工程项目前期策划管理制度
附件1：
工程项目前期策划管理制度
一、工程项目前期策划书编制安排与主要内容
１、工程项目前期策划书编制工作的组织安排
各项目部要成立项目经理为组长，各业务部门负责人为成员的工程项目策划书编制工作小组,结合中标项目特点和重难点等特征，按照工程项目前期策划(模板）组织编制，要求正式工程开工前一个月内完成编制工作,并由项目经理组织项目部班子成员和各部门负责人进行自评审查,再次修改完善后报上级主管部门审查。
２、工程项目前期策划书包涵的主要内容
⑴工程概况及边界条件;
⑵项目评估(重大风险评估)；
⑶项目总体目标策划;
⑷项目组织策划；
⑸进度计划（重大节点工期）;
⑹施工方案策划（重难点工程方案);
⑺劳动力资源配置策划;
⑻物资策划；
⑼机械设备策划;
⑽经营目标策划;
⑾质量目标策划(创优规划）;
⑿安全、环保、文明工地目标策划；
⒀信用评价策划;
⒁财务资金策划；
⒂项目文化建设与宣传策划；
⒃相关奖惩办法。
以上内容详见《工程项目前期策划书》编制模板。
二、工程项目前期策划书的评审实施区域联系与分级评审相结合工作机制
1、工程项目前期策划书评审区域联系工作机制
由公司区域分管挂牌领导组织区域内在建项目的项目经理、项目总工程师，以及公司本部相关职能部门进行新中标项目的前期策划评审工作，形成新中标前期策划评审的联系机制。此项工作由公司分管领导组织，公司项管部牵头，在项目部完成工程项目前期策划书编制上报后，组织区域项目部项目经理和总工程师，公司本部项管部（含法律）、施技部、安质部、物设部、人力部、财务部、党群部、办公室等部门参加评审，提出修改建议方案。
2、工程项目前期策划书的评审要点
策划工作要系统总结以往项目的经验教训,覆盖项目重难点、风险点、盈亏点、经营点、闪亮点、重要节点等要素,评审新中标
项目的前期策划书,并提出针对性、可操作性的评审意见。为项目快速进场、高效推进奠定良好基础。
三、工程项目策划书评审程序
1、由各项目部自项目中标后一个月内，结合工程项目的特点，要完成工程项目前期策划书的编制，并经过项目部的自审后,由项目经理签字后上报上级主管部门评审。
2、公司项目管理部收到项目部上报的《项目管理策划书》，应及时按业务评审范围将资料分发至各业务部门，各业务部门对项目策划书进行评审后填写评审意见,并及时传递给牵头部门。评审时间原则上不超过1０个工作日。
3、公司项目管理部门汇总、收集、整理各业务部门评审意见并反馈给项目部。工程项目策划书评审通过的项目部允许按照项目策划书内容执行。工程项目策划书评审未通过的项目部，按照各相关业务部门提出的评审意见进行补充完善,重新上报上级部门评审,再次评审通过后方可按策划书内容执行。
四、工程项目前期策划制度的考核机制
项目前期策划管理制度将纳入公司项目管理认证以及项目经营绩效考核内容。公司项目管理部门将不定期对各单位项目前期策划执行情况进行检查指导。
项目策划要全面细致分析影响项目管理的各项内外因素，合理预计未来变化趋势，制定科学可行的项目实施方案和步骤，明
确项目经营目标，合理配置资源。确定项目实施及二次经营重点、难点及关键环节，同时要根据项目管理实际，及时完善项目策划方案,严格执行，加强监控,有效指导项目管理各项工作有序推进。
附件2：
项目策划书审核意见表(各部室审核专用)
附件3：
中铁一局集团有限公司
×××（工程项目名称)
项目管理策划书
(提纲范本）
文件编号:ZTYＪ/××〈工程项目代号〉－××××〈年号〉
受控号:〈可为发文序号,由项目部决定〉受控印章
编制:
生效日期: 年月日
目录
1 工程概况及边界条件(项目部、市场部、项管部共同提供) １.1 工程概况（项目部）
1.２工程所在地环境(项目部)
1.3 水文地质条件（项目部)
1.４施工条件(项目部）
