全国31个省(市)长节能减排考核结果：天津第二

端午假期结束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的时候，在破旧的窗台上
该在新的基础上搞得更好,新建的基础设施更应
该是高效的和绿色的,而不能以奢华为主。”一位 不愿具名的业内人士接受《中国经济周刊》采访 时认为,借着上这些基础设施,保留了大量比较 落后的高耗能产业,“所以四川那些小水泥、小 钢铁淘汰比较慢,反而产能短时间内还有所扩张, 这对四川评级造成了一定的影响”。 节能减排与各级官员“乌纱帽”“硬挂钩”
记者注意到,除了四川、新疆 2 个省(区)未
完成,海南、西藏、青海 3 省(区)考核结果为基 本完成等级,而且这几个地方的完成进度普遍低 于 50%。
“这几个地方要具体情况具体分析。青海和
西藏这两个地方比较特殊,过去都没有工业。我 们现在的 GDP 能耗在某种程度上是和经济指标挂 钩的,建议这些地方不要单纯追求市场经济条件
这一份迟来的考,这项本来应该在今年 3、4 月份就
公布的节能减排考核数据整整延后了半年。 “延后的原因是由于我国 GDP 数据调整导致 的,GDP 数据发生变化,其他的数据也会跟着改 变。”国家发改委能源研究所前所长周大地接受 《中国经济周刊》采访时表示。
在国家发改委公布的“2008 年各地区节能目
社会经济发展的约束性指标,并要求将节能指标
完成情况纳入领导干部政绩考核中。
据《中国经济周刊》了解,为实现“十一五” 节能减排约束性指标,国家将节能减排指标分解
落实到了各地方和重点企业,并与各省级和部分
中央企业签订了目标责任书。有关部门把节能减
排作为考核地方领导班子政绩和国有企业负责
人业绩的重点内容,实行节能减排“一票否决” 的问责制。
元,中西部地区奖励 250 元。这有一个门槛——
节约一万吨标煤,设置门槛的结果是获得奖励的 大部分都是高耗能的大型企业,而对中小企业, 整个能耗才 1 万吨,肯定节约不了。希望能把在 大型企业所实施的一些管理办法和比较好的政 策,移植到中小企业。”宋忠奎说。 从 2006 年颁布《国民经济和社会发展十一 个五年规划纲要》 ,时间过去了一大半,由于 2008
“国家出台实行问责制的文件,当然要问询
没有完成任务的责任人,但是还要具体问题具体
分析,不要一刀切。”宋忠奎通过《中国经济周刊》 谏言。
对中小企业节能或出奖励办法
据接近发改委的人士告诉《中国经济周刊》 , 目前国家正在探讨出台奖励中小企业的节能减 排政策。
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考核结果还显示,“十一五”节能目标完成
进度超过 60%的有北京、天津、湖南、陕西、江 苏、湖北、河北、广西、福建、广东、浙江 11 个省(区、市);完成进度 50%~60%的有山东、重庆、 江西等 16 个省(区、市);完成进度低于 50%的有 四川、海南、新疆、青海 4 个省(区)。 在这份成绩单中,在万元 GDP 能耗累计降低 率和“十一五”节能目标完成进度两项指标北京
都名列一。报告中称,2008 年北京地区的万元 GDP
能耗累计降低率 17.53%,“十一五”节能目标完 成进度 86.37%,在 31 个省区市中排名一。截至 2008 年,北京已经连续 3 年超额完成“十一五” 年度节能减排目标。
北京的这份节能减排成绩单,超出了人们的
意料。
“北京作为超额完成等级,有一定特殊性。
低目标、2008 年万元 GDP 能耗降低率、万元 GDP
能耗累计降低率、‘十一五’节能目标完成进度” 等四项标准进行综合考核,得出了这份“成绩 单”。
由于节能指标已纳入地方官员的政绩考核,
因此这份“成绩单”决定着不少地方官员的“乌 纱帽”,被众多地方官员和社会各界高度关注。
延后半年公布
端午假期结束，我就要踏上回校的路程，就在我要出屋的时候，在破旧的窗台上
位。辽宁进入了超额完成等级的阵营,而黑龙江
和吉林两省都是完成等级。
“黑、吉、辽三省节能减排做得很好,从管
理的角度看,是领导重视;从结构调整的角度看, 是兼并重组、结构调整调得比较好;从技术创新 的角度看,是能够贯彻国家的一些政策。”中国节 能协会常务副秘书长宋忠奎向《中国经济周刊》
评述。
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下的以 GDP 为主的经济发展模式,要走绿色发展
道路。”周大地分析说。
“节能减排”是指减少能源浪费和降低废气
