哈尔滨市群力新区东区控详规划简介
哈尔滨市人民政府关于加强群力新区东区开发建设管理的决定
哈尔滨市人民政府关于加强群力新区东区开发建设管理的决定文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2007.11.12•【字号】哈政发[2007]29号•【施行日期】2007.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府关于加强群力新区东区开发建设管理的决定（哈政发〔2007〕29号）各有关区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：为加快群力新区开发建设，促进全市经济社会又好又快发展，按照科学发展观的要求，本着节能省地、生态环保和环境友好的原则，依据国家和省、市有关法律、法规和规定，现就加强群力新区东区开发建设管理有关事宜作出如下决定。
一、加强开发建设计划管理，控制开发建设规模（一）群力新区东区规划范围为：北起群力堤，南至工农大街、机场高速路、哈双北路；东起何家沟，西至规划三环路。
（二）由群力新区开发建设主管部门（以下简称群力主管部门）负责，根据城市总体规划、国民经济发展规划和年度土地储备计划、供应计划和房地产开发建设计划，编制群力新区东区年度土地储备计划、土地供应计划和开发建设计划，并优先纳入全市计划，合理控制开发规模。
二、加强规划管理，确保城市总体规划实施（三）群力新区东区的开发建设要严格依照市政府批准的群力新区总体规划和控详规划进行组织，保证规划的权威性和严肃性。
（四）对确需调整规划用地性质、容积率的，由群力主管部门会同市城市规划局组织市规划专家委员会进行论证后，报市群力新区开发建设联合服务工作领导小组审定，并补缴土地出让金。
重要地段、重大项目的规划调整，需上报市规划委员会审定。
（五）由群力主管部门会同市城市规划局，依据群力新区总体规划和控详规划，编制群力新区城市设计及设计导则，规范开发建设行为。
三、加强土地储备管理，保证政府土地收益（六）由群力主管部门会同市土地储备中心等部门，依据土地储备计划，采取土地收回、收购和征收的方式，对群力新区东区规划范围内的用地进行收储。
应用文
群力新区开发建设经验总结:哈尔滨市群力新区自2006年开发建设以来.经过近8年的时间，已由昔日的郊区变为环境优良的新城，吸引了国内很多城市和地区的，管理者前来参观学习，以下是对群力新区开发建设后取得的优异成绩以及成功经验的介绍。
一，群力新区概况。
群力新区位于哈尔滨市西郊，属于城乡结合部，其范围：东起何家沟，西至四环路：南起哈双北路、机场快速、工农大街，北至规划群力堤，占地面积2733公顷，根据国务院批准实批的《哈尔滨市城市总体规划》群力新区是哈尔滨城区向西、向南扩展的主要方向。
群力新区规划总建筑规模为2800万平方米，新区规划人口32万人，开发时间为13到15年。
二，哈尔滨新区自2006年开发建设以来取得的成果。
群力新区以纪念先进，风格独特，思维创新等优势，分别获得2008年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛的金奖，综合大奖，环境金奖，建筑金奖等四项大奖，分别成为黑龙江省获此竞赛四环殊荣的唯一项目。
2011，5，19，群力新区生态环境项目获“中国人居环境范例”奖，此奖为我国在生态住宅项目中的最高奖项。
2013年年底，群力新区入住人口有望达到10万，配套设施日臻完善，并且在天鹅湾小区，一层的商服应有尽有，生意兴旺。
2009年，群力新区在仅开工一年多的时间，6条道路竣工通丰，到目前为止，哈尔滨市群力新区已经建成融江路，燕山路等20条道路。
经过八年的建设，群力新区已有金河公园，雨阳公园，丁香公园等8个公园竣工开放，为群众性音乐文化活动提供了平台。
北方展艺中心，山水城等4个项目开业运营，销售额突破100万。
群力新区在2009年的大庆，大连，长春，上海等城市举行的项目推介会，宣传方面十分成功，有几余家企业表现出较强的投资意向。
三，哈尔宾市群力新区的成功原因。
1，群力新区的规划设计，设计方案，设计理念群力新区的设计方案按照……的规划原则设计，围绕着……等概念，并在分质供水，综合管廊，热电联产等基础设施上具有集约高效，节能创新的大胆尝试。
