天长市杨村镇总体规划(2014-2030)—文本
杨村镇推进城镇化建设方案
杨村镇“丰乐杯”城镇建设竞赛活动实施方案为大力推进城镇化战略，进一步加快城镇化进程，促进我镇经济社会又好又快发展，根据《天长市“丰乐杯”城镇建设竞赛活动实施方案》（天办[2009]60号）要求，并结合我镇实际，制订本实施方案。
一、战略意义城镇在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，是各种发展要素积聚的载体、经济发展的引擎、招商引资的平台、展示形象的窗口。
目前，我镇被安徽省确定为首批扩权强镇试点镇，为我镇带来了加快城镇化进程的大好机遇。
认真做好此项工作，将有利于加快我镇农村富余劳动力转移，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展；有利于拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力；有利于扩大社会有效需求，为经济发展提供广阔市场和持久的动力；有利于保护资源和生态环境，促进经济社会可持续发展；有利于提高人民生活质量和人口素质，促进社会和谐建设。
二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧依托杨村镇现有的工业、农业、交通、生态农业资源，把杨村建设成为天长北部的工贸城镇、科教强镇、生态农业示范镇，以布局合理的中心村为基础，构建城乡协调发展的新格局，以开展“丰乐杯”竞赛为契机，努力打造经济繁荣、布局合理、设施完善、功能齐全、社会和谐、环境优美、城乡一体的新型现代化中心城镇。
三、基本原则坚持科学规划，合理确定城镇功能定位，强化规划的刚性约束力；坚持经济强镇，产业富民，按照“培优医药优势产业，培强模具传统产业，培育铝型材新兴产业”总体思路，强力推进园区又好又快发展；坚持基础设施建设先行，加快城镇供水、供电、道路、通讯、文化、教育、卫生、广播电视等配套设施建设，全面提升城镇综合承载能力；坚持保护土地、环境基本国策不动摇，高度重视土地、水资源的保护和集约利用，强化节能减排，促进可持续发展；坚持以人为本，建立城镇管理长效机制，从根本上改善城镇的人居环境；坚持城乡发展，把城镇发展与新农村建设结合起来，加快推进农村城镇化、城乡一体化进程。
秦栏总体规划文本
天长市秦栏镇总体规划（2009——2030年）文本第一章总则第一条天长市秦栏镇总体规划是指导秦栏镇域和镇区各项建设的规范性文件，镇域范围内进行的一切建设行为均按照《中华人民共和国城乡规划法》和《建制镇规划建设管理办法》的规定，符合本规划。
第二条此前编制的各项规划中与本规划不符的，均以本规划为准。
第三条本规划经秦栏镇人民代表大会通过并经天长市政府批准后即具法律效力。
确需修改时，按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定进行。
第四条本规划经批准后由秦栏镇镇政府负责组织和监督规划的实施。
第五条本规划所称“镇域”指秦栏镇行政辖区；“镇区”指秦栏镇城镇规划用地的范围；“村”指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
第六条文本中用“粗宋体加下划线”标明的条例或语句为本规划的强制性内容。
第二章总体规划的目标和指导思想第七条城镇发展战略目标坚持“科教兴镇”，加快小城镇建设步伐；遵循“两个根本转变”的战略思想，推进“城镇现代化、乡村城镇化、城乡一体化”的步伐，把秦栏镇镇区建设成为经济发达、布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美的现代化中心城镇。
第八条规划原则：1、“可持续发展”原则树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，在研究和制定城镇目标和实现目标的途径时，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去，合理、高效的配置各类资源，保持生态环境良性循环。
2、“突出地方特色”原则充分利用本地独特的地理特色，牧马湖与秦栏河，形成富有特色的城镇风貌。
3、“节约用地”原则优化土地资源配置，对现状土地资源进行调整和优化，提高土地利用率，合理使用土地。
