一主多元”农技推广体系模式探讨
加强农技推广体系建设推动我县现代农业发展
加强农技推广体系建设推动我县现代农业发展摘要：农业科技是加快现代农业建设的决定力量，而农技推广体系又是农业科技的重要载体。
随着现代化农业的发展和农村经济结构优化升级的迫切需求，农技推广体系中人才缺乏、素质不高、职责不清、机制不活、服务手段落落后等一些不适应新形势的问题日渐暴露和凸显，势必通过加强培训，健全网络，加大投入，激活机制等措施来解决。
关键词：农技推广；体系建设；现代农业农业科技是加快现代农业建设的决定力量，而农技推广体系又是农业科技的重要载体，是发挥新形势下科技对“三农”支撑作用的重要依托。
加强农技推广体系建设是发展现代农业的客观需要。
尤其是基层农技推广体系普遍扎根农村，直接联系千家万户，是整个农技推广体系的基础和前沿，在为农业农村经济全面发展提供有效服务的技术支撑过程中起着“大楼底座”和“神经末梢”的关键作用。
随着现代化农业的发展和农村经济结构优化升级的迫切需求，农技推广体系中人才缺乏、素质不高、职责不清、机制不活、服务手段落后等一些不适应新形势的问题日渐暴露和凸显，新形势、新任务都迫切要求加强基层农技推广体系建设。
一、基本情况我县位于山西省东南端，地处太行、太岳、中条山三大山系之间，属于丘陵山区。
全县40万口人，54.6万亩耕地，其中五分之四分布在山区和半山区，并且很少有5亩以上的大块平原地，立地条件决定着我县的农业机械化、现代化水平很低，加之人均不到2亩地，如要粮食获得高产，势必通过提高单产来实现，而要实现粮食单产的提高，加大科技的投入最是关键。
看一下我县的科技资源现状：目前，全县在编在岗农业、畜牧、蚕桑、林业、水利、农机等农技人员565人，其中，县局345人、乡镇220人。
大专学历以上人员占11.8%；初、高中学历人员占88.2%。
且人员老化、素质不高、服务手段落后。
科技资源的溃乏与落后的农业生产现状决定着加强我县农技推广体系建设有着更加重要和现实的意义二、存在问题1、人才缺乏一是总量不足。
高校、科研院所参与农技推广创新服务的融合体系构建研究
55[收稿日期]20190609[基金项目]农业技术试验示范与服务支持项目(农业科技成果转化与推广应用) 互联网+ 大学农技推广服务模式实践(2130106);科技大篷车项目 2019年南京农业大学专项(740y 070019003) [作者简介]汤国辉,男,南京农业大学新农村发展研究院研究员,教授;研究方向:科技组织与服务㊂黄启威,男,南京农业大学人文与社会发展学院研究生;研究方向:农业农村发展㊂ʌ高等农业教育ɔ高校㊁科研院所参与农技推广创新服务的融合体系构建研究汤国辉,黄启威(南京农业大学,江苏南京210095)[摘 要]为健全农技推广体系㊁支持多元主体参与农技推广创新服务方式,在结合高校㊁科研院所现有工作基础上,构建 一主多元 农技推广创新服务体系框架,并对其主体的内涵及其之间的关系进行阐述㊂提出了以农技推广机构为主导,院校等主体深度参与,教科推融合的农技推广创新服务体系;并从体制机制㊁政策法规㊁人才队伍㊁经费保障与优化创新链管理等方面提出建设该体系的建议与对策㊂[关键词]高校;科研院所;一主多元;农技推广;创新服务体系;体制机制[中图分类号]G 64 [文献标识码]A [文章编号]10091173(2021)2005508引言中共中央㊁国务院印发‘乡村振兴战略规划(2018 2022年)“,要求健全基层农业技术推广体系,创新公益性农技推广服务方式,支持各类社会力量参与农技推广[1]㊂2019年中央一号文件又强调强化创新驱动发展 培育一批农业战略科技创新力量 打造产学研深度融合平台 等[2]㊂2019年9月6日,习近平主席寄语全国涉农高校广大师生要继续 以立德树人为根本,以强农兴农为己任 ㊂这为新时代高校㊁科研院所参与创建我国世界农业科技中心与完善 一主多元 农技推广体系,开展农技推广的创新服务指明了方向㊂对在城乡融合与乡村振兴的背景下,满足多元需求㊁保障农产品质量㊁提升三产效率的农技推广高质量发展具有极其重要意义㊂农技推广的创新服务(以下简称 农技创新服务 )是通过多要素主体合作,创新农业技术成果,并及时转化为现实生产力,能够有效促进农村生产力发展,服务农业现代化建设的模式㊂一些学者对创新服务做了探索:严炜炜提出了多元创新主体参与科研协同活动可提升科研协同技术创新能力与效率[3]㊂苏文成指出高校图书馆创新服务有助于保障个性化读者知识服务㊁激发用户创意[4]㊂张珺涵认为企业的成果转化效率越高,其创新技术效率越高[5]㊂王康提出产业技术创新在创新规划㊁研发㊁成果转化与扩散等过程要与平台建立紧密联系[6]㊂曹嘉君提出创新服务应智能化㊁个性化㊁专题化和关联整合用户需求[7]㊂寇垠强调创新创业服务需提升队伍人才能力㊁促进专业合作和强化本地服务[8]㊂白阳提出以数据驱动㊁汇集专家的 想法 来构建创新服务模式[9]㊂以上创新服务的研究虽对农技推广的创新服务探索有一定借鉴,但在新时代乡村振兴背景下,对 一主多元 农技推广的创新服务体系方面缺乏深入的研究㊂美国农业技术推广实行科研㊁教育㊁推广 三位一体 [1012]㊂美国农业部在州立赠地大学建立农业推广站,大学推广站的教授,一般兼有教学㊁科研或推广二重或三重职务,大学教授积极参与技术推广,以能服务地方经济为荣为傲㊂通过创新技术㊁田间示范㊁出版科技读物等形式,为农场主提供服务㊂这种 