【改革方案】出租汽车行业管理体制改革工作方案
工作方案：深化X中心城区出租汽车行业改革实施方案
深化X中心城区出租汽车行业改革实施方案根据全国深化出租汽车行业改革会议精神，为切实做好X中心城区出租汽车行业改革工作，结合X中心城区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和交通运输部等七部门颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，坚持乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理的基本原则。
科学确定出租汽车行业定位，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
二、主要内容和工作目标（一）改革出租汽车经营权管理。
X中心城区1588辆挂靠经营出租汽车客运经营权实行期限制和无偿使用，城区出租汽车客运经营权第五轮出让期限4年（201X年1月1日至2019年12月31日），经营期内免收出让金，不得炒卖和擅自转让经营权。
400台公车公营出租汽车客运经营权逐步取消有偿使用费，方案另行研究。
今后新增出租汽车客运经营权一律实行期限制和无偿使用。
（二）构建企业与驾驶员风险共担的利益分配机制。
严禁X中心城区公车公营出租汽车企业收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低，合理确定出租汽车承包费标准。
（三）建立出租汽车运价动态调整机制。
对巡游出租汽车运价继续实行政府定价，并建立出租汽车运价动态调整机制，完善运价与燃料价格联动办法。
对网约车实行市场调节价。
物价部门加强对出租汽车价格行为的监管。
（四）规范网络预约车有序发展。
对网约车平台公司、车辆及从业人员的准入与退出，网约车经营区域的界定，平台公司线上线下经营行为的规范，网约车运力规模、标准和保险的确定，平台公司及网约车安全主体责任的落实以及依法纳税、提供合法发票等方面的内容，组建工作专班，按法定程序制定实施细则。
市深化出租汽车行业改革的实施方案
市深化出租汽车行业改革的实施方案为积极稳妥地推进出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众出行需求，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔XX〕58号）和《XX 省人民政府办公厅关于印发XX省深化出租汽车行业改革工作方案的通知》（XX政办字〔XX〕198号）精神，结合我市实际，现提出以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实中央、省关于深化出租汽车行业改革的决策部署，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进全市出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
（二）基本原则。
——坚持乘客为本。
把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
——坚持改革创新。
抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。
——坚持统筹兼顾。
统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益，循序渐进、积极稳慎地推动改革。
——坚持依法规范。
正确处理政府和市场关系，强化法治思维，完善出租汽车行业制度体系，依法推进行业改革，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益。
二、明确出租汽车行业定位（三）科学定位出租汽车服务。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。
优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。
统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。