第九条规划目标：1、确定合理的秦栏镇区发展方向，妥善处理好镇区与过境交通的关系，调整用地，形成良好的镇区用地布局结构。
2、建设高水平、高质量、高效率、协调配套的基础设施，供电、邮电、道路、供水、绿化、环卫、广播电视等设施确保达到国家的额定指标。
3、居住用地集中成片发展，建设交通便捷、公共设施齐全、环境优美的文明住宅小区，根本改善居民的居住质量。
安徽省人民政府关于滁州市土地利用总体规划(2006—2020年)的批复-皖政秘[2011]158号
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安徽省人民政府关于滁州市土地利用总体规划(2006—2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于滁州市土地利用总体规划（2006-2020年）的批复（皖政秘〔2011〕158号）滁州市人民政府：《关于请求审批滁州市市、县级（含县级政府所在镇）土地利用总体规划（2006-2020）的请示》（滁政〔2011〕34号）悉。
经研究，现就滁州市土地利用总体规划批复如下：一、原则同意修订后的《滁州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
二、要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。
三、要严格保护耕地特别是基本农田，从严控制非农建设占用耕地，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，适度控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，切实保障国家和省重点项目、民生工程、重要基础设施以及皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点建设用地。
到2020年，你市耕地保有量不少于699659.45公顷，基本农田保护面积不少于598296.23公顷。
新增建设占用耕地控制在8068.08公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地义务量不少于8068.08公顷，城乡建设用地规模控制在123289.66公顷以内，人均城镇工矿用地控制在135.13平方米以内。
四、加强土地利用统筹和管控。
积极创新土地利用模式和方法，优化产业用地结构和布局，逐步形成产业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局。
加快建设用地内涵挖潜和优化整合，大力推进闲置建设用地清理。
杨村村发展规划(最终定稿)(2)
灵台县中台镇杨村村发展规划（2012年—2020年）为全面贯彻落实全省“联村联户、为民富民”工作会议精神，进一步推进全村扶贫开发整村推进步伐，根据省、市、县、镇要求，结合杨村村发展实际，制定发展规划如下：一、基本情况杨村村位于灵台县中台镇西川，距县城中心区5公里，灵百公路纵贯全村，交通便利。
村内自然生态环境优美，达溪河贯穿全村，气候宜人，属亚带季风性气候，适宜小麦、玉米、蔬菜等粮食经济作物生长。
全村共有5个自然社，全村共辖5个合作社，237户960人，有贫困户104户，五保户3户，享受低保123人，加入合作医疗945人。
农户居住环境在近两年已得到基本改善，现居住砖混房屋的农户占30%，居住砖木结构的农户占25%，居住土坯房的农户占45%。
但因2008年5.12地震和2010年7.23暴雨灾害影响，30%的农户居住环境存在安全隐患。
耕地面积3400亩，其中川地910亩，山地2390亩，主要以粮食生产和蔬菜种植为主导产业。
2011年，全村人均产粮400公斤，人均收入2130元；种植蔬菜1720亩，收入138万元，人均增收1400元。
截止2012年，全村共建成日光温室24座，大中拱棚621座。
全村5个合作社均实施了电视村村通工程，98%的农户通上了自来水，村内现有小学1所，医疗卫生室1所，村级活动室1所。
二、致贫原因从杨村村实际情况来看，全村经济社会发展状况处于中下水平，与全县其他经济发展较快的村相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。
