产业能耗

产业能耗

2007年4月25日国务院常务会议通过《节能减排综合性工作方案》，由国务院总理温家宝亲自担任国务院节能减排工作领导小组组长，充

分显示了我国节能减排形势的紧迫性和重要性。湖北省作为中部地区

的一个较发达省份，改革开放近30多年来，生产力有了很大的提升，

工业门类比较齐全，经济建设取得了长足的发展。但长期以来，湖北

省经济的发展一直以粗放型为主，以高投入、高消耗、高污染实现经

济增长的方式没有得到根本的改变，资源过度消耗，污染日趋严重，

生态破坏加剧。资源短缺、环境恶化已经成为湖北省经济进一步发展

的主要障碍。

1能源效率问题

当前，我国经济在持续快速发展的同时，人口也迅猛增长，导致了能

源需求的急剧增长。“六五”、“七五”期间能源供应长期持续紧张，成为国民经济发展的重要制约因素。从1981年起，节能计划正式纳入

国民经济计划，为贯彻落实该方针，政府采取了一系列的措施，如调

整产业结构、制定节能法规、建立节能管理体系、推动节能技术进步等。我国的终端利用效率得到较显著提升，由1980年的34.4％提升到1997年的45.3％，其中工业方面的终端利用效率从1980年的38.7％

提升到1997年的46.8％。单位GDP产值能耗在短短的20年间下降

63.8％，其中结构节能的作用是十分突出的。在我国1981~1995年期

间所实现的总节能量中，有2/3以上的节能量归因于结构调整。

无论从能源效率、单位GDP产值能耗，还是节能总量分析来看，我国

在20多年内取得了举世瞩目的成就，这是毫无疑问的。但这并不能说

明当前的节能水平已经达到了世界先进水平。恰恰相反，现阶段的节

能与世界先进水平还相距甚远（见表1），尤其在开采效率和工业部门的终端利用效率上差别更大。造成这种差别的主要原因是：经济结构

与发达国家不同，高耗能行业比重仍较大；技术和管理落后，企业规

模过小；终端能源消费以煤为主，能源使用效率低，浪费严重等。

2湖北省能源消费状况分析

2.1湖北能源消费状况

湖北省所处的中南地区（指河南、湖北、湖南、广东、广西、海南）

能源占全国能源的比重最低。因为湖北省能源消费量的增长幅度高于

能源生产量的增长幅度，造成能源缺口持续增大。如果今后能源生产

和消费模式没有较大的改变，到2010年，全省的能源需求量将达到约

3亿t标准煤以上，需求远远大于供给，形成对外来能源的严重依赖。

湖北省2003年仅生产了366.40万t原煤，产量并不高，但在一次能

源消费的构成中，原煤占能源消费量的54.27％，居于主导地位。因为煤炭成本相对较低，加上湖北省在推动现代化建设进程中不可能在当

前的资金、人才等紧缺的情况下短期内改变这种能源消费的构成状况，因而，煤炭作为湖北省主要能源的地位在若干年内都是不会改变的。

对于居于矿物消费量第二位的石油，其消费主要在工业与交通运输上，鉴于当前的产业结构和技术水平，使湖北省的经济增长对石油呈同步

增长态势。从2000年到现在，国际市场原油价格节节攀升，油价上涨

也必然会造成国内经济增长放缓，对湖北省的经济发展也会造成较大

的影响。

2.2湖北省产业结构与能源消费的关系

能源生产和消费与社会经济可持续发展密切相关，而三次产业对能源

的消费水平是各不相同的，第二产业不但在总量上是最大的能源消费者，而且单位产值的能耗量远远高出其他产业。工业内部各部门的单

位产值能源消费水平也各不相同，为了减轻经济发展对能源的依赖，

必须调整产业结构的技术构成，促使产业结构升级。

根据历年《湖北统计年鉴》中的GDP指数，将相关数据转换成1978

年不变价格计算的数据（见表２）。采用EXCEL软件实行数据回归分析。结果为每亿元产值能源消费量对三次产业在国民经济中的结构比

例分别为0.98、-0.11、0.39。这说明第一产业在国民经济中的结构比

重增加1％，就会使每亿元国内生产总值能源消费量减少0.98％；第

二产业在国民经济中的比重增加1％，将会使每亿元国内生产总值能源消费量增长0.11％；第三产业在在国民经济中的比重增加1％，将会

使每亿元国内生产总值能源消费量减少0.39％。所以，通过增加第三

产业的产业结构比例，优化第二产业的内部结构来实现产业结构的优化，其产生的节能效应是明显的。

2.3湖北省产业结构调整中存有的问题

湖北省产业结构的变动趋势基本符合现代产业结构转变的主要特征，

但与全国的平均水平比较，其产业结构仍然存有一定的问题：湖北第

一产业比重偏高；GDP占全国GDP比重下降；三次产业结构升级步伐缓慢。

2.3.1第一产业的比重偏高，内部结构不合理

湖北省农业产业结构是以种植业为主的单一型产业结构，林、牧、渔

业比重相对较小，农副产品加工水平、农业市场化水平都明显偏低，

与沿海发达省份相比差别较大，每年只有60%左右的农产品通过加工进入市场，而江苏、浙江等省份高达80％以上。这使得湖北省农业大省

的优势难以转化为经济大省优势。

2.3.2第二产业结构调整进展缓慢，结构性矛盾突出，产业素质偏低

同沿海发达省市相比，湖北省国有工业总体规模所占比重明显偏高。

其经营机制的灵活性明显不如非国有企业和小型企业。大中型企业的

改革步伐慢于小型企业，根据自身实际和市场变化做出反应的灵敏性

较差，企业规模效益差，资源配置不合理。2003年，湖北省大中型工

业企业共亏损178家，亏损面为25.3%，亏损额达23.39亿元，占全部规模以上亏损企业亏损额的64.8％。因为技术改造长期投入不足，一

些传统产业设备老化严重，技术有机构成较低。因为缺少投资活动的

成本约束和效益激励，因而客观上也形成了科技与产业的分离、技术

商业化水平低下等状况。在发达国家，劳动生产率的提升和经济增长，70％～80％是依靠科技实现的，而湖北当前科技进步在经济增长中的