煤矿安全生产专项整治工作方案

煤矿安全整治专项工作方案

为加强煤矿安全整治，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》《市安全生产专项整治三年行动实施方案》《金沙县安全生产专项整治三年行动实施方案》以及集团公司《安全生产三年行动专项实施方案》，制定本专项行动方案。

一、整治目标

通过三年时间，煤矿杜绝死亡事故，努力实现安全生产“零轻伤”。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效落实、有效运行，重大风险实现超前防控，杜绝产生重大安全事故隐患。重大灾害治理水平明显提升，杜绝瓦斯、和水害事故，实现瓦斯“零超限”目标。安全生产标准化建设取得明显进步，煤矿全部达到一级安全生产标准化。煤矿“四化”建设取得明显成效，全面完成主要辅助系统无人操作自动化控制改造，智能化采煤工作面投入试验。到2022年，煤矿本质安全水平明显提升，安全管理在同行业处于领先水平。

二、主要任务

1.健全完善安全生产管理制度

对照国家安全生产法律法规、条例以及行业标准，并对

照集团公司相关管理办法，结合生产实际情况，及时修改完善公司相关规章制度。并建立相应的安全生产管理制度考核奖惩办法，确保各项安全生产管理制度得到落实。

2.健全完善安全生产责任体系

严格执行《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》，对照《贵州省煤矿企业安全生产“三项制度”编制指南》修订完善安全生产岗位责任制，明确安全生产责任，并建立完善各级岗位履职考核制度，强化责任追究，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，同时将安全生产岗位责任制作为日常安全教育培训重点，确保各级岗位“明责、知责、履责”。

3.推进安全基础建设

（1）提升落实法规标准的执行力

将“学法规、抓落实、强管理”活动常态化和持久化，将学习培训“一规程三细则”纳入日常安全培训工作的重点，确保各级安全生产管理人员重制度、敬规则，自觉学法、懂法、守法、用法，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升安全管理水平。

（2）加大安全教育培训，全面提升员工安全素养

健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识、规章制度、操作规

程和应急处置措施。同时按照《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，确保在2021年全面取消井下劳务派遣工，到2022年底前，实现一般从业人员学历初中以上，特殊工种人员学历高中以上，安全管理人员学历大专以上。

（3）健全以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系

定期组织开展安全风险辨识评估工作，建立实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度，强化安全风险管控，做到安全风险辨识到位、管控措施到位、责任落实到位和隐患排查治理到位。

（4）全面开展一级安全生产标准化达标建设工作

对照2020版煤矿安全生产标准化管理体系评分要求，建立完善安全生产标准化考核管理办法。加快一级安全生产标准化建设整改进度，一是将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，二是严格现场施工作业标准，确保工程质量达标，三是确保内页资料编制、收集整理符合要求。确保在2022年前达到一级安全生产标准化等级，并实现动态达标。

（5）安全示范班组建设

不断加强基层、基础、基本功“三基”工作，规范开展“三会一活动”，杜绝“三违”，实现班组及个人安全控制目标；明确班组定员及选拔机制，确保班组岗位设置齐备、人

员物资到位。开展班组安全建设、推进示范班组建设，开展班组安全建设考评。争取在2022年达到集团公司示范班组、示范单位标准。

4.推进“四化”建设工程

（1）实施煤矿辅助运输系统自动化改造工程。全面推进压风、排水、变电所、主要通风机、运输皮带等辅助运输系统的自动化改造工程，取消岗位操作人员，实施远程集中控制，2020年底完成改造。

（2）实施无人作业智能化采煤试验工程。本着无人则安、少人则安的道路，最大限度减少高风险区域作业人员，选择林华煤矿实施智能化采煤工作面试验，2020年完成技术考察和方案编制，2021年完成工程装备选型和试验工作面准备，2022年开展智能化采煤工作面试验，为集团公司智能化采煤工作面推广探索经验。

（3）实施智能化安全调度指挥中心建设工程。煤矿全面建成安全调度信息化指挥中心，具备人员跟踪、移动装备跟踪监控等安全功能。加快推进安全监控、视频监控、井下安全信息预警发布为一体的调度安全指挥系统升级改造，提高调度信息化监控和指挥功能，2020年完成改造。推进开发煤矿违章行为自动抓拍系统，2022年初步实现安全智能化管理。

（4）开展安全管理体系信息化建设。学习示范单位安全管理体系信息化建设经验，通过信息化手段记录各个节点、每个岗位的安全履职，促进管理人员上岗到位、履职尽责，减轻因痕迹化管理带来的负担。

5.推进安全科技创新和新技术新工艺的应用

全面梳理排查安全技术、工艺存在的难题和短板，开展技术攻关和改进行动，积极与科研院所交流、合作、沟通，推广应用瓦斯治理、水害防治、防灭火、粉尘防治、顶板管理等先进适用的新技术、新工艺和新装备。

6.全面落实“一优三减”措施

优化采掘部署，优化通风系统、提升运输系统、供电系统、排水系统，严格执行《煤矿井下单班作业人员限员规定》，确保各个采掘工作面作业人数不超过规定；落实班队长、安全员、瓦检员现场交接班，杜绝交叉作业，通过采取一系列有效措施，在全面落实“一优三减”措施基础上，实现减员增效。

7.加大重大灾害超前治理力度

（1）着力解决瓦斯治理难题

为更快、更好的将煤层吸附状态瓦斯抽出，在现阶段深孔预裂爆破增透、超高压水力割缝增透、水力压裂增透、二氧化碳致裂增透等技术的基础上，积极与科研院校等单位开

展合作，推广应用瓦斯防治新技术、新工艺，同时提高瓦斯抽采装备能力，在时间上缩短抽采达标、消突时间。按照“一矿一策”全面落实瓦斯灾害超前治理，坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、区域保护层开采区和被保护层有效区，严格按照安全煤量排定年度生产技术，确保2022年全面实现抽、采、掘平衡。

（2）水害整治专项工程

全面落实水害防治要求，健全完善的地质、水文地质专业技术队伍，成立地质灾害防治与测量部门，全面研究林华矿区的水文地质条件，投入新型高精度物探设备对区内地质构造、水文地质条件进行详细探查，严格执行老空水防治查全、探清、放净、验证“四步工作法”，将矿井周边老空水威胁扼杀在萌芽阶段，杜绝透水事故的发生；查清底板茅口灰岩含水层、顶板长兴灰岩含水层富水状态及区域分布，研究区内各含水层水力联系，制定顶板及底板突水防治措施，有效避免顶板、底板灰岩水发生突水事故；查清区内地下暗河的分布情况，制定完善的水害应急措施，避免暗河水带来的溃水威胁。严格执行“三专两探一撤人”措施，全面做到水文地质条件清楚可靠，水害“零威胁”目标。

（3）顶板事故整治专项工程

成立矿压研究工作组，一是研究黔北矿区区域构造及次