国新办出租车行业改革方案
国新办出租车行业改革方案
背景
近年来，出租车行业面临着诸多问题和挑战，如行业监管不严、服务质量参差
不齐、司机素质参差不齐等，具有很强的行业连锁反应性。
为了解决这些问题，国家新闻办公室不久前发布了一份出租车行业改革方案，旨在推动出租车行业进一步规范化和职业化发展。
内容概述
该方案主要包括以下内容：
1.推进行业规范化和职业化
方案提出，要加强出租车行业职业培训，提高司机的道德素质和服务水平。
同时，要加强对驾驶员的权益保护，规范行业准入条件，防止不合格人员进入行业。
2.加强行业管理和监管
方案提出，要加大对出租车运营企业的监管力度，建立健全监管制度，加强行
业信用体系建设和评价体系的建设，加强对行业违规行为的打击力度。
3.推动行业信息化和智能化发展
方案提出，要推动出租车行业信息化发展，推广使用新技术、新设备，实现出
租车GPS定位、双向实时通信、非现金支付等功能，提升服务和竞争力。
4.促进行业可持续发展
方案提出，要加强行业绿色环保意识，推广低碳出租车，减少环境污染。
同时，要探索多元化服务，如联合租车、电动汽车出租等新业务模式，积极探索多元化道路，促进行业可持续发展。
总结
通过出租车行业改革方案，能够更好地促进行业规范化和职业化，提高服务质
量和市场竞争力，同时，也能推动行业向智能化、绿色化方向迈进。
但是，在推动改革的同时，也需要注重加强行业的监管和管理，加强对行业从业人员的培训和教育，进一步完善监管体系，确保改革顺利推进。
全区加强出租汽车行业管理工作实施方案
全区加强出租汽车行业管理工作实施方案全区加强出租汽车行业管理工作实施一、总体要求牢牢把握中央、省市深化出租汽车改革发展的决策部署，坚持问题导向、包容审慎，深入分析出租汽车管理中存在的突出问题，科学制定改革攻坚任务，努力破解长期形成的行业积弊，凝心聚力推进出租汽车行业创新管理，全面提升行业治理能力和服务水平，加快推动巡游出租车转型升级和网约出租车规范发展，实现巡游出租车和网约出租车融合发展、高质量发展。
二、工作重点（一）深化巡游出租车改革科学定位出租汽车服务。
根据城市发展规划、出租汽车发展定位和社会公众多样化出行需求，综合考虑我县人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率、驾驶员劳动强度等因素，科学确定我县出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。
对经营期限届满下线出租车，在经营权重新配置过程中，要全面推进实施绿色交通发展，根据市场实际需求，科学确定油气两用和新能源纯电动出租汽车规模比例。
推行“两权归企”和公司化经营模式。
坚持出租汽车所有权和经营权归企业所有的“两权归企、承租经营”模式，促进出租客运企业建立完善产权清晰、责任明确的现代化企业制度。
目前，全县共有xxx辆巡游出租汽车，除xxx辆巡游出租汽车实行“两权归企、承租经营”模式外，另外xxx辆巡游出租汽车均是个体挂靠经营模式。
所有权、经营权归个人或挂靠经营的县域巡游出租车，在报废期满后，经营权由县交通局按照“总量控制、择优分配”的原则，对出租车企业年度考核结果评分较高的酌情增加分配名额、重新配置，逐步转变为“两权归企、承租经营”模式，确保平稳过渡。
健全利益分配制度。
兼顾各方诉求，完善传统承租经营模式中企业和承租人经营风险共担机制，维护双方正当利益。
鼓励企业实行“公车公营”和员工化管理。
规范承租合同内容，严禁设置“霸王条款”，明确承租金所含项目并做好公开公示，严禁企业巧立名目、变相收费。
在保持经营期内承租金总额不变的基础上，结合日常运行成本，新增或更新车辆逐步实行年度阶梯承租金。
出租车改革最新方案
出租车改革最新方案近年来，随着城市规模的不断扩大和人口的增加，城市交通压力日益加大，出租车作为城市重要的公共交通工具之一，扮演着连接城市各个角落的重要角色。
然而，出租车行业在运营方式、服务质量和行业管理等方面也面临着一系列的问题和挑战。
为了进一步优化出租车行业，提升服务水平，许多城市纷纷出台了改革方案，以满足人民对更高品质出行的需求。
一、提升行业管理水平首先，出租车改革的核心是提升行业管理水平。
通过建立健全的管理体系和监管机制，有效整治和规范出租车市场秩序，推动行业健康发展。
