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公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议公共实训基地作为提供实践教育和技能培训的重要场所,对于学生和社会的发展具有重要意义。
在实际运行中,公共实训基地也面临着一些突出的问题,包括设施设备不足、管理不规范、人才培养模式单一等方面。
本文将就这些问题进行深入分析,并提出相应的解决建议,以期提高公共实训基地的效益和质量。
一、设施设备不足公共实训基地的设施设备是学生进行实践教学和技能培训的重要基础,然而目前一些公共实训基地存在设施设备不足的问题。
主要表现为设备陈旧、设施狭窄、器材不全等。
这些问题严重影响了学生的实践教学效果和培训质量。
针对这一问题,可以采取以下解决建议:1.增加投入,更新设施设备。
学校和政府应加大对公共实训基地的投入,更新陈旧设备,扩大实训场地,购置新型器材,以提升实训基地的教学条件。
2.引入技术支持,提高设备利用率。
可以引入一些先进的技术设备,如虚拟实训系统、智能机器人等,以提高设备的利用率和教学效果。
3.加强维护管理,延长设备使用寿命。
建立健全的设备管理制度,加强设备维护保养,延长设备的使用寿命,以提高设施设备的可持续利用。
二、管理不规范一些公共实训基地存在管理不规范的问题,主要表现为管理混乱、教学秩序不好、安全风险较大等。
这些问题直接影响了实训基地的教学效果和学生的安全。
针对这一问题,可以采取以下解决建议:1.建立健全管理制度。
实训基地应建立健全的管理制度,包括教学秩序管理制度、安全管理制度、设备管理制度等,以规范实训基地的管理行为。
2.加强师资队伍建设。
实训基地应加强师资队伍建设,提高教师的管理水平和安全意识,确保教学秩序良好和学生的安全。
3.加强安全管理和风险评估。
实训基地应加强安全管理和风险评估,开展安全教育和培训,加强对学生的安全保障和风险控制。
三、人才培养模式单一目前一些公共实训基地的人才培养模式比较单一,主要是重视实践操作,忽视理论知识和创新能力的培养。
这种模式不利于学生的全面发展和就业需求。
公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议公共实训基地作为学校教育教学的重要组成部分,具有重要的社会意义。
通过实际操作、实践培训等方式,为学生提供了更加真实、有效的学习环境,促进了学生的全面发展和就业竞争力。
但是在日常运行中,公共实训基地也会面临一些突出的问题,如设备维护不及时、资源共享不畅、安全管理不善等,这些问题严重影响了实训基地的正常运行。
为了更好地解决这些问题,本文将围绕公共实训基地运行中的突出问题展开讨论,并提出相关的解决建议。
一、设备维护不及时公共实训基地设备齐全、配备先进是保证实训教学顺利进行的基础条件。
然而在实际运行中,由于设备使用频繁、使用环境复杂等原因,公共实训基地的设备往往容易出现故障、损坏的情况。
一旦设备出现问题,人员和财力成本都会大大增加,严重影响教学和实训的进行。
设备维护不及时成为公共实训基地运行中的一个突出问题。
在解决这个问题时,首先要加强设备的日常维护工作。
例如定期对设备进行检查、清洗、润滑等保养工作,及时发现并解决设备隐患。
可以引入先进的设备远程监控技术,借助现代信息技术手段对设备进行实时监控,及时掌握设备运行状况,并在出现问题时能够迅速响应和处理。
建立健全设备维护的制度和规范,明确相关工作人员的责任和权力,使设备维护工作能够有序进行。
二、资源共享不畅公共实训基地中往往配备了各种教学资源和设备,但由于各类资源的使用管理不当,导致资源共享不畅成为公共实训基地运行中的一个突出问题。
资源不共享不仅会导致资源浪费,还会影响实训教学质量和效率。
为了解决这个问题,首先应当建立资源共享的管理规范。
明确各类资源的使用范围、使用权限以及使用方式,使得资源能够得到充分利用。
可以借助互联网技术,建立资源共享平台,将公共实训基地的各类资源进行数字化处理,并建立共享数据库,使得资源可以随时随地进行共享和调用。
加强资源使用情况的监督和评估,发现并解决资源使用不当的情况,保证资源的合理利用。
三、安全管理不善为了加强安全管理,首先应当建立健全安全管理制度。
公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议公共实训基地是提供给学生在实践中学习和锻炼的场所,但在运行过程中可能会出现一些突出问题。
以下是一些常见的问题及解决建议:1. 实训设备维护不及时:实训基地的设备通常使用频繁,容易出现故障。
如果维护不及时,会影响学生的实践效果。
解决建议是建立定期的设备维护计划,检查设备的使用情况,及时修理和更换老化的设备。
2. 实训基地空间不足:实训基地一般需要配备各种实训设备和工具,空间不足会影响学生的实践活动。