制约全村经济和社会发展的不利因素主要有：一是产业结构单一，全村主要是以发展农业为主，二、三产业没有形成规模化，产业比严重不协调，农业科技含量不高，缺乏深加工，市场化、商业化程度低。
二是农业基础设施建设落后，有效灌溉面积少，山台地面积大，上山生产道路不通，在农业生产方式上仍沿袭过去原始粗放的耕作方法，广种薄收，产出率低，直接影响了全村经济社会的快速发展。
三是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，等、靠、要的思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，普遍不够富裕。
浅析容县杨村镇总体规划
城 乡规划
２ ０ １ ５ 年８ 月 ・ ９・
浅析 容县杨村镇总体规 划
蒙 玮 容县 建设局 广 西容县 ５ ３ ７ ５ Ｏ ０
摘要 ：近年来，杨村镇 党委 、政府按 照科 学发展观 的要 求， 围绕 “ 打造 容县南部 强镇 ，建设 富裕 、文明、和谐新杨村” 的总 体 思路 ，全镇 工业化 、城镇 化和农业现代化建设取得 了显著成效 。 关键 词 ：容县；杨村镇 ；总体规 划 中图分类号 ：Ｔ Ｕ ９ ８ ２ ． ２ ９ 文献标识码 ：Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ １ ． ５ ５ ８ ６（ ２ ０ １ ５ ）３ ８ ． ０ ０ ０ ９ ． Ｏ １
施建 设 。 ３ ． １ ． ５ 生 态 环 保 建 设
１ ） 大力发展循环农业 。 大力普及农村沼气 ， 抓好 生活垃圾 、 污水粪便等农村废弃物 的综合利用和多次增值，实现废物利用 资源 化 。 ２ ）实施 城镇清洁 工程 。推行 农村垃圾集 中处理模 式，结 合农村 改厕 工程 ，大力推进农村沼气池建设 ，解决村屯污水 ， 粪便等废弃物 的处理排放 问题 ，改善人居环境。 ３ － ２ 规划实施措施与建议 ３ ． ２ ． １建立规划实施的保障机制 １ ）依据 《 中华人 民共和 国城 乡规划法 》，以杨村镇 政府 为规划 实施 的组织机构和监管机构 ，为规划的有效实施提供政 策保 障 。 ２ ） 加大规划宣传 力度，鼓励公众参与 ，为 公众 提供参与 的途径 与渠道 ，体现居 民的权利和各个群体 的利益 ，实现公 民 的 真 正权 利 。 ３ － ２ ． ２ 强化镇域基础设施体 系的建设 杨 村镇域基础设施建设必须坚持从实际 出发 ，实行因地制 宜、分类指 导。加快镇村基础 设施建设 ，建立多元化 的投资机 制，鼓励各种主 体参 与农村建 设，着力加强农 民最急需 的生活 基础设施建设。促进镇域 内城镇基础设施 的共享共建 ，通过城 镇基础 设施 和公共服 务向农村延伸 ，搞好城镇对接 ，加快推进 城 镇基 础 设施 一体 化 进 程 。 ３ ． ２ ． ３ 积极 推进 城 乡 一体 化 建 设 统筹全镇经济社会发展 ，积极推进社会主义新农村建设 ，
《长丰县城总体规划(2014-2030年)》
《长丰县城总体规划（2014-2030年）》批后公布《长丰县城总体规划（2014-2030年）》已于2016年12月30日获得合肥市人民政府批复。
根据《安徽省城乡规划条例》第二十三条的规定，现将总规主要内容公布如下：一、编制目的《长丰县城总体规划（2006-2020年）》于2006年6月由合肥市人民政府批准实施,有效地指导了全县城市建设和经济社会发展，规划确定的经济社会发展目标基本实现；县域城镇体系布局进一步完善；城市空间结构和用地布局明显优化；城市基础设施建设快速发展，公共服务功能明显增强；城市规划综合调控作用日益显现。
随着区域发展背景的重大变化，长丰县面临着新的发展问题，总规已不能适应新的发展形势与要求。
为充分发挥城市总体规划对城乡建设和经济社会发展的指导作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省人民政府关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》（皖政〔2014〕20号），长丰县人民政府组织编制了新一轮县城总体规划。
