论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善
探究土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策
探究土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策摘要：在当前的国家发展中，针对土地利用总体规划进行调整和完善是必要的，有助于推动国家的现代化建设。
本文结合实际，对当前土地利用总体规划调整完善工作中存在的问题进行了分析，提出了合适的应对策略，希望可以推动我国的现代化发展。
关键词：土地利用总体规划；调整完善；问题；优化对策引言土地利用总体规划的主要作用是协调当前国家生产和土地供给之间的关系，以此来优化土地的利用结构和利用效率，属于一种政府行为，有助于提升国家土地的利用质量。
在当前的规划调整中，一些因素的存在影响了规划预测的准确性，且不利于规划工作的正常开展。
在未来的发展中，国家和地方政府应当正确认识规划调整中存在的问题，并采取合适的优化策略来促进土地利用总体规划的调整和完善。
1土地利用总体规划调整完善工作存在的问题1.1重视调整，忽视调整过程的稳定性在土地利用总体规划的调整实施期间，我国各个地区的经济发展得到了极大的拖动，城镇化建设以及交通工程等基础设施建设极大的推动了国家和地区的发展，优化了人们的生活质量。
当前许多地区在土地利用总体规划的调整中片面重视对各类农业用地以及建设用地的调整，忽视了调整可能给区域生产建设稳定性带来的影响，不利于当前国家的稳定发展。
一些地区的规划人员曲解了土地规划调整的目的，且在调整过程中未能按照调整规划进行，影响了土地规划调整工作进行的稳定性以及严格性。
除此之外，经济的发展使得部分地区对于土地的需求不断提升，这也促使一些地区的政府开始进行大规模的土地调整。
1.2重视发展，忽视土地保护农业是我国的基础产业，随着当前经济的发展，国家对于农业的重视性不断提升，相关的农业生产保护政策也得到了较好的落实，极大的方便了我国的农业发展。
但是，在一些地区的土地利用总体规划调整中，一些管理人员对于耕地的重要性认识不足，忽视了农业在国家和地区经济发展中的作用。
在调整中大量将农业用地转化为城镇建设用地，降低了耕地数量。
浅析我国土地规划与利用的完善措施
2018. 5（下） 现代国企研究111视 界 SHI JIE我国是人口大国，国土面积幅员辽阔，但人均拥有土地量少。
随着我国城市化进程不断向前推进，城乡规划过程中土地规划和利用问题愈加突出。
随着我国人口不断增多，人地之间的矛盾也在加剧，因此需要我们科学规划和利用土地资源，最大程度发挥土地资源的应有价值，促进地区和国家经济发展。
一、土地规划利用存在问题分析（一）土地规划和当前经济发展不协调现阶段我国土地规划所制定的控制目标，主要是建设占用耕地面积和基本农田保持保护面积。
但这两个指标在实施过程中和现阶段我国经济社会发展存在极不相适应的现象。
主要表现为基本农田保护率偏高，但农田布局不合理，严重缩小了城乡规划建设用地面积，不利于城镇化的进一步推进。
（二）土地规划利用权威性不足土地利用规划作为国家层面出台的行政方针，一经出台就具有法律效力，下级各个部门需要按照总体规划要求对土地进行科学配置和利用。
但是在一些地区普遍存在规划执行力度不强的现象。
对国家出台的规划方针不重视甚至无视，导致大量优质农田被用作于工业建设用地，使得地区土地布局混乱，严重的还会对土地生态环境造成危害。
（三）土地规划缺乏灵活性在进行土地规划利用过程中，很多人利用土地资源的稀缺性和不可再生来强调做好土地规划工作的重要性，这就使得整个土地规划利用具有很强的命令性、强制性。
但这种强制性的规划和现阶段我国市场经济发展不匹配，现阶段我国土地规划主要以保护耕地为重点，强调自上而下的指标控制，规划审批下来之后必须无条件执行，缺乏灵活性。
由于土地规划的强制性，一些经济发展较快的地区对建设用地需求量不断增加。
而一些经济发展水平较差的地区，建设用地一直难以科学配置利用，使得稀缺的土地资源不能很好发挥其应有作用和价值。
