第二篇政府会计(财政总预算会计)

等实物资产的核算业务
在政府与非营利组织会计体系中处于核心地位
二、财政总预算会计科目

会计科目应分别设为资产、负债、净资产、收
入和支出五类 财政总预算会计核算预算资金的集中、分配和 执行结果，不设“固定资产”、“库存材料” 和“现金”等实物资产科目 明细科目按《政府收支分类科目》设置


三、财政总预算会计凭证

例6：年终，财政国库支付执行机构将预算支出与有关 方面核对一致，其中，一般预算支出中的财政直接支 付200 000元，一般预算支出中的单位零余额账户额度 6 000元，基金预算支出中的单位零余额账户额度4 000 元。财政国库支付执行机构编制的会计分录为： 借：已结报支出－财政直接支付 －财政授权支付 200 000 10 000

例5：财政总预算会计根据代理银行汇总的预算单位零 余额账户授权支付数，与中国人民银行国库汇总划款 凭证及财政国库支付执行机构汇总的《预算支出结算 清单》核对无误后，编制的会计分录为：
借：一般预算支出
基金预算支出
6 000
4 000 6 000 4 000
贷：国库存款－一般预算存款 －基金预算存款
通知
代理银行 （预算单位零余额账户）
支付
预算单位 （行政事业单位）
购货
收款人 （货品或劳务提供者）
（五）财政性存款的核算
1、财政总预算会计的核算
（1）账户结构
国库存款
增加数 余：结存数
设置“一般预算存款”、“基金预算存款”
减少数
和“国有资本经营预算存款”等明细账
其他财政存款
增加数 余：结存数
设置“预算资金存款”、“财政周转金
– 改变传统的经费拨款方式，是新的预算资金 管理方式
财政实拨资金
人民银行 （国库存款账户 ）
通知拨款
拨款
财政部门
请拨预算经费 通知支付
预算单位银行存款账户
支付
购货
预算单位 （行政事业单位）
收款人 （货品或劳务提供者）
2、国库单一账户体系 （1）国库单一账户体系的构成
– 国库单一账户：财政部门在中国人民银行开 设的国库单一账户； – 财政部门零余额账户：财政部门在商业银行 开设的零余额账户； – 预算单位零余额账户：财政部门在商业银行 为预算单位开设的零余额账户； – 预算外资金专户：财政部门在商业银行开设 的预算外资金财政专户；
财政直接支付
人民银行 （国库存款账户 ）
通知 还款 申请清算
财政部门
申请支付
开支付指令
代理银行 （财政零余额账户）
支付
预算单位 （行政事业单位）
购货
收款人 （货品或劳务提供者）
（3）财政授权支付程序
– 预算单位按照批复的部门预算和资金使用计 划，申请授权支付的月度用款限额； – 财政部门审批后，以“财政授权支付额度通 知书”的形式通知代理银行；
（二）财政性存款的组成
国库存款
各级总预算会计在国库的一般预算资金、基金预算资
金和国有资本经营预算资金的存款。
其他财政存款
财政周转金、未设国库的乡（镇）财政在专业银行的
预算资金存款、部分由财政部指定存入专业银行的专 用基金存款以及特设账户存款等。
（三）财政性存款的管理原则
集中资金，统一调度
第二章 财政总预算会计概述
财政总预算会计概念 财政总预算会计科目 财政总预算会计凭证
一、财政总预算会计概念
（一）财政总预算会计的含义
1、财政总预算会计的概念
各级财政部门核算和监督政府预算执行以及与之
相关的各项财政资金活动的专业会计。
2、财政总预算会计的分级
中央级财政总预算会计
省（自治区、直辖市）级财政总预算会计
– 年终转账
借：已结报支出 贷：一般/基金预算支出－单位零余额账户额度

例1：某市财政国库支付执行机构向某预算单位直接支 付一般预算资金200 000元。财政国库支付执行机构编 制的会计分录为： 借：一般预算支出－财政直接支付 200 000 贷：财政零余额账户存款 200 000

例2：某市财政国库支付执行机构汇总编制了《预算支 出结算清单》，其中，汇总的财政直接支付应结算资 金为200 000元。该《预算支出结算清单》已与中国人 民银行国库划款凭证核对无误，并已送财政总预算会 计结算资金。财政国库支付执行机构会计编制的会计 分录为： 借：财政零余额账户存款 200 000 贷：已结报支出－财政直接支付 200 000
（2）集中汇缴程序
– 小额零散税收和法律另有规定的应缴收入， 由征收机于收缴收入的当日汇总缴入国库单 一账户。
4、支出拨付程序
（1）支付方式
– 财政直接支付：由财政部门向中国人民银行 和代理银行签发支付指令，代理银行根据支 付指令通过国库单一账户体系将资金直接支 付到收款人或用款单位账户。
– 财政授权支付：预算单位按照财政部门的授 权，自ห้องสมุดไป่ตู้向代理银行签发支付指令，代理银 行根据支付指令，在财政部门批准的预算单 位的用款额度内，通过国库单一账户体系将 资金支付到收款人账户。