排放。2006 年颁布的《国民经济和社会发展十一 个五年规划纲要》,提出了“十一五”期间单位 国内生产总值能耗降低 20%左右、主要污染物排 放总量减少 10%。与此同时,节能目标也一次成为
记者从哈尔滨市发改委节能减排办公室田
儒处长处了解到,就黑龙江省而言,省会城市哈 尔滨和省内几个地级市的节能减排做得非常出 色。
“这次考核 90 分以上的就是超额完成,哈尔
滨是 95 分。哈尔滨市在黑龙江省是超额完成,如 果按照副省级城市排名,哈尔滨也是超额完成 的。”田儒自豪地向《中国经济周刊》表示。
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十一五的节能减排起一个比较大的推动作用。在
论坛中,全国各地都可以进行交流,总结成绩和 提出问题,拆长补短、互相促进。”哈尔滨市发改 委节能减排办公室田儒处长告诉记者
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味着 2009 和 2010 年每年大约要完成 5%,这样十
一五计划的 20%才有希望。“如果 2009 年只完成
了 3%点多,明年要节能 6%~7%,这个就很费劲了。”
据悉,为了促进全国节能减排的顺利开展,
即将于 2009 年 12 月 25 日-28 日在冰城哈尔滨召 开的“九届中国经济论坛”毫无疑问选择了一个 非常好的时间结点,而此次论坛的主题也适时选 定为“生态文明与节能减排”。 “在十一五的关键时刻,此论坛的召开将对
而让不少人意外的是,四川跟新疆一起出现
在未完成等级的阵营。而之前的几年,四川都在 完成之列。报告同时指出,四川未完成是因为受 地震灾害影响。
“四川没完成,地震当然是重要原因,但是
如果因为地震,其他方面都不管,也不行。地震不 应该成为不能搞产业结构调整、不能搞技术进步 的原因。因为地震,全国都来帮助四川,四川更应
据了解,中央财政明确对节能量达到 1 万吨
标准煤以上的节能技术改造项目给予奖励,奖励 范围包括国家确定的“十一五”十大重点节能工 程中的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利 用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统 优化等项目。 “奖励额度是根据节能量和奖励标准计算 确定的。每节约 1 万吨标准煤,东部地区奖励 200
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“毫无疑问,节能减排将与各级地方官员的
乌纱帽进行‘硬挂钩’,是用省级官员的‘乌纱 帽’来堵住节能减排的口子!”一业内人士向《中 国经济周刊》分析。
由于有这么一个“问责制”,此次“大考”
对省长市长们来说,无疑是一次关乎自己脸面和 “前途命运”的大考验。
标责任评价考核结果”中,北京、辽宁等 7 个省 市考核结果为“超额完成”等级。黑龙江、吉林、 上海、浙江等 19 省考核结果为“完成”等级;海 南、西藏、青海 3 省(区)考核结果为“基本完成” 等级;而四川、新疆 2 个省(区)因地震灾害影响 等原因没有完成当年节能任务,考核结果为“未
完成”等级。
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年底发生了世界性金融危机,让 2009 年的节能减
排增添了一些变数。
“金融危机给我国带来的最大挑战是导致
我国经济结构不合理,其中反映到能源上就是高 能耗原材料、低附加值产品太多。”周大地告诉 《中国经济周刊》,从 2006 年开始的前三年,节 能减排完成的数据加起来只 10%点多,这也就意
“十一五”只剩下最后一年,在这个关键时
点上,10月13日,一场针对全国各地省长市长“大 考”的节能减排考核“成绩单”挂在了国家发改 委网站醒目的位置。
据接近国家发改委的相关人士告诉《中国经
济周刊》,今年 4 月中旬,发改委组织了 7 个组分 派到全国 31 个省(市),每个组大概负责 3、4 个 省,对其节能减排按照“2008 年万元 GDP 能耗降
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尤其是首钢搬迁之后,北京产业结构的调整变化
非常剧烈,可以说把高耗能的产业基本上都调整 过来了。此外,北京对节能也非常重视,在建筑节 能、能源结构调整等方面做了很多节能。这个结 果也说明,北京还是比较有战略性眼光的。”周大 地接受《中国经济周刊》采访时表示。 记者注意到,作为老工业基地的东北三省, 在这次节能减排的等级排序中,都占有不错的席