SeMS航空安保管理体系建设
航空安保管理体系(SeMS)
终实现整个体系的闭环管理。
最高管理层
逐
级
各部门
向
下
各科室、班组
领导层
渗贯
执
透彻
行
力力
力
各岗位
操作岗位
a
9
对SeMS的理解四：SeMS运行过程
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关 方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合 自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防 范衔接。
具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策 划，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管 理为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到 事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。
航空保安管理体系（SeMS）不仅仅是理念，更是一种管
理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新
准化、规范化、精细化。 系统化
SeMS 安全制度
标准化
组织形式
手段措施
管理方法
规范化
精细化
a
6
航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案
航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、
制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。
大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点
的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理
的科学化、常态化和制度化a。
4
对SeMS的理解一：SeMS概念
SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航 空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个 转变：
SMS安全管理体系简介
SeMS
航空安保管理体系（Security Management System ，
简称：SeMS ），是系统的管理管理航空保安的方法和手
段，包括必要的组织结构、责任、政策和程序。
对安全管理体系（SMS）的认识
安全管理是风险管理，质量管理是实施 性管理。质量管理技术可以用来提供模板 化的过程，保证实现目标，预防、纠正问 题。安全管理可以被视为——为实现安全 目的，对安全相关的运行和支持过程进行 的质量管理。
的形成，从而避免事故的发生；风险的控制是安全生产的
全程控制，包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和
事后的被动控制。
对安全管理体系（SMS）的认识
SMS具有以下特点：
安全成为核心价值。面向全公司，包括供应来自、代理人及商业合伙人，特别强调必须
有管理人员参与；面向全员，特别强调员工是SMS的关键。
差异指南材料和指导手册，开展相关培训；选择海航、深
航作为SMS试点单位。
中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景
2007年3月，总局颁发了 “关于中国民航实 施安全管理体系（SMS）建设的通知”，在全行业 进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知 识的培训。同时，于10月份正式印发了《中国民 航安全管理体系建设总体实施方案》。
中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景
2007年11月，总局飞标司根据SMS要求 提出对CCAR121部作相应修订，增加要求航 空运营人建立安全管理体系、设立安全总 监等条款；同时，下发了相应的咨询通告 ――“关于航空运营人安全管理体系的要求”， 并就CCAR121部修订内容和咨询通告征求各 航空公司意见。
被动式（事后）管理与主动式（事前）管理兼备，采用安全评估
保安安全体系