三位一体 模式,有利于科技成果及时转化为生产力,同时有利于培养高素质接地气的科研和推广人才㊂该管理体制实施了100多年,在实践中被证实卓有成效,并在经费㊁人员㊁机构等方面得到联邦和地方法令的支持和保障㊂我国农业技术推广法规定实行 国家农业技术推广机构与农业科研单位㊁有关高校㊁农民专业合作社㊁涉农企业㊁群众性科技组织㊁农民技术人员等相结合 的 一主多元 农技推广体系㊂在目前的推广体系中,政府主导型推广模式作为主导力量,受到了较多研究[1314]㊂一些学者还对农技创新的作用㊁主体及体系建设等进行了研究㊂户俊峰提出农技创新利于优化农业产业结构,提升农民的整体素质,降低农业风险,提高资源利用率等[15]㊂傅晋华认为农技推广的创新服务通过技术㊁商业模式创新等方式延长产业链条㊁拓展产业范围㊁助推产业转型,催生新业态,拓宽农民增收渠道[16]㊂刘新智认为创新先进农业技术成果与成功转化有助于培育和发展专业的推广主体,催生更多就业机会[17]㊂谢玲红等认为参与农技创新服务活动的主体多元化,农业类的高校㊁科研院所已成为创新科技的主体,但涉农企业科技创新具有市场导向㊁成果易转化与创新高效等特点,应鼓励涉农企业成为农技创新的主体[1819]㊂陈焕春认为应对高等农业教育进行改革,建立高水平农业人才培养体系,以满足未来科技创新的需要[20]㊂钱福良提出通过建立农业产学研创新联盟㊁完善创新激励政策等来重构现代农技创新体系[21]㊂王琳瑛认为农技推广体系应以市场机制为基础㊁多轨并行[22]㊂孙生阳认为存在着农技推广行政化㊁政府公共信息服务能力弱化㊁激励机制丧失㊁乡级农技推广部门弱化㊁人事制度改革失败等问题[23]㊂胡瑞法提出要建设一支基层政府农技推广队伍㊁改革现行的人事制度等政策建议[24]㊂李博提出要重构农技推广的功能定位㊁启动市场准入机制等建议[25]㊂通过对相关文献的梳理,发现从涉农高校㊁科研院所参与 一主多元 农技推广的融合创新服务体系的视角研究较少,且我国 一主多元 的要素主体间有效协作紧密程度不够㊂鉴于此,本文主要在调研江苏省与国家农业农村部组织实施高校㊁科研院所开展重大农技推广服务试点项目等现状基础上,从提高高校㊁科研院所参与 一主多元 农技创新服务能力的现实需求,创建 一主多元 农技推广的创新服务体系框架,并对高校㊁科研院所等主体的内涵及其之间的关系进行阐述,同时提出在实施乡村振兴背景下建立健全 一主多元 农技推广的创新服务体系政策制度建议㊂一㊁高校㊁科研院所参与农技创新服务的主要做法与问题(一)高校㊁科研院所参与农技创新服务的主要做法高等高校㊁科研院所作为知识科技创新源头和人才第一资源重要结合点,是我国新型农村农技推广服务体系的重要组成部分和有生力量㊂自20世纪90年代以来,各高校相继探索了以大学为依托㊁农科教相结合的农技推广模式及相关体制机制,有力地促进了扶贫攻坚[2627]㊂在2015年农业农村部等又选择10个省开展试验56试点,主要依托涉农高校㊁科研院所,进行重大技术推广并探索新机制㊂试点项目通过建立研发基地 试验示范基地 基层推广服务组织 农户(企业)的链条式农技推广的创新服务,主要开展了顶层设计,设立协调小组,遴选特色产业并进行项目实施,已建立了一批科研㊁实验与示范的农技推广的创新服务基地,到2018年已覆盖全国31个省市,共建立6000多个区域基地,并取得了一定成效㊂在2008年,江苏省委主要领导在对南京农业大学科教兴农做法批示肯定并要求在总结推广的基础上,由江苏省农业厅组织教科推单位开展了 挂县强农富民工程 活动,至2018年,已完成62个县与39家科教单位的对接㊂在此基础上,2019年又提出了农业重大技术协同推广项目,在江苏有关县(市㊁区)的乡村产业带成立专家工作站,与基层农业技术推广机构㊁农民合作社㊁涉农企业㊁群众性科技组织㊁农户㊁技术员等的农技推广的多元主体开展多种形式对接,形成了 政府购买服务㊁引导农业科教单位合作开展农技推广 的典型模式㊂2019年6月12日,教育部又充分肯定近年来高校围绕乡村振兴持续创新的新做法,如 专家大院 科技小院 科技大篷车 百名教授兴百村 等多种农技推广模式㊂通过近十年的实践与探索,渐渐形成了多种农技推广的创新服务方式[2829]㊂主要做法如下:一是探索农技推广的创新服务模式㊂各试点省市根据自身农业发展需求,积极探索具有特色的新型农技推广服务模式,如政府协作型农技推广方式(即农业高校㊁科研院所+政府+农户)㊁专家负责型农技推广方式(即农业高校㊁科研院所专家负责并组建推广团队)㊁团队服务型农技推广方式(即农业高校㊁科研院所与地方基层成立服务团队)㊁产业主导型农技推广方式(即农业高校㊁科研院所+新型经营主体+农户)等㊂二是探索农技推广的创新服务管理机制㊂涵括试点前期项目运行管理机制㊁合约管理机制㊁岗位责任制和实施中期的专家驻点机制㊁专家负责制及后期考核㊁激励机制等多种制度㊂三是培育新型职业农民㊂各试点省市科研院通过现场指导㊁田间学校㊁远程培训等多种手段㊁方式开展新型职业农民培训,培育了一批有能力㊁懂技术㊁会经营的新型农技人员㊂四是搭建 互联网+农技推广 