（四）缺乏科学性在过去两轮土地规划编制中，有些地方领导对该项工作重视程度不高，对土地合理规划利用所带来的效果认识不足。
基层地区土地规划编制队伍专业素质较低，不能很好的适应相应的工作。
完善土地节约集约利用评价制度
完善土地节约集约利用评价制度土地是国家的宝贵资源，土地的节约集约利用对于实现可持续发展和国家的经济繁荣具有重要意义。
为了促进土地资源的合理利用，我国建立了土地节约集约利用评价制度，但是目前这一制度仍然存在一些不足之处，需要进行完善。
一、建立科学评价指标体系土地节约集约利用评价制度的核心是评价指标体系。
目前我国的评价指标体系主要包括土地开发强度、土地利用结构调整和经济效益三个方面的指标。
然而，这些指标不能全面反映土地节约集约利用的情况。
应该通过综合考虑土地资源、经济社会发展和环境保护等因素，构建更加科学全面的评价指标体系。
例如，可以增加对土地利用的生态效益和社会效益的评价指标，以实现土地资源的可持续利用。
二、加强数据支撑和统计监测土地节约集约利用评价制度的有效运行离不开可靠的数据支持和全面的统计监测。
然而，目前我国土地利用数据的质量和时效性还有待提高，统计监测体系仍然不够健全。
因此，需要加强土地利用数据的采集和更新工作，提高数据的准确性和时效性。
同时，还需要建立健全的统计监测体系，通过定期发布土地节约集约利用的统计数据，及时掌握土地利用情况，为决策提供参考依据。
三、加大政策支持和经济激励力度土地节约集约利用评价制度的运行需要得到政策支持和经济激励。
目前，我国已经出台了相关的政策文件，但是实施的效果还不尽如人意。
应该加大政策的宣传力度，提高政策的针对性和可操作性，鼓励和引导更多的人参与到土地节约集约利用中来。
此外，还可以通过财政补贴、税收优惠等经济手段，激发各方面的积极性，推动土地节约集约利用的实施。
四、加强监督检查和责任追究土地节约集约利用评价制度的有效实施需要加强监督检查和责任追究。
应该建立健全的监督检查体系，加强对土地节约集约利用情况的监测和评估。
对于违反土地节约集约利用规定或者未达到节约集约利用目标的行为，应该依法追究责任，严肃处理。
同时，还要加强对土地节约集约利用的信息披露和公众参与，使评价制度的运行更加透明公正。
浅谈土地利用总体规划实施评估工作的开展
浅谈土地利用总体规划实施评估工作的开展土地利用总体规划实施评估是指在规划实施期间，每隔一定期限，或根据实际需要，对规划实施情况进行的全面、系统、客观的评价，分析规划实施取得的成效和存在的问题，提出促进规划有效实施的政策建议及措施。
土地利用总体规划实施评估，是“盘点”规划“家底”的需要，是规划修改的需要，也是完成上级任务的需要。
通过规划评估，分析山西省转型综改试验区建设和稳增长、调结构、促转型、惠民生等战略规划实施，对当地土地规划实施的影响，提出对策建议。
标签：土地利用；规划；分析1 土地利用总体规划实施评估的意义1.1 “盘点”规划“家底”的需要各级土地利用总体规划实施期已过半，主观上需要对各自行政辖区内的规划实施情况进行梳理，就耕地与基本农田保护，各类新增建设用地指标的规模、布局、使用、剩余情况，土地开发、整理、复垦任务完成情况，土地供求、土地节约集约利用和土地利用效果，重点工程项目实施，生态用地保护，以及规划实施措施等，进行全面、系统、客观的盘点与评价，掌握基本情况。
1.2 规划修改的需要随着我省转型综改试验区建设稳步推进，稳增长、调结构、促转型、惠民生政策的逐步落实，随着“十三五”规划的开启，各地产业转型升级步伐不断加快，环境保护的也压力进一步加大，客观上需要对规划进行适度调整与修改[1]。
根据《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（晋国土资发[2014]117号）、《关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发[2014]117号）文件精神，对规划修改有强烈要求的市、县（市、区），必须对其土地利用总体规划进行评估，为下一步的规划修改打好基础。
