海关实施分类查验和查验分流作业有关措施介绍(0)
湖北省商务厅、武汉市海关关于促进跨境贸易便利化若干措施的公告
湖北省商务厅、武汉市海关关于促进跨境贸易便利化若干措施的公告文章属性•【制定机关】湖北省商务厅,武汉市海关•【公布日期】2021.06.02•【字号】•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文湖北省商务厅、武汉市海关关于促进跨境贸易便利化若干措施的公告为推动湖北高水平开放高质量发展，进一步优化营商环境，提升跨境贸易便利化水平，增强外贸企业获得感，湖北省商务厅、武汉海关联合制定了有关具体措施。
现公告如下：一、优化通关作业流程1.压减检疫审批时间全面实施进境食品、进境动植物及其产品检疫审批无纸化，对合规的审批申请，原则上3个工作日内完成直属关级核准。
对于资料完整合规、提前预约的，随报随批。
对肉类、冰鲜水产品、巴氏杀菌乳等生鲜产品给予优先审批。
2.减少随附单证和证明进口申报环节免予提交合同、装箱单，出口申报环节免予提交合同、发票等商业单证。
取消知识产权海关保护备案时提供的“合法行使知识产权的货物及其包装的照片”等证明。
3.推广“直提直装”模式全面推广进口“船边直提”、出口“抵港直装”改革，根据企业需求，允许进出口货物提前申报，待货物到港时，根据海关指令对货物进行分流，无需查验的货物可直接提离或装船。
针对“光芯屏端网”企业空运进口设备的特殊需求，创新实施“机下直提”模式。
4.深化“两步申报＋N”应用场景全面推广“两步申报＋提前申报”、“两步申报＋汇总征税”、“两步申报＋商品拆分”功能应用，优化海关特殊监管区域“两步申报＋先理货后报关”申报模式，通过功能叠加重点服务“光芯屏端网”产业集群发展。
5.实施进口“两段准入”监管对于符合条件的货物，企业可申请实施转场检查、附条件提离和口岸目的地合并检查。
6.公开口岸经营服务作业时限分类制定湖北水运、航空、铁路口岸进出口作业时限表，并在国际贸易“单一窗口”上公示。
持续细化完善并及时公开场内转运、移箱、提箱等作业时限标准，稳定企业生产和物流预期。
海关总署公告2017年第48号——关于规范转关运输业务的公告
海关总署公告2017年第48号——关于规范转关运输业务的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2017.10.11•【文号】海关总署公告2017年第48号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口货物监管正文海关总署公告2017年第48号关于规范转关运输业务的公告为贯彻落实国家安全准入和全国深化简政放权放管结合优化服务改革要求，全面推进全国通关一体化改革，简化企业办事流程和手续，降低制度性成本，海关总署决定进一步规范转关运输业务。
现将有关事项公告如下：一、多式联运货物，以及具有全程提（运）单需要在境内换装运输工具的进出口货物，其收发货人可以向海关申请办理多式联运手续，有关手续按照联程转关模式办理。
二、进口固体废物满足以下条件的，经海关批准后，其收发货人方可申请办理转关手续，开展转关运输：（一）按照水水联运模式进境的废纸、废金属。
（二）货物进境地为指定进口固体废物口岸。
（三）转关运输指运地已安装大型集装箱检查设备。
（四）进口废金属的联运指运地为经国家环保部门批准设立、通过国家环保等部门验收合格、已实现海关驻点监管的进口固体废物“圈区管理”园区。
（五）联运至进口固体废物“圈区管理”园区的进口废金属仅限园区内企业加工利用。
三、易受温度、静电、粉尘等自然因素影响或者因其他特殊原因，不宜在口岸海关监管区实施查验的进出口货物，满足以下条件的，经主管地海关（进口为指运地海关，出口为启运地海关）批准后，其收发货人方可按照提前报关方式办理转关手续。
（一）收发货人为高级认证企业。
（二）转关运输企业最近一年内没有因走私违法行为被海关处罚。
（三）转关启运地或指运地与货物实际进出境地，不在同一直属关区内。
（四）货物实际进境地已安装非侵入式查验设备。
进口转关货物应当直接运输至收货人所在地，出口转关货物应当直接在发货人所在地启运。
