林业局行政执法责任制实施方案

林业局行政执法责任制实施方案
为进一步推进我市林业行政执法，加强和完善林业行政执法监督机制，推进依法治林工作，根据《**市林业局行政执法责任制度》，特制定本方案。

一、指导思想、主要内容和目标要求
（一）指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的“十七”大精神为指导，坚持“以人为本，全面、协调和可持续发展”的科学发展观，忠实履行法律、法规赋予林业部门的基本职责，进一步明确林业行政执法的权限和责任，强化林业行政执法的监督、考评机制，为依法治林建立良好的基础。

（二）主要内容：明确行政执法主体、梳理林业行政执法依据，明析行政执法职能和权限，规范行政执法程序、强化行政执法责任、完善各项制度、健全评议考核机制和落实行政执法责任追究制度等。

（三）通过实施林业行政执法责任制，促使林业执法人员模范遵守各项林业法律、法规，依法实施林业行政许可、林业行政处罚等具体的行政行为。

二、组织领导和工作机构
林业行政执法责任制工作在局党组统一领导下进行。

为保证工作的落实，经研究，决定成立局实施行政执法责任制工作领导小组，其成员名单如下：
组长：朱家舜副组长：杜玉山
成员：阚绪飞、沈开彬、董朝友、王献昌、费汪知、梁俊洋
领导小组负责行政执法责任制实施情况及各行政执法单位依法行政工作的督促指导、组织协调、检查考核等工作。

领导小组办公室设在政秘股，阚绪飞同志任办公室主任，负责具体日常事务工作。

三、林业行政执法职责
认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关林业法律法规，具体职责是：
(一)研究制定林业发展和林业生态环境建设政策和发展规划，依法行政，并依法监督检查。

（二）组织指导植树造林、国土绿化和各类林业基地及工程项目的建设。

（三）组织森林资源调查、规划、设计、动态监测及管理工作；经批准后组织实施并监督执行森林采伐限额；监督木材凭证采伐、加工、运输等林政管理工作；依据有关法律法规，负责林地、林权管理，主管森林资源的有偿使用并监督林地合理开发利用；主管陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。

（四）指导森林公安工作和森林公安队伍建设；组织、指导、监督、查处破坏森林资源的违法犯罪案件；组织、指导、监督、检查森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫和林权纠纷调处工作。

（五）贯彻执行或制订林业产业经营管理的有关政策、规划、计划；对木材生产、林产化工、森林旅游、苗木花卉等林业产业进行宏观管理。

（六）负责林业基金的筹集、管理和使用，配合有关部门研究制订林业经济政策。

（七）制订林业科学技术发展规划，组织协调林业科研工作和科技成果的推广应用。

四、林业行政执法责任分解
（一）项目资源股：经批准后组织实施并监督执行森林采伐限额；监督木材凭证采伐、加工、运输等林政管理工作；根据林业法律法规，结合我市的实际制订森林资源保护管理的规范性文件；做好对局委托的行政执法单位的业务指导和监督管理；发放本辖区内的林木采伐许可证。

（二）森林派出所：在抓好森林资源保护的同时，着重查处法律法规授权的和林业主管部门委托的各类林业行政案件，负责对全市森林（林木）采伐和木材的运输、经营、加工进行监督管理；依法对辖区内的盗伐、滥伐林木及违法征、占用林地案件进行查处；对陆生野生动物的经营、
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加工、利用、运输进行查处，以及对重大林业行政案件的审核把关；组织听证、行政复议、应诉以及普法工作。

（四）木材检查站：依法行使木材运输流通检查监督；受局委托对非法运输木材行为实施行政处罚。

（五）森林病虫害防治站：负责核发森林植物检疫证书；对违反植物检疫的各种违法行为实施林业行政处罚。

（六）林业工作站：负责核发木材对外运输证书；组织森林资源调查、规划、设计、动态监测及管理工作；配合局相关职能科室做好本辖区内各项林业行政管理工作。

五、保障措施
（一）统一认识，高度重视。

实行林业行政执法责任制，是落实依法治林、建立行之有效的行政执法体系、保障林业法律法规规章正确实施的重要措施，是规范行政执法行为、提高依法管理能力和提高行政工作效率、促进廉政建设的重要途径。

各单位必须提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，高度重视，抓好落实。

（二）加强领导，保障力量。

实行行政执法责任制是一项系统工程，各相关单位负责人负责抓好此项工作，要定期分析研究，及时解决新的矛盾和问题，要通过多种形式抓好所属人员行政管理，提高执法水平。

（三）联系实际，落实责任。

实施行政执法责任制，要根据本单位职责及目标任务，研究制订切实可行的制度和
措施，分解落实具体工作责任，将行政执法责任制的考评列入年度工作目标考评范围。

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