中国的根本经济制度
什么是我国经济制度的基础
1、我国基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展；
2、我国基本经济制度的基础是公有制经济。
根据《中华人民共和国宪法》第6条，中华人民共和国社会主义经济体制的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动人民。
社会主义公有制是根据工作分配和各种分配制度并存的分配原则。
社会主义经济体制是指社会主义经济关系的总和。
它是建立在公有制基础上的，工人成为生产要素的主人，实行按劳分配，消除剥削和两极分化，最终实现共同繁荣。
新民主主义革命胜利后，中国的社会主义经济体制没收了官僚资本，并通过“三大转变”，即资本主义工商业，农业和手工业的社会主义转变，建立了公共经济。
新中国成立后，国家大力投资进行大规模的经济建设，国有经济日益发展。
扩展数据：
建立以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基本基础如下：
首先，公有制是社会主义经济体制的基础，是不同于资本主义的社会主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，是大国主义的客观要求。
扩大社会化生产。
第二，中国仍处于社会主义初级阶段，生产力不发达，社会化生产程度不高，发展仍然不平衡。
以公有制为主体，必须发展多种所有
制经济，以满足生产力的发展要求。
第三，所有符合“三个利益”标准的所有制经济体都可以而且应该被用来为社会主义服务。
我国的基本经济制度
两则小故事
• • 鲶鱼效应 以前挪威人一种叫沙 丁鱼的海鱼，常常满仓 的鱼要死上大半，主要 是憋死，闷死的。于是 他们就自创了一种办法： 把一种好动的鲶鱼放几 条在船舱里，他就会不 停的游来由去，带动了 沙丁鱼游动，从而使水 中的溶氧量大增，沙丁 鱼便很少死掉。 狼群和鹿群 美国19世纪的一个自 然保护区里生活着鹿群 和狼群，人们为了保护 鹿群而把狼群不杀光了。 不到两年的时间，鹿群 便增长了10倍，但是5年 后鹿群只剩下200只了， 最后人们不得不把狼先 生重新请来，这样鹿群 很快恢复了生机
解析 以国家所有的形式存在指的是国有经济， 而不是 公有制经济，③不选；①②④符合题意。
2．江苏省私营企业总数连续多年保持全国第一位。在全国 民营企业 500 强中，江苏占 129 席，其中 35 家企业进 入全国 100 强，沙钢集团、苏宁电器集团分列第一、第 二位，雨润集团排名第七位。近年来，民营企业对我国 经济的发展发挥了重要作用，这主要体现在 ①有利于扩大就业，改善人民生活 和财政收入 展 ( D ) ②有利于增加税收
地 位
发展意义
混合所有制=公有制+非公有制；
外资经济=中国大陆+大陆以外
混合所有制从字面来看，就是混合了公有制经济和非公有制 经济。混合所有制经济中的国有成分、集体成分是公有制经 济，但不能笼统地说混合所有制经济是公有制经济还是非公 有制经济的，关键看控股权掌握在谁手里，混合所有制经济 包含不同的经济形式，应该具体分析每部分属于什么。一个 企业60%属于国家占有，40个人所有，那这60%就属于公有 制经济剩下的是非公有。如果公有制经济占比超过50%，我 们可以说具有明显的公有性。
注意：混合所有制经济
=
公有制经济
阅读32页底部的材料，并思考该股份有限公 司是什么所有制类型的企业？ 公有制企业搞股份制改造有什么积极意义？
我国的基本经济制度[1]
![我国的基本经济制度[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/4235432683c4bb4cf7ecd1b4.png)
★
含义
个人或家庭占有 个体 生产资料，从事 经济 个体劳动和经营 的所有制形式 是否以雇佣劳动 为基础 生产资料私有和雇 私营 佣劳动为基础，以 经济 取得利润为目的的 所有制形式 包括外商独资企业, 外资 中外合作企业和中外 经济 合资企业中的外商投 资部分.
