社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。
政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。
②市场监管。
政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。
③社会管理和公共服务。
是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。
④管理国有资产。
国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。
宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。
（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。
市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。
②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。
ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。
③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
政府的经济职能和宏观调控的作用
一）政府的经济职能和宏观调控的作用1.政府的经济职能在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用2.宏观调控的方式和手段两种方式：直接调控和间接调控。
直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。
在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。
4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。
国家计划具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。
运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。
经济手段含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。
经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。
调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。
特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。
法律手段内容：经济立法和经济司法体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。
特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。
行政手段特点：直接性、强制性和速效性例题：单选政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。
A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用C.运用经济手段和市场参数调节经济运行D. 运用行政手段对经济进行参数调节答案：A（二）宏观调控的目标和手段宏观调控最终目标和基本目标：1）提高经济效率2）实现社会公平宏观调控最终目标具体表现经济政策目标：经济持续均衡增长；充分就业；稳定物价；平衡国际收支。
MPA公共管理公共经济学名词解释
公共经济学名词解释劳动价值理论劳动价值论的一般逻辑构图是劳动一价值一价格：旨在确立生成规定上的对象运动的连续性假说。
马克思把价格归结于价值，把价值归结于劳动。
这样就从经济形态的全领域中把握了生产和分配，同时揭示了“商品经济形态”的发生。
劳动是一个历史范畴，价值是一个商品经济范畴。
马克思的劳动价值理论，是马克思主义政治经济学体系的出发点。
马克思以他创立的劳动价值理论为基本立论基础，系统地分析了资本主义的生产过程及其市场经济活动，深刻地揭示了资本主义生产方式的内在规律。
（一）马克思劳动价值论主要内容：包括商品及商品的二因素（使用价值和价值，使用价值是商品的自然属性，价值是商品的社会属性）、劳动的二重性（具体劳动和抽象劳动）、价值规律（商品价值量由生产这种商品的社会必要劳动时间决定，商品交换按等价交换原则进行）、价值量与劳动生产率的关系（商品的价值量与生产该商品的社会必要时间成正比，与劳动生产率成反比）和货币（货币是固定充当一般等价物的商品，是价值形式发展的完结阶段）的产生和发展等内容。
（二）马克思劳动价值理论主要原理1、抽象劳动创造价值的原理。
马克思在他首创的劳动二重性学说中阐明了这一原理。
指出抽象劳动是形成价值的实体,是商品经济中社会劳动的存在形式。
它反映着商品生产所特有的社会生产关系。
价值是通过物与物的形式表现出来的人与人的关系。
2、社会必要劳动时间决定价值量的原理。
商品价值是由社会必要劳动时间决定的。
而社会必要劳动时间,是“在现有的社会正常的生产条件下,在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”。
3、价值形成过程的原理。
商品的生产过程是劳动过程和价值形成过程的统一。
作为劳动过程,具体劳动创造商品的使用价值;作为价值形成过程,抽象劳动创造出商品价值。
具体劳动在创造使用价值的同时,把生产资料中包含的物化劳动转移到商品之中,同时作为抽象劳动又把新的价值凝结在商品之中。