1.1 建立信用体系针对出租车行业存在的不文明驾驶、拒载、不按表计价等问题，建立信用体系，并将违规行为纳入黑名单。
为乘客提供查询信用记录的服务，便于市民选择信誉良好的出租车公司和驾驶员。
1.2 完善服务质量评估标准制定一套完善的服务质量评估标准，包括驾驶员的礼貌服务、车辆的整洁程度、按表计价的准确性等方面进行评估。
评估结果将与驾驶员的奖惩机制挂钩，激励驾驶员提高服务质量。
1.3 加强对出租车公司的监管加大对出租车公司的监管力度，加强对公司资质审查，加强对公司经营状况的监测和评估。
确保出租车公司规范经营，为乘客提供可靠的服务。
二、推动技术创新随着智能科技的飞速发展，出租车行业也可以借助新技术实现升级和创新，提供更加便捷、高效、智能的服务。
2.1 推广电子支付推动出租车行业普及电子支付，方便乘客支付费用。
通过手机App或刷卡等方式实现支付，避免了乘客携带现金的麻烦，同时提升支付的安全性和便利性。
2.2 引入定价智能化利用智能技术，实现出租车计价的智能化。
根据交通拥堵情况、出租车供求信息等因素，合理调整计价标准，实现动态优化定价。
在不增加乘客负担的情况下，提高出租车运营效率。
2.3 提供在线预约功能通过出租车预约平台，为乘客提供在线叫车和预约服务。
乘客可以提前预约出租车，减少等候时间，提高用车效率。
三、加强驾驶员培训和管理驾驶员是出租车服务的核心，加强驾驶员培训和管理是出租车改革不可或缺的一部分。
市政办下发出租汽车行业整治方案模版（2篇）
市政办下发出租汽车行业整治方案模版____年市政办下发出租汽车行业整治方案一、背景介绍出租汽车行业作为城市公共交通的重要组成部分，对于居民出行具有重要意义。
然而，由于市场监管不力和管理体制不完善等问题，出租汽车行业存在诸多乱象，给居民出行安全和服务质量带来了一定的困扰。
为了推动出租汽车行业的规范发展，市政府决定制定并下发出租汽车行业整治方案，旨在提升出租汽车服务质量，维护市民的出行权益，推动城市公共交通的可持续发展。
二、整治目标1. 提升出租汽车服务质量，满足市民对出行的需求；2. 加强对出租汽车从业人员的管理和培训，提高服务水平；3. 建立健全监督机制，规范市场秩序，打击违法违规行为；4. 推广绿色出租汽车，促进环保出行；5. 加强与相关部门的合作，形成对出租汽车行业的联动整治。
三、整治措施1. 加强出租车行业管理(1) 建立健全出租车行业管理机构，加强对出租车从业人员的培训和管理，提高服务质量和水平。
(2) 推行出租车电子化管理，建立统一的出租车管理平台，实现对出租车的实时监控和信息管理，提高管理效率。
2. 加强对出租车从业人员的管理和培训(1) 提高从业人员的职业素质，加强妥善处理纠纷和应对突发事件的能力。
(2) 定期组织从业人员培训，加强对法律法规和行业规范的学习，提升服务水平。
3. 建立监督机制，打击违法违规行为(1) 建立投诉举报制度，鼓励市民对出租车服务不规范和违法违规行为进行投诉和举报。
(2) 加强日常巡查和检查，对违法违规行为进行及时处理和严肃查处。
(3) 加强对出租车车辆的管理，严禁私改计价器和拒载等行为。
4. 推广绿色出租汽车(1) 鼓励出租汽车企业采购和使用新能源汽车，推动出租汽车的绿色发展。
(2) 建立完善的充电设施和服务体系，为新能源出租车提供便利条件。
5. 加强与相关部门的合作(1) 加强与公安、交通运输等部门的沟通与合作，形成对出租汽车行业的联动整治。
(2) 充分发挥行业协会和相关组织的作用，共同推动出租汽车行业的规范发展。
出租汽车行业改革方案设计
出租汽车行业改革方案设计
一、前言
随着我国经济的飞速发展，城市化进程不断加快，人民日益增
长的交通需求与不同的出行方式选择，使出租汽车行业的发展面临
新的挑战和机遇。
同时，随着网络科技的不断发展和普及，网约车
等新兴业态的涌现不仅加剧了出租汽车行业的竞争，也对现有的市
场体系、法律法规和监管机制等方面带来了新的考验。
为保证出租汽车行业的安全、便捷、高效服务，实现合理竞争
与健康发展，必须采取切实有效的改革措施，完善市场体系，优化
服务质量，提高行业管理水平。
本文针对出租汽车行业存在的问题，提出出租汽车行业改革方案设计。
二、问题分析
1.行业和市场体系不健全
当前出租汽车行业市场竞争环境不规范，竞争主体不明确，市
场准入门槛不统一，行业治理不力，造成市场秩序混乱。