特点
自己劳动 为基础 规模小… 雇佣劳动 为基础 规模较大 设备先进
产或经营的经济形式（公有制+非公有制） 混合所有制经济中的国有成分、集体成分是公 2.地位 有制经济的重要组成部分 （混合所有制经济≠公有制经济）
★ (四）公有制的主要实现形式
——股份制
股份制企 业 性质 主要看控股权 掌握在谁的手 里 国家和集体 控股 具有明显的
公有性
可以增强公有制经济的活力，提高企业和资 本的运作效率，扩大公有资本的支配范围， 增强公有制的主体地位。
符合社会主义的本质要求
意义 “三个有利于” 两个“毫不动摇”
（三）怎么做
国有经济的 主导作用
体现
控制力
1、控制国民经济发展方向、控制经济运 行的总体态势、控制重要稀缺资源的能 力。
2、对关系国民经济命脉的重要行业和关 键领域占支配地位
有个街道办的食品厂，原来不大景气。后来 实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份 合作制，企业职工既是劳动者也是投资者，企业 的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工 的收入既是与自己的劳动贡献挂钩，也与出资数 量挂钩。职工的生产积极性提高了，工厂办得红 红火火。
地位
作用
利用分散资 源;方便人 民生活;增 加居民就业 满足人民生产和 生活需要;增加劳 动者就业和收入; 提高国家税收和 综合经济实力 有利于引进国外 的技术,资金,经 验;扩大就业和出 口;增加财政收入.
4.2我国的基本经济制度
7、国有经济的主导作用体现为在各个行 业中都必须占支配地位。 ×
误区:股份制经济是混合所有制经济
【剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形 式 ,其突出特征是财产占有形式的社会化 ,不能 笼统地说股份制是公有还是私有 ,也不能笼统地 说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体 形式是多种多样的 ,有的属于国有经济,有的属 于集体经济 ,只有公有制经济和非公有制经济所 组成的股份制才属于混合所有制经济。
按国有及国有控股企业销售收入占全行业的比重计算： ●军工、石油、电力、民航、电信、金融及城市交通、供水 供气、机场、港口等行业和领域均超过90%； ● 铁路、煤炭等行业超过80%，石化、冶金、汽车等行业超 过60%； ●中石油、中石化、中海油等企业生产的石油占全国的 99.9%，天然气占全国的97.7%； ●国家电网和南方电网控制了全国骨干输电网，中国电信和 中国移动等企业控制了100%的骨干通信网络，提供了全部的 基础服务和大部分增值服务。
P33阅读材料 小饭馆---“小南瓜”连锁 店
思考： (1)材料中的小饭馆是什么所有制的经济？ （2）“小南瓜”连锁店是什么所有制的经 济？ （3）这两种所有制经济有什么不同？
个体经济
含义、特点、作用
私营经济
含义、作用
外资经济
含义、作用
2、多种所有制经济共同发展 含义 特点 地位 作用
利用分散资源; 方便人民生活; 增加居民就业 社会主 义市场 经济的 重要组 成部分
思考：公有制企业搞股份制改造有什么积极意义？
①这家公司中国有资金占80%，国有经济控股，具有
明显的公有性。 ②股份制是公有制的主要表现形式，股份制可以增 强公有制的活力，提高企业和资本的运行效率，扩 大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。
我国的基本经济制度
国有经济需要控制哪 些行业和领域？
（中国航天科技集团公司）
酒泉卫星 发射中心
浙江秦山核电站
（由中国核工业集团 公司100%控股）
4、如何增强公有制的主体地位？
①深化国有企业股份制改革，建立现代企 业制度，优化国有经济布局和结构，增强 “三力” ②推进集体企业改革，发展多种形式的集 体经济、合作经济。
张洁一家的幸福生活……
大学毕业后，张洁自学的日语派上了大用场，进入 了深圳的日本企业松下公司从事市场销售工作，月薪 2万。她非常喜欢现在的工作，说会一直努力下去， 使公司更加承认她的价值。 张洁的爸爸在康佳集团股份有限公司担任公司企划 部经理。每天忙完公司的事情，爸爸最大的爱好就是 和女儿下围棋。 张洁的妈妈精通插花艺术，在小区里开了一家小 巧精致的花店，这份工作不仅让妈妈看到了自身的价 值，并且还能照顾丈夫和女儿的衣食起居，这让她特 别开心。
2、公有制经济的地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特 征，是社会主义经济制度的基础，是我国经济 的主体。
有奖抢答
１.国有经济是社会主义经济制度的基础．（ 错 ）
公有制经济
×
２.社会主义公有制是我国国民经济的支柱（ 错 ）
国有经济
×
３.集体经济是社会主义公有制的一种形式（ 对 ） ４.社会主义公有制包括国有经济、集体经济、混合 所有制经济。 （ 错）
经济控制的主导产业，就像是人的心脏和大脑， 分量虽然小，但它是起决定性的因素。
二、我国为什么要实行这一基本经济制度？
1、根本原因：生产力决定生产关系
生产力状况
2、具体原因：我国的基本国情
我国宪法确立的基本经济制度的内容
我国宪法确立的基本经济制度的内容一、社会主义经济制度的基本原则我国宪法明确规定：“中华人民共和国的经济制度是社会主义制度。
”这一规定体现了社会主义经济制度在中国的根本地位和基本原则。
1.公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