平台㊂试点省市运用国家或省农业科技服务云平台㊁全国农业科技成果转移服务中心网络平台等信息化手段,搭建信息化平台开展公共信息服务等㊂(二)当前高校㊁科研院所参与农技创新服务的主要问题定位目标还需要进一步调整㊂主要表现在缺乏到基层创新服务三农的大格局和驾驭能力,人才培养㊁科技研发和推广服务(简称教科推)未能很好融合发展,导致核心技术与适用人才短缺等㊂在农业高校㊁科研院所中,从事专职推广与到基层研发人员较少,依然存在缺乏服务农业农村基层工作经验等原因,未能充分发挥院校在基层农技推广的创新服务及科技扶贫中应有的作用㊂大学教学㊁科研和推广过程中对每个教师的分工不够明确,院校农技推广仍出现 缺人下㊁不敢下㊁不想下㊁不能下 局面㊂学科专家下基层长期驻点困难,常存在着教学㊁科研与到基层开展技术推广的创新服务工作之间的时间冲突,职称评聘和绩效考核仍存在轻社会服务倾向等问题,在一定程度上限制和影响了教师到基层从事农技推广创新服务的积极性和主动性㊂资源优化配置与利用率不高㊂在基层从事农技推广的高层专业人员较少,且专业结构不合理㊁缺乏创新能力,组织架构㊁平台基地㊁人才队伍㊁运作模式机制等还不能适应新时代发展的需要,表现在众多基层农技推广机构与院校等主体未能建立或健全 一主多元 的融合机制,缺乏激励农技推广协同创新服务的绩效评价机制等㊂57具体表现在基层农技推广机构上与高校科研院所,下与企业农户没有稳定的沟通渠道,项目实施过程中的创新尝试,主要依靠项目经费维持,一旦项目不能继续,很难可持续发展,特别在优先发展农业农村,加强产学研深度融合的技术创新体系的平台上,这就更需要深化改革,提高高校㊁科研院所参与 一主多元 深度融合发展的农技创新服务体系能力,以基层农业技术推广机构为主导,协调 一主多元 中的产㊁学㊁研㊁政㊁用㊁金等要素主体,建立融合创新服务的新平台与体制机制㊂在这个平台上,当产㊁学㊁研㊁政㊁用㊁金各主体间融合(嵌入)时,有助于提高农技创新㊁成果转化和人才培养的能力与效率㊂如此,才能产出更多的高新技术与多类适用人才,满足包括农(用)户在内的合作中各要素主体的目标实现㊂相反,如果产㊁学㊁研㊁用㊁政㊁金各主体不能结合,产出的科技成果和人才不仅难以满足现代农业发展的需要,还造成资源浪费㊂因此,亟需通过体制机制创新,完善制度与政策,提升农技推广的创新服务队伍的素质,来健全 一主多元 农技推广的创新服务体系㊂二㊁ 一主多元 农技创新服务体系的内涵与构建新时代,在努力创建世界农业科技中心与城乡融合发展的背景下,要使涉农高校㊁科研院所等要素主体在我国 一主多元 农技创新服务体系中以兴农强农为已任,更好地服务乡村振兴,就有必要对构建 一主多元 融合的农技创新服务体系内涵及框架作较深入探讨㊂让构建 一主多元 农技创新服务体系成为解决当前高校㊁科研院所参与农技创新服务问题的重要路径㊂(一) 一主多元 融合的农技创新服务体系的内涵及功能1.农业㊁科技㊁教育等行政部门农业㊁科技㊁教育等部门是农技推广创新服务工作的重要组成部分,主要通过政策与项目,引导基层农技推广机构与学校㊁农科院㊁企业㊁合作社㊁农民技术员等开展教科推的融合发展,形成产㊁学㊁研㊁用㊁政㊁金㊁介等相关要素主体融合的农技推广创新服务㊂2.基层农业技术推广机构在各级农业行政主管部门引导下,基层农业技术推广机构要主动与涉农学校㊁农科院所㊁农民合作社㊁涉农企业㊁群众性科技组织等主体融合,并融合村级服务站(点),科技研发示范基地(户)㊁企业㊁星创天地㊁家庭农场㊁农业园区㊁特色产业基地㊁农户等㊂基层农业技术推广机构作为专职从事公益性推广服务的机构是农技推广创新服务体系的主导力量㊂应积极运用先进成果,如通过构建农业智能决策体系㊁加快构建农业技术信息服务体系,努力实现线下线上农技推广的创新服务融合㊂3.涉农高校与科研院所涉农高校与科研院所具备农技推广创新服务软硬条件优势,如人才㊁成果㊁信息㊁研发平台与品牌等,是创新知识㊁技术成果与培养人才的源头㊂根据市场规律和用户需求,才能更接地气地与基层农技推广机构㊁合作社㊁园区㊁家庭农场㊁企业㊁星创天地㊁农户等多元主体融合发展,并提供人才㊁技术㊁市场㊁信息等㊂科教单位在 一主多元 农技推广创新服务中具有难以替代的作用,但无法全部取代农技推广机构的公益性等功能㊂应通过政策项目的引导,如实施农技推广服务特聘计划,强化与基层农技推广机构等的重大农业技术协同推广,并努力开展教科推深度融合的农技推广创新服务㊂4.新型农业经营主体㊁群众性科技组织㊁社教中心㊁农民技术人员新型农业经营主体㊁群众性科技组织㊁社教中心㊁农民技术人员(职业农民)等是 一主多元 农技推广与创新服务的骨干力量㊂在政策项目的引导下,一方面,他们从有关农业技术推广机构获得公益性服务;另一方面,从科教单位获得人才㊁技术㊁信息㊁软硬条件等支持㊂他们应主动与科教5859单位紧密合作,融合发展,还应围绕本单位的目标从事推广工作,增强多元主体融合的自主创新创业能力㊂并通过优化创新链管理㊁加强自身的经营活动,既要直接对农户提供物化技术与非物化技术等服务,也要创新与筛选适合的技术与服务模式等㊂5.科技研发示范基地科技研发示范基地(户)是 一主多元 农技推广的创新服务的核心环节,要主动与农技推广机构㊁科教单位㊁企业㊁合作社等融合到农技推广创新服务体系中,要努力通过创建人才培养㊁技术研发和推广服务相融合的乡村振兴基地或高水平的科技示范户等开展高质量服务㊂不断满足农(用)户对新技术成果的应用并起到示范和带动作用㊂6.