201304公文写作与处理新规范(最简版)

川X发〔2012〕3 号
××公司关于××××问题的通知
×××××：
文头 标题 示意
××××××××××××××××××× ××。 ××××××××××××××××××× ××××××××××××××。
×××××××××××。
1000000
秘密★1年
特 急
签发人
XXXX公司文件
上行文
川X发〔2012〕3号 签发人：李大为
（4）写作“请示” 的注意事项（行文规则） 不与报告混用； 不相隶属不行请示； 不越级； 不多头主送； 不得以机关名义向上级负责人报送（报告、意见）；
一文一事；
不同时抄送下级。
6.批复 (1)适用范围
(2)批复的特点
答复下级机关的请示事项。
针对性强，体现在
主送机关：请示机关（少数可以抄送有关机关）
（3）请示的写作
正文结构：原由（理论依据、事实依据。 理由要充分，一是必要，二是可能）—— 请示事项——结语（以上事项，请明示； 特此报请核批；以上请示，请予审核批准； 妥否，请批复） 例：请求一个建设项目，一要说明必要性， 以及建成后会带来怎样的经济效益和社会 效益；二要说明上项目的可能性，包括地 理、资源及社会条件和资金来源等。
标题：可以写出收文者 开头：写出答复对象（文件标题和发文字号） 用语：不用“似属可行” “酌情办理” 、“最 好去做”
（3）批复的写作
正文结构：批复对象——批复事项——结语
发文机关署名
2012年7月8日
（注释：××××××）
抄送：××××××××××，××××××， ×××××××××××。
××××办公室
2012年7月8日印发
（共印××份）
函件格式 四川省××集团有限公司
川×函〔2012〕10号
关于在上海建立驻沪联络处的函
上海市人民政府× ×办公室：
…………
公文的特定格式之二——办公会纪要格式
工作报告事项：包括主要过程、措施、结果、 存在问题 情况报告事项：事情发生原因、经过、性质、 看法和处理意见等。
5.请示 （1）适用范围 向上级机关请求指示（当否，请指示） 向上级机关请求批准（请审核批准； 妥否， 请批复）
（2）请示的分类与写作 请求指示： 对上级公文有不明了、不清楚的请求 解释和指示。 请求批准：根据有关规定和管理权限，有些公文需 要经过上级机关批准以后才能发布。如涉及人、财、 物方面困难需上级机关审核、备案、批拨或调配使用 （立项、贷款、编制）
（5）通告与公开性社会事务性文书 通告——法定公文 启事——事务文书 广告——经济文书 海报——宣传文书 展信息 声明——事务文书 权益
随意亲和，简洁便利 发布商品、服务信息 发布教科文卫体及会
声明立场，保护合法
2.通知
（1）适用范围 印发规范性文件 转发上级机关和不相隶属机关的公文
批转下级机关的公文
格式
××。
关于××××××问题的请示
×××××： ×××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××××××。
××××××××××××××××××××××
×。 ×××××××××××××××××××××× ×××××××××××。 ×××××××××××。 附件：1· ×××××××××× 2· ×××××××××××××
到日期及具体报到地点——对与会人员的具体
要求（文件、生活用品、接待、交通）——联
系人（单位）、电话等
3.通报
（1）适用范围 表彰先进
批评错误
传达重要精神或情况（一般不具备指挥性）
《××通报》往往用于印发会议文件、调研材
料、领导重要讲话等内部文件。
（2）通报的分类 从内容，分为表彰性、批评性和情况通报； 从表述方法，分为直述式和转述式通报。 （3）正文的写作 结构：通报的人和事实 —— 对事件的分析、认定 —— 处理意见——希望、号召、警戒等。 （4）写作通报的注意事项 通报事实：不要随意拔高；（5W1H） 通报事实的分析认定：可以分析性质、原因、影响和 后果，各有侧重点。 处理意见：要写明处理或处分的法定依据。
查办、对外催办
三、常用公文文种 与写作规范
（ 一）公文文种及其选用规则
1.什么是文种 2.正确使用公文文种的依据
行文目的和要求；
作者（发文机关）的权限；
作者与主要受文者的工作关系； 依据国家有关部门现有的统一规定
三、企业公文文种使用 及写作规范
5.请示、批复 用于请求指示或批准，答复请示事 项。 6.通报 用于表彰、批评和情况通报 7.函 用于企业与不相隶属的社会组织之间联系、 商洽工作，询问答复问题，请求审批。 8.纪要 用于记载和传达会议重要情况和议定事项.