四、邮件、快件、暂时进出口货物（含ATA单证册项下货物）、过境货物、中欧班列载运货物、市场采购方式出口货物、跨境电子商务零售进出口商品、免税品以及外交、常驻机构和人员公自用物品，其收发货人可按照现行相关规定向海关申请办理转关手续，开展转关运输。
海关现场布控查验常用的几种方法和手段
海关现场布控查验常用的几种方法和手段一、首次测量法是指在日常监控中，发现某企业在本口岸首次从事进出口活动或是首次从事某种商品的进出口活动，对相关报关单据实施布控进行守法测量的方法。
案例：2012年1月，某海关在日常监控中发现河南某量具有限公司首次通过该口岸以一般贸易方式申报出口的钢卷尺等四项商品，目的国为易发生侵权案件的阿联酋，有较大的侵权风险，随即实施即决式布控，次日查发该企业涉嫌侵犯国际奥林匹克委员会“Olympic”标志专有权，这是该关区首次查获此类情事。
第29届奥组委致函我关称，将尊重我关在处理该案中适用法律、法规时的选择和依法做出的行政处理决定，并对我关依法保护奥林匹克标志、查处侵权行为的做法给予了高度评价，中央电视台《经济与法》栏目对此案件进行了相关报道。
二、物流监控法是指在日常监控中，对进出口货物起运地、原产地、运抵地、指运港等不尽合理的报关单实施重点监控和布控的方法。
进出口贸易活动的目的在于赚取利润，应遵循输出优势商品、引进稀缺商品以及航线便利的原则，如有违反，则监管风险凸显。
分析上述指标的目的是掌握进口货物的来源和出口货物的去向，从而对其监管风险状况做出评估。
案例：2012年，某口岸出口氧化铝数量激增，监管部门根据相关信息分析发现，该种商品国内外市场价格相差千元以上，在国内市场紧销的情况下却大量出口，货物流向异常，遂向上级海关通报，对出口氧化铝实施预定式布控，仅3天即连续查获4起伪报氧化铝实际出口应证人造刚玉逃避海关监管案件，案值160余万元。
三、历史比较法是指在日常监控中，通过使用H2000系统、物流监控平台、风险管理平台等调阅企业以往进出口活动，了解企业的经营范围、贸易国别、商品编码、商品名称、规格、价格等，基本掌握企业以往贸易的惯例和手法，对其不符合主流和常态的报关单据实施重点监控和布控的一种方法。
案例：某海关统计部门在日常统计中发现，自2012年1月份以来，某针织纺织品进出口有限公司突然大量出口“棉针织男上衣”，而“棉针织套头衫”出口数量大幅下降，遂向物流监控部门通报，经分析，“棉针织男上衣”的商品编码为6103320000，属于出口无税商品，该公司的上述出口行为较为异常，风险值非常高，两部门通力合作、密切配合，一举查发该公司伪报品名、归类出口应税服装6万余件，涉嫌偷逃出口关税1.2万余元。
入出境集装箱、货物、废旧物品卫生检疫管理规程-
入出境集装箱、货物、废旧物品卫生检疫管理规程正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 入出境集装箱、货物、废旧物品卫生检疫管理规程(一九九六年)为了保护人体健康，防止病媒昆虫、啮齿动物及有害人体健康的物品通过集装箱、货物、进口废旧物品传入传出和传播疾病，加强卫生管理，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和卫生部有关规定，使集装箱、货物、进口废旧物品卫生检疫管理工作规范化、程序化、标准化，特制定本规程。
一、集装箱、货物卫生检疫管理规程（一）、集装箱、货物卫生检疫操作规程１、对集装箱的货主、承运人、代理人实行注册登记管理。
１．１、注册登记对象分为以下四类：１．１．１．有进出口经营权的单位；１．１．２．中外合资、中外合作和外商独资企业，１．１．３．各类代理报检机构；１．１．４．其它与进口有关的单位，如对外贸易人、国外企业常驻中国代表机构等。
１．２、在受理上述对象进行注册登记时，应审核的相关证件：１．２．１．企业单位：工商管理部门核发的企业法人营业执照副本或经工商行政部门签章的影印件，１．２．２．事业单位：当地县市级以上主管部门证明，１．２．３．外贸单位：有外经贸部门批准经营进出口业务的文件；１．２．４．三资企业：外商独资经营企业批准证书的影印件、中外合资（合作）经营企业批准证书的影印件；１．２．５．国境卫生检疫监管注册申请表。