1.3 规划调整完善工作的需要根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）文件，其中的《土地利用总体规划调整完善工作方案》第三条工作任务第一款指出：在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告的基础上，完善规划中期评估成果，进一步摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施[2]。
乡镇土地利用规划完善与实施探讨
邓永艳 朱琴英 何娅 萍 贵 州省盘 县 国土 资源 局
【 摘 要】 乡 镇土地利用规划是合理调控、管理土地资源的重要手段，为保护耕地 ，合理开发利用土地资源发挥重要作用，完善乡镇土地利用规划并付之实施 使规划成为红线、高压线是十分必要的。 【 关键词 】乡镇土地利用规划；编制 与完善；实施；服务新农村
土 地 利 用 总 体 规 划 是 着 眼 于 调 控 宏 观 经 济 运 行 和 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 高 层 次 、 综 合 性 的 规 划 。 但 在 过 去 很 长 一 段 时 间 里 ， 我 国 的 土 地 利 用 规 划 特 别 是 乡 镇 一 级 土 地 利 用 规 划 由 于 缺 乏 应 有 的 作 用 和 约 束 力 ，被 人们 视 为 纸 上 谈 兵 的摆 设 。有 人 说 ， 规 划 是猴 皮筋 ，可 以任 意 伸 缩 ；主 要 原 因 是 规 划无 力 改变 计 划 经 济 条 件 下 按 需 定 供 、 粗 放利 用 的 用地 模 式 。完 善 乡 镇 土 地 利 用 规 划 并 付 之 实 施 ，使 规 划 成 为 红 线 、高 压线 是 十分 必 要的 。 乡镇 土地 利 用规 划 的弊 端 （ 一） 规 划 的权 威 性 不 够 有 人 说 ： 规划 规 划 ， 纸 上 画 画 ， 墙上 挂挂 ，不如领 导 一句话 。其 实不 然 ，乡镇土 地 利 用 总 体 规 划 是 列 入 法 律 范 畴 的 ， 一 旦 形 成 就 应 具 有 法 律 效 力 。 但 是 ， 在 实 际 实 施 的 时 候 ， 土 地 利 用 计 划 不 与 规 划 配 套 ， 二 者 的 指 标往 往不 相吻 合 ，没有遵 守预 测一 规划一 计 划 这样 一个 合理 的过 程 ，造成规 划架 空 ，难 以 落 实 。 审 批 用 地 不 按 照 规 划 进 行 ， 审 批 用 地 的过程 中 ，未坚持 在规 划指 导下 有计划 地 审 批 用 地 ， 出现 了规 划 跟 着 项 目走 ， 频 繁 进 行规 划局 部调 整 的被 动 局面 。 （ 二） 规 划 基 础 数 据 和 图 件 不 实 基 础 数 据 和 图 件 不 实 ， 影 响 了 规 划 的 合 理 性 及 其 实施 。 如某 城 市统 计 的规 划 基 期 的 城 市 建 设 用 地面 积 与 卫星 遥 感 监 测 数 据 相 比有 较 大 差 距 ， 但 该 市 当 时 只认 可 统 计 面 积 ，结 果 造 成 规 划 用 地规 模 偏 小 ，给
浅谈土地利用规划的实施管理
浅谈土地利用规划的实施管理随着城市化进程的不断推进，土地资源的利用和管理显得格外重要。
土地利用规划是一项关乎城市经济社会发展的基础性工作，它涉及到诸多方面的问题，包括土地分类、土地用途、空间规划等。
对于城市的可持续发展来说，土地利用规划是至关重要的。
本文将从实施管理的角度，浅谈土地利用规划。
一、规划管理体制土地利用规划的实施，需要建立完善的管理体制。
目前，土地利用规划管理体制分为两种，一种是行政管理体制，另一种是市场化管理体制。
行政管理体制是指由政府部门主导，并依靠行政手段进行监管的管理方式。
市场化管理体制则是通过市场机制来调节土地资源的利用和分配。
在行政体制下，政府部门负责规划设计、审批和实施项目；而在市场化体制下，土地利用规划的实施则是由市场主体自主完成。