西昌青山机场航空安保管理体系建设工作方案航空安保管理体系（以下简称SeMS）是系统的关于航空安全保卫管理工作的方法，是实现持续空防安全的重要手段。
根据2011年全国民航空防安全会议精神及民航局公安局《关于全面开展航空安保管理体系（SeMS）建设工作的通知》要求，为进一步提高西昌青山机场SeMS建设水平，全面抓好机场航空安保管理体系建设工作，确保完成2012年之前运行一个符合要求的SeMS，2015 年之前通过局方审计验收的总体工作目标，特制定《西昌青山机场航空安保管理体系（SeMS）建设工作方案》，现将有关情况通知如下：一、成立西昌青山机场航空安保管理体系（SeMS）建设工作领导小组：组长：党剑成员：文玮、马劲松、朱德军、艾金来、唐红新、唐健、王劲松、张玥、曹飞、吴骏领导小组下设办公室，办公室设在机场公安分局：办公室主任：王爱军成员：赵勇、熊丽、尤德志、洪翔、苟启兵、李静波二、航空安保管理体系（SeMS）建设工作计划第一阶段：SeMS策划阶段1、成立SeMS建设工作领导小组，确立领导小组和办公室成员，制定SeMS建设工作计划。
2、组织领导小组和办公室成员参加多层次、多形式、广泛的教育培训，使航空保安管理人员首先具备SeMS理论和威胁评估与风险管理技能。
3、制定保安政策，设立保安目标，明确各级人员的安全责任，表明对安全的承诺。
第二阶段：航空保安管理过程阶段1、进行系统描述，包括机场安全运行所必须的设施设备、人员、措施和程序。
主要包含：风险分析和安保策划、控制区通行控制、非控制区安全保卫、旅客及其手提行李、托运行李、航空货物、配餐和机上供应品、航空器地面安全保卫、设施设备、非法干扰行为应对措施、航空安全保卫质量控制等。
2、根据SeMS构成的4大部分和17个要素，对照现有资源及管理情况进行差异性分析.3、收集机场内、外部安全数据，进行威胁评估和分析。
4、对危险进行识别和分析，根据实际情况及时开展风险评价工作。
航空安保管理体系讲课文档
需要解决的安全管理问题
序号
分类
典型事例
备注
1
2009年9月1日，安检人员不认真履行规章制度,违反工作程序，私自将托运 行李中的手铐和子弹放行。
2009年9月4日，南航广西分公司B737-800/B-5356飞机执行CZ3266航班任务
2
时，在飞机上发现有乘客使用一把长约9厘米，宽1.2厘米的小刀。通过复检
第五页，共31页。
对SeMS的理解二：建立SeMS目的
SeMS的建立并非将原有的航空保安制度、组织形式、管理方法、手段措施推翻重建
新的，而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度、方法
、措施进行整合与完善，使航空保安管理在每一过程进一步达到系统化、标准化、
规范化、精细化。
系统化
SeMS
2011年2 月10 日，B767 飞机执行圣彼得堡-北京航班，在首都机场36L 跑 道着陆过程中因地面车辆误入跑道，低于决断高度复飞，构成一起人为原 因航空运输严重事故征候。
2009年6月25日，外来人员翻越控制区护栏侵入珠海机场控制区。
备注
第十三页，共31页。
需要解决的安全管理问题
序号
分类
典型事例
基础上作为一个补充。
也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强调的是具体
的保卫措施和程序。 因此也可以理解成SeMS解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方案解决的是如
何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全管理。
第七页，共31页。
航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案
机牌与机票姓名不符。
2010年6月30日,南航ERJ145/B-3061飞机执行CZ3166(怀化—广州)航班，机组
航空业安全管理体系构建及执行计划