从价值形成过程来考察,商品价值首先包含从生产资料中转移来的物化劳动,这部分劳动实际上是生产资料生产过程中的活劳动耗费。
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
一、社会主义市场经济中的政府职能
(1)经济调节。 (2)市场监管。 (3)社会管理和公共服务。
(4)管理国有资产。
二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性
(1)实行宏观调控是实现经济发展战略目标和 社会主义生产目的的需要。 (2)实行宏观调控是保持社会经济总量平衡的 需要。
(3)实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
2．社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些？
3．简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手
段。 4．如何深化金融体制改革和财政体制改革？ 5．结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运 用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量 平衡和结构优化。
二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。 第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立 以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融 等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的 作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是： （1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市 场化改革； （2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政 策传导机制； （3）加强金融监管，完善金融监管体系； （4）大力支持银行发展中间业务；
（5）继续扩大金融对外开放。
深化财政体制改革的重点是： 加快推进财政预算制度改革； 实行国库集中收付制度； 着力深化“收支两条线”改革； 推行政府采购制度； 明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支 付制度； 积极稳妥地推进税费改革； 健全税收制度，强化税收征管； 逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央 财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注 意防范财政风险； 严格财政管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求 的公共财政框架。
2 、经济计划
试论社会主义市场经济的宏观经济调控作用
党驾驭社会主义市场经济 的能力 的法宝。 党的十四大明确指 出： 我们要建 “ 立的社会主义市场经济体制， 就是要使市场在社会主义国家宏观经济调控下 对 资源 配 置起基 出性作 用 ”这一 概 括经 典地 阐述 了市 场竞 争和 宏 观 经济 调 控 这两 个 不 可分 割 的方 面 — — “ 市场 对 资 源配 置 起 基础 性 作 用 ” “ 家 和 国 对经济 的宏观 经济调控 ” 两者内在统一 ， ， 相辅相成， 同构成社会主义市 共 场 经济 体 制的本 质 内容 。 在 计 划经 济条 件 下 仅有政 府 的宏 观 经 济调控 ， 过去 而 没有 市 场竞 争 ， 管理 疆 化 ， 业 缺乏 活 力 ， 致 资 源配 置 效率 低 下 ， 条 企 导 这 老路 已经不 能再 走 。 史发展 与 理 论演 变 都 已充分 证 昵 宏观 经 济调控 不 等 历 于 计划 经 济 ， 场竞 争 也不 等 于 放任 自流 。 市 一方 面政 府 进 行宏 观 经 济 调控 ， 必须在尊重市场运行规律的基础上进 另一方面 ， 市场竞争也不能离开宏 观经济 调控 ， 开 了宏观 经济调 控 完全放 任 自流 的市 场竞 争最 终 发挥不 了市 离 场机 制 的优 势 ， 会 更突 显 其 劣 势 ， 以二 者 缺 一 不可 。 还 所 加强 和 改 善宏 观 经 济调 控 的 目的是 既要尽 量 克 服 市场 机 制 缺 陷 ， 要充 分 发挥 市 场 机 制 的优 更 势， 既要有效 防止计 划机 制的主 观性 和指 令性 更要 切 实提 高计 划机 制 的客观 性 和指 导 性 。 实现 市 场经 济和 宏观 经 济调 控 的完 美 结合 ， 从而 为市 场 经济 的 运 行创 造 良好 的环 境 ， 发挥 市 场竞争 的积 极作 用 和抑 制它 的 负面 影 响 ， 为 提 供法律和行政支持 ， 从而实现市场机制优化配置的功能和市场经济的健康发 展。 总之， 提高党驾驭社会主义市场经济的能力要求我们 自始 至终要充分发 挥市场配置资源的基础性作用 ， 同时又要根据不断变化的经济运行情况加强 和改善宏观经济调控 。 发挥市场机制的作用， 要注意克服市场本 身的缺陷 加 强和 改善 宏观 经济 调控 ， 自觉 遵循 市场 经 济规 律 的要 求 。 有正 确 处理 要 只 好发挥市场机制的积极作用和加强宏观经济调控的关系， 才能既保持经济发 展 的活 力 ， 保持 经 济 运行 的 平 衡 ， 又 促进 国 民经 济 持续 快 速 协调 地 发展 。