哈尔滨市群力新区总体城市设计可修改文字
群力新区的发展定位
➢发展驱动力分析
中心城区产业 与人口的外溢
2
1
位于哈大齐工业
走廊和城市对外
发展
交通的重要节点
驱动力
城市深厚的科研
教育资源基础
3
4
迎宾路开发区的
快速发展以及对Βιβλιοθήκη 服务业的需求群力新区的发展定位
➢目标
•群力新区将成为哈尔滨最具国际意向的
现代化城市副中心，塑造： 哈尔滨的城市新名片 哈尔滨城市建设的创新示范区 充满现代活力的远东最佳商务区 世界一流的寒地生态居住区 东北亚国际文化交流区。
区的过渡地带
•良好的通达性 •城市对外的联系节点
综合区位分析
➢时间的区位-发展阶段
•2005年全市实现生产总值1830.4亿元，人均生产总值按现行汇率折算达2342
美元，三次产业比重为16.4∶35.3∶48.3，高新技术产业占比重超过城市第三 产业，社会消费品零售额788.1亿元，新兴的商务服务、旅游、金融保险等增长 迅速；
总体概念创意与规划-公共交通结构分析图
➢道路交通系统 •坚持公交优先策略
总体概念创意与规划-道路系统结构分析图
•保证车行顺畅
总体概念创意与规划-建筑密度控制分析图
➢建筑密度控制
总体概念创意与规划-土地开发强度分析图
➢开发强度
总体概念创意与规划-开放空间系统分析图
➢开放空间系统 •全区性开放空间系统 •社区性开放空间 •邻里性开放空间 •庭院半开放空间
群力新区位于城市西南侧，松花江南沿岸，高低漫滩衔接地带。 滨水，位于城市上风向、上游，地下水丰富，水质好。
发展机遇
•城市滨水区设计开发
•松滨水地区是城市一个非
哈尔滨市高层建筑分布及控制专项规划研究
哈尔滨市高层建筑分布及控制专项规划研究冷红郭恩章【摘要】以哈尔滨市为例，在借鉴国内外相关经验的基础上，针对现状城市高层建筑分布及存在问题，对城市高层建筑分布及控制规划方法进行了探讨。
【关键词】哈尔滨市；高层建筑分布；规划控制；城市环境；天际线；城市景观高层建筑是适应社会需求，经济发展和用地紧张的必然产物，高层建筑虽有着投资巨大，建设周期长，技术复杂等特点，但其在节约土地，提高使用效率，增加经济效益，突出自身形象等方面仍存在一定的优势，因此近些年来，随着我国经济发展水平的提高，许多大城市内高层建筑发展迅速，高层建筑的发展改变了城市的面貌和人们的生活方式，同时也由于其所处的位置，拥有的大规模体量和多样的造型对城市景观，城市环境产生了巨大的影响。
随着高层建筑在城市里数量的不断增多，由于不合理的布局和控制不利，一些城市问题也逐渐暴露出来，如何处理好高层建筑与城市的关系也就变得相当重要。
高层建筑分布及控制规划的目的是对城市内部高层建筑进行合理分布和有效地控制，以利于为城市规划管理部门提供管理审批依据，从而达到改善城市空间环境，合理利用城市土地资源，丰富城市景观，更好地体现城市整体形象的目的。
1国内外高层建筑布局与规划的相关经验1.1高层建筑布局方面由于高层建筑布局在城市建设中举足轻重，极大地影响着城市的三维秩序以及城市的环境质量，因此国内外许多城市对此十分重视。
综合国内外高层建筑布局实践来看，大致有三种类型，即在中心地区建高层，在周边地区建高层以及高层与多层交错布置。
美国作为高层建筑的诞生地，是世界上高层建筑最多的国家，大多数美国城市的高层建筑都采取了中心集中式布局，如纽约、芝加哥、西雅图等城市。
这种情况是经济发展和土地差效应的自然结果，城市中心也由于高层建筑显著的群体景观及高度效应而得以明确和强化。
当城市中心区需要保持原来较为完整的面貌的情况下，有些城市采取一定的政策限制中心区新建建筑高度，而把高层建筑安排在城市的外围。
哈尔滨市城市总体规划概要图资料
哈尔滨市城市总体规划概要（2010-2020）第一章总则一、规划修编的重点1、确定城市发展定位和发展目标以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。
从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。
2、建立城乡统筹发展框架从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。