用(农)户用户是成果转化为现实生产力的最终受体㊂用户需求多元化与现代农业产业多样化,对农技推广创新服务体系内涵提出了更多㊁更高的要求㊂为此,要以用户为导向,让用户变成农技推广的创新服务主体,以农业供给侧结构性改革为主线,建立高质量发展与共赢的 一主多元 融合的农技创新服务新体制与机制㊂(二) 一主多元 融合的农技创新服务体系的框架构建 一主多元 融合的农技创新服务体系,一方面要以基层农技推广机构为主导,立足于服务农民在内的终极用户的需求;另一方面需要吸纳包括用(农)户在内的多方面的力量参与到创新服务的推广体系中,构建新型的市场导向㊁政府引导㊁多元参与㊁科教支撑的 一主多元 融合发展的农技创新服务模式的体系,如图1所示㊂图1一主多元 融合的农技创新服务体系的框架示意图 三㊁高校㊁科研院所深度参与 一主多元 农技创新服务体系的建议 (一)建立高校㊁科研院所深度参与的农技创新服务运作机制要充分发挥高校㊁科研院所科技人才等软硬件优势,创立市场导向㊁政府引导㊁多元参与㊁教科推深度融合的综合服务新机制㊂应以高校㊁科研院所科技人才为主力,融入各类社会力量参与农技推广创新服务㊂与院校等多主体共同制定 一主多元 融合的农技创新服务规划,通过院校内外体制机制创新,努力构建高校㊁科研院所科技人才等要素主体深度融合的新机制与模式㊂重点以科教单位创新链与生态产业链对接为主线,可通过开动线下线上科技㊁文化㊁卫生㊁法律㊁道德的 大篷车 与创建高质量农技推广的创新服务平台基地等,优化高校㊁科研院所深度参与创新链管理机制,建立起一体化的基础研究㊁适用技术研发㊁示范推广㊁文化创新与人才培养㊁国际交流与合作的创新创业基地,加速合作成果产业化与高端人才的培养,实现产业链与技术链无缝对接和价值链的增值,使各要素主体间实现高效共赢新局面㊂一是在政府引导下,高校㊁科研院所的各要素主体以市场需求为导向,从提升成果质量与满足农产品供求规律出发,分层次㊁分类别地开展协同融合创新创业,可在基础研究㊁农技研发㊁试验示范㊁推广服务㊁人才培养㊁国内外交流等方面给予政策项目㊁基础设施㊁社会保障等多方位扶持㊂二是高校㊁科研院所应以市场问题和国家与地方任务为导向,加强科教人员立德树人㊁强农兴农情怀的培育,对产业链的考察调研,重点以绿色生态产业发展为目标,依据产业㊁行业多样化需求,结合实际与地域特点,研发并转化新技术成果㊂通过科学规划,选择优秀的经营主体作为高质量绿色生态产业创新服务的核心基地㊂更应在城乡融合总路径下,率先在科教基地实现三产融合㊁三生同步㊁田园综合体㊁特色小城镇等的新模式㊁新业态,并在新路径过程中,及时调整创新服务方向,将技术创新和理论探索㊁产业目标和问题导向紧密结合㊂三是要真正把高质量的成果研发㊁推广转化与服务绩效纳入高校㊁科研院所及其相关人员重要考核指标㊂通过特聘计划,让专业技术人员深度融入创新创业,促进双师型师资人才队伍建设㊂通过有机整合师资㊁科研成果㊁实训基地㊁资金等各方面资源,培育多类乡村人才及职业农民,从而实现高新技术快速㊁准确地转化与推广,同时也要提升自身的创新创业能力和管理服务水平,形成高新技术成果与培育高质量乡村人才和配套的推广服务模式深度融合机制㊂四是利用现代信息技术等建立科教人员和用户大数据库,形成网络化的联动机制㊂让更多科教人员与用户参与并融合到一主多元 体系中,并根据产学研用政金等要素主体部门反馈的信息,综合归纳分析终端用户的动向与需求,与科教人员共同制订合理的农技推广创新服务及培育人才的方案和政策,引导农技创新服务体系向满足多元用户需求的方向发展㊂同时,吸引多学科科教人员并重视领导型用户参与新成果㊁新技术的研发与推广服务及人才培养,与应用成果的企业㊁合作社㊁家庭农场㊁园区㊁职业农民等新型农业经营主体建立高效共赢的农技推广创新服务新机制㊂五是要充分发挥科技金融在农技推广创新服务中的作用,建立高校㊁科研院所深度参与的高效共赢运作机制㊂完善多元投入公平的保障机制,拓宽投入渠道,使政府的政策性投资与民间资本投入相结合,仍需要细化政策,积极创造良好投资环境,吸引涉农科教单位人员㊁农业企业㊁农业园区㊁家庭农场㊁农民专业合作社㊁农业大户㊁科技特派员㊁社教中心㊁职业农民等,以资金㊁土地㊁技术㊁品牌㊁市场等产业要素参与到创新服务中来,建立科教人员参与的创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享的运作保障机制㊂(二)完善相关政策法规制度,健全农技创新服务体系我国的‘农业推广法“‘种子法“‘农业法“等法律对农技推广的创新服务体系建设起了一定的作用,但在新时代实施乡村振兴背景下,更需要通过完善法律法规与制度政策,来建设并完善高校㊁科研院所等主体要素深度融合的高效共赢的农技创新服务新体系㊂进而以农业供给侧改革为主线,优化生态产品产业结构㊁加强绿色农业可持续发展能力㊁拓展农业农村产业价值链㊁补齐农技推广的创新服务短板㊁夯实高质量多主体要素共享发展等㊂一方面可借鉴美国农业创新与推广体系的法规与政策如‘莫里尔法案“‘哈奇法案“‘史密斯㊃利佛法案“法案,设立赠地大学及与其密切合作的农业试验站等一些好做法[1112],另一方面由农业推广机构统一组织协调㊁统一规划布局,避免重复建设㊂通过聚集相关60部门的人力㊁物力㊁财力,从而实现绩效的最大化和彰显融合的力度㊂同时进一步细化与明确一系列政策法规,充分利用涉农主体的人力与科研资源,不忘初心,鼓励涉农科教等主体单位人员积极投入到农技推广的创新服务工作中㊂要通过综合性改革,科学地分类评价体系以及对应的配套制度,如通过对推广服务工作量的认定,明确推广体系职称评定标准,重点将创新服务质量与数量和绩效相结合,充分体现教科人员的劳动价值,为农技推广的创新服务提供优良的政策环境㊂另外,在政策法律上都应该明确规定人员聘用与晋升㊁资金划拨与增长㊁推广创新服务任务等各个方面,并且不断完善 