航空业安全管理体系构建及执行计划第一章安全管理体系概述 (2)1.1 航空业安全管理的重要性 (2)1.2 安全管理体系的基本概念 (3)第二章安全管理体系构建原则与目标 (3)2.1 安全管理体系构建原则 (3)2.2 安全管理体系的构建目标 (4)第三章组织结构与职责 (4)3.1 安全管理组织结构 (4)3.1.1 高层领导支持 (5)3.1.2 分级管理 (5)3.1.3 职能部门协同 (5)3.1.4 安全专业人员配备 (5)3.2 安全管理职责分配 (5)3.2.1 高层领导职责 (5)3.2.2 安全管理部门职责 (5)3.2.3 各职能部门职责 (6)3.2.4 员工职责 (6)第四章安全风险管理 (6)4.1 安全风险识别 (6)4.2 安全风险评估 (7)4.3 安全风险控制 (7)第五章安全保证与监督 (7)5.1 安全保证体系 (7)5.1.1 概述 (7)5.1.2 安全保证体系构成 (8)5.1.3 安全保证体系实施 (8)5.2 安全监督机制 (8)5.2.1 概述 (8)5.2.2 安全监督机制构成 (8)5.2.3 安全监督机制实施 (9)第六章安全文化 (9)6.1 安全文化理念 (9)6.1.1 人本理念 (9)6.1.2 全面参与 (9)6.1.3 预防为主 (10)6.1.4 持续改进 (10)6.2 安全文化活动 (10)6.2.1 安全培训 (10)6.2.2 安全竞赛 (10)6.2.3 安全宣传 (10)6.2.4 安全经验分享 (10)6.3 安全文化建设 (10)6.3.1 制定安全文化建设规划 (10)6.3.2 完善安全制度 (10)6.3.3 营造安全氛围 (10)6.3.4 加强安全监督 (11)6.3.5 建立激励机制 (11)第七章安全教育与培训 (11)7.1 安全教育体系 (11)7.1.1 目的与意义 (11)7.1.2 安全教育体系内容 (11)7.1.3 安全教育体系实施 (11)7.2 安全培训计划 (11)7.2.1 培训目标 (11)7.2.2 培训内容 (12)7.2.3 培训方式 (12)7.3 安全培训效果评估 (12)7.3.1 评估指标 (12)7.3.2 评估方法 (12)7.3.3 评估周期 (12)第八章应急管理与救援 (13)8.1 应急预案制定 (13)8.2 应急演练与培训 (13)8.3 应急救援协作 (13)第九章安全绩效评估与改进 (14)9.1 安全绩效评估指标体系 (14)9.2 安全绩效评估方法 (14)9.3 安全绩效改进措施 (15)第十章安全管理体系实施与监督 (15)10.1 安全管理体系实施策略 (15)10.2 安全管理体系监督机制 (16)10.3 安全管理体系持续改进 (16)第一章安全管理体系概述1.1 航空业安全管理的重要性航空业作为现代交通体系的重要组成部分，其安全性对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会发展具有重要意义。
航空安保管理体系(SeMS)建设
5
，一名旅客在航空器的卫生间抽烟，芷江机场启动应急预案，导致航 班延误50分钟。
1
2009年7月21日，首都机场发生人为故意在海航B-5180飞机的发动机消 音层刻字。
人为损伤 2010年9月6日，B-5339号飞机执行CZ3281（桂林—北京）航班任务，
2
航空器
机组发现左侧前轮舱舱门上被人刻划了“SB何向涛”五个大字，漆面 被划破。
航空保安管理体系（SeMS）手册的编写
• 根据《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》，将南宁机场公 司航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准等进行 整合与完善，以手册文本的形式固定下来； • 手册内容包含四个体系、17个要素内容； • 内容上要切合企业自身的实际，各要素能够“落地”，具有明显 的可操作性； • 手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用， 为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和 手段等；
3
2009年10月9日，一匿名人员谎称ZH9882航班上有旅客携带危险品。 非法干扰 导致公司启动三级应急响应，严重影响机场运行秩序。
4
2010年3月8日，深圳机场护卫站巡逻人员在飞行区内二号泵站围界附 近抓获一名正在攀爬围界的无证人员。
2010年6月30日,南航ERJ145/B-3061飞机执行CZ3166(怀化—广州)航班
4
，在G道口和H道口之间（跑道西侧偏北几十米）的草坪附近有人侵入
，导致该航班在决断高度以上复飞。
5
2011年2 月10 日，B767 飞机执行圣彼得堡-北京航班，在首都机场36L 跑道着陆过程中因地面车辆误入跑道，低于决断高度复飞，构成一起
人为原因航空运输严重事故征候。
6
航空业安全保障航空安全管理体系建设方案