3、调整优化城市空间布局结构配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。
4、培育健康和谐的生活载体系统面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。
5、完善现代化综合交通体系立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。
6、构建可持续发展的低碳生态格局以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。
三、规划范围本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。
哈尔滨群力分析报告
2007年8月群力开发路网工程启动，标志群力开发建设全面启动。
• 随着城市发展脚步的加快，在距离道里区中心板块较近的区域逐渐得到发展，尤其是新三中搬迁到这里，带动了周边 的繁荣；大型超市的进驻带动了周边的商业发展，政府逐步进行的棚户区拆迁改造，居住环境得到改善。
• 目前群力新区整体规划已逐步实施，使这里的城市面貌发生了巨大的改变。
人文地理 • 群力新区位于哈尔滨市哈尔滨市西南板块,道里区西部，松花江哈尔滨段上游
南岸。东起河家沟，西至四环路，南起哈双北线，北至群力堤，总面积27.33 平方公里。 • 群力新区处于城市上风向、上游，北邻松花江，西临长岭湖风景旅游区，具 有很强的生态优势，也是今后城市发展的主要方向。
6
交通优势 对外交通四通发达 • 以群力新区为基点，向外辐射的交通道路脉络清晰且层次分明。将有效的实
• 哈尔滨在城市扩张的时候，闯到我们眼前的一些新鲜的词汇当中就有一个关 键词——“群力”。其实群力这个词诞生的最早时间已经是十年前的事情了。
• 今天，群力作为城市西部一个规划在建的新区，正在带动薄弱的西南部整体 经济迅速的发展。群力衍生的各种经济现象以及社会现象已经彰显出来。
4
群力新区历史背景
政府最关注的区域
现与飞机场、火车站、商业中心等外部交通节点的拼盘对接。 • 群力新区可通过即将升级改造的城市快速路哈双北线和机场高速公路直达哈
尔滨太平国际机场，全程约20公里，乘车仅需20余分钟。 • 群力新区与道里商业圈形成紧密的“邻街”位势。从群力新区通过友谊路的
打通、康安路的延续，到市级商业中心直线距离仅为5公里，车行时间仅为5 分钟，20分钟左右便可到达哈尔滨火车站。 • 哈尔滨筹划建设的首条快速公交干道，线路也拟在哈尔滨火车站经铁路西客 站至群力新区之间。届时，从群力到西客站、火车站等方向的出行速度将通 过“地面上的地铁”得到质的提升。 • 通过现有的工农大街及齿轮路的延续，群力新区 与南岗区可到达相互贯通。规划的三环把群力新 区与南岗区、松北区、道外区、香坊区紧密相连。 使群力新区成为城市交通中的一个重要新节点。
哈尔滨市总体规划ppt课件
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
城市空间结构示意图
城市空间发展策 略：“北跃西扩、 南延东优、中兴 外联。”
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
（1）以“一江、两河、三沟、四湖”为依托，构筑生态框架。 （2）“一主五副”构筑城市公共中心。 （3）形成“五大产业基地”。
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
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双重职能； • 二级职能中心——区域性中心城市2个，即尚志市和方(正)一通(河)集合体； • 三级职能中心——地方性中心城市及县域中心城镇9个，有阿城市、呼兰市
、双城市、五常市、依兰市、宾州镇、巴彦市、延寿镇、木兰镇； • 四级职能中心——县域重点城镇31个； • 五级职能中心——一般建制镇115个，含规划期内新增建制镇。 • 以上各级城镇还兼有一定的职能分工类型，将形成多功能、关联度高、开放
旧城改造用地分布图
