湖北省第三次土地调查实施工作流程解读
第三次土地调查实施方案
第三次土地调查实施方案为了全面掌握我国土地资源的现状和变化趋势，科学制定土地利用规划，促进经济社会可持续发展，国家决定开展第三次土地调查。
本次土地调查的实施方案如下：一、总体目标本次土地调查的总体目标是全面了解我国土地资源的质量、数量、利用状况和变化趋势，形成真实、准确、全面的土地资源数据库，为国家土地资源管理、土地利用规划和决策提供科学依据。
二、调查内容1. 土地资源质量调查：包括土地肥力、水分状况、酸碱度等土壤质量指标的调查。
2. 土地资源数量调查：包括土地面积、土地类型、土地利用方式等数量指标的调查。
3. 土地利用状况调查：包括农田、林地、草地、水域等土地利用状况的调查。
4. 土地变化趋势调查：包括土地资源的变化趋势、土地利用方式的变化趋势等方面的调查。
三、调查方法1. 实地调查：组织专业调查人员深入田间地头，开展实地调查，获取真实、准确的土地资源数据。
2. 遥感调查：利用遥感技术获取大范围土地资源信息，结合实地调查数据进行综合分析。
3. 统计调查：通过抽样调查的方式获取土地资源的数量、质量等数据，进行统计分析。
四、调查组织1. 土地调查领导小组：由国土资源部门负责组织，统一领导、协调安排本次土地调查工作。
2. 土地调查机构：各级国土资源部门设立专门的土地调查机构，负责具体的调查实施工作。
3. 调查人员：由专业的土地资源调查人员组成，经过培训合格后参与调查工作。
五、调查成果应用1. 土地资源数据库建设：将本次调查获取的数据建立土地资源数据库，为国家土地资源管理和规划决策提供数据支持。
2. 土地利用规划编制：结合土地调查成果，科学制定土地利用规划，合理安排土地利用方式，促进土地资源的可持续利用。
3. 监测评价：利用调查成果对土地资源进行监测评价，及时掌握土地资源变化情况，为保护和合理利用土地资源提供科学依据。
六、调查保障1. 资金保障：国家财政拨款支持土地调查工作，确保调查经费充足。
2. 技术保障：利用先进的遥感技术、调查仪器设备等，确保调查数据的准确性和可靠性。
第三次全国土地调查的重点和难点
六、地类调查的几个要点
4. 图斑调查方法 由于本次调查以最新的变更调查图斑为基础的，因此，在室内依影 像特征调整图斑界线的工作量较大。 调查的基本方法 依据调查底图，逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界。
• 与导入的图斑相比较，地类一致，但边界不一致的图斑，可依影像 特征进行手工调整
调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物移位不大于图上 0.3mm，不 明显界线不大于图上1.0mm。
武汉大学资环学院 詹长根
2018年06月
主要内容
一、调查原则 二、调查步骤 三、坐标转换 四、城镇村图斑的划定（201/202/203） 五、土地权属调查的本质 六、地类调查的几个要点 七、调查举证 八、核查的目的和手段 九、未来土地调查的发展方向
一、调查原则——全面深入理解
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》TD/T1001-2012等相 关技术要求开展补充调查后上图入库。【特别关注】
六、地类调查的几个要点
1. 地类图斑的划分 在行政村范围内，分别在集体土地所有权宗地划分地类图斑和国有土地所有权 范围内划分地类图斑。【除了集体的，就是国家的】 在土地所有权范围内，按照工作分类，依影像特征判定的单一地类地块划分为 一个地类图斑。
【难在是否实事求是？】
规模化畜禽养殖
六、地类调查的几个要点
7、 设 施 用 用 地 的 认 定
水产养殖
育种育苗场所、简易的生产看护房
六、地类调查的几个要点
7、 设 施 用 用 地 的 认 定
配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模 化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时 存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。
第三次土地调查工作流程解读
州调查办职责：负责本地区三调工作的组织实施，按照全省 统一要求，根据本地区的土地利用特点，编制本地区土地调查实 施方案和细则，并报省土地调查办批准；组织有关宣传培训；负 责县级成果质量和进度的监控并及时进行信息报送，对成果全面 检查；负责州级成果汇总；编制州级报告和图件。
县调查办职责：负责本地区土地调查的组织实施，对调查区 域内成果质量负总责，负责编制全县土地调查实施方案和细则； 加强舆论宣传，引导当地群众积极配合调查工作；充实调查工作 人员，保证调查工作经费，并加强经费监督审计；开展实地调查 及数据库建设工作；对成果进行100%自查；按要求编写各类报 告和图件。
6、基于2000国家坐标系的坡度图及成果资料； 7、国家下发的疑似变化图斑； 8、田坎系数测算资料； 9、现有建制镇以上城镇地籍数据成果（需自行收集原城镇地籍基础控 制资料转换为于2000国家坐标系成果）。
二、由技术单位收集的资料有： 1、权属资料 1）集体土地所有权确权登记发证项目编制的权属界线图以及签订的《 土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》； 2）县级（含）以上人民政府确定的国有土地和集体土地登记资料（县 国土资源局）； 3）政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件 等确权资料（县人民政府及相关部门）； 4）农村集体土地所有权确权登记资料（县国土资源局）； 5）农村宅基地确权登记资料（县国土资源局）；