二、规划范围规划范围分为三个层次：县域、规划区和城区。
1、县域长丰县行政辖区范围，总面积1841.4平方公里，包括现辖14个乡镇、1个双凤开发区。
2、规划区规划区范围为水湖镇行政界线，面积约120平方公里。
3、城区规划范围为城区范围。
三、规划期限规划年限：2014-2030年，其中近期2014年-2020年。
四、城市性质合肥市副中心城区，长丰县政治中心。
五、城市职能服务职能：合肥市北部综合服务中心；地域职能：长丰县政治中心；产业职能：长丰县北部教育养老基地。
六、城市规模2030年县城常住人口规模为12万人，城市建设用地规模为13.8平方公里。
七、县域镇村体系规划1、县域总人口和城镇化水平2030年县域常住人口74万人，城镇化水平达55.4%。
2、县域空间结构规划形成“两轴、两廊、两核、多点”的城镇空间发展格局。
其中两轴为沿县域纵向主要公路206国道、合水公路形成两条纵向主要城镇发展轴；两廊即滁河干渠生态廊道和瓦东干渠生态廊道。
天长市城市防洪规划
1.概况天长市隶属安徽省滁州市，地处安徽省最东部，除西南与本省来安县相连外，其余为江苏省环抱。
全市国土总面积1770km2 ，总人口61.57万人。
天长市区位于新白塔河与其支流川桥河的交汇处，城市依河傍岗而建，现状（2004年底）建成区面积12km2，人口13.02万人。
根据2004年3月滁州市人民政府滁政秘[2004]25号文批准的“天长市城市总体规划”，城区规模：2005年城市规划人口14万人，城区面积14.5km2；近期2010年城市规划人口20万人，面积21.8km2；远期2020年城市规划人口30万人，面积30km2。
2.现状与问题天长市城区河流水系较多，新白塔河自西向东流经城区边缘至北门大桥穿城而过，城区影响段长9.0km，其中穿城段2.4km。
老川桥河从西南向东北流经城市中心区后入新白塔河，长7.02km；新川桥河由南向北循城西红草湖直下新白塔河，长3.2km；银定河穿过规划的城西区、合群河穿过规划的城南和城东区均自南向北汇入新白塔河，三号撇洪沟沿城北区西侧由北向南入新白塔河。
城防工程存在的主要问题是：城市堤防防洪标准不足，局部圈圩不封闭；老川桥河穿城堤防防汛路线长、质量差；局部河道断面较狭窄，桥梁阻水；排涝标准低，已建涵闸与泵站缺乏统一规划，设备老化严重。
城区洪涝灾害频繁，建国后城区受淹较重的年份有1954、1956、1969、1972、1975、1983、1987、1991、2003年。
其中1983年受淹面积7.2km2，1991年受淹面积10.87km2，2003年受淹面积8.14km2；造成了巨大的经济损失，严重制约了天长市国民经济和社会的持续健康发展。
3.规划目标与原则（1）规划目标规划水平年和范围：根据天长市城市总体规划，防洪规划现状水平年2004年，城区面积14.5km2；近期水平年2010年，面积21.8km2；远期2020年，面积30km2。
防洪标准：天长市规划远期2020年城市人口30万人，根据《防洪标准》（GB50201－94）及《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92），属三等中等城市，防洪标准为50～100年一遇，按照城市总体规划，防洪标准采用50年一遇。
天长市城市总体规划(2014-2030)
第一章规划总则第1条规划目的为适应天长市新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规、技术规范，编制《天长市城市总体规划》（2014－2030年）。
第2条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)；（3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)；（4）建设部《城市规划编制办法》（2006）；（5）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012.1）（6）《安徽省城乡规划条例》(2011.3）；（7）《安徽省县城规划编制标准（DB34/T1950-2013）》（8）安徽省人民政府：关于同意修编《天长市城市总体规划》（2011—2030年）的函；《天长市城市总体规划（2