罗斯福新政

第18课罗斯福新政

【教材分析】

本课是本单元的中心内容，前一课重点讲述1929～1933年资本主义经济大危机，这是罗斯福新政产生的重要历史背景，后一课有关战后资本主义的发展及当代资本主义发展的新变化，涉及罗斯福新政对战后美国及世界资本主义经济发展的影响。本课既在本单元中起到承上启下的作用，又是本单元的核心部分，也是《标准》要求学生掌握的重要内容。本课教材主要有两个方面的内容：罗斯福新政的实施、罗斯福新政的作用与意义。罗斯福新政是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，教材设计了两个目，第一目着重叙述了罗斯福新政的基本过程，为分析新政的作用和意义作了必要的知识储备；第二目着重分析论证罗斯福新政的作用和影响，是基于基础知识之上的意义建构。两者体现了“史论结合，史从证出”的历史思维方法和历史学习方略。

【教学目标】

1.知识与能力：

（1）了解罗斯福新政的出台；识记罗斯福新政的内容和两个阶段，分析其特点；

（2）理解罗斯福新政实施的背景、实质、特点和影响；

（3）分析罗斯福新政的作用和意义，认识其在资本主义自我调节机制形成中的作用。

（4）理解罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念，运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。

2.过程与方法：

（1）引导学生利用教材和相关史料，培养归纳、再现历史事件的能力，提高学生的历史思维能力；

（2）分组讨论、探究罗斯福新政对美国历史发展和世界资本主义发展所产生的深远影响；

（3）通过讨论提高学生的思辨能力，培养学生全面客观地分析问题的思维方式。

3.情感态度与价值观：

（1）学习罗斯福不怕困难、锐意改革的精神；认识改革对各国经济发展的重要意义（社会主义有市场、资本主义经济也有计划）。

（2）通过教学，一方面使学生认识到“新政”对美国历史发展和以后资本主义发展产生了深远的影响；另一方面又要使学生认识到新政是在维护资本主义制度的前提下进行的调整改革，克服了危机，但不能根本消除危机。

【教学重点和难点】

重点：罗斯福新政的主要内容和影响

难点：金本位制；对“新政”的评价；国家垄断资本主义。

【教学过程及要点】

导入新课：

【创设情境导入新课】

（展示课件：漫画《胡佛失意——罗斯福得意》）这两个人物，如果你是美国公民，面对新一轮的总统选举，你会选哪个呢？（生：罗斯福）好，我们大家的选择跟美国公民的选择一样，现在让我们进入到新的一课——罗斯福新政。

一、临危受命：（新政背景）

问题探究一：请阅读P84第一子目的内容及下列材料，归纳概括罗斯福新政实施的背景是什么？

材料: 到1933年初，经济危机使半数银行倒闭，14万家企业破产，全国有四分之一的人失业，社会也因此更加动荡不安，全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。

——《大国崛起》解说词

1.1929年经济危机的影响

2.胡佛反危机的失败

3.1933年罗斯福就任美国总统

4.全国要求改革的呼声高涨

二、实施“新政”：（内容）

浏览书本第二子目，归纳概括新政实施的内容从几个方面展开？

1.整顿财政金融体系

2.复兴工业(核心)

3.调整农业政策

4.提高社会福利

5.加强社会立法

通过预习，我们一起提出了以下六个问题，请大家通读书本第二个子目，以小组为单位讨论如下问题，讨论结束后，每个小组派一名代表来回答：

1.为什么选择从这几个方面进行改革？（第1组）

2.归纳新政内容，并分析其作用。（第2组-第6组，每小组一个内容）

3.通过罗斯福新政的内容，归纳其特点是什么？（第7组）

4.为什么首先从金融领域开始改革？（第8组）

5.面对如此多的人失业，生活无着，政府为什么不将这些农产品分给失业者等，却引导采取大规模毁灭农产品的办法？（第9组）

6.P86学思之窗思考题：这些立法对解决社会问题有什么积极作用？（第10

组）

五个项目：

罗斯福新政内容的阐释：

罗斯福的“新政”处方先从整顿金融入手。在就职后的第三天，即1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行“休假”，这是他所采取的重建银行和经济结构的第一步。3月9日，国会通过《紧急银行法令》，对银行采取个别审查、颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。13日至15日，全国绝大多数银行经过财政部审核，在政府监督下，分批陆续恢复营业。罗斯福对惊魂不定的美国人民说：“我向你们保证，把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。”6月16日，国会通过了《1933年银行法》，建立由联邦承担责任的联邦储备体系。由于采取了这些措施，银行信用很快恢复，银行存款在不到一年的时间里增加了近20亿美元！

1933年春天，罗斯福政府制定了旨在整顿工业的《全国产业复兴法》，其内容共分两部分：第一部分的宗旨是订立可免受托拉斯法案限制的公平竞争规约；第二部分提出要成立“公共工程署”，并为此拨款33亿美元。罗斯福称之为“向工业界提出的艰巨任务”。7月又提出订立“一揽子规约”的想法，规定如愿意合作的雇主应保证遵守全国复兴总署规定的最低工资和最高工时的标准。其中，有的法规规定禁止雇用童工，产业工人最低工资为每小时40美分，每周工作时间为35小时，脑力劳动者为40小时。200万雇主接受了“一揽子规约”，并在企业门口悬挂以印第安人的雷鸟为蓝本而设计的蓝鹰徽———服从规约的标志。

在整顿农业方面，从1933年5月开始，新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动，在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪，几千万头牛和羊。物缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的下降，加上1933—1934年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。从1932年到1936年农业总收入增加了50％，出售农产品的现金收入（包括政府补贴）几乎翻了一番。保持平价的比例从1932年的55％上升到1936年的90％。

在“新政”中，“救济”是一个主要方面。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福上任后从一开始就倾注了极大的力量兴办大规模的公共工程，以扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。它吸收18～25岁的失业青年，从事诸如造林、筑路等工作。每月工资30美元。1935年国会拨款45亿美元，加强诸如立体交叉公路、体育馆、美术馆、医院等公共工程的建设。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、