原始凭证
– 种类
• 国库报来的各种收入日报表及其附表 • 各种拨款凭证 • 主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和 基本建设支出月报表
– 特点
• 不直接收纳预算收入，无收款凭证，如收据 • 不直接花钱办事，无开支凭证，如发货票
第三章 财政总预算会计的资产
一、财政性存款
（一）财政性存款的含义
财政部门代表政府所掌管的财政资金。
贷：一般预算支出－财政直接支付
200 000
－单位零余额账户额度 6 000 基金预算支出－单位零余额账户额度 4 000
二、有价证券
1、有价证券的管理要求
只能用各项财政结余（包括一般预算结余和基金
预算结余）购买国家指定的有价证券。
支付购买有价证券的资金不能列作支出。 有价证券兑付的利息（包括转让收益）应按购入
有价证券的资金来源分别作为一般预算收入或基 金预算收入入帐。
购入的有价证券应视同货币一样妥善保管。
2、有价证券的核算

账户结构
有价证券 增加数 余：实际库存数 减少数
设置“一般预算结余购入”和“基金预算结余购入”两个明
细科目，再按有价证券的种类设置明细帐

购入有价证券
按实际取得时支付的价款记账
– 代理银行在收到财政部门下达的“财政授权 支付额度通知单”时，向预算单位发出“财 政授权支付额度到账通知书”；
– 预算单位支用额度时，填制“财政授权支付 凭证”送代理银行，代理银行通过预算单位 零余额账户办理资金支付。
财政授权支付
人民银行 （国库存款账户 ）
通知 还款 申请清算
财政部门
开支付指令
国库单一账户体系
财政零余额账户
（商业银行）
还款 垫付
国库存款账户
（人民银行）
交 税 或 付 费 等 还款
货品或劳 务提供者
垫付
预算单位零余额账户
（商业银行）
提 供 货 品 或 劳 务
纳税人或 缴费人等
预算单位或货 品劳务接受者
（2）国库单一账户体系中各账户的功能

国库单一账户：用于记录、核算、反映财政预
1、在途款的含义
在决算清理期和库款报解整理期间发生的上年度
未达的款项。
2、在途款的内容
在规定的库款报解整理期和决算清理期内
年度终了，支库应设置10天的库款报解整理期
收到应属于上年度收入的款项 收回在上年度列支的款项 其他需要过渡处理的资金数
按下级财政部门名称设置明细科目。 年末如为贷方余额，在资产负债表中以负数表示
借给下级财政款项
收回借款或转作补助支出
借：补助支出 贷：与下级往来
年终财政体制结算中应补助下级财政款项
借：补助支出 贷：与下级往来
年终财政体制结算中应由下级财政上交款项
借：与下级往来
贷：上解收入
（四）在途款
2、与下级往来

与下级往来的含义：上下级财政间的往 来待结算款项
上级财政借给下级财政周转的款项 年终结算形成暂时性借垫款项 实际补助款与应补助款之间的差异 实际上解款与应上解款之间的差异

与下级往来的核算
账户结构
与下级往来 借出款 年终应上解款 余：下级欠款 收回或转作支出 年终应补助款 余：欠下级款
借：一般/基金预算支出－财政直接支付
贷：财政零余额账户存款
– 财政零余额账户与国库单一账户结算
借：财政零余额账户存款 贷：已结报支出－财政直接支付
– 年终转账
借：已结报支出 贷：一般/基金预算支出－财政直接支付
（2）财政授权支付方式下核算
– 收到单位零余额账户支出日报表
借：一般/基金预算支出－单位零余额账户额度 贷：已结报支出－财政授权支付
（2）财政直接支付程序
– 预算单位按照批复的部门预算和资金使用计 划，提出支付申请； – 财政部门审批后，开具“财政直接支付凭证” 送代理银行；
– 代理银行根据“财政直接支付凭证”将资金 直接支付给收款人或用款单位，并于当日于 国库单一账户进行资金清算；
– 代理银行开具“财政直接支付入账通知书” 发预算单位，预算单位据以入账。
（1）账户结构
财政零余额账户存款
国库单一
账户划入 冲销数
当天发生
直接支付 资金数
– 用于财政直接支付方式下
– 当日资金结算后，余额为零
已结报支出 年终转账 国库单一
账户结算
余：累计结算数

余额等于一般预算支出和基金预算支出 之和 年终转账后余额为零