012—2030年）》人口和用地规模的批复意见；（9）《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》；（11）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》；（12）《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》（13）《南京都市圈区域规划(2012—2020年)》；（14）《滁州市城市总体规划》（2012—2030年）；（15）《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（16）《天长市土地利用总体规划（2006-2020年）》；（17）国家、省、市相关法律法规和标准规范、文件。
（18）天长市已编制的相关规划、研究；周边城市相关规划。
第3条规划原则本规划坚持“资源保护、公平发展、区域协调、城乡统筹、事权明晰”等原则。
第4条规划期限本次规划期限为2014年—2030 年，其中：近期为2014年—2020 年，远期为2021年—2030年。
第5条规划层次与范围1、市域镇村体系规划规划范围为天长市行政管辖范围，包括14个镇和1个街道办事处，市域总面积1751平方公里。
2、规划区规划本次城市总体规划的规划区范围东至高邮湖、西至宁淮铁路往西100米，南至宿扬高速、G345以南100米，北抵白塔河以北100米、永丰镇北部边界，规划总用地面积为232平方公里。
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项目名称：天长市杨村镇总体规划修编（2014-2030）委托方（甲方）：天长市杨村镇人民政府承担方（乙方）：天长市规划建筑设计院城乡规划编制证书等级：乙级城乡规划编制证书编号： [皖]城规编（142012）号编制单位：天长市规划建筑设计院院长：应文浩审定：应文浩审核：注册规划师项目负责人：注册规划师编制人员：注册规划师建筑工程师道路工程师电气工程师梅给排水工程师助理规划师组织编制单位：天长市杨村镇人民政府领导成员名单：党委书记镇长纪委书记规划分局天长市杨村镇总体规划（2014-2030）文本目录第一章总则 (1)第二章发展战略 (2)第三章镇域发展规划 (2)第四章镇域空间利用布局与管制 (3)第五章居民点布局 (4)第六章镇域道路交通规划 (5)第七章镇域公共服务设施规划 (6)第八章镇域市政工程设施规划 (6)第九章镇域生态环境保护规划 (8)第十章镇域综合防灾减灾规划 (9)第十一章镇域特色资源及旅游发展规划 (10)第十二章城镇性质和镇区规模 (11)第十三章镇区用地布局规划 (11)第十四章城镇土地使用规划 (11)第十五章镇区道路交通规划 (12)第十六章镇区绿地系统与景观风貌规划 (13)第十七章镇区市政工程设施规划 (14)第十八章镇区环境保护与环卫设施规划 (15)第十九章镇区防灾减灾规划 (16)第二十章镇区建设时序规划 (17)第二十一章规划实施 (18)第二十二章附则 (20)附表： (20)天长市杨村镇总体规划文本第一章总则第1条杨村镇是全国重点镇和“小城镇综合改革试点镇”，为满足新形势下杨村镇社会经济、生态保护和城镇发展的需要，科学指导杨村镇的规划建设，特制定本规划。
第2条天长市杨村镇总体规划是杨村镇各项建设活动的指导文件，镇域内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》和《滁州市镇规划编制技术导则（试行）》的规定，执行本规划。
第3条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1.1)2.《城市规划编制办法》(2006.4)3.《安徽省城乡规划条例》(2011.3)4. 建设部《镇（乡）域规划导则（试行）》(2010.11)5.《镇规划标准》（GB 50188-2007）6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）7.《安徽省城镇体系规划》(2012-2030)8.《滁州市镇规划编制技术导则（试行）》9.《天长市总体规划》（2008-2030）10.《天长市村庄布点规划》（2013—2030）10.《天长市杨村镇总体规划》（2012-2030）11.相关法律、法规和标准、规范第4条规划期限近期：2014-2017年中期：2018-2022年远期：2023-2030年第5条规划区范围镇域规划区：杨村镇行政范围，面积为152平方公里。