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。 第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立 以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融 等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的 作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是： （1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市 场化改革； （2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政 策传导机制； （3）加强金融监管，完善金融监管体系； （4）大力支持银行发展中间业务；
第二十一章社会主义市场经济中的政 府职能及宏观调控
第一节社会主义市场经济中的政府职能及 宏观调控的必要性 第二节宏观调控的模式、目标与手段 第三节加强和改善宏观调控
第一节社会主义市场经济中的政府职能及 宏观调控的必要性
一、社会主义市场经济中的政府职能 二、社会主义市场经济条件下的宏观调 控的必要性
与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控 模式应当具有以下特征：
第一，整个宏观调控是在市场调节的基础上 进行的；
第二，计划的形式和作用的范围发生了重大 的变化； 第三，对企业的调控方式以间接调控为主； 第四，调控手段由行政的、经济的、法律的 手段相结合，逐步地转向以经济、法律手段为主， 行政手段仅仅作为辅助手段。
2 、经济计划
在社会主义市场经济体制中，计划主要是指 建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划， 是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各 种基本比例关系，并由相应的指标体系和政策措 施所组成的计划。
3 、法律手段和行政手段
法律被视为一种宏观调控手段。 一 方 面 ，国家通过经济立法，规定企业行 为的基本准则和政府行为的规范，保证社会生产 和流通的有序进行； 另一方面，政府还可通过经济司法，制止和 纠正经济发展过程中的消极现象。
2022年初级经济师《经济基础知识》试题及答案(新版)
2022年初级经济师《经济基础知识》试题及答案(新版)1、[多选]某超市2007年总销售额为100万元，2008年总销售额为121万元，2008年的商品销售均价比2007年上涨10%，则2008年与2007年相比( )。
A.商品销售量指数为110%B.商品销售额指数为121%C.由于价格上涨使得总销售额增加了10万元D.由于销售量上升使得总销售额增加了11万元。
E,销售量增加10%【答案】ABE【解析】本题考查指数体系的分析与应用。
销售额指数=销售价格指数×销售量指数，销售额指数=121/100=121%，销售价格指数=1+10%=110%，销售量指数=121%/110%=110%，即销售量增加10%。
销售量指数=∑p0q1/∑p0q0=∑p0q1/100=110%，∑p0q1=110(万元)。
商品价格变动影响额=∑p1q1-∑p0q1=121-110=11(万元)，由于价格上涨使得总销售额增加了11万元;商品销售量变动影响额=∑p0q1-∑p0q0=110-100=10(万元)，由于销售量上升使得总销售额增加了10万元。
2、[试题]关于汇率的说法中，错误的是( )。
A.人民币对美元的中间价是USD1=CNY6.6200，这种标价法为间接标价法B.一般来说，银行现钞卖出价与外汇卖出价相同C.汇率是以一种货币表示另一种货币的价格D.中间价是买入汇率和卖出汇率的算术平均数【答案】A【解析】本题考查汇率的标价方法。
直接标价法是以一定单位的外国货币作为标准，折算为本国货币来表示汇率，即汇率表示为一定单位外国货币折算成本国货币的数量。
世界上绝大多数国家都采用这种直接标价法，人民币汇率采取的就是直接标价法。
例如，2015年5月18日人民币对美元的中间价是：USD1=CNY6.2041。
3、[单选题]下列有关增值税税率说法正确的是t)。
A.自来水、暖气、石油液化气的增值税率适用于13%的基本税率B.提供增值电信服务、金融服务适用于9%的低税率C.小规模纳税人和特定一般纳税人全部适用3%的征收率D.销售不动产,转让土地使用权适用于9%的低税率【答案】D【解析】自来水、暖气、石油液化气的增值税率适用于9%的低税率故A错误;提供增值电信服务、金融服务适用于6%的低税率,B选项错误;小规模纳税人和特定-般纳税人适用统-的3%的征收率,但销售自行开发、取得、自建的不动产以及不动产经营租赁服务按5%计征,C选项错误。
社会主义市场经济中的宏观调控
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
宏观调控的总目标
宏观调控 的总体目 标是保持 社会总供 给和总需 求的基本 平衡
1 2 结构平衡
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
生产相对过剩 商品挤压滞销 厂商难觅投资热点 工人失业加剧 社会经济衰退 商品短缺 货币贬值、物价上涨 通货膨胀 降低生活水平
保持经济总量平衡 推动经济结构战略性调整
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
宏观调控的具体目标
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