解决建议是合理规划和配置空间,充分利用空间资源,例如通过优化实训设备的布局来提高使用效率。
3. 实训基地的安全问题:实训过程中可能存在一些安全隐患,例如高压电器、有毒物品等,如果不加以妥善处理,会对学生和员工的安全造成威胁。
解决建议是制定详细的实训安全操作规程,严格执行安全操作规程,定期组织安全培训和演练,确保学生和员工的安全。
4. 实训基地的管理不规范:实训基地的管理涉及到设备的使用、人员的管理和材料的采购等方面,如果管理不规范,会影响实训活动的顺利进行。
解决建议是建立科学的管理体系,明确责任分工,完善管理程序,加强对实训基地的监督和检查。
5. 实训基地的教学资源不足:实训基地的教学资源包括实训设备、实训材料、实训课程等,如果教学资源不足,会影响学生的实践能力培养。
解决建议是加大对实训基地的投入,增加实训设备和材料的采购,注重教师培训和课程建设,提高教学资源的质量和数量。
公共实训基地在运行中可能会遇到一些问题,但通过建立定期维护计划、合理规划和配置空间、制定安全操作规程、建立科学的管理体系和增加教学资源投入等措施,可以有效解决这些问题,保障实训基地的正常运行和学生的实践能力培养。
公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议公共实训基地是为了提供实践机会和培训资源,为学生们提供更好的实践机会和培训资源而设立的。
实践基地运行中也存在一些突出的问题,例如管理混乱、资源浪费、设备维护不到位等等,这些问题给实践基地带来了很大的困扰。
本文将针对公共实训基地运行中的突出问题进行分析,并提出解决建议。
管理混乱是公共实训基地运行中的一个突出问题。
由于实训基地既要满足学生的实践需求,又要满足教师的教学需求,在管理上常常出现矛盾。
学生在实验中对实验设备的使用时间需求相对较多,而教师则需要更多的时间用于教学和实验指导。
这就需要实训基地管理人员在平衡两者需求的保证实训基地的高效运行和资源的合理利用。
解决这一问题的建议是建立科学的管理制度和规范的工作程序。
管理人员应当依据实践基地的实际情况,制定相应的使用规则和管理制度,明确学生和教师的权利和义务,规范设备使用流程和时间分配,建立健全的安全管理和维修保养制度。
为了提高管理效率,可以引入一些先进的信息化管理系统,提高资源利用率和管理效率。
资源浪费也是公共实训基地运行中的一个突出问题。
由于实训设备、教学用具等资源的更新周期较短,管理不善常常导致资源的浪费。
一些设备因为管理不当或者使用不当导致早期损坏而需要提前更新,这就造成了资源的浪费。
一些设备可能因为使用频率低而处于闲置状态,也属于资源的浪费。
解决这一问题的建议是合理规划资源使用和更新。
管理人员需要对实训基地的资源进行全面的调查和评估,了解每一项资源的使用情况和状态,根据评估结果,合理规划设备的更新周期和数量。
管理人员还要加强对设备的维护保养工作,延长设备的使用寿命,减少资源浪费。
可以通过设立共享设备池,将使用频率低的设备共享给其他实训基地,减少设备的闲置浪费。
设备维护不到位也是公共实训基地运行中的突出问题。
设备的正常运转对于实训基地的教学和实践活动至关重要,然而一些基地的设备维护工作却常常得不到重视。
一些设备因为长时间使用而出现故障,由于维修不及时导致影响了教学活动的进行。
职业教育公共实训基地建设中存在的问题、构建原则及对策

管理智慧精神等,这与我国职业教育育人本质背道而驰。
(三)缺乏“双师型”的师资队伍,实训教学质量有待提升我国职业教育公共实训基地建设的初衷是以问题为导向,解决职业院校设备紧缺的问题,同时兼顾社会培训服务等功能。
换言之,公共实训基地职能侧重于技术培训,要将理论知识转化为实践知识,使学生掌握技术技能,实现知识和技术在人与人之间的让渡,因此高素质的“双师型”师资队伍便成为公共实训基地发挥其培训作用的重要因素,然而师资队伍建设已经成为公共实训基地建设的难点。
我国职业院校公共实训基地普遍缺乏高素质的“双师型”教师。
这类教师不仅要掌握高水平的技术技能,而且要具备一定的教育教学能力,而现实中这两方面能力兼备的教师很少。
同时,公共实训基地对高素质教师的引进还面临着编制、待遇、福利、岗位等问题,这也在客观上导致公共实训基地吸引力不大,往往只能从应届毕业生中招收教师。
公共实训基地建设中高素质师资的短缺也导致实训教学质量无法得到保障。
(四)缺乏实训基地的保障机制,后续可持续发展受限从资金投入机制来看,我国职业教育公共实训基地建设还是以政府财政一次性或分期投入方式为主,主要是用于厂房建设和设备的购置,在短时间内可以满足区域内职业院校实训教学的需要,但是随着社会经济的不断发展,特别是随着产业升级、技术革新,原有的实训设备可能成为陈旧、老化的机器,甚至与最先进的设备以及技术要求相差甚远,难以满足实训教学的实际需要,甚至会导致正常实训教学无法开展。