公有制是指国家、集体和劳动群众共同占有的经济性质的财产，是社会主义经济制度的基础和重要组成部分。
多种所有制经济是指公有制经济和非公有制经济并存的经济形式，是我国现代经济体系的重要组成部分。
2.坚持按劳分配原则，改革完善按劳分配制度。
按劳分配是社会主义分配制度的基本原则，是体现社会主义本质的重要经济制度安排。
我国通过不断改革完善按劳分配制度，实现了按劳分配和多种分配方式相结合的制度设计。
3.实行国家宏观调控，保持经济运行的稳定性。
在我国经济发展的过程中，国家采取了一系列宏观调控措施，加强对经济的控制和引导，保持了经济运行的稳定性。
二、公有制经济的发展我国宪法规定：“国家保障公有制经济的巩固和发展，同时鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
”公有制经济是社会主义经济制度的重要组成部分。
我国国家保障公有制经济的发展，建立了完善的公有制经济法律制度。
同时，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，对于促进经济发展具有重要作用。
三、城乡经济协调发展我国宪法规定：“国家保障和促进工业、农业、物资等各个部门的协调发展；积极发展经济文化事业，为城乡居民提高生活水平创造条件。
”城乡经济协调发展是经济发展的基本要求。
我国通过不断完善城乡经济发展规划，优化城乡资源配置结构，促进城乡产业互补和协调发展，实现了城乡经济协调发展的目标。
四、保护和促进劳动者的权益我国宪法规定：“国家保护劳动者的合法权益，增强劳动者自主管理、自主决策、自主经营的权利，保障劳动者的就业、教育、社会保险、医疗等权利。
”保护和促进劳动者的权益是社会主义经济制度的重要内容。
我国通过完善劳动者权益保护法律制度，实施劳动保障政策，加强劳动者培训和提高技能水平等措施，有效保障了劳动者的合法权益。
《我国的基本经济制度》ppt课件
国 集 混合所有 有 体 制中的国 经 经 有成分和 济 济 集体成分
重
要
其他所有制经济 组 成
个私外 体营资
部 分
经经经
济济济
4
国有经济 大庆油田
5
上海宝山钢铁厂
国有经济
6
国有经济
7
长安汽车 国有经济
长城汽车
私营经济
8
中国通信 国有经济
华为手机
私营经济
9
私营经济
10
外资经济
极作用。
营企业中的外商投
资部分
都是非公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社 会发展的重要基础。
支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
26
四、混合所有制经济
含义：国有资本、集体资本、非公有资本等 交叉持股、相互融合的经济形式。
地位：是社会主义初级阶段基本经济制度的
重注要意形：式混。合所有制经济≠公有制经济
混作合用所：有制利经于济国中有的资国本有增成强分控、制集力体、成提分高，竞 争都力是，公有有利制于经各济种的所重有要制组资成本部取分长。补短、相互促
进、共同发展。
27
判断正误：火眼金睛 巩固基础
1、社会主义经济制度的基础是国有经济。
× 2、公有制经济就是指国有经济和集体经济。 × × 3、国有经济适应不同的生产力水平。
√ 4、集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，体现了 共同富裕的原则。
× 5、股份制企业在性质上属于私有制企业。
× 6、公有制为主体就是公有资产在各个领域中占优势，国有经 济控制国民经济命脉。
× 7、国有经济的主导作用体现为在各个行业中都必须占支配地
我国的基本经济制度
含义
地位：国有经济是国民
经济的支柱。
国 有 经 济
作用： 地位 和作 用
1、掌握国家的经济命脉， 在国民经济中起主导作 用。 2、对发挥社会主义制度 的优越性，增强我国经 济、国防实力和民族凝 聚力，提高我国国际地 位有关键作用。
• 美丽迷人、环境优美的马塘村，位于厦门市翔安区新圩镇境内， 建有首批全国乡镇企业科技园——厦门银鹭高科技园区，是福 建省乃至全国最大的罐头、饮料生产基地之一，拥有员工7000 多人，村里的青壮年劳力都转化为以企业为载体的产业化工人。 2007年全村工农业总产值30多亿元，上缴国家各类税收上亿元。 村年集体收入150多万元，按人口每年可获得企业的年终分红， 人均纯收入近1.8万元。马塘村在自身发展的同时，还出资帮 助村镇修路改善交通条件，帮助建立和扩大农产品生产基地， 帮助解决劳动力就业等，直接带动了周边地区的生产发展。
1、为什么要坚持和完善社会主义基本经济制度
★必要性：是适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、 ●结合上图，谈谈对我国生产力现状的认识？
（三）坚持和完善社会主义基本经济制度 多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
表明我国生产力水平与发达国家相比还有很大差距，总体水 ★重要性：有利于促进生产力的发展、有利于增强综合 平落后。国内各地区发展也不平衡，东部地区发达，中西部地 国力、有利于提高人民的生活水平。 区落后。
（二）多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济的主要形式: 个体经济、私营经济和外资经济。 （1）个体经济：由劳动者个人或家庭占有生产资料， 从事个体劳动和经营。个体经济以劳动者自己的劳动为 基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。