镇区规划区：北至镇界，南至杨村河，西至杨村河，东至船塘庄—刘庄—五里庙一线，规划区面积7.66 平方公里。
第6条规划原则1.区域协调，城乡统筹积极参与区域产业分工合作，推动中心镇区城市化、社区城镇化、农村生态化建设。
2.科学布局，和谐发展推进城乡建设、产业发展、土地利用、社会和谐、生态建设有机衔接，实现经济社会的可持续性。
3.以人为本，塑造特色着力打造宜居宜业美好杨村，保持地方特色和传统风貌，塑造有特色的新型城镇。
4.保护环境，永续发展节约资源、提高集约化水平，减少对环境的污染，实现永续发展。
第7条规划愿景抓住发展机遇，发挥自身优势，规划愿景促进“美好”杨村建设。
魅力杨村：打造经济强城、生态新城和文化重城,实现包容性增长，使经济更加发展、环境更加优美、文化更加繁荣。
活力杨村：提高居民生活质量，重视基础设施和社会设施的建设，鼓励公共参与。
实力杨村：加快形成现代产业体系，增加居民的就业机会，提高城镇的辐射力。
人文杨村:保持特色，尊重传统，促进人文关怀，提高人民幸福感。
生态杨村:修复、保护生态环境及生态系统，促进人与自然的和谐共处,促进城镇有机生长。
第8条本规划由规划文本、规划图纸组成，经批准的规划文本和规划图纸具有同等法律效力，作为城乡规划行政主管部门实施管理和指导编制下一层次规划的依据。
第9条文本带有“粗黑体”的内容表示必须严格执行的强制性内容。
第二章发展战略第10条发展定位天长市北部区域中心镇，以医药制造业为主的工贸城镇，皖东现代产业基地；南京都市圈现代新兴小城镇。
第11条发展目标杨村镇成为长三角及皖江城市带的有机组成部分，建设成为产业先进、文化繁荣、健康宜居、社会和谐、生态良好的特色小城镇。
到2020 年，实现全面建设小康社会的目标。
产业结构明显优化，创新能力显著增强，单位地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放总量得到有效控制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力显著增强。
人均地区生产总值、人均收入比2010年翻一番，服务业比重达到45%，城镇化水平达到65%，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%。
保障人均受教育年限为12 年；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗床位数4.5 个；养老、医疗（含农村合作医疗）保险覆盖率达到100%。
到2030年，人均地区生产总值、人均收入比2020年翻一番，服务业比重达到55%，城镇化水平达到75%左右。
突出体制创新、科技创新，加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济和社会全面发展，构建和谐的社会结构，基本实现现代化。
第12条发展战略1. 城乡一体化战略统筹城乡产业、统筹城乡空间、统筹城乡设施，实现城乡和谐发展。
2.区域一体化战略形成区域的重要增长点，促进杨村镇、铜城镇空间联合，强化作为天长市的门户和空间节点的地位。
3. 产业提升战略优化农业、提升工业、振兴服务业，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。
推进农业生产标准化、规模化和现代化化，区域产业分工中壮大专业性大型产业区；重点发展三产服务业、商贸业、物流业，发展旅游业。
4.可持续发展战略提高资源利用效率，加强生态功能建设，促进和谐人居环境建设。
第13条发展布局城乡发展战略布局为：“两轴，两心，两组团”。
“两轴”：指的是沿S205省道的功能联系轴和沿康达路为轴的经济发展带；“两心”：指的是中部文体商贸中心和东部的行政中心；“两组团”：指的是北部的工业组团和南部的居住组团。
第三章镇域发展规划第14条人口规模预测近期2017年：镇域总人口3.2万，其中镇区人口3.0万。