一主多元 农技推广的创新服务体系㊂总之,为使高校㊁科研院所深度参与 一主多元 农技推广的创新服务体系,首先要在实现农业农村现代化总目标下,结合现有科技创新服务和培育人才的现状,并根据用户需求㊁市场导向与地方资源条件,落实重大工程项目绩效,促进农业高质量发展㊁农民持续增收,保障粮食安全与提高国际竞争力㊂次之,要振兴基层农技推广及乡村文化,实现社会化生态农业产业发展㊂这就要进一步明确高校㊁科研院所等要素主体职责,以农技推广机构为主导,强化多主体要素深度融合的农技推广的创新服务平台与体系建设㊂在这个平台体系上应加强队伍㊁网络㊁双创(基地)㊁成果㊁店面㊁品牌等要素高质量建设,一方面,健全对新技术㊁新成果知识产权保护的法规与政策;另一方面,着重鼓励涉农院校㊁科研单位专家与企业㊁园区㊁合作社㊁家庭农场等新型农业经营主体间的融合,将人才培养㊁科技创新与生产体系㊁产业体系㊁经营体系相融合,完善技术研发㊁推广服务与人才培养深度融合发展的农技创新服务体系㊂实现公益性与经营性农技推广的创新服务有机结合,努力建设 一主多元 深度融合的农技创新服务体系,助力乡村振兴㊂[参考文献][1]中共中央,国务院.乡村振兴战略规划(2018 2022年)[N].人民日报,20180927(01).[2]中华人民共和国中央人民政府.中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好 三农 工作的若干意见[E B/O L].h t t p:ʊw w w.g o v.c n/ z h e n g c e/201902/19/c o n t e n t_5366917.h t m t r s= 1.[3]严炜炜,张敏.面向科研协同的跨系统技术创新信息服务融合平台构建[J].科技进步与对策,2017(2):3237.[4]苏文成,卢章平.美国伊利诺伊州图书馆创新服务研究[J].图书情报工作,2016(18): 101108,88.[5]张珺涵,罗守贵.科技成果转化效率及企业规模与技术创新 基于高技术服务企业的实证研究[J].软科学,20182(7):14.[6]王康,王晓慧.产业技术创新战略联盟的技术竞争情报协同服务模式研究[J].情报科学,2018(10):5457,83.[7]曹嘉君,王曰芬.基于数据科学的知识创新服务应用模式构建研究[J].情报学报,2018 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建设多元化农业技术推广
05
多元化农业技术推广的实践与 案例
多元化农业技术推广的实践
建立多元化推广体系
创新推广方式
构建以政府推广机构为主导，农业科研院 所、农业高校、农民专业合作社、农业企 业等共同参与的多元化推广体系。
采用线上线下相结合的方式，利用现代信 息技术手段，如互联网、移动APP等，提高 推广效率。
加强农民培训
加强人才队伍建设，培 养一支高素质、专业化 的农业技术推广队伍， 提高服务质量和效率。
建立健全的农业技术推 广服务体系，完善相关 法律法规和政策措施， 为多元化农业技术推广 提供有力保障。
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随着科技的不断进步，农业技术 也在不断创新，但传统的农业技 术推广方式已经难以满足现代农
业发展的需求。
建设多元化农业技术推广体系， 有助于提高农业技术推广的效率 和效果，促进农业现代化发展。
研究目的与问题
研究目的
探讨如何建设多元化农业技术推广体系，提高农业技术推广的效率和效果。
研究问题
如何结合现代科技手段和传统推广方式，创新农业技术推广模式？如何调动农 民参与农业技术推广的积极性？如何解决农业技术推广中的信息不对称问题？
促进产学研结合
组织针对农民的培训活动，提高农民的农 业科技素质和实际操作能力。
加强农业科研院所、高校与农业生产一线 的合作，促进农业科技成果的快速转化。
成功案例分析
某省农业科技园区
该园区以政府推广机构为指导，联合 农业科研院所和高校，通过建设科技 示范基地、组织培训等形式，成功推 广了多项农业新技术，提高了当地农 业生产效益。
研究范围与限制
研究范围
本研究主要针对我国农业技术推广的现状和问题进行分析， 探讨建设多元化农业技术推广体系的可行性和具体措施。
农业科技推广服务体系
浅谈农业科技推广服务体系摘要：当前，我国的“三农”改革和发展步入了一个新阶段，各类农技推广服务组织蓬勃发展，农技推广服务体系逐步建立健全，农技推广服务的主体趋于多元化、科学化，各种新兴产业组织在农技推广的过程中扮演着越来越重要的角色。
由于区域差别和经济社会发展的不平衡性，导致农技推广服务体系建设具有个性化差异。
随着形势任务的发展，农技推广服务体系建设逐步成为摆在各级党委、政府面前的一项重要而崭新的课题。
关键词：农业科技；推广服务；体系前言科技是第一生产力。
对于农业来说，其发展的根本出路在科技，农业科技是加快现代农业建设的决定力量。
发展农业科技，农业科技推广肩负科技推广的职责，至关重要。
本文通过分析科技推广体系存在的问题，提出完善农业科技推广体系的对策措施，旨在探求在新形势下农业科技促进经济社会发展的途径。