（2）私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动力为基础， 以取得利润为目的。
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国的根本经济制度篇一：20xx届高三一轮复习练习我国的基本经济制度20xx届高三一轮复习练习——我国基本经济制度20xx.8.41．在经历了以支付宝为代表的互联网金融的冲击后，临近20xx年底，银监会正式批准深圳前海微众银行开业。
从一纸文件到获批设立，这是民营银行试点的一小步，更是打破金融业“玻璃门”的一大步。
民营银行的设立（）①说明了民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分②有利于各种所有制经济平等竞争共同发展③有利于促进市场竞争，提高储户的实际收益④会在一定程度上削弱国有经济的主导作用a．①②b．①③c．②③d．②④20xx年7月8日，国务院发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。
据此回答下列小题。
2．《意见》指出，要坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。
该意见有利于（）①激发市场主体的经济活力和创造力②增强国有经济的主导作用和控制力③各种所有制经济平等使用生产要素④实现各种所有制经济地位平等a.①③b.①④c.②③d.②④3．《意见》强调要贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，实行宽进严管，这样做有利于（）a.促进简政放权，弱化政府管理b.各种市场主体公平竞争，在国民经济中地位同等c.激发市场活力，提高政府威信d.抑制政府腐败行为和严格司法，建设创新型政府4．20xx年2月1日，中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》强调，要着力创新农村生产经营体制，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，积极探索股份合作等多种方式的适度规模经营。
这是因为①个体经济抵御市场风险和自然灾害的能力较弱②农业生产的适度规模经营有利于提高经济效益③家庭联产承包责任制已不适应农村经济的发展④股份合作制等多种形式有利于壮大农村集体经济a．①②b．②③c．①④d．②④5．20xx年8月广东省提出，将通过制度设计，出台《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》和《深化省属企业改革的实施方案》，系统推进广东省混合所有制经济改革。
深化国有企业改革有利于a.增强国有经济的主体地位b.增强公有制经济控制国民经济命脉c.发挥国有经济在我国国民经济中的主导作用d.发挥国有经济在我国国民经济中的基础地位6．20xx年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
这样做①表明了我国各种所有制经济地位相同、相互促进②是基于非公有制同样是社会主义的根本经济特征③有利于我国的国有资本增强控制力、提高竞争力④有利于各类资本取长补短、相互促进、共同发展a.①④b.②③c.①②d.③④7．20xx年3月“两会”期间，李克强在参加黑龙江代表团审议时说:“很多（国有企业）退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪!”总理之所以这样说，是因为①国有经济是国民经济的主导和支柱②国有企业职工对新中国的建设做出过突出的历史贡献③国家应重视保护劳动者的合法权益④政府对国有企业职工负有养老的全部责任a.①②b.②③c.①③d.②④8．20xx年9月2日，“中国企业500强”排行新榜出炉。
20xx年中国企业500强的入围门槛为营业收入达到228.6亿元，首次突破200亿元大关。
央企中石化、中石油、国家电网跻身“两万亿俱乐部”，位列榜单前三名。
中国进入20xx 世界企业500强榜单的企业也创纪录地达到100家，成为世界500强新晋企业的最主要来源地。
材料表明a.央企是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基b.国有经济不断增强活力、控制力、影响力，充分发挥主体作用c.国有企业通过改革创新，盈利水平、综合实力大幅提升d.我国大型企业的经营能力迅速提升，具备了一定的国际竞争力9．国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
发展混合所有制经济有利于①促进社会主义市场经济的发展②推动投资主体多元化③各种所有制资本取长补短④确保非公资本的生存空间日益扩大a.①②③b.①②④c.①③④d.②③④10．下面漫画《看邮政亏损民营快递“割肉”》说明了（）a．我国民营经济迅速发展提高了在国民经济中的地位b．我国民营经济为增加劳动者个人收入和国家税收发挥重要作用c．我国民营经济的发展促进了社会生产力的发展d．我国民营经济为发展生产和满足人民生活需要提供了便捷服务11．允许国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成混合所有制经济，是深化经济体制改革的一项重要内容。
