率达到70%，进程减速发展。
城市化呈现的新特征：1形成了联结中心城市及其周边城镇的大都市地区。
2形成了有若干城市组成的大都市连绵带。
3形成了很多国际型城市。
4出现了“逆城市化”趋向。
逆城市化：指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。
中国城市化特征：1政府主导城市化发展进程。
2城市化发展滞后于工业化进程。
3实行城乡二元户籍壁垒制度。
4大量农村人口就近城镇化。
城市化滞后的政策效应：正：有利于维护城乡政治稳定、社会稳定、生活稳定，有利于保障城市公共产品和公共服务的有效供给，有利于微湖城市发展和市民生活的秩序状态，有利于防止农村人口盲目流动给城市管理带来冲击，避免过度城市化，避免高失业率和贫民窟现象。
市政管理工作目标、思路和创新举措
一、市政管理工作目标在当今社会快速发展的背景下，市政管理工作的目标是为市民提供更加高效、便利和优质的公共服务。
市政管理工作旨在建设宜居宜业的城市环境，实现经济社会可持续发展，提高城市的整体竞争力和社会文明程度。
二、市政管理工作思路1. 创新思维，打破僵化传统观念。
市政管理工作需要以开放的心态面对日新月异的挑战，积极吸纳和借鉴国内外先进管理经验，进行思维碰撞和创新设计。
2. 突出问题导向，解决实际困难。
市政管理工作中需要清晰把握社会热点和民生难题，通过系统分析和科学研究，制定切实可行的解决方案，主动化解和化解社会矛盾。
3. 强化协同合作，促进资源整合。
市政管理工作需要加强政府与企业、社会组织等各方面的交流协调，形成政府主导、市场运作，社会参与的良性互动模式，整合各方资源，促进事业发展。
三、市政管理工作创新举措1. 提高公共服务水平。
通过加强公共设施建设和管理，提升城市环境品质，改善市民居住条件，建设智慧城市，提升市民生活品质。
2. 加强城市智能化建设。
结合大数据、人工智能等现代技术，推动城市管理智能化进程，提高城市治理水平和效率。
3. 落实绿色发展理念。
加强环保意识，推进节能减排工作，促进绿色经济发展，建设生态宜居的城市。
4. 完善社会管理体系。
加强基层治理，推动社会服务均等化，建立健全社会治安和突发事件管理体系。
5. 推行“互联网+政务服务”。
通过信息化手段，推进政务服务“一网通办”，提高政务服务效能和透明度。
以上便是市政管理工作的目标、思路和创新举措，希望能够为城市管理工作的发展提供一些借鉴和推动。
市政管理工作的目标、思路和创新举措是城市发展的重要支撑，但要实现这些目标，需要一系列的具体举措和政策落实。
下面将进一步扩展新的内容，探讨市政管理工作中的具体措施和应对方法。
一、加强城市规划和建设管理为了建设宜居宜业的城市环境，市政管理需要加强城市规划和建设管理。
需要通过合理规划和土地利用，控制城市扩张速度，确保城市用地的合理利用，避免无序发展和资源浪费。
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第一章导论市政：指城市公共行政和公共事务。
市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动。
市政管理的主体：城市政府、准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门、广大市民。
市政管理研究方法：比较研究法、历史研究法、规范研究法、实证研究法。
市政管理研究意义：学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有指导意义；对于城市化进程具有重要意义；有助于培养和造就大批市政管理人才；对于加快学科发展具有重要意义。
第二章城市的形成与发展城市的基本特征：1生产要素的集聚性2城市运行的高效性3城市功能的综合性4城市系统的开放性5城市文化的异质性城市发展的新趋势：1城市快速通道日益发达2人口郊区化发展迅速3形成诸多国际型城市4开始启动生态城市建设城市的功能：生产中心的功能；商业中心的功能；金融中心的功能；交通中心的功能；信息中心的功能；政治中心的功能。
大都市区：指一些规模较大的诚实超越原来的地域界限，不断向周边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成为整体的大都市地区。
城市化：城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
城市化既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。
城市化发展的阶段：起步阶段1760-1850；局部发展1880-1950；全面繁荣1950-现在。