2.资本和管理滞后
目前，出租汽车行业大多为小型企业，资本和管理水平相对滞后，缺少资金和技术支持，无法解决高成本、低收益等问题。
3.服务品质低下
出租汽车行业在服务品质上存在问题，包括驾驶员素质低、车
辆老旧、乘车环境差、行车安全隐患等，客户满意度低。
市政办下发出租汽车行业整治方案范文
市政办下发出租汽车行业整治方案范文市政府关于出租汽车行业整治方案第一章总则为了加强市出租汽车行业的管理，提升行业服务水平，维护公共交通秩序，促进行业健康发展，根据《中华人民共和国出租汽车管理条例》和相关法规，制定本方案。
第二章整治目标1.规范经营行为。
要求出租汽车司机遵守道路交通规则，诚信经营，不得拒载、绕道、涨价等违规行为。
2.提高服务水平。
出租汽车司机要文明服务，礼貌待客，热情有礼，为乘客提供舒适便捷的出行体验。
3.提升行业形象。
出租汽车行业要营造良好的形象，打击黑车、非法运营等违法行为，推动行业健康发展。
第三章整治措施1.加强监管力度。
市交通管理部门要加大对出租汽车行业的监管力度，定期检查出租车车况，严格落实车辆定期检修和维护的制度。
2.加强司机培训。
对所有出租汽车司机进行规范培训，包括道路交通法规、安全驾驶、服务礼仪等方面的知识和技能培训。
3.建立投诉受理渠道。
建立出租汽车服务投诉受理渠道，及时处理乘客投诉，保障乘客的合法权益。
4.加强信息化管理。
推行出租汽车网络预约服务平台，提高服务质量和效率，方便乘客用车。
第四章奖惩措施1.优秀司机奖励。
定期评选出租汽车行业的优秀司机，并给予奖励，鼓励驾驶员提高服务水平。
2.违规行为惩罚。
对拒载、绕道、涨价等违规行为，采取相应的罚款、扣分等惩罚措施，同时对严重违规的驾驶员进行停驶、吊销驾驶证等处罚。
3.黑车、非法运营的打击。
加大对黑车、非法运营的打击力度，严厉处罚违法经营行为。
第五章宣传推广1.加强行业宣传。
通过广告、媒体等渠道宣传出租汽车行业整治的目标、措施和成果，提升公众对整治工作的认知度。
2.加强乘客教育。
组织开展乘客教育活动，普及乘车知识，引导乘客文明乘车，提高乘客对出租汽车行业的认可度。
第六章组织实施市交通管理部门负责本方案的组织实施和监督管理。
各地区交通管理部门要配合协作，加强信息共享，确保整治工作的顺利进行。
相关部门要加强协作，共同推动出租汽车行业的整治工作。
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出租汽车行业管理体制改革工作方案
为加快推进中心城区出租汽车整治和改革，根据国家出租汽车改革和发展的相关意见，结合我市出租汽车现状，经研究决定，尽快组建出租汽车运营公司接管中心城区出租汽车经营管理工作，提升形象、解决群众反映的突出问题。
现制定方案如下：
一、总体目标
以“依法依规接管、规范运营管理、强化质量考核、落实责任主体、提升服务水平”为原则，组建一家国有的出租车经营管理公司--**市HS出租汽车有限责任公司（下称HS 出租公司）。
通过建立健全现代企业管理制度，应用互联网+出租车等技术，实现经营管理智能化、运营服务规范化、运力配置科学化，有效解决出租车服务不规范、打车难、车辆脏乱差等问题，探索一条新形势下出租汽车经营和发展的新路子。
二、具体步骤
（一）强化市场整治
1、依法严厉打击非法营运。
继续联合相关职能部门推进“两非”整治，加大对重点区域、重点时段、重要节点的整治力度，建立长效管理机制，维护良好的运营秩序。
2、转变行业监管方式。
推动监管重心转向安全保障和服务提升，建立健全投诉案件认定办法与处理标准，强化事中事后监管。
3、提升信息化监管能力。
加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设，加强对违法违规行为的智能化监管，提升行业监管效率和治理能力。
4、建立完善“双考核”机制。
建立标准化的驾驶员服务规范，开展出租汽车单车与驾驶员服务质量信誉“双考核”工作，明确奖惩依据、标准，严把从业驾驶员准入门槛，设立严格的退出机制。
（二）推进行业改革
1、行业管理体制改革。
将作为中心城市公共客运管理部门的市***管理处一分为三，在**新区、**区、**城区分设三个隶属于市**局的直属所，分别为**城区**所（直属一所）、火车站**所（直属二所）、**区**所（直属三所）。