省调查办职责：负责全省三调工作的组织实施，根据国家有关 调查方案、技术标准、规程等文件，编制青海省三调实施方案、 实施细则和相关文件，报全国土地调查办备案核准后实施；负责 省第三次全国土地调查办公室日常性工作，组织召开相关会议； 对国家下发的调查资料和控制面积进行核实，及时将发现的问题 和意见进行反馈；以行政区域勘界资料为基础，确定省以下调查 界线和控制面积；负责完成各类基础资料的坐标转换工作；
第三次土壤普查试点工作方案试点实施指南
第三次全国土壤普查试点实施指南按照《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》( 国发〔2022〕4 号 ) 要求，根据《第三次全国土壤普查工作方案》《第三次全国土壤普查试点工作方案》，制定《第三次全国土壤普查试点实施指南》。
一、准备工作开发运维第三次全国土壤普查工作平台 (平台桌面端、外业调查采样APP 、样品流转APP、质量控制APP) 和数据库等，实现土壤三普工作全流程、全对象、全用户的数字化管理。
国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室平台工作组 ( 以下简称全国土壤普查办平台工作组) 会同专家技术指导组的平台技术组 ( 以下简称平台技术组) 负责第三次全国土壤普查工作平台研发与运维，编制数据库规范，建立数据库；指导建立省级土壤三普信息化管理系统和数据库。
省级土壤普查办负责建立省级数据库，并根据实际需要，在国家工作平台基础上探索建立个性化平台。
1按照土壤三普工作流程，构建国家工作平台。
平台桌面端集成工作调度、样点任务管理、样品制备管理、样品检测管理、全程质量控制、技术指导、全程追溯等功能模块。
外业调查采样APP 要实现样点任务认领、样点任务变更、样点导航、数据提交等功能。
样品流转APP 要实现采样样品接收、制成样品分发和接收反馈、样品入库等功能。
质量控制APP 要实现外业核查、样品制备检查、测试化验质控等功能。
工作平台分不同层级用户设置相应权限，实现土壤三普工作全流程分类分级数字化管理。
各省可在国家工作平台预留接口上开发本省个性化平台，并制订相应运维管理制度，做好日常运行维护。
2组织省级土壤普查办、外业调查采样队伍、检测实验室、质量控制实验室等不同类型用户，开展工作平台试点应用，收集整理有关问题，进一步完善工作平台。
3按照《土壤普查数据库规范 (试行) 》要求，国家级数据库主要储存和管理全国工作底图 (土地利用现状图、土壤图、地形图等) 、过程数据 (样点布设、调查采样、检测分析等数据) 、成果数据 (土壤类型图、属性图、专题图、专题数据清单等) 等。
湖北省第三次土地调查实施工作流程解读
按利用全国土地调查办统一下发的互联网+举证软 件，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍 摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举 证数据包，报送至统一举证平台。 * 注意必须举证的情况。
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五、土地利用现状调查
（三）城镇村庄土地利用现状调查
对城镇村庄内部的土地利用现状开展调查。充分利用地 籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部商服用 地、工矿仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和 特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部的土地利用现状调 查按照《工作分类》汇总。
组织宣传和培训工作。 2 收集、获取航空影像资料。 3
1
14 开展调查工作总结和成果上报。
湖北省
三次调查主要 工作内容
13 开展调查成果自检、 预检、验收。 开展调查成果质量检 12 查与核查。接收国家调查底图和 4不 Nhomakorabea致图斑。
开展先行县和
省级试点工作
5
开展农村土地利用现状
和城镇村庄内部土地利
6
用现状调查。
湖北省第三次土地调查实施方案 与县级第三次土地调查 工作流程解读
第一部分：实斲斱案解读
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一、目标任务
（一）主要目标
进一步查清全省范围内土地 资源和利用状况
健全全省土地调查、监 测和统计制度
实现成果信息化管理与 共享
满足各项工作需要
第三次土地调查
目的
生态文明建设 空间规划编制 供给侧结构性改革
宏观调控
采用室内勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇、村 庄内部的每一块地的土地利用类型。
五、土地利用现状调查
（四）权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土 地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，依据集体 土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇内部的国有土 地使用权界线不调查。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中国国家统计局在2007年至2009年期间实施的一次全面调查，主要目的是了解土地利用现状、土地资源数量和质量状况，为国家土地管理和规划提供准确的数据支持。
该调查涵盖全国范围，覆盖城乡各类土地，是我国近年来规模最大、范围最广的土地调查活动之一。
外业调查是全国第三次土地调查的重要环节之一，通过对实地进行采集调查，获取土地信息的真实数据。
