长轩岭镇总体规划文本

第一章、总则第一条根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定黄陂区长轩岭镇总体规划(以下简称“本规划”)。

本规划是长轩岭镇域范围内城市建设指导性文件。

第二条镇域体系规划适用于镇域范围，其他部分适用于镇区规划范围。

第三条本次规划分镇域、镇区总体规划用地范围三个层次。

长轩岭镇镇域规划范围：为全镇行政区划范围，面积211.4平方公里。

长轩岭镇镇区总体规划范围：涉及长岭村全部用地以及东风村、短岭村和狮子山村的部分用地，面积约3.3平方公里。

长轩岭镇镇区总体规划控制区范围：涉及长岭村和东风村全部用地以及短岭村和狮子山村的部分用地，面积约5.1平方公里。

第四条城市规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

第五条本规划期限确定为：近期：2005年～2010年；远期：2011年～2020年；第六条本规划为长轩岭镇规划建设指导性文件，经批准后具有法律效应，任何单位和个人应遵循本规划。

第七条规划编制依据7.1 《中华人民共和国城市规划法》1989年7.2 《城市规划编制办法》7.3 《城市规划编制办法实施细则》7.4 《村镇规划标准》7.5 《湖北省村庄和集镇规划建设管理实施办法》7.6 《武汉市总体规划》7.7 《武汉市黄陂区总体规划》7.8 《武汉市黄陂区长轩岭镇土地利用规划》7.9 《长轩岭镇总体规划》；（1997年）7.10《长轩岭镇国民经济与社会发展“十五”规划》7.11 1：1000地形图7.12 2003年黄陂区统计年鉴7.13 国家、省、市其他相关法律、法规。

第二章、规划修编背景和指导思想第八条规划修编背景8.1正在转变的发展观及武汉都市圈的建立对城镇建设提出了新的要求。

中央积极倡导求真务实，以“五个统筹”和“科学的发展观”来指导经济发展和城市建设，其精神实质是“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”为城镇建设提出了新的思路；而武汉都市圈的建立为长轩岭镇发展提供了更好的发展条件和机遇。

8.2长轩岭镇为武汉市黄陂区的北部中心特色城镇，是武汉市的北门户及重要的生态旅游区，根据市、区政府城镇建设战略，城镇规划必须先行。

8.3随着宏观经济结构的调整，武汉都市圈的建立，城镇化进程大大加快，城乡一体化日趋明显，为此加强镇域体系规划对未来城镇化发展水平、村镇合理分布、等级配置、功能分工作出调控和引导。

8.4长轩岭镇总体规划编制始于1997年。

总体规划对知道城镇建设起到了积极的指导作用，由于形势的变化城镇建设面临新的机遇和挑战，如在城镇规划中城镇定位、规模、用地结构布局、城镇化推进等重大问题的调整，以及如何加快城镇积聚、提升城镇品位等问题，需对原规划进行编制。

第九条规划修编重点9.1经济分析是基础：从社会经济的角度分析城镇发展的动力和需求，探讨城镇产业发展战略及其与土地利用的关系。

研究社会主义市场经济条件下，长轩岭镇未来对城镇资源的需求及其对城镇的影响，准确地把握长轩岭镇未来经济社会发展总体目标，力求将社会经济发展的潜在可能和需求转换为空间语言，进行镇域体系及镇区总体规划。

9.2区域定位是重点：从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输体系、旅游与服务业发展等角度，综合分析长轩岭镇在黄陂区、武汉市城镇体系中的地位与作用，准确把握长轩岭镇未来的城镇性质和区域地位，并提出相应的科学的发展战略和空间政策。

9.3空间框架是核心：空间框架是所有的空间政策{用地、交通、景观等}的平台和载体。

以空间结构的弹性框架来适应经济发展的速度和特征。

即无论采取何种发展模式，都应保证在不同的经济发展速度和特征下城镇结构的完整，同时留有余地。

第十条规划指导思想10.1合理规划城镇体系，加强镇域基础设施的思想10.2优化镇区用地布局的思想10.3完善城镇功能的思想10.4因地制宜、滚动发展的思想10.5挖掘潜力，强化优势的思想10.6科学性、前瞻性、现实性、可操作性相结合的思想10.7建设山水生态城镇的思想第三章、镇域村镇体系规划第十一条镇域体系发展战略目标11.1遵循“强化中心、扶持强村、设施共享、网络布局”的十六字方针，以可以持续发展战略为指导，以“城乡一体化”为目标，实现镇域经济、社会的协调发展，以交通干线为轴，优化镇域空间布局，形成结构合理、层次分明、联系边界的镇域体系格局。

11.2加强镇域的供水、供电、交通等基础设施，适度超前建设，引导旅游服务业和农林特产品加工业集约化规模经营，为农村剩余劳动力的转移提供合理的生产力布局条件。

11.3积极发展旅游服务业，大力发展农林特产品种植，加快市场建设，深化产业结构调整，努力形成独具特色的支柱产业及合理的经济布局，加大对二三产业投资，增强村镇经济发展后劲。

11.4城镇形态组织和功能布局以生态环境优化为先导，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策及“合理用水，节约用水”的发展方针。

第十二条乡镇企业规划12.1 根据镇域产业发展与结构调整大力发展乡镇企业：12.2 大力发展个体企业，壮大集体企业，促成全镇企业滚动式发展，逐步走企业集团化发展之路，培育一批跨行业、跨地区的企业集团。

12.3 注重科技兴企战略，实现企业向科技密集型、生产集约型、现代规模型转变，使企业走内涵发展之路。

12.4 大力发展外贸企业，立足电子工业、服装针织、丝织工业，重点发展高科技含量的电子加工工业，高档服装加工业等。

12.5 在镇区内创造良好的投资环境，吸引企业落户，通过聚集效应促使企业快速发展。

第十三条农业发展规划13.1 继续强化农业基础地位，以农业增效、农民增收、财政增强为目标，调整农村经济结构，发展效益农业、生态农业，加快农业化进程和农业生产可持续发展战略。