三、社会主义市场经济宏观调控的 手段和经济政策
宏观调控手段 (一)经济调控手段 (二)法律调控手段 (三)计划调控手段 (四)行政调控手段
宏观调控的手段是指一国政府在 一定时期内，为了实现宏观调控 的目标所制定和实施的一系列方 针、政策、法规条例、措施的综 合。
三、社会主义市场经济宏观调控的 手段和经济政策
1、财政政策
财 政 收 入财 政 支 出
1、税收收入 2、公债收入 3、国有资产经营收入 4、收费收入
1、购买性支出 2、转移性支出
三、社会主义市场经济宏观调控的 手段和经济政策
2010年全国财政收入情况（单位：亿元）
项目
2010年 2009年 2010年 2009年 比重% 比重%
项目 教育支出 医疗卫生支出 社会保障和就业支出 住房保障支出 农林水事务支出 交通运输支出 环境保护支出 城乡社区事务支出 资源勘探电力信息等事务支出 公共安全支出 科学技术支出 一般公共服务支出 国债付息支出
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第一部分经济学——第七章社会主义市场经济的宏观调控
本章知识点
【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段
【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调
【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
建议关注社会主义国家的经济职能、宏观经济调控的主体、对象。
（一）社会主义国家的经济职能
1.社会主义国家的经济职能
（1）对国民经济进行宏观调控的职能。
——政府作为宏观经济调控者的职能
（2）对国有资产管理和营运的职能，其目标是实现国有资产的保值增值。
——政府作为国有资产所有者的职能
（3）承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。
——政府作为社会管理者的职能
2.社会主义宏观经济调控
（二）社会主义市场经济宏观调控的必要性
1.社会化大生产的客观要求。
2.生产资料社会主义公有制的要求。
3.社会主义市场经济合理有效运行的需要。
4.使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。
【例题·单选题】（2015年）社会主义宏观经济调控的主体是（）。
A.国家
B.企业
C.市场
D.居民
『正确答案』A
『答案解析』本题考查对社会主义宏观经济调控的理解。
社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段
建议关注宏观经济调控的目标、方式、手段。
（一）宏观经济调控的目标
①保持经济总量平衡和经济结构优化
②保持经济适度增长
③保持物价总水平的基本稳定
④充分就业和收入分配公平
⑥国际收支平衡
1.保持经济总量平衡和经济结构优化——基本目标。
（1）经济总量平衡：社会总供给和总需求的基本平衡。
（2）经济结构优化：社会生产一定发展阶段上国民经济各部门、社会再生产各个环节、社会各地区之间的比例、构成及相互关系。
主要包括产业结构、地区结构、企业结构、商品和劳务的供给与需求结构等。
2.保持经济适度增长。
3.保持物价总水平的基本稳定。
（1）社会主义市场经济的价格机制是以市场形成价格为主、有政府宏观调控的价格机制。
（2）政府对价格的调控方式：间接调控。
4.充分就业和收入分配公平。
5.国际收支平衡。
（二）宏观经济调控的方式
（三）宏观经济调控的手段
【例题·单选题】（2015年）我国当前实施宏观经济调控应该以（）为主。
A.经济调控手段
B.计划调控手段
C.行政调控手段
D.法律调控手段
『正确答案』A
『答案解析』本题考查宏观经济调控的手段。
社会主义宏观经济调控以间接调控为主，就是主要依靠经济手段进行宏观调控。
【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调
建议关注财政政策、货币政策、宏观调控的综合协调。
（一）财政政策
1.财政政策及其体系
（1）财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。
（2）财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策。
（3）财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策。
（4）财政政策是国家调节经济运行的最重要的政策手段之一。
2.财政政策的调控作用及手段。
（1）财政政策的调控作用
（2）财政政策的调控手段
3.财政政策的类型
（二）货币政策
1.货币政策及其政策体系。
（1）国家为实现宏观经济目标而采取的控制和调节货币数量、信贷规模和利率水平及稳定币值的一种经济政策。
（2）它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的一个有机的政策体系。
（3）一般由中央银行制定和执行。
（4）货币政策是最重要的经济调控手段之一。
2.货币政策的调控作用和手段。
3.货币政策的类型
（三）宏观调控的综合协调
除财政、货币两大宏观经济调控政策外，还有产业政策、收入政策、投资政策、消费政策和对外经济政策等，它们共同构成宏观经济政策体系。
进行宏观经济调控必须将各项宏观经济调控政策结合起来，综合运用。
这个综合协调体制要求：
（1）目标统一
（2）政策协调
（3）功能互补
（4）适时适度
【例题·多选题】（2008年）政府调控宏观经济时，通常使用的货币政策工具有（）。
A.存款准备金率
B.转移支付
C.公开市场业务
D.再贴现率
E.官方储备
『正确答案』ACD
『答案解析』货币政策工具主要包括：存款准备金、再贴现率和公开市场业务。