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
郊区规划
明确对未来二十年的郊区 发展方向，进行乡镇功能分 工布局，形成特色鲜明、分 工明确的产业体系结构。同 时按此布局构建支撑体系， 将各乡镇产业落位、落实， 构建特色乡镇、村屯、产业 基地等，为解决哈尔滨市效 区的“三农”问题提供良好 功 能载体，优化资源配置。构建 交通网络便捷、产业特色明 显、功能分区明确、基础设 施完备、生态环境良好、风 貌特色突出的新型城郊框架
哈尔滨市城市总体规划概要图
.哈尔滨市城市总体规划概要（2010-2020）第一章总则一、规划修编的重点1、确定城市发展定位和发展目标以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。
从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。
2、建立城乡统筹发展框架从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。
3、调整优化城市空间布局结构配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。
4、培育健康和谐的生活载体系统面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。
5、完善现代化综合交通体系立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。
6、构建可持续发展的低碳生态格局以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。
三、规划范围本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。
哈尔滨群力新区研究分析总结
• 群力新区隶属道里区，这里曾是城市大型棚户区之一，新区规划前这里发展十分落后，在交通、商业、医疗等配套设 施上均不完善，与道里中心区域相比更有着天壤之别。原住居民多文化程度较低、无正式工作，以务农或经营小生意为 主，治安环境较差。
• 在哈尔滨城市建设过程中,各届政府均对群力新区非常关注,多次提到该板块建设,关于开发群力新区的提议已有10余年时 间。早在上世纪80年代末，哈尔滨市委、市政府在谋划哈尔滨城市未来发展时，就曾提出将松花江南岸防洪堤及友谊路 延伸至群力地区，以拓展城市发展空间，增强防洪能力，美化沿江景观的设想。多年来，哈市历届市委、市政府一直在 寻找机会、创造条件，为适时启动群力新区开发建设做准备。
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➢ 优越的基础设施
• 冬季供热
• 供热是反映东北城市居民生活质量的重要内容，群力新区供热集中由全国五大发电集 团之一的中国大唐集团公司，在群力新区工程总投资29.6亿元建设的大唐哈尔滨第一 热电厂供应。一期工程2台300兆瓦发电机组，预计2008年竣工，采取24小时低温常 供方式，实现供热面积1700万m2。采用当今世界上先进的成熟环保技术—“烟塔合 一”排烟技术，同步配套建设烟气脱硝、脱硫装置。提高城市热电联产供热水平，保 持良好的生态环境不受污染。
哈尔滨群力分析报告
一、群力概况 二、区域内项目研究 三、二次项目补充调研
2
一、群力概况
3
• 一个中国城市的扩张大多来自于社会化生产的需要。在经济发展的现阶段， 它代表着经济和人口的整体增长。
• 随着市中心的土地供应越来越紧张，商品房不得不向近郊发展，哈尔滨城市 建设的重点正在一步一步的沿高速公路网和轨道交通线以及城市环线向外、 向郊区转移扩张。同时，城市交通体系的向外辐射也为低密度住宅的发展创 造了基础条件。
例析群力新区开发建设问题及处理措施
例析群力新区开发建设问题及处理措施1.工程概况哈市群力新苑56万平方米住宅小区建设，是哈尔滨市政府2008年度在当年全市动迁解困14片棚户区改造中建设规模最大的住宅小区，小区建在群力新区西侧，在东起上江街，南沿工农大街，西至新城小区，北至群力第七大道所围合的区域。