我国是一个农业大国，在整个国民经济发展中农业和农村经济占有极其重要的地位，解决好“三农”问题是工作的重中之重。
全国的发展离不开农村经济的发展，全国的富裕离不开农民的富裕。
农民增收问题是三农问题的核心问题，提高了农民收入，不仅可以改善农民生活，也可以促进农村经济的发展。
农业科技成果中受广大农民喜爱并广泛应用的项目仅为1/10 左右，成果加配套措施项目为2/5左右，约有1/3 左右农民群众表示不愿意接受甚至拒绝接受，科技成果如此现状不仅成为中国整个农业发展的瓶颈，也影响到了我国农民的收入和整个国家的国民经济的发展。
一、农业科技推广服务体系的内涵从国内外文献资料看，虽然不同国家和地区对农业科技推广的界定内涵不同、解释和理解不一，核心内容却基本一致。
基本做法是，通过一系列的科技培训、科普教育、学术交流、科技咨询服务等方式，不断提升农民科技素质，示范农业科技成果，指导农业科技普及应用，帮助解决农业生产发展中的实际问题，从而实现推动农业经济发展的目的。
二、农业科技推广服务体系的特征农业科技推广体系具有以下六个鲜明的特征：1.行业综合性。
浅谈健全农技推广体系 推进农业科技成果转化
浅谈健全农技推广体系推进农业科技成果转化随着农业现代化的发展，农业科技成果的转化与推广已经成为农业发展的重要环节。
健全农技推广体系，推进农业科技成果转化，是实现农业供给侧结构性改革的重要举措，也是农业现代化的必由之路。
本文将从健全农技推广体系和推进农业科技成果转化的角度进行深入探讨。
一、健全农技推广体系1. 加强政策引导。
政府应该出台相关政策，鼓励各地加大农技推广投入，提高农技推广服务水平，完善农技推广体系，推动全国农业现代化建设。
政府还应该加大对农技推广的资金支持力度，鼓励企业和农民参与农技推广工作。
2. 加强农技推广人才队伍建设。
加强农技推广人才队伍建设，完善农技推广人才培训机制，提高农技推广人员的综合素质和专业水平，为农技推广工作提供有力保障。
3. 加强科技资源整合。
加强科技资源整合，推动各级农技推广机构之间的合作与协作，形成合力推动农技成果转化与推广。
建立起科技成果共享机制，为农技推广工作提供更多的科技支持。
4. 完善农技推广服务体系。
建立健全的农技推广服务体系，提供多元化的农技推广服务，满足不同农户的需求。
完善农技推广服务网络，推动农技推广资源下沉，促进农技成果的广泛应用。
二、推进农业科技成果转化1. 多渠道提高农技成果转化率。
积极开展农业科技成果转化，采取多种渠道推动农技成果的转化与应用，更好地满足农业生产的需求。
通过设立农业科技展示交流中心、建设农业科技示范基地等，提高农技成果的推广效果。
2. 拓展农业科技成果的应用领域。
推动农业科技成果在生产、加工、销售等各个环节的应用，拓展农业科技成果的应用领域，提高农业生产的科技含量和附加值。
3. 强化科技示范引领作用。
加大对科技示范基地的支持力度，强化科技示范基地的引领作用，促进科技成果在生产实践中的应用。
同时加强对科技示范基地的管理和服务，提高科技示范基地的带动效应。
4. 强化产学研合作。
加强农业科研院所、高校等科研机构与企业、农民的合作，通过产学研合作推动科技成果的转化与应用，实现科技成果与市场需求的对接。
农技推广体系存在的问题及改进策略
农技推广体系存在的问题及改进策略农技推广是农业发展的重要环节，它涉及到农业技术的传播和农民的接受情况。
当前农技推广体系存在一些问题，主要包括以下几个方面：第一，推广方式单一。
农技推广主要依靠农技专家、农技人员或农业技术推广站的宣讲、示范和培训等方式，这种方式过于单一。
农民对于农技专家的教育程度和实际操作能力存在一定的局限性，限制了农民对农技的接受和应用。
第二，信息传递渠道狭窄。
农技推广的信息主要通过报纸、电视、广播等传统媒体进行传播，但是随着互联网的普及，传统媒体的影响力逐渐减弱。
农民获取农技信息的途径比较有限，导致信息传递渠道狭窄。
推广内容缺乏针对性。
农技推广的内容大多数是基于农业技术的普遍性原则，而忽略了农民不同地区、不同农作物种植情况的特殊性。
这使得农民可能会对这些信息产生怀疑，影响了他们对农技的接受度。
针对以上问题，应采取以下改进策略：第一，多元化推广方式。
除了传统的宣讲、示范和培训方式外，可以增设互联网平台，推出手机App等新媒体，开展农技知识问答活动，鼓励农民通过网络与农技专家进行互动交流。
这样可以提高农民接触到农技知识的机会和渠道，提高他们对农技的接受度。
第二，拓宽信息传递渠道。
可以利用村委会、农民合作社、农业综合服务中心等组织建立农技信息发布平台，利用微信、QQ群等社交媒体开展农技信息推广工作。
可以利用大数据、云计算等技术优势，将农技信息传递的效率提高。
提高推广内容的针对性。
针对不同地区、不同农作物种植情况，制定有针对性的推广方案。
可以通过科技特派员等方式，派遣农技专家深入田间地头，与农民进行面对面的交流，了解他们的需求和问题，制定相应的推广内容。
还可以加强对农民的培训和技能提升，提高他们的农业操作水平和农技应用能力；建立健全的激励机制，鼓励农民积极参与农技推广，提高他们对农技的接受度和应用能力。
改进农技推广体系需要采取多种措施，包括优化推广方式、拓宽信息传递渠道和提高推广内容的针对性等。
农技推广体系构建实施方案