对国有经济来说，这一改革的意义在于a.使国有资本支配其他资本，增强对国民经济的控制力b.形成资本所有者和劳动者利益共同体，实现利益共享c.更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用d.使国有资本保值增值，增强活力、提高竞争力12.（20xx上海卷）14.公有制经济和非公有制经济在我国经济中的地位不同，公有制经济a.在各地区中居优势地位b.在国民经济中居主体地位c.在市场经济中居基础地位d.在各行各业中居支配地位13.(20xx年江苏政治,9,2分)中小企业是我国最具活力的企业群体,在gdp中的比重约为60%,提供了约70%的城镇就业岗位。
自20xx年以来,受需求不足、成本上升等不利因素的影响,中小企业的发展遇到较大困难。
为此,国家加大了对中小企业的扶持力度,这有利于()a.贯彻按劳分配原则b.优化我国所有制结构c.解决消费不足问题d.发挥中小企业的主导作用14.(20xx年浙江文综,25,4分)20xx年5月,国务院发布“新非公36条”,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
20xx年9月,国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍。
这表明()①各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻②非公有制经济的主导性作用进一步得到了发挥③市场规律进一步得到了尊重④非公有制经济发展的障碍扫清了a.①③b.①④c.②③d.②④15.(20xx年上海政治,16,2分)下表是近10年来中国内地企业进入世界500强榜单的相关数据注:股份制企业不包括国有控股企业。
数据表明,我国()a.股份制经济成为经济发展的主导力量b.非公有制企业实力普遍增强c.已形成一批具有国际竞争力的大型企业d.国有经济成为经济制度基础16.(20xx年江苏政治,8,2分)20xx年,江苏省固定资产投资总量较快增长,全年共完成23186.8亿元,其中国有及国有控股企业、外资企业、民间企业投资额所占比例分别是23%、13%和64%。
这说明()a.国有经济在国民经济中起主导作用b.生产资料公有制是社会主义的根本经济特征c.多种所有制经济可以发挥各自优势,共同发展d.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分17.(20xx年上海政治,26,3分)目前,我国非公有制经济上缴国家的税收比重不断增加,95%中小企业是非公有制经济,私营企业和个体工商户从业人员共约1.5亿。
这说明非公有制经济()a.对国民经济起支配作用b.是支撑国民经济的主体c.为国民经济注入活力d.主要分布在第三产业18.（20xx高考四川卷2）m村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给t公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）／亩×年的标准领取租金。
对此认识正确的是①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用a.①②b.①③c.②④d.③④19.（20xx高考浙江卷25）改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。
如2000年20xx年，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。
这说明①我国各种所有制经济地位相同、相互促进②非公有制经济已成为我国经济的主体③应继续坚持公有制为主体，多种所有制共同发展④应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展a.①②b.③④c.①③d.②④20．（20xx江苏）20xx年，江苏省固定资产投资总量较快增长，全年共完成23186.8亿元，其中国有及国有控股企业、外资企业、民间企业投资额所占比例分别是23%、13%和64%。
这说明（）a．国有经济在国民经济中起主导作用b．生产资料公有制是社会主义的根本经济特征c．多种所有制经济可以发挥各自优势，共同发展d．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分21.(20xx全国ii卷)38.（26分）阅读材料，完成下来要求税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用材料一党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”，20xx 年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。
材料二20xx年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”，20xx年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。
数据显示，20xx年一季度，全国享受企业所得税减半征收的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。
（2）结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。
（14分）22.（20xx高考大纲卷38）（32分）阅读材料，完成下列要求。
材料二根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于20xx年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主。