如果上述证件齐全有效，卫生检疫机关签发《中华人民共和国卫生检疫监管注册登记证》及注册登记证副本，入出境集装箱货主、承运人、代理人方可办理集装箱卫生检疫进出口手续２、集装箱卫生检疫申报所审核的单证；入、出境集装箱货主、承运人、代理人向卫生检疫机关申报时，卫生检疫工作人员审核对照由其提供的入出境集装箱货物卫生检疫申报单、合同书、货物发票、提货单、报关单等证件。
海关布控细讨
接受接受申报→审单→查验→征税→放行，这是货物报关的简易流程理解。
而这里就重点讲查验这产生原由，查验可以理解海关布控。
海关布控包含风险防控中心和税收征收中心。
一、风险防控中心（放行前）1.舱单布控：（舱单数据与申报不一致时进行布控）→→进出口瞒报状况监控，所以海关会强调舱单数据与申报数据及清关数据要一致。
----经常听到查验锁舱单情况（一是进出口舱单与申报有差别，二是瞒报风险系数）；还有某进出口货物出现违法违规现象，导致其他企业进出口的同样或相关货物风险参数提高，海关系统自动对货物舱单布控查验。
2.预定布控：（风险分析将高风险货物和企业--首次进出口的企业及货物或企业等级不高的进行布控）→→海关系统会定时对进出口货物量进行风险分析为高风险货物和低风险货物，对高风险货物按比例查验及抽样。
----高风险这个词在报关行并不陌生，高风险体验在海关查验记录单上的“安全提示”，现场海关会根据这“安全提示”进行全面查验，这布控应属于直达查验指令之一。
还有一种情况是企业有过违法违规记录，在海关的信用等级降低为C、D类，该企业进出口的货物基本上会被布控查验。
3.预警布控：（根据新政策发布，重点敏感商品及贸易形势等风险因素进行布控）→→海关系统不是一成不变，根据政策作调整，所以留意海关发布信息是很总要。
----“重点敏感商品”这次应该不陌生，不解释，意会吧，体验在海关查验记录单上的“安全提示”中有；还有在此海关等部门收到接到消息（就是线报）某进出口货物有问题，在该货物进出口时海关关员人工布控或缉私局向海关现场作业人员发出布控查验通知，查验该货物。
预定布控和预警布控都体验在“安全提示”项里。
而经常听到报关行或货代说“被举报”“查验指令有特别要求”等，他们就是看到这个“安全提示”而说。
这是算对一半，不对一半，不解释，意会吧。
4.即决布控：（审核实时申报的进口口货物单据，对有疑问或矛盾的报关单下达查验布控）→→申报资料自相矛盾，申报有低级错误等时，海关可以对这货物直接下达布控指令。
金二特殊区域系统功能介绍
金关二期应用系统（总计20个系统；6个核心应用系统；114个
子项目；区别H2010，呈现“松耦合，高集聚”）
全国海关监控 企业进出口信 指挥系统 用管理系统
加工和保税管 理系统
跨境贸易电子 商务通关服务
平台
物流监控系统 通关管理系统 海关情报系统 关税管理系统
海关基础数据 管理系统
跨部门综合应 用系统
（五）重点业务功能模块功能介绍
2.申报表业务管理（担保管理）
对于需要交纳风险担保金的业务，企业需可以提前向海关办理担保手续；也可在 申报表审核过程中征收担保。 （1）海关对风险担保的申报表实行担保额度控制，担保额度的动态调整的额度扣 减主要在出入库单审批通过完成，返还额度主要在集报类型的核注清单正式核注 环节、出入库单货物完全过卡后完成。 （2）外发加工、简单加工业务申报表由于进出区商品性质、价格等差异巨大，不 进行担保额度动态控制，统一在申报表结案时返还。
金关工程二期海关特殊 监管区域管理系统介绍
•目 录
一、金关工程二期保税监管系统总体情况介绍 二、金关工程二期海关特殊监管区域系统功能 三、系统前期试点和全面推广工作安排
（一）金关工程二期保税监管系统是总署金关工程二 期确定的六大核心应用系统之一
总署金关工程二期项目是国务院批准的“十二五”期间国家电子 政务的重大信息化工程，投资规模达34个亿，建设内容覆盖海关工作 的各主要方面。金关工程二期作为海关全面深化改革总体方案的配套 工程，项目建设具有全局性、系统性和创新性，是承载深化改革顶层 设计方案的支撑保障手段。
深化改革 目标方向
创新监管模式
重要改革举措和具体任务
系统配套
情况
实施企业自主管理模式。对资信良好，管理规范、符合海关监
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定-海关总署第158号令