农技推广体系构建实施方案早晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了我的书桌上，思绪如潮水般涌动。
关于农技推广体系构建实施方案的想法，在脑海中跳跃，我决定一气呵成。
一、目标定位我们要明确目标。
农技推广体系构建的最终目的是提高农业生产效率，促进农业现代化进程，实现农民增收。
这个目标就像一盏明灯，照亮我们前行的道路。
二、现状分析我国农技推广体系现状如何呢？总体来说，体系尚不完善，存在一些问题。
比如，农技推广机构设置不合理，人员配备不足，推广手段单一，信息传播不畅通等。
这些问题就像一个个绊脚石，阻碍了农业发展的步伐。
三、实施方案设计1.构建多元化的农技推广体系我们要打破传统的农技推广模式，构建多元化的农技推广体系。
这个体系包括政府主导、企业参与、社会力量支持的多元主体。
政府负责制定政策、规划布局，企业提供技术支持和服务，社会力量负责普及推广。
2.创新农技推广手段传统的农技推广手段已经无法满足现代农业的发展需求。
我们要运用现代信息技术，如互联网、大数据、等，创新农技推广手段。
比如，开展线上培训、远程诊断、智能问答等服务，让农民足不出户就能享受到专业的农技指导。
3.优化农技推广人才队伍人才是农技推广体系的核心。
我们要优化农技推广人才队伍，提高人才素质。
一方面，加强农技推广人员的培训，提高他们的业务能力和服务水平；另一方面，吸引更多的大学生、研究生等高学历人才加入农技推广队伍，为农业发展注入新鲜血液。
4.加强农技推广政策支持政策支持是农技推广体系构建的重要保障。
我们要加强农技推广政策支持，从财政、税收、金融等方面给予倾斜。
同时，完善农技推广相关法律法规，为农技推广提供法治保障。
5.深化农技推广体制改革体制是农技推广体系发展的瓶颈。
我们要深化农技推广体制改革，调整机构设置，整合资源，提高推广效率。
同时，加强部门之间的沟通与协作，形成合力，共同推进农技推广体系建设。
四、实施步骤1.调查研究阶段对农技推广体系现状进行深入调查，了解农民需求，收集相关信息，为方案制定提供数据支持。
农业技术推广模式运行机制
新品种、新工艺。
农业技术推广模式的扩散机制
宣传教育
示范展示
通过宣传教育，使农民了解新技术的优势 和特点，提高对新技术的认知和接受程度 。
技术培训
通过示范展示，使农民了解新技术的实际 效果和应用前景，增强对新技术的信任和 接受意愿。
鼓励社会资本投入
积极引导社会资本进入农业技术推 广领域，鼓励企业、社会组织和个 人参与农业技术推广工作。
建立多元化的农业技术推广体系
构建多元化的推广体系
鼓励科研机构、高校、企业、社会组织等多元主体参与农 业技术推广，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元 化农业技术推广体系。
加强不同主体间的合作
政府应协调好各方利益关系，促进科研机构、高校、企业 、社会组织等之间的合作，实现资源共享、优势互补。
缺乏有效的信息沟通机制
03
上下游之间缺乏有效的信息沟通机制，导致市场需求与技术推
广之间存在信息不对称。
04
优化农业技术推广模式的对策建 议
加强政策支持和资金投入
制定扶持政策
政府应制定更加积极的农业技 术推广政策，明确支持方向和 措施，为农业技术推广提供有
力保障。
增加资金投入
加大对农业技术推广的资金支持力 度，通过财政预算、专项资金等方 式，保障农业技术推广工作的顺利 开展。
加强宣传教育工作
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，加强对农业技术推广工作的宣传教育力度 ，提高社会各界对农业技术推广工作的认识和支持。
注重培训实效性
针对不同的受众群体，采取不同的培训方式和内容，注重培训实效性，使广大农民真正掌 握现代农业技术和经营理念，促进农业现代化发展。
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一主多元”农技推广体系模式探讨
摘要：在农业供给侧结构改革深入推进的实践中，除国家农技推广体系外，能够为农民提供新品种、新技术的农民合作组织、社会专业化服务组织、农业科研院校、涉农企业等多元化服务组织均在立足市场、开发新型服务产品，为农户提供形式多样的技术服务。
这些多元化农技服务组织与农户的联系更为紧密，服务方式更加灵活，对国家农技推广机构不是替代，而是补充、完善，能够有效地满足农户对农技服务的多样化需求。
农技推广已从过去国家推广机构一家独大的局面，正在逐步转向市场化、社会化和多元化，“一主多元”的农业技术推广体系日趋完善。
关键词：一主多元；农技推广；体系模式
引言
在中共中央的英明带领之下，国家提出了乡村振兴战略的明确目标和发展方向，是三农工作的思想的承继和延续。
关于农业技术推广，以培养一个有农业技术专业能力、热爱农村基层工作、了解农民所需的有利农业技术团队为手段，为我国三农事业的发展落实到位做出相应的贡献。
当然，在农业技术的有效推广，以及在农业技术的现代化发展革新之中，就有关的风险和所遇到的难题，不可小觑、不能忽视。
这是由于一系列的历史遗留问题造成的阶段性区域发展不均衡现象，本文结合秦皇岛市农技推广工作的实际情况进行相应的介绍。
1基层农机推广体系发展和改革的作用
就目前来看，切实有效地推动基层农机推广体系的发展，强化对相关内容条例的改革对促进地方农业生产来讲，其促进作用是无从忽略的，首先，有助于提升我国在国际市场的竞争能力。