航空业安全保障航空安全管理体系建设方案第一章航空业安全保障概述 (3)1.1 航空业安全保障的重要性 (3)1.2 航空业安全保障的发展历程 (3)1.2.1 初创阶段（20世纪初） (3)1.2.2 发展阶段（20世纪4060年代） (3)1.2.3 系统化管理阶段（20世纪70年代至今） (4)第二章航空安全管理体系建设目标与原则 (4)2.1 航空安全管理体系建设目标 (4)2.2 航空安全管理体系建设原则 (4)第三章航空安全管理体系组织架构 (5)3.1 安全管理机构设置 (5)3.1.1 安全管理决策层 (5)3.1.2 安全管理部门 (5)3.1.3 安全技术支持部门 (5)3.2 安全管理职责分配 (5)3.2.1 安全管理决策层职责 (6)3.2.2 安全管理部门职责 (6)3.2.3 安全技术支持部门职责 (6)3.3 安全管理组织协调 (6)3.3.1 建立定期沟通机制 (6)3.3.2 建立应急协调机制 (6)3.3.3 加强部门间的协作 (6)第四章航空安全风险识别与评估 (6)4.1 风险识别方法 (6)4.1.1 专家调查法 (7)4.1.2 文献分析法 (7)4.1.3 故障树分析（FTA） (7)4.1.4 事件树分析（ETA） (7)4.2 风险评估技术 (7)4.2.1 可能性严重性矩阵法 (7)4.2.2 风险指数法 (7)4.2.3 模糊综合评价法 (7)4.2.4 层次分析法（AHP） (8)4.3 风险控制策略 (8)4.3.1 风险规避 (8)4.3.2 风险减轻 (8)4.3.3 风险转移 (8)4.3.4 风险接受 (8)4.3.5 风险监控 (8)第五章航空安全管理制度建设 (8)5.1 安全管理制度设计 (8)5.2 安全管理制度实施与监督 (9)5.3 安全管理制度持续改进 (9)第六章航空安全教育与培训 (9)6.1 安全教育体系构建 (9)6.2 安全培训内容与方法 (10)6.2.1 安全培训内容 (10)6.2.2 安全培训方法 (10)6.3 安全培训效果评估 (10)第七章航空安全信息管理 (11)7.1 安全信息收集与整理 (11)7.1.1 信息收集原则 (11)7.1.2 信息收集途径 (11)7.1.3 信息整理方法 (11)7.2 安全信息分析与应用 (12)7.2.1 安全信息分析方法 (12)7.2.2 安全信息应用 (12)7.3 安全信息报告与反馈 (12)7.3.1 安全信息报告制度 (12)7.3.2 安全信息反馈机制 (12)第八章航空安全应急预案与处置 (12)8.1 应急预案编制 (13)8.2 应急预案演练 (13)8.3 应急处置流程 (14)第九章航空安全绩效评估与监控 (14)9.1 安全绩效评估方法 (14)9.2 安全绩效监控机制 (15)9.3 安全绩效改进措施 (15)第十章航空业安全保障体系建设持续改进 (16)10.1 安全管理体系审核与评估 (16)10.1.1 审核内容 (16)10.1.2 审核方法 (16)10.1.3 审核评估 (16)10.2 安全管理改进措施 (16)10.2.1 完善组织结构 (16)10.2.2 优化安全政策 (16)10.2.3 强化安全风险管理 (16)10.2.4 提升安全保证能力 (16)10.2.5 加强安全促进 (17)10.2.6 完善设施设备 (17)10.2.7 优化运行管理 (17)10.2.8 制定应急预案 (17)10.3 安全管理持续发展策略 (17)10.3.1 建立健全安全管理体系 (17)10.3.2 加强安全文化建设 (17)10.3.3 创新安全管理手段 (17)10.3.4 培养专业人才 (17)10.3.5 深化安全国际合作 (17)10.3.6 完善法律法规体系 (17)第一章航空业安全保障概述1.1 航空业安全保障的重要性航空业作为现代交通运输体系的重要组成部分，承担着连接世界各地的重要任务。
建中国民航特色的航空安保管理体系（SeMS）
Building SeMS with Chinese characteristics
作者： 宋丽
作者机构： 不详
出版物刊名： 民航管理
页码： 49-52页
年卷期： 2011年 第10期
主题词： 民用航空 安保工作 管理体系 中国民航 2007年 交通工具 安全检查 安全保卫
摘要：随着民用航空逐步成为大众交通工具，非法干扰行为和其他航空犯罪的种类和形式愈加多样，航空安保工作也越来越复杂和全面，如航空安保由最初单一的旅客安全检查发展到航空器、航空设施、机场乃至航空信息网络的安全保卫，可以说航空安保工作正在向更广更深的方向发展。
安保的这些巨大变化使得航空安保工作有必要转变管理思路，谋求更先进的管理方法以达到更高的安保水平。