在外业调查过程中，调查人员需要深入农田、林地、草地等实地，对各类土地进行测量和勘察，同时获取土地利用类型、土地利用方式、土地利用强度等细节信息。
在外业调查中，主要的工作内容包括土地测量、勘测和采样等。
土地测量是通过使用测量工具，如全站仪、GPS等，对土地面积、边界等进行测量，以获取土地的准确数据。
勘测则是对土地的地貌、地形、地势、植被等进行详细勘察，以了解土地的地理特征和环境状况。
采样是在勘测的基础上，对土地的土壤、水质等进行采集，以获取土地质量的真实数据。
外业调查需要调查人员具备一定的专业知识和丰富的实践经验。
他们需要熟练掌握测量仪器的使用方法，能够准确地进行测量和勘测。
他们还需要了解土地资源的相关政策和法规，对土地利用规划和保护有一定的了解。
调查人员还要具备良好的沟通和协作能力，能够与当地农民、地方政府等进行有效的沟通，获取土地调查所需的信息。
外业调查的举证工作是调查人员完成外业调查后的重要环节。
举证工作主要包括将调查人员在外业调查过程中获取的数据整理归档，并生成相应的调查报告和地图。
这些数据和报告将作为依据，供决策者和相关部门参考，用于土地管理、规划和保护等工作。
全国第三次土地调查的实施及外业调查举证是为了获取土地资源的真实数据，为土地管理和规划提供准确的基础资料。
外业调查需要调查人员具备专业知识和实践经验，且需要进行严格的数据整理和举证工作。
通过这次调查，可以更好地了解土地资源现状，优化土地利用方式，实现资源的合理利用和保护。
国土三调工作流程
国土三调工作流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程第三次全国国土调查流程目录一、技术路线(1)二、前期准备(2)1、制定方案 . - 2 -2、人员培训 ............................................................................... - 2 -3、资料收集 ............................................................................... - 2 -4、资料分析 ............................................................................... - 2 -5、仪器和设备准备.................................................................... - 3 -三、内业数据处理(3)1、权属界线调查及上图............................................................ - 3 -2、城镇村范围界限划定............................................................ - 3 -3、城镇内部土地利用现状调查 ................................................ - 4 -4、农村内部土地利用现状调查 ................................................ - 5 -5、土地利用现状调查................................................................ - 5 -6、属性完善 ............................................................................... - 7 -7、调查底图制作........................................................................ - 8 -8、数据检查 ............................................................................... - 8 -四、外业调查(9)1、实地举证 ............................................................................... - 9 -2、标注核实 ............................................................................... - 9 -3、地类核实 ............................................................................. - 10 -4、图斑边界核实...................................................................... - 10 -5、数据检查 ............................................................................. - 10 -五、专项用地调查(10)1、耕地细化调查...................................................................... - 10 -2、批准未建设的建设用地调查 .............................................. - 10 -3、永久基本农田调查.............................................................. - 11 -4、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 ........... - 11 -六、内业整理及建库(11)一、技术路线二、前期准备1、制定方案技术单位编制项目区《第三次全国国土调查技术设计书》。