通过对基层农技的推广处理，可以极大程度地引入先进的农业技术、方法和概念，使其和现代农业生产工作相互贴合，从而有效的提升生产效率，提升我国的国际竞争能力。
其次，能够缔造更为可观的经济效益和社会效益，基层农技推广体系的有效发展和改革能够极大程度地提升农民的
生活水准，同时还有助于缩小贫富差距，为地区经济建设提供更为坚实的支撑作用，促进人们的精神文化和物质生活水准的同步提高。
2农技推广体系发展现状
2.1认识不充分
由于未充分认识农技推广体系，使该体系的推广往往受到一定的制约。
如地方政府和相关部门未能认识到农技推广体系的重要性，导致政策和资金方面的支持较少，农技推广工作进展缓慢，从而影响农业发展。
此外，根深蒂固的传统农耕思想很容易导致部分农民对农技产生抵触，由此受到的负面影响也需要得到重视。
2.2农技推广体系不完善
就目前来看，我国在开展基层农技推广工作的时候，大多是由国家相关部门做统一调配处理，并且所需要应用到的人力资源和物力资源通常也都是国家直接好提供的，此种模式的存在很有可能导致基层农机推广工作面临责任模糊、分工不具体的问题，在后续推广的过程中将会缺乏足够准确的目标和工作重心，进而威胁到整个推广工作的顺利稳定建设，最终无论是推广质量还是推广效率都显著降低。
3推进“一主多元”农技推广体系协同发展的对策建议
3.1坚持农技推广服务公益性原则，健全基层农技推广
服务体系农技推广服务作为一种公共产品，任何时候、任何情况下，都不能削弱政府推广机构的主体地位。
在构建多元化农技推广服务推广体系的过程中，必须坚持“一主多元”农技推广体系，正确处理好“一主”与“多元”的关系。
一是扭住公益性前提。
发挥国家农技推广机构服务主体地位，保障落实农业生产安全和农产品质量安全的公共服务职能，注重弥补社会服务组织的短板，加强病虫害测报、动植物疫病防控、农产品质量监管等方面的工作。
二是坚持普惠性原则。
加强普惠性的农技推广服务，从当地农业的主要产业和主要品种出发，着力做好对当地大宗农产品的农技推广服务，使更多农民能够享受到公益性的农技推
广服务。
三是抓好体系性建设。
建立健全基层农技推广服务体系，保持基层体系
稳固、队伍不散，发挥“集中攻坚、集成技术、集体推广、集合效应”作用。
目前，一些地方县级农技推广机构探索建立区域性综合性农业生产服务示范中心，
为各类主体提供信息服务、农机作业与维修、农产品初加工、集中育秧、农资销
售等全方位、立体化生产性服务，成效明显，值得提倡和鼓励。
鼓励乡镇级农技
推广机构建设农业生产托管服务站，围绕粮油等重要农产品保障供给，为小农户
和新型农业经营主体提供耕、种、防、收等各环节“菜单式”托管服务。
3.2开展“一主多元”融合发展模式
加强农技推广体系建设必须设法打造农技推广新格局，“一主多元”融合发
展属于典型代表。
对于发展规模不断扩大的新型农业经营主体来说，农技推广服
务需求的多样化、个性化发展态势也日渐显著。
各地基于经营性服务组织与公益
性农技推广机构开展的融合发展探索也需要得到重视，农技融合性发展新收稿日
期2020-11-23格局因而得以形成，进而形成综合发展态势。
依托农技融合性发
展新格局，可强化校企合作技术创新、政府推广，以此开展人才培养一体化的农
技研究推广机构与农业科技服务平台建设，同时积极引进新型职业农民，强化一
体化的“农科教产学研”发展，并建设农技推广联盟。
农技推广联盟需包含种植
养殖大户、普通农户、家庭农场经营主体等受训客体，在农技融合性发展新格局下，农技推广服务成果普及率即可显著提升，农村农业也能够随之快速发展。
结
合农技融合发展新格局，还可以围绕“一主多元”融合发展格局开展进一步探索，即建立“村、乡镇、县、市、省”的“五级联动”体系，并进一步深化科研院所、农业高校的分工协作，以此引入疫情防控、农产品质量监督、农情信息监测、生
态环保、农业智能自动化等方面的技术体系内容，并积极推广科研院所、高校的
技术项目研究成果，提供全方位的农业技术服务，以此强化技术内容的创新、整理、传递，充分发挥资源优势，积极利用农业科技人才，同时结合乡村振兴战略
提出的一系列新要求，顺利形成真正的农技推广体系。
3.3创新优化农技推广管理体系
为切实有效地保障基层农技推广工作的稳定实行，就有必要构建完整的管理
体系，用于为农技推广工作提供坚实的支撑作用，提供充足的数据指导和理论支
撑；充分结合现阶段已有情况制定出具备充足的针对性的方案，在原有管理体系
的基础上作出调控整理，同时还需要制定出更为完整具体的责任制度，确定相应
的管理范围，以此来保证责任能够被真正地贯彻落实到相关责任人的身上，切实
有效地调动员工群体的工作积极性，为基层农技推广工作的建设和发展提供坚实
的支撑作用。
结束语
目前，我国的政治经济越发离不开农业现代化的发展。
而农业现代化的进程，也更加离不开从我国政治层面、经济层面上的大力有效推进支持。
相关部门和技
术人员应当做好三农推广工作，打造强而有效化的农业推广技术团队，重视在农
业技术现代化发展推进之中的作用，推进落实有关农业技术推广的政策性文件，
从人、财、物的角度来对该工作进行统筹规划、统一调配，从而从各方面确保我
国农技推广工作的有效展开。
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