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海关总署令（第158号）《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》已于2007年2月14日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
2000年2月24日海关总署令第80号发布的《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》同时废止。
署长：牟新生二○○七年三月二日中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定第一条为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类结果的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
第三条进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法审核确定商品归类，适用本规定。
第四条进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。
第五条进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。
以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管场所时的实际状态确定。
法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，按照有关规定办理。
第六条收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。
海关通关作业新模式
海关通关作业新模式海关通关作业新模式导语：通关即结关、清关，是指进出口货物和转运货物,进出入一国海关关境或国境必须办理的海关规定手续.只有在办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，放行完毕叫通关。
一、海关通关作业新模式(一)“属地申报、口岸验放”模式，是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关①申报，并在口岸海关②办理货物验放手续的一种通关模式。
目前，AA类及A类企业、B类生产型出口企业且一年内无违法记录的，可适用此种通关模式。
(二)“属地申报、属地放行”模式，此模式是“属地申报、口岸验放”通关模式的一种方式，即符合海关规定条件的高资信企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。
目前，经营单位的管理类别为A类，且申报单位的海关管理类别为B类(含B类)以上企业的进出口货物，除另有规定外，可适用此种通关方式。
(三)通关作业无纸化，是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
二、现场报关常见海关作业单证介绍案例一：外贸公司委托天津××报关有限公司代理进口通关，在天津新港海运进口ABS树脂，720包，毛重36000千克。
在向海关申报后海关需要对该批货物进行开箱查验，查验方式及内容：机检并称重。
海关查验并称重后发现该批货物的实际毛重为38000千克，与实际申报不符。
外贸公司表示发货人有可能在发货时未准确称重，同意海关查验结果。
分析提示：报关公司在向海关申报前，需要确认单单相符，即报关单的毛重36000千克，与报关单证中的装箱单、提单全部相符，报关单的填报从单证审核角度来说，没有错误。
海关验货后称重，发现实际货物重量为38000千克，与申报的报关单证不符，在确认实际申报的重量确实有误后，收货人或其代理人需要向海关说明重量申报错误的原因并提供准确单证，在海关认可后才可以办理报关单的修改手续。
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主要内容
一、有关措施出台背景 二、有关措施具体内容
三、提醒企业注意事项
三、提醒企业注意事项
提醒之一：