远期2030年，镇域总人口7.2万，其中镇区人口8.0万。
第15条城镇化人口安置1.推动务工人员市民化进程2.鼓励外出创业人员回乡投资3.鼓励本地农村人口向镇区、社区转移4.承接城区的人口郊区化趋势第16条第一产业发展规划1. 产业发展策略基本实现由传统农业向多元化产业结构转变，大力发展高效农业和生态农业，形成相对完整的、且有一定规模的农林副鱼产业体系。
加大农业的科技投入，改善农产品品质；在龙集、小关设立为农产品、水产品的加工、冷藏、运输工业区，实现杨村农产品的精加工、深加工；发展生态农业旅游业，促进杨村镇农业、文化产业、第三产业的共同繁荣，实现全镇农业产业化是杨村镇农业经济发展实现第二次飞跃的重要战略措施。
2.产业布局生态农业区：东西两翼形成相对完整的、且有一定规模的生态农业种植区，实现由分散经营向集约化、产业化的现代农业转变，积极发展设施农业，为镇区及周边城市提供蔬菜肉制品供应。
水产养殖区：依托沂湖、高邮湖等水库发展水产养殖，推广应用鱼塘综合立体混养、无公害健康养殖等鱼塘生态养殖技术，争创无公害水产品养殖基地。
林业：主要分布在水库、渠道、河道、公路防护林，发展苗林培育、茶叶果树栽培、推动旅游观光产业。
第17条第二产业发展规划1. 产业发展策略推动工业转型升级，培育和发展国家重点扶持的战略性新兴产业，加大传统产业的改造力度；引导镇域内分散的工业集中布局，构建支柱产业规模化、传统产业高新化、产业布局合理化、技术装备现代化的现代工业经济格局；加大对民营企业的扶持，推动产业多元化，促进微小型企业发展。
2.产业布局城乡工业布局以杨村经济开发区为核心，镇区工业为主体，构筑“1+2”工业布局，打造现代产业发展平台。
镇区工业：镇区的工业形成城北工业区。
主要发展医药制造。
小关工业园发展水产品加工业带动沂湖开发区发展，龙集工业园在保持现状产业的同时，积极发展轻加工业，有利于保护环境，符合当地的生产条件。
第18条第三产业发展规划1. 产业发展策略推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极发展旅游业，推进规模化、品牌化、网络化经营。
2.产业布局现代服务业：加快镇区和社区商业设施建设和结构性调整，建立商品流通安全体系，努力营造开放有序的市场环境；发展工业生产服务行业，推动工业转型升级，促进现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业的发展。
房地产业：开发面向周边城乡居民的居住小区，建设外来就业者的安居乐业的新家园，住宅建设类型应多样化适应不同市场需求。
旅游产业：在高邮湖边发展旅游服务业，成为杨村镇的对外接待重要窗口；整治杨村河，发展杨村河至高邮湖水上观光线；在联合村、沂湖、龙集社区、小关社区，结合生态农业建设，适当发展生态农业观光旅游、农业休闲旅游；结合人文特色发展民俗孝文化旅游。
第19条产业结构优化调整到2020年三次产业结构达到6：60：34，人均GDP达到1.5万美元到2030年三次产业结构达到5：50：45，人均GDP达到2.5万美元。
第四章镇域空间利用布局与管制第20条保护与开发荒地荒滩应恢复用作农林用地，发展苗林、茶叶、果树、粮食生产，依托周边生态农业，发展生态旅游业。
第21条水资源与滨水空间保护与利用高邮湖：水质保持Ⅲ类以上，形成观赏、渔业、灌溉于一体的水上公园。
沂湖：水质达到渔业水质标准，推广应用鱼塘综合立体混养以及无公害健康养殖等鱼塘生态养殖技术，形成渔业、渔家乐于一体的水产基地。
杨村河：加强沿岸整治，形成杨村最重要的生态及景观廊道，水质达到Ⅳ类以上，开发杨村至高邮湖水上观光旅游线路。
其他小型水库、池塘主要作为灌溉水源和渔业生产，保留现状的农田灌溉渠道，调整镇区内渠道作为镇区内的景观水面，河道、渠道清淤纳入河道日常管理内容，实行随淤随清。
第22条林地保育与利用林地主要分布在水库岸边景观林、河渠防护林、公路防护林、在镇南发展苗林培育、木材原料、果树栽培、茶叶种植、旅游观光业。
第23条农地利用及农田基本建设农业以水稻、小麦、油菜种植项目为主，主要分布在镇域东西两翼的生态农业区；科学发展设施农业，城郊农业用地可以发展经济作物种植、蔬菜、生猪家禽饲养，为城镇居民供应菜肉农产品；加固乔田水库、沂湖、杨村河、小型水库、渠道堤坝，提高蓄水输水能力，为农业生产提供用水保障。