答复对象
你公司《关于……的请示》 （×发〔2002〕8号）收悉。
答复事项 答复结语 复”等等。 （可以分条列项、不同意的应 说明理由，采用直接引用） “专此批复”、 “专此函复”、 “特此报告” “此
5.规范类公文模版
总则 制发目的、依据、适用范围和对 象、原则、名词术语等） “为了……，根据……，制定本办法 （规定） ……”
周知性通告《××市人民商场开业酬宾通告》 《××总公司关于本公司驻京办事处 迁址办公的通告》
(3）通告的写作
标题、正文、印章、成文日期和署名
正文结构：原由（目的、依据；“特此通 告如下” ）——事项（分条列项、按序 排列）——结语
（4）写作通告的注意事项
周知性通告一般要写明起止日期、地点， 措施可行； 执行时间的规定要留有余地，一定的提 前量。
（三）主要公文写作模版分析
分为5种
一般公文模版 表彰批评性通报模版 答复性公文模版 纪要模版 规范性公文模版
——公文正文写作模版
1．一般公文模版
（决定、通告、通知、请示、报告、函） 原 由 （主旨、行文目的、 依据） 事 项（分条列项 结 语 （公文专用语）
2． 通报类公文模版 通报当事人、事项（5W1H ：何时、何地、 何人、何事、何因、结果） 分析、结论 通报决定（要处揭旨：为了……依据……， 对……）
公文体现程式性
惯用格式：法定或约定俗成的格式，正文的写 作模版） 写作层次：指公文篇章结构上一系列技术性要 求。如标题摘由、篇前撮要、段头显旨、分项 标号、分层列段等。 转述来文的方式：批转、转发、印发 语言表达习惯：
下行文、 平行文 格式
000001
机密★一年 特 急
XX公司文件
关系等行文。
(二) 具有法定的权威和效用
1. 公文的现实执行效用、现行效用、时效 2. 空间（地域、职权）效力范围 超越职权范围行文的几种情况：

一是制发者超出职权范围行文: 内设机构对 二是公文内容超出职权范围 : 下级越权制定
外正式行文 实施细则
3.时间效力范围
（1）公文生效时间 即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件） 定时生效（一般规范性文件） （2）公文终止生效时间及条件
业务指导与被指导
下级业务部门
平行关系
同级机关
同级机关
非同一系统的机关
(4)
此机关
不相隶属关系
彼机关
根据工作关系产生的行文关系
1、2 是上行文或
下行文关系；3、4是平行文关系。
除此之外，社会组织之间有时还需要按照 综合管理与被管理、统管与被统管、监督与被 监督、行政法律关系以及其他法律关系如合同
公文写作与处理
文 件 管 理 新 规 范
四川大学公共管理学院 Rongyang68@ 杨戎教授
本讲座主要内容 公文新规范与国家标准简介 公文特点（行文方式、行文关系） 常用公文文种与写作规范 公文格式规范 草拟审核公文应注意的几个规则 行文规则
一、公文新规范 与国家标准简介
任免通知 任免根据——任免内容（对象姓名、时间、待遇） 例1 “经2001年5月21日××公司××会议研究决 定：×××同志任××部部长，免去……” 例2 “经2001年5月21日××公司××会议研究决 定，现将×××等9人的任免事项通知如下： ……（可以列成表格）”
会议类通知 召开会议的根据、原因——会议名称——会议 主持单位（主持人）——会议主题、任务—— 会议起止时间——与会人员——会议地点、报
××公司办公会纪要
第
××公司办公室
10
号
2012年7月10日
(四) 经过特定的处理程序
传 阅
分 发 、
收 文
信 息 反 馈
签 收
登 记
初 审
、
退 文
加 工
拟 办
批 办
承 办
注 办 答 复
归 档
清 退
对内催办
办毕 文件 处置
发 文
起 草
会 商
审 核
签 发
复 核
登 记
印 制
用 印 签 署
核
发
暂 存
销 毁
传达要求下级机关办理的公务事项 告知需要有关单位周知或执行的事项
任免人员
事务性通知：沟通、会议通知、启事性通知
（2）分类与写作
指示性、工作性通知：
通知原由——通知事项——结语
发布（印发）性通知
一是认可印发对象； 二是直接赋予印发对象以执行效力。 批转性通知 主动批转或被动批转，通常是“××同意《……》， 现转发给你们，请遵照（参照）执行”。 转发性通知 通常是“现将《……》转发给你们，请（望）…… 执行（参阅）”；
3. 按行文（传递）方向分为上行文、平行文
和下行文。 上行文——下级组织向上级组织报送的公文。
平行文——平级组织或不相隶属组织之间的公文。