2007年我国民航首次提出在机场和航空公司推进航空安保管理体系（SeMS）建设的要求，并开始试点工作。
一套新的安保管理方式从此进入我们的视野，并打开了航空安保工作的新篇章。
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第
预案程序体系
六
章
培训与训练
应
急
处
演习与演练
置
的
管
预案程序的修订与完善
理
预案程序体系
应急处置预案程序，是应急处置工作的规范和 标准。
机场承担航空安保应急处置职能的有关部门， 应制定相应的应急处置预案 。
根据实际需要，将航空安保事件的应急处置纳 入机场统一的应急响应规定中，但应明确应急处置 的事件种类、组织机构及其职责分工、力量配置、 信息传递与报告程序、处置的程序、处置的基本原 则、指挥关系、演习与演练等基本要素。
前前 言言 总总经经理理声声明明 修修订订记记录录 发发放放清清单单
目目 录录
SeMS的基本构成
第
一
策划
章
管理评审
总
信息沟通
则
文件及控制
安保文化建设
目的 手册定位 适用范围 依据 术语
手册定位
本手册是贯彻落实《泉州晋江机场航空安全保卫方案》和 各部门《安保工作手册》的管理辅助性文件，是通过系统化的 管理，保证《安保方案》和各部门《安保手册》所规定的安保 措施得以有效落实和执行质量。
培训绩效考核
岗位认证与培训，是航空安保工作质量的重要 保证，纳入机场绩效考核内容。
航空安保认证与培训职能，应纳入航空安保绩 效指标体系，并予以考核。
航空安保措施执行的核心部门，必须将培训相 关内容纳入航空安保专业绩效指标体系。
机场一级KPI指标种类和内容
附 件
风险源数据库
991111事件
俄俄罗罗斯斯空空难难
2 SeMS 手册框架
SeMS手册框架
第第11章章 总总 则则 第第22章章 组组织织保保障障子子体体系系 第第33章章 目目标标管管理理子子体体系系 第第44章章 质质量量控控制制子子体体系系 第第55章章 风风险险管管理理子子体体系系 第第66章章 应应急急处处置置的的管管理理 第第77章章 威威胁胁评评估估 第第88章章 岗岗位位认认证证与与培培训训 附附件件
航空安保的组织保障子体系包括涉及航空安保职能的部门、 岗位 。本手册描述相关部门、岗位所承担的航空安保管理职能。
机场总经理为本单位航空安保第一责任人，分管安全的副 总经理协助总经理负责公司的航空安保体系的有效运行。
公司设立专门的航空安保业务管理部门，在分管安全的副 总经理的直接指导下开展工作，并在此部门设立独立的航空安 保管理岗位。
量，实现持续安全。
组组
本机场成立以机场总经理为组长的SeMS建 设领导小组，副总经理担任副组长。
织织
领领 导导
领导小组下设SeMS建设办公室，办公室主 任为分管安全的副总经理兼任，安全质量部经理 任副主任；办公室负责SeMS建设的策划、培训、
手册编写、组织试运行、协调等各项事宜。
SSeeMMSS建建设设策策划划
骤骤 培训工作，适时组织观摩学习。
各部门根据实施方案，成立SeMS建设小
组，制定本部门SeMS推进计划，开展内部教育
培训，组织本部门SeMS建设工作。
手建设和内部审核阶段
实实
（2011年8月1日至2011年10月31日）
施施
步步
SeMS办公室对现有各类安保文件，包括手册、 方案、制度等进行梳理规范，开展差异分析，进
主主
SSeeMMSS宣宣贯贯培培训训
要要
SSeeMMSS手手册册编编写写
内内 容容
风风险险管管理理手手册册编编写写
岗岗位位手手册册编编写写
组组织织试试运运行行
协协调调运运行行中中各各项项事事宜宜，，不不断断完完善善
准备阶段
（2011年5月1日至2011年7月31日）
实实
施施 步步
SeMS办公室制定SeMS建设实施方案，落 实人员分工，明确任务，开展宣传发动，并协调
SeMS
航空安保管理体系建设
1 SeMS 建设实施方案 2 SeMS 手册框架
建建
通过系统策划并运行SeMS体系，倡导积极
设设 的安保文化，建立动态的安保绩效评估机制，实
目目 施持续改进，不断进行危险识别和风险管理，形
标标 成威胁评估和风险管理机制，配置相应的资源，
提高运行管理效率，从而确保航空安保工作质
航空安保措施执行规范
为有效执行航空安保措施，所有按照 《机场航空安全保 卫方案》的规定承担航空安保措施执行职责的部门，都应建立 执行安保措施运行的规范标准。
关于工作标准的规范性文件，应根据国家航空安保法律法 规的标准、公司航空安全保卫方案以及各级航空安保工作规范 标准、风险管理的结论及时进行修订完善。
安全质量部职责