13.2 提高农业生产的集约化程度和科技在增产、增效中的贡献率，改善种植结构，发展高效农业，适度规模农业和创汇农业，实现传统农业向现代化农业转型。

13.3 发展生态农业和效益农业，林业方面要坚持用材林、经济林、水源涵养林并重、生态经济与社会效益兼顾的原则，加快对荒地、空地、无林地的绿化。

13.4 建立土地使用权的流转机制，积极稳妥地推进土地适度规模经营，鼓励以股份制合作、租赁、承包等方式进行农业开发。

如大部分土地收归集体，农户只保留口粮田，确保土地资产的保值增值和发展各项公益事业。

第十四条第三产业发展规划14.1 商业贸易：进一步完善各类商品交易市场，以及综合批发市场、区域性专业市场、推行代理制、配送制、连锁经营等现代流通方式，形成快捷、形式多样的商品零售网络。

14.2 旅游业：利用为木兰山风景区旅游资源服务，配套各种旅游服务设施，开发多功能的旅游环境，提高旅游产业的发展。

14.3 发展金融保险业，改进金融服务，发展城镇社区服务业，完善社区服务设施。

促进社区服务的社会化、产业化。

14.4 加快发展房地产业，把房地产业培养成新的经济增长点，健全房地产市场体系，建立畅通的住房流通渠道。

第十五条城镇化目标15.1 人口规模：近期规划人口61000人，远期规划人口75000人。

15.2 城镇化目标：长轩岭镇城镇化水平预测表第十六条镇村体系规划16.1 城镇等级结构及规模结构：镇域城镇分为四级，即中心城镇——副中心城镇——中心村——基层村。

其中中心城镇人口规模为4万人；副中心城镇人口规模为2000人中心村人口为1000~1800人；基层村人口为800～1200人左右。

长轩岭镇镇域体系结构一览表16.2城镇职能结构：中心城镇是全镇政治、经济、文化中心；副中心城镇是全镇经济、文化副中心：中心村是周边地区副中心，以居住、集市贸易功能为主，农林特产晶加工为辅；基层村以现代化农耕为主要功能的农村居民点。

16.3空间布局结构：以镇区为中心，顺应镇域用地形态，构成“一核一园四区七心”的空间结构。

“一核”：指由长轩岭镇区形成的全镇政治、经济、文化中心。

“一园”：指矿产工业园，位于竹屋和大岗村一带。

限制过度开发，近期保留，远期撤销。

“七心”：指一个副中心城镇及六个中心村，以特色农林业和农副产品加工为特色进行发展。

“四区”：指镇域的四个生态旅游景区，即木兰天池生态旅游景区(包括素山寺国家森林公园)、太阳湖生态旅游景区、月亮湖生态旅游景区以及星星湖生态旅游景区。

规划以“一核”为城镇经济的核心，加强发展各中心村的传统优势和特点，形成联系紧密、有机互补的城镇网络。

第十七条社会服务设施规划17.1 坚持“科教兴镇”方针，优先发展教育事业，建立教育多级网络。

17.2 规划期末镇区设立初级中学和高级中学各一所，逐步扩大规模，提高教学质量。

17.3 设小学8所，镇区4所，其余设立在中心村和规模较大的基层村内；在镇区设6所幼儿园，每个中心村各设一所，配备合理的师资力量，提高社会服务设施整体水平。

第十八条环境保护规划18.1 严格控制镇域内污染企业数量，今后应加强环保意识，坚持环境保护和经济社会发展相协调的原则，实现环境与人口、社会、经济的和谐统一。

18.2 控制农村面源污染，保障农业用水和农村生活用水，保护生态环境。

18.3 健全环保、监测、管理机构，发挥监督、执法指导作用，制定环境保护目标，实现社会、经济、环境可持续发展。

第十九条社会保障设施规划19.1 建立完善的农村医疗保健网络，争取妇女儿童健康状况检查率达到100%。

19.2 提高现有卫生院技术服务水平，扩大服务范围，扩大规模，增加床位数至40个；在各中心村设医疗站，服务到村和户。

19.3 加强各村文化设施的建设，开展多种健康有益的群众性文娱活动和体育健身活动。

在中心村及规模较大的基层村设立文化站及老年人活动中心。

19.4 建立机构完整职能健全的财源建设保障体制，按照分税制要求，建立完整统一的预决算制度和镇一级财政。

积极争取各类金融机构在镇域派出延伸机构，开展金融服务业。

第二十条镇域基础设施规划20.1镇域道路：规划在原省道黄土路构成的主干道路骨架基础上，结合镇域原来的四条三级公路改扩新建，规划了四条二级公路，形成了镇域的二级环状道路主网。

达到中心村有二、三级公路连通，使中心村全部串联在较高等级公路线上，同时强化基层村的交通联系，基层村至少通三四级公路。

加强滠水河东村庄的交通联系。

四个旅游景区都通二级公路。

将省道黄土公路向西迁移，道路红线宽40米，，其它的二级道路红线宽12米，。

各中心村与城镇之间联系的三级公路，路基宽9米，四级公路路基宽7米。

20.2 电力电讯：全镇所有村通电，规划进行线路改造，降低线损，保证供电安全性和稳定性。

镇域各村已开通程控电话，规划远期乡村电话普及率15～20门/百入门/百人，镇区电话普及率40部/百人，装机容量为18950门，交换机容量需22740门。

移动电话网100％覆盖；心村增设邮政营业点；光缆通达中心村；有线电视网入户率90％。