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01
三是三次土地调查对国家级内外业核 查中发现的不实地块信息，由国家组 织队伍依据核查结果，对调查成果进 行修正，并反馈地方予以确认,确保 调查成果的质量。
03
02
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质量措斲：重点地类控制、内业图斑控制
为防止虚报瞒报建设用地，要求对遥感影像不能十分确定为建设用地的建
01 筑物，必须全部拍摄互联网+照片，并拍摄内部照片，以确定建设用地和设 施农用地的真实性。
自然资源管理体制改革 和统一确权登记
国土空间用途管制
一、目标任务
（二）主要任务
1.土地利用现状调查
农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利 用现状调查。
2.土地权属调查 3.专项用地调查与评价
将集体土地所有权确权登记和国有土地使 用权登记成果落实在土地调查成果中，并 开展补充调查。
耕地细化调查、批准未建设的建设用地 调查、耕地质量等级调查评价和耕地分 等定级调查评价、自然保护区、河湖长 制管理区、易地扶贫搬迁区调查监测。
3
（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地
（XSCD）。
工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，将部分工业仓储用
4
地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用地 （MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地
5.关于图斑标注 耕地标注 建设用地标注 园地标注 草地细化调查 标注
6.关于地类认定 程序
按照耕、园、林、 草优先次序。
7.关于各类自然保护 区范围界线
各类自然资源保护区 河湖长制管理区、易 地扶贫搬迁区范围界 线，按照单独图层的 方式录入土地调查数 据库。
8.关于军事用地 调查
军事用地范围内的 土地，由军队负责 调查，并将成果移 交到所在地县级土 地管理部门。
集土地调查数据成果、 图件成果、文字成果及 遥感影像为一体的国家 土地调查数据库。
十二、三次调查成果不二次调查的衔接
（一）衔接原则
“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的原则。
（二）衔接内容及要求
第二次全国土地调查及在此基础上的年度土地变更调查成果应统一转换为 2000国家大地坐标系；
调查界线应依据最新提供的各级行政区等界线资料，对原调查的相应界线 进行替换，并计算和调整各级调查区域的控制面积，原则上继承最新土地 地变更调查界线； 应建立土地分类对照表，根据《技术规程》要求，对各地类进行对照检查， 经调整、补充调查后转换成三次调查要求的分类；
五、土地利用现状调查
（一）主要技术指标
采用2000国家大地 坐标系，1985国家 高程基准。
200平方米：建设用地和设施农用地 400平方米：农用地（不含设施农用地） 600平方米：其他地类
执行GB/T 139892012标准。
4.土地利用 5.分幅、编号 1.数学基础 2.地类图斑 3.调查精度 现状分类 及投影方式
开展支撑三调基础数据
的 向 2000 国 家 大 地 坐 标
转换
收集、获取城镇村范围 03
航空遥感影像资料:
收集2014年以后、优于 0.2米分辨率覆盖城镇 村庄的已有航片，鼓励 地方自行采购最新优于 0.2米分辨率的航片
04 开展国家先行县和省级
试点县工作:
开展麻城、石首、襄州 和其他9个省级试点县工 作
采用室内勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇、村 庄内部的每一块地的土地利用类型。
五、土地利用现状调查
（四）权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土 地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，依据集体 土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇内部的国有土 地使用权界线不调查。
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省级可通过土地调查云与国家同时获取互联网+照片，省级也要进行全面核 查。
06
对地方拒不按照国家核查结果修改的，国家直接修改地类，并发给地方， 限期（15个工作日）内不上诉的，视为地方确认了国家修改结果。
九、统一时点更新
三次调查数据统一时点为2019年12月31日。 地方利用2019年度土地变更调查工作的正射影像图和年度新增建设用 地提取结果，与三次调查数据库对比，通过实地补充调查，完成三次调查 完成时点与2019年12月31日期间的行政界线、图斑界线、地类信息和权属 界线的变化调查，通过增量的形式上报。
和沙荒耕地（SHGD）。
五、土地利用现状调查
（五）几个重要问题的处理
9.关于设施农用地 调查
各地应依据《国土资 源部农业部关于进一 步支持设施农业健康 发展的通知》（国土 资发﹝2014﹞127号） 要求，开展设施农用 地调查。
10.关于临时用地 调查
对于实地为临时用 地的，应维持原地 类不变。对于临时 用地，按照单独图 层方式录入土地调 查数据库。