广大进出口企业要自觉遵守各项法律 法规，诚信经营、守法自律，共同创造良 好的通关秩序和环境，实现合作共赢。AA 类企业要更加珍惜海关给予的各项通关便 利，做到严格自律、规范管理， 提高诚信企业的含金量。
一、有关措施出台背景
为落实国务院促进外贸稳增长、调结构决策部 署，进一步优化海关监管和服务，海关总署，决 定自2013年8月1日起在全国海关范围内创新观 念，优化监管查验工作机制，通过开展分类查验 和查验分流，提高海关监管查验作业效能和口岸 通关效率，引导企业守法自律。 并发布了《海关关于实施分类查验 和查验分流作业相关措施的通告》。
一、有关措施出台背景
7月24日，国务院召开常务会 议，在认真分析当前我国经济和 外贸形势的基础上，研究提出了 促进贸易便利化推动进出口稳定 发展的6条措施（“国六条”）。
一是制定便利通关办法；二是整顿进出口环节经营性收 费；三是鼓励金融机构对企业及项目加大支持力度；四 是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、 通关、退税等服务；五是积极扩大商品进口和增加进口 贴息资金规模；六是努力促进国际收支基本平衡，保持 人民汇率在合理均衡水平上基本稳定。
二、有关措施具体内容
效能分析：
三是海关的监管资源更加优化。对AA类 企业进出口货物实施较低比例的随机抽查， 不是对这些企业放弃监管，而是将海关监管 “前推、后移”。“前推” 就是严格实行企 业评定，从源头上把好企业入门关。“后移 ” 就是要通过稽查、核查加强对AA类 企业的后续监管，切实管住该类企业。
拱北海关 监管通关处 2013 年8月8日
主要内容
一、有关措施出台背景 二、有关措施具体内容
三、提醒企业注意事项
一、有关措施出台背景
今年以来，我国外贸形势严峻， 制约外贸发展的困难增多，加快 转变外贸发展方式的任务紧迫。
今年上半年，全国进出口贸易呈现逐步回落态势。 据统计，1-6月我国外贸增长8.6%，一季度同比增速 为13.5%，二季度同比增速为4.3%，其中，5月我国 外贸增速仅为0.3%，6月进一步下滑至负增长2%。
三、提醒企业注意事项
提醒之二：
从口岸分流至特殊监管区域的货物按转 关运输办理。涉及上述查验分流作业的AA类 企业应按照进出口报关单和载货清单的填制 要求做好申报，并按照有关规定办理转关手 续，避免通关环节因企业申报原因内容
效能分析：
通过分类查验与查验分流，使口岸查 验与非口岸查验互补，海关监管资源得到 均衡配置和高效利用，并引导信誉好的企 业珍惜荣誉、自觉守法，实现通关效率和 监管效能双提高。主要体现在三个方 面。
二、有关措施具体内容
效能分析：
一是AA类企业的通关效率更加凸显。新措 施实施后，AA类企业的查验率将进一步降低。 据统计，截止8月1-4日，拱北关区共有164家 AA类企业享受了较低查验率的待遇，受惠进 出口报关单2580票、货值3.12亿美元， 分别占同期进出口报关单的19.23%。
二、有关措施具体内容
效能分析：
二是查验的针对性更加凸显。通过实施查 验分流，让进出海关特殊监管区域的货物放在 主管地海关查验，可以使口岸的人力、物力集 中用于对风险较高的非AA类企业进出口货物查 验，查验的针对性和时效性更强。对违法违规 的AA企业连续实施查验，充分体现了 “守法便利、违法必究”的原则。
二、有关措施具体内容
✓ 查验分流：
进出海关特殊监管区域的货物，除法律法 规另有规定外，不在口岸实施查验，对需查验 的货物，均由海关特殊监管区域主管海关在区 内实施查验。
二、有关措施具体内容
✓ 其他措施：
海关将进一步提高通关监管各作业环节的工 作效能，让诚信守法企业切实享受到高效便捷的 通关服务。
一、有关措施出台背景
查询网址（海关总署官 网）： http://www.customs /publish/port al0/tab507/info4395 74.htm
主要内容
一、有关措施出台背景 二、有关措施具体内容
三、提醒企业注意事项
二、有关措施具体内容
✓ 分类查验：
➢ 海关对经营单位为AA类且申报单位为B类 （含B类）以上企业（以下简称“AA类企业”） 的进出口货物，除特殊情况外，实施较低比例的 随机抽查。 ➢ 对抽查中查获AA类企业存在涉嫌违法违规 行为被海关立案调查的，海关将对该企业的进出 口货物实施连续查验。 ➢ 海关主要通过稽查、核查等方式对AA类企 业实施后续监管。