安全质量部是公司专门负责航空安保管理工作的职能部 门，是航空安保管理体系运行的枢纽，在分管航空安保工作副 总经理的领导下开展工作，其核心职责是： a.制定和修订《泉州晋江机场SeMS手册》； b.制定和修订公司层面的各项航空安保规章制度，检查督促各 相关部门的工作流程、标准的制定情况； c.监督检查公司各项航空安保工作的执行情况，确保其符合国 家航空安保法律法规和公司的航空安保规章制度； d.监测公司的航空安保绩效，组织实施公司的航空安保风险管 理，并及时组织对存在缺欠的航空安保规章制度进行完善； e.组织航空安保的策划、管理评审工作； f.管理安全管理信息平台； g.组织实施航空安保应急演练； h.管理公司航空安保外包业务，并对其进行有效监控； i.协调驻机场公安机关及其他承担航空安保职责的驻场单位。
第
组织实施
五
章
风险管理基本过程
风
风险管理的启动
险
危险源辨识
管
理
风险评估
子
体
风险控制对策
系
组织实施
通过航空安保的风险管理，形成一种自觉的、 闭环的、持续改进自身工作的机制，并将常态化、 制度化的风险管理引入日常航空安全保卫工作中。 能够及时地发现工作规范中影响安保措施执行质量 的缺欠并予以优化，消除影响安保措施执行质量的 原因，持续地保证安全 。
预案程序体系的修订与完善
应急处置预案体系需要不断地完善，以持续提 高机场的航空安保应急处置能力。
应急处置指挥中心协调公司各有关部门、机场 公安分局及其他驻场单位，根据国家政策和总体要 求、威胁的特点、机场资源情况等因素不断调整预 案体系。
演练评估结论确认预案体系存在问题和缺欠 的，必须及时对预案进行修订和完善。
SeMS由一系列关于航空安保的管理制度构成。本手册是本 机场SeMS的基本描述，是机场航空安保管理体系建设的路线 图和总揽性文件，指导建立各项航空安保管理制度。
本手册运行之日始，现有的及今后的有关安保各类文件将 纳入本体系范围；紧紧围绕着本手册，逐渐建立优良的SeMS 体系。
管理评审
管理评审是整个SeMS的整改阶段，即经过一段时间的航空 安保运行后，对其有效性进行全面的评估，对策划的内容进行 修改完善，同时完成新的策划，以确保体系始终处于良好的运 行状态，最终实现航空安保工作的持续提高 。
第
岗位认证
八
章
培训
岗
位
认
培训的绩效考核
证
与
培
人员招录
训
岗位认证与培训
从事航空安全保卫工作人员的业务技能，是航 空安保措施执行质量的重要保证。机场将通过航空 安保岗位认证制度和持续的专业化培训工作，确保 和不断提高民用航空工作人员的安全保卫业务技 能，达到《国家民用航空安全保卫培训大纲》等航 空安保法律法规的标准，并在此基础上不断提高。
绩效指标体系
公司层面的航空安保关键绩效指标（一级KPI）种类： 根据公司所承担的航空安保职能，设置公司的航空安保KPI种类，它 们是相互独立的。这些KPI的数值，是公司责任范围内各项航空安保 工作质量的直接量化反映。
下级航空安保绩效指标种类 一级KPI是由工作中的一些重要因素决定的和控制的，因此，将这些 重要因素设置为某一级KPI的二级绩效指标种类，就可以通过监测和 控制这些二级绩效指标来保证一级KPI的良好状况。根据需要，可以 此类推，建立绩效指标种类的层次，通过控制最基层的绩效指标来保 证一级KPI的良好状况。
根据管理评审结果，整理编写《年度航空安保管理评审结 果的通知》，通报管理评审结果，提出改进方案（包括需完善 的内容及其负责部门、期限要求等），并督促落实 。
概述
第
总经理
二
章
分管航空安保副总经理
安全质量部
组
织
人力资源部
保
障
专职航空安保运行部门
子
其他承担安保职责部门
体
系
机场公安分局
航空安全保卫委员会
概述
各项要求，推动体系建设的完成。
总结完善阶段
实实
（2012年9月1日至2012年12月31日）
施施
步步
认真总结试运行情况针对试运行中发现的
骤骤 问题，及时修订完善《SeMS手册》和运行体系。
审计验收阶段
实实
（2013年至2015年）
施施
步步
民航地区管理局将对机场SeMS建设运行情
骤骤 况进行审计验收。
莫莫爆爆斯斯炸炸科科机机场场
预防为主， 识别为先！！！
第
航空安保措施执行规范
四
章
检查
质
内部审计
量
测试
控
制
航空安保事件调查
子
体
绩效监测
系
航空安保事件调查
事件调查，是指在航空安保事件发生后，公司对事件的结 果、性质、原因、责任等方面所进行的调查活动。
事件调查的目的，是通过调查活动发现、查找导致事件发 生的原因，特别是系统及组织上的缺陷，明确事件责任，确认 航空安保运行中的缺陷，并及时采取改进措施，识别危险，提 高风险管理水平，完善工作标准体系，避免类似事件再次发生。