除了两种管理体制之外，还需要建立相应的法律法规来确保土地利用规划实施的合法性和公正性。
例如，在我国，土地管理法及其实施条例、城市规划法及其实施条例等相关法律对土地利用管理进行了明确规定，以保证土地资源的合理利用和可持续发展。
二、规划设计与执行土地利用规划的设计和执行是实施管理的核心环节。
设计和执行过程中需要考虑到多方面因素。
首先，必须考虑到城市发展的需要。
规划设计应该根据城市的整体规划，明确城市各功能区、各建设用地分区的规划范围和定位，明确土地用途和规模，以及提出合理的空间布局。
其次，规划设计需要考虑到土地的适宜性。
土地的适宜性分析是规划设计的前提工作，需要综合考虑土地资源的质量、利用效益等因素，进行科学的评估，确定适宜的土地用途。
最后，规划执行需要注重细节。
执行过程中需要严格按照规划要求，依据规划的时间节点和任务，按步骤推进各项工作，确保规划的有效实施。
同时，在执行过程中，还应及时发现和解决问题，保障规划的顺利推进。
三、监督管理与评估监督管理和评估是规划实施管理的重要环节。
土地利用规划实施的过程中需要对规划的实施情况进行全面的监督和管理，及时发现和解决问题。
从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析
从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析土地利用与规划是实现城市可持续发展的关键。
如何从土地管理角度来完善土地利用与规划呢？首先，需要建立完善的土地管理制度。
土地管理制度应该包括土地利用规划、土地供应管理、土地承包经营管理、土地权属管理和土地资源保护管理等子制度，使其能够对土地进行全面、系统的管理，保障土地的有效利用。
其次，需要加强对土地规划的可行性研究。
强调对土地规划可行性的研究，包括经济、社会、环境等因素的影响分析和评价。
并且应在规划前期就加强公众参与，使其真正反映市民利益和需求。
第三，需要加强土地使用权的管理。
土地使用权是土地管理的重要内容，其管理应严格按照法定程序进行，严格执行土地使用权的管理和监管制度，对违规使用土地的行为进行严厉打击和惩罚。
第四，需要加强土地资源环境的保护。
完善土地资源保护制度，加强对土地环境的监测和评估，并采取有效措施加以保护。
同时，强调可持续发展理念，注重节约型使用土地资源，以实现生态、经济、社会效益的统一。
第五，需要政府主导，市场调节的土地资源管理体制。
土地资源管理体制应当实行市场导向、政府引导的管理模式，政府应依托产业政策，推动土地利用向生态化、高效化、现代化方向发展，即尽可能使土地效益最大化，同时增强对土地管理的社会监督力度，保证土地资源的合理利用。
综上所述，完善土地利用与规划，需要从多方面进行，建立完善的土地管理制度，加强可行性研究和公众参与，加强土地使用权的管理，加强土地资源环境的保护，并且政府主导，市场调节的土地资源管理体制，这些措施可以使城市可持续发展得到更好的保障和促进。
土地利用规划评估制度
土地利用规划评估制度一、引言近年来，土地利用的规划和评估成为了各行业中重要的议题之一。
土地资源的合理利用对于国家的可持续发展至关重要。
因此，建立一套完善的土地利用规划评估制度显得尤为紧迫。
本文将探讨土地利用规划评估制度的重要性、现状及改进措施，并提出一些建议，以期为相关行业提供参考。
二、土地利用规划评估制度的重要性1. 推动国家可持续发展土地资源是国家发展的重要基础，科学合理地利用土地资源可以推动国家的可持续发展。
通过土地利用规划评估制度的建立，可以确保土地资源的有效配置，避免开发过度和浪费，保护生态环境，促进经济的可持续增长。
2. 规范土地的开发和利用土地利用规划评估制度可以规范土地的开发和利用行为，确保各行业在土地利用过程中遵守相关法规和标准。
通过规范土地利用的行为，可以避免土地利用过程中的乱象和不合理现象，维护社会的公平和正义。
三、土地利用规划评估制度的现状目前，土地利用规划评估制度在我国各地尚不完善，存在以下问题：1. 缺乏统一标准不同地区、不同行业对土地利用的规划评估存在差异，缺乏统一的标准。