1．5 业主、设计、咨询、监理单位情况(项目部)
1.6 合同环境
1．6.１合同价款以及价款水平分析（项目计合部、市场部、项管部）
1.6.２合同类型(项目计合部、项管部)
１.6.3 合同价款调整条款(项目计合部、项管部）
1.６.4 合同对承包商行为的限制条款(项目计合部、项管部）
1.6.5 有关承诺(项目计合部、项管部、市场部)
１.6.6 投标阶段设计文件的深度(项目部、市场部）
1．6.7 其他标段承包商情况(项目部）
１．7 合同约定目标(项目计合部、项管部)
1．7.１工期目标
1.7．2 质量目标
1．７．3 安全目标
1.7.4 环保目标
２项目评估
２．1 工程特点、重点、难点分析（项目工程部、施工技术部)
2．2 风险评估(项目策划小组及公司相关职能部门分别列举汇总)
2．３总体评估(策划小组讨论总结)
３项目总体目标策划
3．１工期目标(项目领导班子及各部室负责人集体讨论、施技部审核、公司总工审定）
3.2 质量目标（项目领导班子及各部室负责人集体讨论、安质部审核、公司安全总监审定)
３.３安全、环保目标(项目领导班子及各部室负责人集体讨论、安质部审核、公司安全总监审定）
3.4 经营目标（项目领导班子及各部室负责人集体讨论、项管部审核、公司总经理审定)
4 项目组织策划
4.1 项目组织结构(项目部、人力资源部）
４.２主要管理人员(项目部、人力资源部）
4.3 工区划分(项目部、施技部、项管部)
５进度计划
5．1 总工期、里程碑节点工期(项目工程部、项目总工、施技部、公司总工)
５．2 主要工序时间安排及指标（项目工程部、施技部)
5.3 兑现措施(项目部、施技部)
6 施工方案策划
6.1 总体施工思路及顺序策划（项目工程部、项目总工、施技部)
6.2 临时工程、营地建设策划（项目部、施技部）
６.3 重难点项目施工方法简述（项目工程部)
7 劳动力资源配置策划
7.1 需求计划(工程部、计合部、办公室、施技部、项管部、人力资源部)
７．2 业主对分包模式的限制（计合部、项管部)
7.３来源及组织方式（计合部、项管部、人力资源部）
8 物资策划
8.1 需求计划（项目工程部、物设部、施技部、物设部）
8.２业主对甲供、甲控、自购范围的限制（两级物设部）8.3 价格经济比选(两级物设部）
8.4 来源及运输方式（两级物设部)
9 机械设备策划
9．1 需求计划（项目工程部、物设部、施技部、物设部）9.2 业主的相关要求（两级物设部）
9.3 经济比选及配置方式（两级物设部)
1０合同管理、经营目标策划
10.1 合同管理策划(项目计合部、物设部编制、公司项管部、物设部共同审核、分管项目管理领导审定）
10.2 成本控制策划(项目成本管理工作领导小组编制、公司财务部、物设部、施技部、项管部共同审核、总会计师审定）
10.3 二次经营策划(项目二次经营工作领导小组编制、公司项管部审核、分管项目管理领导审定）
１1 质量目标策划(项目安质部、工程部、公司安质部、施技部）
１１．1 创优规划
１１．2 控制措施
１2 安全、环保、文明工地目标策划（项目安质部、工程部、公司安质部、施技部）
1２.１危险源辨识
１2．２控制措施
1２．3 高危风险项目安全专项方案及应急预案
13 信用评价策划（项目部）
14 财务资金策划(两级财务部、总会计师审定)
１5 项目文化建设与宣传策划(项目办公室、公司办公室、党群部）
1６相关奖惩办法(项目部、公司劳动竞赛工作领导小组)
工程项目策划书编制提纲(模板)
1 工程概况及边界条件
1．１工程概况
从具体项目名称、地域位置、起止里程、管段长度、合同总价、详细工程数量及子项目清单(附工程纵断面简图)等相关内容方面进行叙述。
1.２工程所在地环境
从工程所在区域气候区,气候特征对工程实施影响、是否频发