修订《土地利用数据 库标准》（2017）。
数据库建库软件。
土地调查数据库建设
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八、检查不核查
1.县市级自检
3.国家级核查
内业核查以遥感影像和互联网+举证照片为依据， 全面检查图斑地类与影像及实地举证照片的一致性。
对内业核查结果不修改的，根据举证材料，进行 内业复核；复核不能通过的，全国土地调查办组织队 伍依据核查结果，对调查成果进行修正，并返回地方 进行确认。
11.关于农用地调查 为未利用地
对于将原有数据库 中农用地调查为未 利用地的，各地应 说明原因，省级土 地调查办公室进行 审核后，形成报告， 报至全国土地调查 办。
12.关于线状地 物调查
线状地物以图斑 形式表示。宽度 大于8米的，需 调查为公路。
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六、与项用地调查 01 02 03 04 05 06
（DLGY）。
பைடு நூலகம்
5
对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑标注：相应标注城市（201）、建制镇 （202）或村庄用地（203）属性。城镇村庄外部的采矿用地和特殊用地应按实地
利用现状调查，并标注“204”或“205”属性。
对永久基本农田范围以外的部分耕地图斑标注：开展耕地细化调查并分别标注为：
6
河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地（MQGD）
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关于图斑标注：为满足自然资源和空间统一管理进行图斑
标注
对临时种植其他作物的耕地进行标注：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、
1
园木（YM）、林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。
2
对林地改种果树的园地进行标注：林区内的园地（LQYD）。
对草地标注：对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地
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十、成果汇总
成果汇总
土地调查成果汇总 专项调查成果汇总
汇
总 内
数据汇总
容
图件编制
文字报告编写和成果分析
成果汇总分为两个阶段: 第一阶段为初始调查成果汇总。 第二阶段为统一时点调查成果汇总。
十一、主要成果
1. 重要标准规范
技术细则、建库技术规范、 检查技术规定、验收办法 等。
2. 数据成果
开展专项用地调查 与评价。
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11
开展调查成果汇总及 各类统计汇总分析。
10 开展统一时点更新。
9 建立土地调查数据库及共 享服务云平台。
开展权属界线上图 和补充调查。
四、准备工作
01 基础资料准备: 收集基础调查资料、权 属调查资料、地类调查 资料、土地管理有关资 料等
坐标系数据转换: 02
耕地细化调查 对永久基本农田范围以外的耕地图斑，开展细 化调查，并标注相应属性。 批准未建设的建设用地调查 批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。 耕地质量等别调查评价和耕地分等定级调查评价
自然保护区土地调查监测
河湖长制管理区土地调查监测
易地扶贫搬迁区土地调查监
七、土地调查数据库建设
建立数据库和管理系统， 满足多部门共享。
增加的地类:
1.增加了08H2A高教用地和0810A广场用地。 2.增加了养殖坑塘1104A和干渠1107A。
五、土地利用现状调查
（二）农村土地利用现状调查
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地类调绘及补测
各县（市、区）以全国土地调查办下发的调查 底图为基础，将调查底图套合土地调查数据库， 叠加国土资源管理数据及相关部门调查数据， 制作外业调查数据。依据影像和实地现状进行 图斑综合调绘及补测。
4.各级土地利用数据库建设
建立三级土地调查及专项数据库、 建立各级土地调查数据及专项调 查数据分析与共享服务平台。
5.成果汇总与分析
数据汇总、成果分析、数 据成果制作与图件编制。
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二、实斲原则
（二） 统一标准 实事求是
（一） 统筹领导 各负其责
（三） 继承衔接，
共享应用
三、工作内容
开展前期准备。
各类土地分类面积数据、 各类土地的权属信息数 据、城镇村庄土地利用 分类面积数据等。
3. 图件成果
土地利用现状图 件、土地权属界 线图件、城镇村 庄土地利用现状 图件等。
4. 文字成果
第三次土地调查工作报 告、第三次土地调查技 术报告、第三次土地调 查成果分析报告等。
省级成果
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5. 数据库成果
为防止因管理政策引起的虚报，对原有耕地内部二级地类发生变化的，以
02 及原有农用地调查为未利用地的图斑，必须全部拍摄互联网+照片，并上报 省级检查报告。
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对国家内业提取的变化图斑，地方实地调查地类与国家影像判读地类不一 致的，必须拍摄互联网+照片。