这导致了各地的土地利用规划评估结果难以互相比较，并且无法形成全国范围内的统一规划。
2. 数据不准确土地利用规划评估需要大量的数据支持，然而目前我国土地利用数据的质量并不高。
一方面是数据收集的不完善，另一方面是数据管理和共享的问题。
这导致了土地利用规划评估结果的不准确性，从而影响了后续的决策和规划。
四、改进土地利用规划评估制度的措施1. 建立统一的标准和指标体系通过制定统一的土地利用规划评估标准和指标体系，可以实现不同地区、不同行业之间的比较和协调。
标准和指标的制定应充分考虑各行业的需求，并与国家的发展目标相一致。
2. 提高土地利用数据的质量加强土地利用数据的收集、管理和共享，提高数据的准确性和实时性。
可以借助先进的信息技术手段，如人工智能和大数据分析，提高土地利用数据的效率和质量。
3. 加强监管和培训加强对土地利用规划评估的监管力度，建立相应的监督机制，对违规行为进行及时纠正和处理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善摘要：新一轮土地利用总体规划已经编制完成并正式实施，基于定期评估和适时修改机制，立足于科学发展观，引入政策科学的理论，初步总结以往土地利用总体规划实施评估制度管理中存在的主要问题，提出土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善的建议，试图为土地利用总体规划实施评估管理制度完善，提供直接的参考依据。
关键词：土地利用总体规划；实施评估；管理制度中图分类号：F301文献标识码： A1．引言所谓土地利用总体规划实施评估，是指根据一定的标准，运用一定的方法，对土地利用总体规划执行的效果进行分析、比较与综合所做出的一种价值判断。
目前，新一轮的各级土地利用总体规划已编制完成，进入全面实施阶段，《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号)明确要求“规范土地利用总体规划评估修改”，“建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制，严格规范土地利用总体规划的修改”。
目前，土地利用总体规划评估工作还处于探索阶段，国内大多数学者都致力于土地利用总体规划实施评估技术方法的研究，缺乏对评估管理制度方面的剖析。
本文意在总结国内相关理论及其实践经验，剖析目前评估管理制度方面的缺陷，并提出相应的建议，为建立健全土地利用总体规划实施评估管理制度提供一定的参考。
2．土地利用总体规划实施评估制度在我国的发展[1]国土资发[2004]133号《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》文中明确指出：开展规划实施评价，是为了全面分析规划实施效果，促进有关地方落实规划目标、任务和各项措施，同时通过总结正反两方面的经验，提出改进规划工作的对策建议，作为编制规划和加强规划实施管理的基础和依据。
国办发[2005]32号《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》文中再次强调规划实施评价工作的重要性，明确指出“做好现行规划实施评价工作是新一轮土地利用总体规划修编的基础与前提，是规划修编前期工作的重要内容”。
上述要求是开展规划实施评价最重要的工作依据，也点明了此项工作对新一轮规划修编的深远意义。
国发[2008]33号《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)的通知》文中明确指出：建立土地利用总体规划实施动态评价机制，规划实施评价报告经规划审批机关的同级国土资源管理部门认定后，方可开展规划的修改。
2009年2月颁布中华人民共和国国土资源部第43号令《土地利用总体规划编制审查办法》中第八条规定“土地利用总体规划编制前，国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、重大问题研究等前期工作”；第十六条规定“土地利用总体规划应当包括现行规划实施情况评估”；第三十条规定“土地利用总体规划审查重点内容包括现行规划实施评价”。