既满足火车站客运市场的对于常驻执法人员的需求，又为经开区提供运输管理服务，同时也极大地缓解了市**管理处的财务压力。
其中，城区**所设立**科、**科、**科，部分执法人员与市**局执法队伍合并成立**执法支队。
2、企业管理体制改革。
着重对出租汽车的经营权、产权、管理权进行改革，对存量出租汽车的产权进行确认，经营权由**授权HS出租公司进行配置管理，管理权统一到HS 出租公司。
（1）组建新公司。
由**市**公司（下称老公交公司）出资成立HS出租公司，注册资本**万。
公司以政府特许的出租汽车经营权为基础，不以盈利为目的，主要为存量出租汽车提供劳动服务和承担中心城区出租汽车经营管理，包括
教育培训、乘车服务、运力投放、经营权配置、车辆维修、汽车租赁、文明创建、投诉受理、车辆保洁、税费代缴、保险代理等业务。
①机构设置。
按照《公司法》规定，设立董事会、监事。
内设综合部、安全生产经营部、信息技术服务部。
②人员组成。
管理人员由两部分组成，暂控制在30名以内。
一是市**局派出行业改革工作组进驻HS出租公司帮助公司筹建、企业管理、生产经营；二是根据公司业务需求，面向社会公开招聘经营管理人员。
③经营场所。
近期租用**街**号办公楼作为公司办公地点。
待位于**北路**号**市出租汽车服务中心建成后，再做整体搬迁。
④经费来源。
一是从优先发展城市公交专项资金中予以安排部分经费，二是通过向出租汽车提供劳动服务收取管理费。
（2）接管老公司。
通过与现有出租车公司谈判，在原有公司既得利益不受损害的前提下，采取一次性支付剩余经营权费和管理费的办法，由HS出租公司接手管理。
为激励现有两家出租车公司尽快办理车辆过户手续，对在相应时间内完成所属车辆过户变更工作的给予奖励。
（3）存量车辆。
对存量的**台出租汽车进行产权确认，达到更换期限的车辆，更换后，将车辆产权直接确权至实际出资人；未达到更换期限的车辆，**年**月**日后将车辆产权全部变更为经确权的实际出资人。
完成产权确认的车辆，
必须与HS出租公司签订服务管理协议，配置经营权，实行公司化经营。
出租汽车产权转让交易经行业管理部门同意后，依法、依规办理变更手续，严禁炒卖和擅自转让。
出租汽车经营权实行有期限的年度考核制，期限为6年，一个年度为一个考核周期。
6个年度服务质量信誉考核结果均为合格的，优先配置下一周期的经营权；对年度服务质量信誉考核结果不合格的，按有关规定收回经营权，并抄告交警部门将车辆“营改非”。
（三）着力长远发展
1、投放新增运力。
**年**月**日后，由**根据出租汽车市场发展情况，将新投放的出租汽车经营权全部授予HS
出租公司。
新增车辆由HS出租汽车出资，实行目标责任经营，实现规模化经营，提高服务质量和抗风险能力，做大做强品牌。
2、动态调控运力。
结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网约车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。
3、车型更新选择。
今年**月底完成听证程序、确定车型，做好今年**月即将下线的**辆出租车的更新工作。
4、建设职能平台。
运用指纹打卡计价器、24小时影音视频监控系统、智能营运管理系统、GPS管理调度系统等高科技管理手段和人性化服务措施，搭建职能管理服务平台。
今年**月份完成《出租汽车智能管理服务平台技术方案》，**月份完成标书论证评审，**月份完成项目招标，**月份启
动项目建设。
5、车辆保洁外包。
**月份完成项目招标、确定保洁主体，**月份完成场地选址建设、设施设备购置，**月底全面启动车辆保洁工作。
6、提升服务品质。
完善出租汽车企业内部管理制度，逐步提高本市户籍驾驶员比例；完善多种形式预约服务，方便老人、残障人士等特殊群体乘车；强化驾驶员培训教育，规范驾驶员着装，提升从业人员素质。
7、建设服务中心。
**月份启动项目论证、拟定可行性方案，**月份报市政府审批，**月份之前完成土地规划的审批程序，并同步做好服务中心设计方案和工程项目招标工作，**月启动项目建设，力争在**年底竣工，**年投入使用。
8、同城一体化。
在完成中心城区出租汽车行业改革后，推进**区出租汽车改革，打破区域壁垒，实现**区、**区出租汽车经营区域互通、运价并轨。