交通部发布关于推动出租车行业改革的指导意见
国新办出租车行业改革方案
国新办出租车行业改革方案
背景
近年来，出租车行业面临着诸多问题和挑战，如行业监管不严、服务质量参差
不齐、司机素质参差不齐等，具有很强的行业连锁反应性。
为了解决这些问题，国家新闻办公室不久前发布了一份出租车行业改革方案，旨在推动出租车行业进一步规范化和职业化发展。
内容概述
该方案主要包括以下内容：
1.推进行业规范化和职业化
方案提出，要加强出租车行业职业培训，提高司机的道德素质和服务水平。
同时，要加强对驾驶员的权益保护，规范行业准入条件，防止不合格人员进入行业。
2.加强行业管理和监管
方案提出，要加大对出租车运营企业的监管力度，建立健全监管制度，加强行
业信用体系建设和评价体系的建设，加强对行业违规行为的打击力度。
3.推动行业信息化和智能化发展
方案提出，要推动出租车行业信息化发展，推广使用新技术、新设备，实现出
租车GPS定位、双向实时通信、非现金支付等功能，提升服务和竞争力。
4.促进行业可持续发展
方案提出，要加强行业绿色环保意识，推广低碳出租车，减少环境污染。
同时，要探索多元化服务，如联合租车、电动汽车出租等新业务模式，积极探索多元化道路，促进行业可持续发展。
总结
通过出租车行业改革方案，能够更好地促进行业规范化和职业化，提高服务质
量和市场竞争力，同时，也能推动行业向智能化、绿色化方向迈进。
但是，在推动改革的同时，也需要注重加强行业的监管和管理，加强对行业从业人员的培训和教育，进一步完善监管体系，确保改革顺利推进。
建设部、交通部、财政部、国家计委、公安部关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见
建设部、交通部、财政部、国家计委、公安部关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见文章属性•【制定机关】公安部,财政部,建设部(已撤销),交通部(已撤销)•【公布日期】2002.02.20•【文号】建城[2002]43号•【施行日期】2002.02.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路正文建设部、交通部、财政部、国家发展计划委员会、公安部关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见（建城[2002]43号）各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）和《国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发明电[2000]22号）下发后，各地对城市出租汽车等公共客运交通市场进行了认真清理整顿，取得了明显成效。
但一些城市仍存在出租汽车总量供大于求、经营权出让、转让不规范和乱收费、乱罚款等问题，同时一些深层次的矛盾尚未得到根本解决，致使出租汽车行业群体性事件时有发生。
为维护社会稳定，促进城市出租汽车行业的健康发展，现将有关问题提出如下意见：一、实行总量调控，保持行业稳定（一）城市人民政府要将城市出租汽车行业的稳定工作列入政府重要议事日程。
各城市要明确一个行政主管部门，加强出租汽车管理机构的职能，强化管理机构的作用。
实行统一的市场准入条件和管理标准，采取切实有效措施解决地域分割、部门分割、多头投放、无序管理等方面问题。
要按照财政部《关于取消第二批行政事业性收费项目后妥善解决有关部门经费的通知》（预字[1998]372号）的规定，切实落实城市出租汽车管理部门履行行政管理职能所必须的经费。
（二）城市人民政府要对出租汽车市场供求状况进行认真调查，统一市场准入规则，建立切实有效的总量调控机制。
出租汽车有效里程利用率低于70％的城市和地区原则上不宜以审批、拍卖等形式向市场投放或变相投放新的运力。
交通部部长杨传堂：年内出台专车指导意见
人民检察院依法逮捕；今年1月，经黑
龙江省鹤岗市人民检察院决定，依法对 黑龙江省交通厅原厅长高学文
涉嫌受贿犯罪立案侦查。新京报首席记
者 关庆丰
爬天论坛 px
领域已成为腐败高发区。对于交通领域
腐败问题，交通部部长杨传堂坦言，近 年落马交通厅厅长多达20个。原
因主要有三个，一是自身腐败，二是与
交通工程有关，三是担任其他职务时出 现腐败。据中纪委网站通报，去年就有
多位交通系统厅官落马。去年4月15日，
云南省原交通厅党组书记、原交通厅长 杨光成被曝涉嫌严重违纪违法
气占大气污染30%新京报：你怎样看待
交通和生态的关系？杨传堂：大家对交 通的期待很高，比如期待让一些
排放指数降下来，期待有更好的油，更
好的交通管理方法，让环保工作做得更 好。但从另一个角度，我们还是发展中
国家，比如有的油品达不到标准，就要
进行技术改造，这有一个过程。汽车尾 气在大气污染和其他污染中占多大
，被立案调查；贵州省交通运输厅原厅
长程孟仁，利用职务便利，收受巨额贿 赂，于去年4月被双开。山西省交通厅
原厅长王晓林、原副厅长王志民，山西
省交通运输管理局原局长李华中等7名 山西交通系统官员因严重违纪，也