2009年《中华人民共和国土地管理法》修订稿研究提出：在规划期限内，由规划编制机关定期组织规划实施情况评估等条款的动议。
2011年国务院第164次常务会议《关于加强和改进土地管理工作的重要精神》明确提出：建立规划和项目节地评价制度和考核评价体系。
国土资厅发[2011]41号《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》文中明确提出：“土地利用总体规划评估试点工作的目的、原则、内容及程序要求等。
”对土地利用总体规划评估工作的开展实施提供了指导依据。
国土资发[2012]2号《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》文件明确提出：规范土地利用总体规划评估修改。
建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制，严格规范土地利用总体规划修改。
3．土地利用总体规划实施评估制度存在的问题虽然，我国在土地利用总体规划实施评估制度建设方面已经作了大量的工作，但是毕竟在我国的发展历史时间不长，还是属于一个新生事物，在规划评估理念，规划评估体系，规划评估内容方法，规划评估程序制度等方面，还亟需改革、健全与完善。
3. 1 政府重项目建设，轻规划实施评估我国目前土地利用规划法律体系仍不健全，规划的权威性不够，一些地方仍然存在对规划编制不重视、规划调整随意性大、规划行政不作为的现象。
土地利用总体规划实施受人为因素影响较大。
由于地方政府进行城市建设和发展经济的需要，往往对土地利用总体规划的实施进行干扰。
尤其是在扩大建设用地规模和保护耕地之间，地方政府习惯于从短期经济利益角度考虑，擅自扩大建设用地面积，使土地利用规划流于形式，造成恶性循环。
人为因素的干扰，使得开展土地利用总体规划实施评估工作的难度较大。
3. 2 政策执行不到位，体制制度不完善纵观发达国家的规划、计划或政策，在实施过程中，大多含有监控和评估的内容。
近些年，国内的各类、各业规划，包括国民经济和社会发展规划都开展了针对不同时期、不同目的的规划评估研究和评估实践。
作为一个发展中的综合性规划，土地利用总体规划已在国家的规划体系中占有重要地位。
但是重规划编制、轻规划实施、忽视规划评估的现象在现行土地利用规划中仍普遍存在。
《土地管理法》虽对评估制度提出了条款，但未能有详细的可供实际操作的法律规章制度。
缺少土地规划国家立法，不利于全面发挥规划评估制度的作用，与其他相关法律体系相比，明显滞后。
3. 3 相关技术标准缺失，从业人员技术薄弱由于我国现在的土地利用总体规划实施评估处于初级阶段，还没有出台相关的制度，管理办法，工作指南，技术标准，实施细则等。
行政部门管理者缺乏评估管理制度依据，无法判定评估结论的的真实性和客观性，无法鉴别图、数和实地是否保持一致的统一性，从业人员在具体的工作中缺乏评估技术依据[2]，依据自身水平，编制水平层次不齐，成果结论不符合科学发展观和可持续发展观的要求，备受质疑。
规划评估的责任主体是政府，实施工作是国土部门，编制是国土部门聘请的编制单位，审查规划评估的是国土部门，这种“自己审查自己”，极不科学的审查方式，使得规划评估流于形式，审查不出根本问题，这在很大程度上影响了土地利用规划应有作用的充分发挥。
3. 4 宣传工作不到位，公众参与不健全规划评估的过程监督主体包括土地资源主管部门、新闻媒体、社会公众应该发挥更大的监督作用。
然而，公众参与往往流于表面化、形式化。
公众参与渠道不畅，仅仅只是评估后期的听证，则由于此时规划评估的总体思路、体系结构、主要内容基本已经确定，即使公众发现问题也难以改变已经成文的规划评估及其修改方案。
另一方面，公众参加规划的意识薄弱和能力不够，从目前的实施情况来看，公众往往是处于“被参与”的位置，即被动地接受相关部门的调查或者组织参加相关的听证会。