城市化率超过30%，进程加速；城市化率达到70%，进程减速发展。
城市化呈现的新特征：1形成了联结中心城市及其周边城镇的大都市地区。
2形成了有若干城市组成的大都市连绵带。
3形成了很多国际型城市。
4出现了“逆城市化”趋向。
逆城市化：指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。
中国城市化特征：1政府主导城市化发展进程。
2城市化发展滞后于工业化进程。
3实行城乡二元户籍壁垒制度。
4大量农村人口就近城镇化。
城市化滞后的政策效应：正：有利于维护城乡政治稳定、社会稳定、生活稳定，有利于保障城市公共产品和公共服务的有效供给，有利于微湖城市发展和市民生活的秩序状态，有利于防止农村人口盲目流动给城市管理带来冲击，避免过度城市化，避免高失业率和贫民窟现象。
负：直接制约了农民增收和农业现代化。
不利于充分发挥城市的规模经济效益。
付出了沉重的生态环境代价。
限制了人口素质和发展。
城市化发展的新思维：第三章城市管理理论市场失灵：由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。
市场失灵的表现：公共产品问题；外部效应问题；市场垄断问题；信息不对称问题；分配不公问题；宏观经济问题；公共秩序问题。
公共管理的使命：1提供公共产品和公共服务2纠正外部效应的不良影响3消除市场垄断的不利影响4矫正信息不对称的影响5维护社会公平正义6保障宏观经济稳定7推动发展和进步8提供制度和规则。
政府失灵：是指由于政府干预导致资源配置低效率。
政府失灵的表现：1政府部门扩张2公共决策失误3政策执行低效4行政成本高5再分配不公6政府设租城市管理的理论：1从单中心管理走向多中心治理2从全能型政府走向有限性政府3从管制型政府走向服务型政府4从预算型政府走向绩效型政府5从封闭型政府走向透明化政府6从学习型政府走向研究型政府公共产品供给的制度安排：1政府服务2政府间协议3政府出售4合同承包5特许经营6政府补助7凭单制8自由市场9志愿服务10自我服务。
第四章国外市政体制市政体制：城市政府组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总称。
国外市政体制类型：1议会市长制2市长议会制3市议会制：英国加拿大4市委员会制5议会经理制国外市政体制的共性特点：1城市政府为基层行政单位2城市政府普遍享有自治权利3议会在城市管理中扮演重要角色4实行公共产品的多中心供给体制。
不同特征的原因：1各国政治和历史传统不同2各国国家结构形式不同3各国普遍实行地方自治。
第五章中国市政体制中国城市的市政体制具有统一性，都实行人民代表大会制。
1901年1月，《城镇乡地方自治章程》，第一次以法律形式对城镇区域和乡村区域进行划分，标志着中国近代意义上的“市”及市政管理组织的产生。
1943年《市组织法》标志着我国市政管理体制已基本成型。
城市行政等级制度：1直辖市2副省级市3地级市4县级市。
当代中国市政体制的特征：1中共市委居于领导核心地位2市政组织设置具有同一性3市政法律地位具有非自治性4城市行政地位具有等级性5市政管理职能具有全能性。
市领导县体制利弊：利：1加强了行政管理2形成了经济合力3统一了城乡规划弊：1增加了管理层次，降低了管理效率，提高了管理成本2不公平竞争加剧了市县矛盾3地级市对县域经济的辐射能力有限4城乡合治不利于提高农村公共产品的供给效率5市领导县体制缺乏宪法依据，容易导致城乡统计混乱。
市政管理体制改革的基本方向：1合理界定市政职能2科学设置市政机构3合理设置计策结构4加强市政管理法治化建设。
第六章城市规划管理城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。
三大运动：城市卫生防疫运动；环境保护运动；城市美化运动1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法。
1933年，第一个世界性的城市规划大纲《雅典宪章》。
城市规划的作用：1有利于合理利用土地资源2有利于促进城市合理布局3有利于提高城市综合效益4有利于维护城市生态平衡5有利于保障城市交通畅通6有利于塑造城市特色形象。
1898年，霍华德《明日的田园城市》第一打破了城市与乡村在空间形态上截然对立的旧观念。
城市规划的编制原则：1协调原则2效益原则3节约原则4人文原则5生态原则。
中国城市规划面临的挑战：1城市发展存在过度蔓延危机2城市建筑呈现个性特色危机3旧城改造认为地隔断历史文脉4城市交通呈现拥堵危机5城市房地产存在泡沫危机6城市环境面临生态危机。