于去年4月分别受到党政纪处分；去年
12月24日，河北省交通运输厅原党组成 员、副厅长潘晓东涉嫌受贿，被河北省
为自身存在腐败问题，第二类腐败与交
通工程有关系，第三类是担任别的职务 存在问题，工作转到交通厅后发现的。
有人问，为什么各地这么多交通厅厅长
贪腐，交通部的司长却没查出腐败问题？ 这是制度设计的原因，在基础设
施建设过程中，主体责任在省里，交通
部只是负责规划，交通部不具体操作。 新京报：交通厅长腐败频发的原因是什
2022年行业分析出租车改革指导意见分析-应打破地区限制和垄断
出租车改革指导意见分析:应打破地区限制和垄断长期以来，出租车行业利益盘根错节，市场化改革步伐特别缓慢。
如今，即便是有滴滴、优步等互联网专车的倒逼压力，即便是处在一个“互联网+”的时代风口，绝大多数地方却依旧未有任何改革迹象，出租车行业俨然成了一块最难啃的硬骨头。
另外，我国对出租车行业实行特许经营权制度、数量管控和价格管掌握度，但随着需求的不断增加，供求冲突在一、二线城市越来越突出，“服务差”、“打车难”等问题屡屡遭到消费者诟病。
出租车改革已箭在弦上。
5月18日，《关于2022年深化经济体制改革重点工作看法》公布，该《看法》列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。
其中今年将出台深化出租汽车行业改革指导看法成为其中内容之一。
据记者了解，之前交通部发布的《关于全面深化交通运输改革的看法》，其中对于出租车管理体制改革的问题，就有肯定的涉及。
例如，要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调整出租汽车总量，推动通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。
完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。
加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓舞进展多样化约车服务。
推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。
利益纠葛“重病缠身”高层各种看法不断地提到出租车行业的改革，或许和我国目前出租车现状有着密不行分的关系。
讨论员在接受记者采访时表示，作为城市大容量公共交通的重要补充，长期以来国家对出租车行业实行行政许可制度及总量掌握制度，行业实际处于垄断状态，由此引发的打车难等诸多问题已经成为社会争论的焦点。
“另外，自2022年以来，在移动互联网进展背景下，以BTA 为代表的互联网企业拉开了打车行业变革的序幕，‘打车软件’和‘专车’以搅局者的姿势对传统出租车行业形成冲击，出租车行业进展在传统体制下已经难以为继。
”李湖进一步指出。
记者在采访中了解到，就目前我国出租车企业多以小、散、弱等特点，而大部分的出租车企业在自身硬件以及软件管理方面目前并没有到位，因此也无法形成较大规模。
交通部发《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》
附件五：关于促进汽车租赁业健康发展的通知文号：交运发〔2011〕147号发布日期：2011-4-2执行日期：2011-4-2各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：近年来，我国汽车租赁业快速发展，产业规模不断扩大，服务质量显著提高。
至2010年底，全国租赁汽车已超过10万辆。
但是，汽车租赁业总体上仍处在起步阶段，难以满足人民群众日益增长的消费需求和经济社会发展需要。
为贯彻落实国务院有关文件精神，促进汽车租赁业健康发展，现将有关事项通知如下：一、发展汽车租赁业的重要性汽车租赁作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。
促进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展、增强“三个服务”能力的重要举措，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。
根据国务院机构改革方案，交通运输部负责指导汽车租赁管理工作。
各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步提高思想认识，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履行汽车租赁管理职责，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，加大支持力度，加强行业管理，推动汽车租赁业健康发展。
二、汽车租赁业的发展目标今后一段时期，随着经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域一体化迅速推进，人民群众生活水平显著提高，驾驶技能广泛普及，企事业单位用车制度改革，汽车租赁需求将十分旺盛，发展潜力巨大，具备了快速发展的基础条件。