动迁工作于当年5月末完成，6月份该地块工程开工。
为满足来年棚户区居民能够按时回迁入住，一、二、三期工程在不到2个月的时间里相继开工，56万平方米的建筑群，近70余栋住宅楼，当三期工程开工时，现场仅剩靠群力第七大道南侧的窄长地带，规划设计的二七栋多层住宅楼和七栋高层住宅将在此处建设。
2.建设过程中遇到的问题2.1现场规划合理安排施工工序问题摆在当时的问题，是先将现场6-8m的地基土回填后用强夯处理法做地基土处理，还是就现场地势实际情况，先施工场地北侧的地下二层人防工程，若先施工地下二层的人防工程，可减少6-8m的场地挖土土方量，但是待地下二层人防工程施工到±0.00m标高后，施工工期将进入到10月份，棚改回迁的二十七栋住宅楼将无法施工。
为使棚改工作能够按期完成，决定将三期工程进行地基土回填施工，用强夯处理法将回填的地基土处理后，将二十七栋多层住宅基础施工完成，再开两侧的地下二层人防，此方案实施中需在新开的地下二层人防南侧做人工护壁挡土处理，实践证明，此项处理对整体工程建设来说是正确的选择。
2.2地下二层人防基础施工地下车库所在位置是三期工程开工的最后位置，也是群力新苑棚改小区的最后一个开工的工程项目。
该项目的二层车库为东西向长条形地下车库，车库南向外墙距棚户区改造的A37#，A38#，A45#，A46#，A43#，A44#楼水平距离不足6m，自然地面以下15m为地下车库基础承台。
不得已，采用钢板护壁桩施工技术，将上述距地下车库最近的六栋楼外墙基础保护起来。
在施工地下车库静压桩时，由于地下车库纵向外墙基础工作面小，在使用边桩器压桩，用送桩器引孔送桩等各种方法，在纵墙下的边桩仅不足十分之一的桩施工完成，剩余的外墙基础静压桩由于边桩器静压力不足而无法施工。
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哈尔滨市群力新区东区控制性详细规划
群力新区东区位于松花江南岸，哈尔滨市道里区西部。
东起何家沟，西至规划三环路，南起哈双北线，北至江南群力堤，总用地面积13.63平方公里。
一、功能定位
哈尔滨市集商贸、游乐、居住为一体的，具有人文特色、科技特色、经济活力的可持续发展的现代化城市生态新区。
二、规划重点
1、加强新区与老城区的交通联系，形成以康安路、河松街、群力北路为主的东西向道路系统，以职工街、武威路、齿轮路、三环路为主的南北向道路系统，完善支路结构，构成本区内层次分明的交通网络，方便本区内及与周边区域的联系。
2、建设有魅力的群力中央活力区，形成以商贸、会议、办公等为主体的核心区。
3、提升居住区文化品质，建设环境优美、景观宜人的生态社区。
4、加强生态体系建设，建立新的再生态格局。
新建城市公共绿地，满足居民休闲游憩需求，加大庭院绿化、道路绿化的建设，创造宜人的适居环境。
5、建设完备的城市公共服务体系，完善城市结构。
主要包括行政办公中心、区级综合医院、大型文体中心等，为群力新区乃至全市提供服务。
三、规模
用地规模：13.63平方公里。
人口规模：15.7万人。
四、总体布局
规划结构可概括为“一核、二廊、三轴、四区”，形成整体集聚，疏密有致，开敞向心的空间布局形态。
一核：为中央活动核心区。
中央活力区是以商业金融、行政办公及旅游休闲、文化博览等为主要功能的综合功能区，是构筑哈尔滨市建设东北亚重要国际经贸城市的主要载体。
二廊：指新区内二条水系形成的绿化休闲廊道。
以自然、生态为景观主题。
将松花江水系引入城市，形成自然的微生态体系，通过绿化与景观建设形成有景、有序、有趣、有益的公共开放空间。
三轴：指康安路商业轴、齿轮路商业轴、武威东西路文化景观轴。
四片：为四个居住区。
五、规划主要思想和创新表现在
1、规划思想和创新主要体现在通过艺术化的设计手法，丰富城市生活内涵，创造诗意化的生活场所，引导浪漫的生活方式；开挖内河水系，创造滨水开放空间，体现宏伟而又不失亲切的城市环境；充分运用城市土地级差效应，营造土地市场，最大化实现开发的经济效益；编制“蓝脉绿网”的城市生态格局，实现对城市环境的贡献，对自身环境的完善。
2、在推进和实施中，加强法制建设，依法管理新区；先解决居民迫切的需要，再适度开发；先完善服务设施，再开发新的用地。
在完善居民生活质量与开发建设物质空间两个发展方向中寻找一个平衡点。