4．完善土地利用总体规划实施评估管理制度的对策建议要实现规划实施评估的目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、部门、社会的积极性，全面推进规划评估工作。
4. 1 充分发挥政府主导作用各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观，站在建设社会主义和谐社会的首善之区的高度，正确处理经济发展与土地利用之间的关系，真正把规划评估作为硬任务来抓。
建立好完善引咎辞职制度，建立健全领导工作责任制和问责制，将规划评估作为政府领导干部综合考核评价和政府部门负责人考核的内容之一。
建立健全配套行政问责和惩罚机制，明确问责及惩罚责任主体，明确具体的问责及惩罚内容，科学设置问责及惩罚程序，严肃对待问责处理结果。
4. 2 加快法律法规和管理制度建设，提高执行力如前所述，虽然我国对规划评估制度亦相当重视，但在立法层面上还是偏低。
要使土地利用总体规划的编制和实施能够落到实处，真正起到调整土地利用结构、保护耕地、优化资源配置、严格土地用途管制的作用，成为国家宏观调控的手段之一，就必须建立完备的法律保障体系。
鉴于我国社会经济文化的飞速发展，进一步完善规划评估制度，特别是制定一部专业的土地利用规划法律法规已刻不容缓。
通过立法明确规划的目的、适用对象、内容、审批程序、编制资质、公众参与、法律责任，提高土地利用规划的权威性。
加快制定符合地方特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。
通过不断完善土地规划行业的法律法规体系，为推动土地利用总体规划实施评估的科学发展营造规范合理的法制环境。
对于一切违反土地利用总体规划中改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界，改变约束性指标，调整重大布局且不符合程序的行为，将严厉查处和惩处责任人，绝不姑息。
4. 3 加强规划评估的专业技术性加强与发改、建设、农业、交通等部门的沟通，尽快联合制定明确的技术评估程序，技术审查要求和质量等方面的技术与规定，切实增强制度的可操作性。
建议建立行业专家库，邀请专家参与规划评估。
全面深入推开试点工作，在典型行政区、重点行业和重要专项规划等特征类型的地区开展规划评估试点，探索机制、培养队伍、制定完善的技术标准、工作指南、实施细则等方面，健全和完善规划评估工作的技术评估方法，建立科学的评估指标体系，使其评估更客观，结果更准确。
大力推进以3S技术运用于土地利用规划管理，为规划数据的收集和适时更新、海量信息的及时处理、规划方案的调整修改及上下协调反馈、规划实施的动态跟踪管理等提供先进技术支撑，提高规划的工作效率，为规划管理提供决策依据。
建立健全土地利用规划数据库和土地利用规划管理信息系统，作为规划成果的主要载体。
为土地利用总体规划实施评估提供了一套科学化、程序化、定量化[3]的手段和方法。
实现土地利用总体规划的动态管理和监测。
加强行业人员教育培训，提升队伍管理能力，规范从业机构资质，构建信息交流平台，整体提高从业技术水平。
4.4 强化监督制约机制，建立有效的公众参与机制集中抓好政策法律规章制度的宣传贯彻。
将组织各方面力量广泛宣传规划评估制度，并分层次、分行业、分部门举办宣讲班。
动员全社会的力量参与，充分发挥新闻、报刊、广播电视、网络等媒体的舆论向导，大力宣传土地利用规划实施评估的作用和意义，使全社会了解规划评估的重要性、紧迫性，提高全民的规划意识和参与的积极性，形成全民参与的良好氛围，从而形成以政府为主，全社会共同推进的规划评估工作格局。
大力加强社会监督和公众监督，设立热线，举报信箱，要把规划评估工作置于社会舆论和人民群众监督之下。
参考文献：[1] 邓红蒂等土地利用总体规划评估制度建设研究[J]. 中国土地科学2012,7[2] 杜金锋冯长春.当前中国土地利用总体规划实施评价中主要问题研究[J]. 中国土地科学2008,10[3] 袁成军等基于GIS的土地利用总体规划实施评价决策支持系统研究与应用[J]. 贵州农业科学2008,36------------最新【精品】范文。