与国际上汽车租赁业发达地区相比，我国汽车租赁业在发展过程中还存在一些不容忽视的突出问题，主要是政策法规不完善、诚信体系不健全、企业规模较小、经营方式和管理水平落后、经营行为不规范、品牌化发展不足、网络化程度低、技术力量薄弱等，使汽车租赁的优势和作用不能充分发挥，影响了服务质量的提升，制约了汽车租赁业健康发展。
2023年出租车改革消息及政策分析：网约车导致新旧矛盾交织
2022年出租车改革消息及政策分析：网约车导致新旧矛盾交织出租汽车是关系民生、服务百姓的窗口行业，也涉及广阔人民群众的切身利益。
出租汽车的改革进展工作事关人民群众的出行，也事关社会稳定的大局。
出租车改革最新消息：自2022年，交通运输部担当了出租汽车行业指导职责以来，始终在努力地推动出租汽车行业的改革，先后出台了若干规定，下发了若干文件。
接下来详细来看下2022年出租车改革最新消息及政策分析详情如下。
2022年出租车改革政策分析十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月14日（星期一）10时在梅地亚中心多功能厅进行记者会，交通运输部部长杨传堂就记者提问《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康进展的指导看法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行方法》的制定背景作出回答。
杨传堂表示，网约车带来新体验，也导致新旧冲突交织。
更多最新出租车行业分析信息请查阅发布的《2022-2022年中国出租车产业运行态势及投资战略讨论报告》。
杨传堂说，出租汽车的改革进展工作事关人民群众的出行，也事关社会稳定的大局。
交通运输部对这项工作始终高度重视。
自2022年，交通运输部担当了出租汽车行业指导职责以来，始终在努力地推动出租汽车行业的改革，先后出台了若干规定，下发了若干文件。
特殊是针对网约车的兴起所带来的新状况和新问题，根据国家全面深化改革的总体部署，交通运输部于2022年7月份开展调查和讨论，2022年11月份正式表明白对网约车进展鼓舞和包涵创新的态度。
2022年1月，交通运输部正式成立了改革工作小组，联合有关部门开头讨论深化出租汽车行业改革和规范进展网约车的政策，着手进行了顶层设计，全面启动了行业的改革工作，先后到21个不同类型的城市进行专题调研，并讨论了美国、英国、日本、新加坡等国家和我们国家的香港、台湾地区出租汽车的法律法规和管理政策，还召开了50多次不同范围、不同层次的座谈会、论证会和询问会，广泛听取了各方看法，反复进行了讨论和论证。
交通部出租车改革经营权意见稿
交通部出租车改革经营权意见稿“专车”等新业态将获得合法的身份，纳入出租汽车管理范畴，传统出租车被称为巡游出租汽车，而“专车”等新业态称为预约出租车，不得巡游揽客，仅能通过预约方式提供经营服务。
10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开征求意见。
运输服务司徐亚华在发布会现场介绍，今年1月以来，交通运输部成立了改革工作组，赴十几个不同类型城市深入系统调研，充分借鉴发达国家(地区)出租汽车法律政策和管理经验，共召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议。
《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车，提出构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。
其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务;预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。
与以往不同的是，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用。
《指导意见》明确，出租汽车经营权实行期限制，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。
已实行经营权有偿使用的城市，要制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
《指导意见》明确要求经营权不得炒卖和擅自转让。
在出租汽车经营权有效期限内，需要变更经营主体的，依照法律、法规规定的条件和程序办理变更许可手续。
《指导意见》指出，巡游出租汽车可按规定开展预约出租汽车经营。
积极运用互联网技术对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，实现优胜劣汰。
针对出租汽车“份钱”问题，《指导意见》指出，根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。
不仅“专车”将要并入出租车管理体系，从事经营预约出租车的驾驶员也将有条件限制，首先至少三年的驾驶经验，符合条件的驾驶员并经考核合格的，取得预约出租汽车驾驶员类别的从业资格证。