中国城市规划的理念变革：1以经济社会协调可持续发展为使命2合理确定城市发展的环境容量3推行“四条线”管制方法，保护城市不可再生资源4导入理性预期收益管理，有效经营城市资产5推广“法定图则”，优化控制性规划的调控能力6推行城市规划委员会制度，减少规划修编的随意性。
第七章城市公共经济管理政府规制：指在法治的制度框架下，城市镇政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。
政府规划的作用：积极：1有利于防止过度竞争，提高经济效率2有利于维护公平的市场交易3体验苦头有增进公共利益，提高社会整体福利水平。
消极：1过度规制容易引发企业寻租和政府腐败2过度规制抑制了组织创新，降低了经济效率3过度规制加重了财政负担，损害了公共利益。
第八章城市基础设施管理城市基础设施：是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。
城市基础设施的作用：1是发挥城市多元功能的物质基础2是形成经济集聚效应的重要保证3是提高市民福利水平的物质条件4是实现正外部效应的重要手段。
城市基础设施建设存在的问题：1城市基础设施建设发展很不均衡2城市基础设施建设总体水平不高3城市基础设施投资渠道单一4城市基础设施运营方式落后5城市基础设施市场化改革缺少政策配套。
城市基础设施的民营化优势：1民营化是提高基础设施提供效率的重要途径2民营化可谓市民提供多元化的服务选择3民营化有利于实现规模经济城市基础设施民营化的现状：第九章城市土地权利制度城市土地的自然特性：1地理位置的固定性2土地适用的差异性3土地利用的耐久性城市土地的经济特性：土地供给的稀缺性；土地价值的区位效益型；边际效益的递减性；土地价值的资本性。
城市土地空间布局的三种模式：同心圆模式；放射性模式；多中心模式。
城市土地有偿使用的原则：1坚持城市土地单一的国家所有制2土地所有权与使用权相分离3国有土地有偿使用4特殊用地无偿划拨城市住房供给三种类型：1商品住房2经济适用住房3廉租住房中国现行住房保障存在的问题：1经济适用房制度存在的问题：购买对象界定不明确；投资比重不足，供求矛盾尖锐；经济适用房价格监控失效；经济适用房开发和销售环境存在腐败和不公问题2廉租房制度存在的问题：廉租房制度的覆盖面小；各地实施廉租房政策的差异很大；廉租房的建设资金来源不稳定3住房公积金制度存在的问题：住房公积金的覆盖率较低；住房公积金的缴存率偏低；住房公积金管理落后，监督禁止有待强化。
中国城市住房保障的制度创新：1将住房保障纳入公共财政体系2制定专门法律明确政府住房保障责任3实行以租借方式为主的住房保障改革4改变政府补贴方式，从间接补助走向直接补贴5完善社会自己投入住房保障的政策体系。
第十章城市人口与社会管理户籍制度改革的基本思路：1户籍制度改革的价值诉求2自由迁移的政策效应第十一章城市公共服务管理社会公正的理论流派：1自由主义公正观2功利主义公正观3平均主义公正观底线公正的理论内涵：1公民基本权利和自由实行平等化分配2经济活动收益实行功利化分配3基本福利和基础性公共服务实行均等化分配4社会突出矛盾实行综合回应性分配底线公共服务的制度保障：首先，要在制度上给公共服务设立底线。
其次，底线公共服务需通过刚性的制度予以保障。
再次，在国家规定的底线公共服务基础上，发达地区的城市政府可以根据自己的财力状况，适当提高底线公共服务的供给水平。
最后，超出底线公共服务之外的服务需求，要通过市场途径或社会途径获得满足。
保障底线公共服务的基本思路：1明确界定底线公共服务保准，强化政府的公共服务责任2加大社会性支出比重，收缩维持性支出和经济性支出的比重3底线公共服务由政府免费提供4拓展公众参与的有效途径，保障社会多元利益和谐共存。
第十二章城市经营与治理创新城市经营：它在政府推出私人领域管理的基础上，进而在公共管理的部分领域也引入市场机制，通过公司合作的方式，协同提供公共产品和服务。
城市经营的特点：1城市经营是政府职能转变的新做法2城市经营的目的在于以最小的市民负担获取最大的市民福祉3城市经营的主体是城市政府4城市经营对象是可经营性公共资源5城市经营的基本手段是引进市场机制。
城市经营的理论基础：1“用脚投票”理论2企业化政府理论3公共产品供给理论城市经营的主要问题：1竭泽而渔式的圈地卖地现象盛行2政府与开发商联手侵占农民利益3牺牲市民利益以谋求政府收入4城市经营脱离城市规划，存在急功近利现象。
城市经营的改进对策：1扭转城市政府事权财权不对称的局面2改革和完善城市征地制度3完善公众参与政府决策制度4建立和完善法治化的约束机制城市治理的制度创新：1推进有限政府建设2发展公司合作和伙伴关系3完善多中心治理结构4扩大公众参与和民主治理5推进城市治理信息网络化。