2024年出租车改革方案解读
2024年出租车改革方案解读2024年出租车改革方案是政府为了提升城市交通出行服务质量，推动出租车行业升级而推出的一项重要政策措施。
该方案旨在优化出租车行业的管理和运营模式，提高服务水平，加强监管，提高消费者的出行体验。
本文将对该方案进行解读。
首先，该方案明确了一系列改革目标。
其中包括：提升出租车服务水平，让乘客更方便、更快捷地出行；推动出租车电子化管理和服务，提高运营效率；加强对出租车行业的监管，打击非法运营现象；改善出租车司机待遇和工作环境，增加其专业素质和服务意识。
通过这些目标的实现，将为城市居民和游客提供更优质的出行体验。
其次，该方案提出了一系列政策措施。
首先是推动出租车电子化管理和服务。
这将包括出租车行业将智能化设备与手机应用程序结合，实现电子支付、预约召车、评价服务等功能。
这些措施将提升出租车行业的自动化水平，提高运营效率和服务质量。
其次是加强对出租车行业的监管。
该方案将依托大数据和人工智能技术，建立完善的出租车监管平台，实现对出租车运营情况的实时监测和预警。
同时，将加强对出租车从业人员的培训和考核，提高其服务意识和素质，从而推动出租车服务的提升。
再次，该方案提出了改善出租车司机待遇和工作环境的措施。
方案将加强对出租车行业的薪酬和保险待遇的管理，确保出租车司机能够有一份稳定的收入和良好的工作环境。
同时，将加强对出租车行业的法律保护和维权措施，保障司机的合法权益。
最后，该方案还提出了一些其他的措施，如鼓励出租车企业引入新能源车辆、推动出租车与其他交通方式的衔接等。
这些措施将有助于提升出租车行业的环保性和整体运营效率。
总体来说，2024年出租车改革方案是一项具有重要意义的政策举措，旨在推动出租车行业的升级和提升服务质量。
通过推动出租车电子化管理和服务、加强监管、改善司机待遇和工作环境等一系列措施，将促进出租车行业的发展，提升城市交通出行服务水平，为广大居民和游客提供更优质的交通出行体验。
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交通部发布关于推动出租车行业改革的指导
意见
近年来，随着出行需求的不断增长，出租车作为城市交通系统中重要的组成部分，肩负着满足人民群众出行需求的重任。
然而，由于出租车行业存在一些问题和挑战，交通部决定发布关于推动出租车行业改革的指导意见，以促进出租车行业的健康发展，提升服务质量，满足人民群众多样化的出行需求。
一、提升服务质量
为了提升出租车行业的服务质量，交通部指导意见提出了以下几点措施：
1. 强化行业管理：交通部将加强对出租车企业和驾驶员的监管和执法力度，建立健全行业标准和规范，加强行业自律，完善投诉处理机制，提高服务质量。
2. 推广电子支付：促进出租车行业推广电子支付方式，提供方便快捷的支付服务，提高乘客的满意度和便捷性。
3. 提高司机素质：鼓励出租车企业组织驾驶员进行专业培训，提升驾驶员服务意识和技能水平。
同时，严厉查处恶意拒载、绕道行驶、不文明服务等不良行为。
二、创新运营模式
为适应社会发展和市场需求，交通部通过指导意见鼓励出租车行业
创新运营模式，提供更多样化的服务：
1. 优化调度系统：推广智能调度系统，通过大数据分析和智能算法，提高车辆调度的效率，减少空驶率，提高运营效益。
2. 发展共享出行：鼓励出租车企业与网约车平台合作，共享资源，
提供更多种类的出行服务，满足不同人群的需求。
3. 推动电动出租车发展：加大对电动出租车的支持力度，促进电动
出租车在城市中的推广应用，减少环境污染，提升形象。
三、加强行业监管
为了保障出租车行业的公平竞争和有序发展，交通部指导意见提出
以下几点举措：
1. 完善政策法规：加强对出租车行业的立法工作，完善相关政策法规，明确行业准入条件、经营范围和服务规范，提高市场竞争的公平性。
2. 加强价格监管：建立健全出租车计价器核验和价格监管机制，严
禁乱收费、拒绝使用计价器等不规范行为，保障乘客权益。
3. 提升行业形象：通过加强行业自律，规范行业经营行为，提升行
业整体形象，树立健康、有序的行业形象。
四、改革动态管理
交通部提出动态管理的观点，通过指导意见对出租车行业的改革进行动态调整和管理：
1. 定期评估和调整政策：交通部将定期对出租车行业改革政策进行评估，并根据市场需求和发展状况做出相应的调整和优化，以保持政策的有效性和适应性。
2. 加强信息化建设：鼓励出租车企业建立和完善信息化管理系统，提高业务处理效率和数据安全性，为行业改革提供有力支撑。
3. 加强与其他行业的协同发展：促进出租车行业与公交、地铁等其他交通方式协同发展，构建多元化、互联互通的城市交通网络，提高出行效率和便利性。
结语
交通部发布的关于推动出租车行业改革的指导意见，旨在提升服务质量，推动创新发展，加强行业监管，并实施动态管理。
这些措施将为出租车行业的健康发展提供新的机遇和挑战，促进城市交通体系的优化和改善，满足人民群众不断增长的出行需求。
作为出租车行业的从业人员和乘客，我们应积极响应并支持这些改革措施，共同推动出租车行业向更加健康、便捷和可持续的方向发展。