同时,在公共实训建设过程中,势必存在设备维护、日常运行管理、设备改造升级等后续资金的投入,一旦实训基地缺乏必要的运行经费保障机制,资金投入缺乏可持续性的、常态化的供给机制,往往会出现公共实训设备陈旧、设备维修周期太长,甚至无法满足职业院校日益增长的实训教学需要的问题,这无疑违背了建设公共实训基地的初衷。
二、职业教育公共实训基地建设的原则“原则”这一哲学概念既是抽象的理念,又是具体的行动指南,前者强调价值取向,解决如何想的问题,而后者则强调行动,解决如何做的问题。
公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议公共实训基地是一种为学生提供实践机会的重要设施,它可以为学生提供更好的学习环境和更丰富的实践经验。
在实践中,公共实训基地的运行可能会遇到一些突出问题,这些问题需要及时解决,以保障实训基地的正常运转和学生的学习效果。
本文将结合实际案例,分析公共实训基地运行中的突出问题,并提出相应的解决建议。
一、设备维护不到位公共实训基地通常设备种类繁多,需要定期进行维护和保养。
在实际运行中,许多实训基地存在设备维护不到位的情况,导致设备故障频发,影响学生的实操活动。
解决建议:1.建立健全的设备维护制度,制定详细的设备维护计划和周期,确保设备的定期维护和保养。
2.加强设备维护人员的培训,提高其维护技能和责任意识,确保设备维护质量。
3.定期进行设备检查和维护记录,及时发现和解决设备故障问题,确保设备的正常运转。
二、安全管理不严格公共实训基地内涉及到大量的实验和实践活动,安全问题是重中之重。
一些实训基地存在安全管理不严格的情况,存在一定的安全隐患。
解决建议:1.建立完善的安全管理制度,制定详细的安全操作规范和教育培训计划,加强学生和教师的安全意识教育。
2.配备专业的安全管理人员,负责实训基地的安全管理工作,加强对实验和实践活动的全程监管和指导。
3.定期进行安全检查和隐患排查,及时消除安全隐患,确保实训基地的安全生产。
三、人才短缺公共实训基地通常需要配备具有丰富实践经验和专业技能的实训师资力量,一些实训基地存在人才短缺的情况,无法满足实训需求。
解决建议:1.加大对实训师资的培训力度,提高其专业技能和实践经验,增强其实训能力和水平。
2.建立实训师资队伍的激励机制,提高其工作积极性和敬业精神,吸引更多优秀的实训师资加入到实训基地。
3.加强实训师资的交流合作,开展实训师资的培训和经验分享,提高整体实训师资队伍的水平。
四、教学管理不规范公共实训基地的教学管理直接关系到学生的学习效果和实践能力的培养,一些实训基地存在教学管理不规范的情况,影响教学效果。
公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议公共实训基地是在大学校园中兴起的一种新型教学设施,旨在为学生提供与课堂学习相结合的实践机会,以提高他们的专业技能和实际操作能力。
这些公共实训基地在运行中也面临着一些突出的问题,如设施管理、安全风险、师资队伍等方面存在不少挑战,需要寻找解决办法来改善现状。
一、设施管理方面的问题及解决建议1. 设施维护不到位公共实训基地内的设备设施通常需要进行定期维护,以确保其正常运行。
由于资金、人力等方面的限制,一些公共实训基地存在设施维护不到位的问题,导致设备老化、损坏甚至无法正常使用的情况。
解决建议:建立健全的设施维护管理制度,制定详细的设施维护计划,定期进行设备检查和维护保养工作,确保设备的正常运行。
采取适当的经费投入,提高设施的使用寿命。
2. 设施更新滞后随着科技的不断发展,一些实训设备和工具需要进行更新换代,以适应当前行业的发展趋势。
一些公共实训基地由于经费、政策等方面的限制,存在设施更新滞后的问题,影响了实训教学的质量。
解决建议:加大对设施更新的投入力度,关注行业发展的最新趋势,及时更新设备和工具,确保公共实训基地的设施能够满足教学和实训的需要。
1. 安全意识薄弱在实训活动中,存在一定的安全风险,如机械设备的操作、化学试剂的使用等,需要学生和教师具备较高的安全意识和应急处理能力。
一些公共实训基地存在安全意识薄弱的问题,学生和教师对安全问题重视不够,容易发生安全事故。
解决建议:加强安全教育培训,定期组织安全知识和技能培训,提高学生和教师的安全意识和应急处理能力,确保实训活动的安全进行。
2. 安全设施不完善一些公共实训基地存在安全设施不完善的问题,如消防设备不齐全、应急救援措施不到位等,容易造成一旦发生安全事故时无法及时有效地应对。
解决建议:完善安全设施和设备,加强消防和应急救援设施的建设和配备,确保实训基地的安全设施能够满足安全生产的需要。
1. 师资水平参差不齐一些公共实训基地存在师资水平参差不齐的问题,一方面部分老师技术水平不够,另一方面一些专业技术人才难以招聘,影响了实训教学的质量。
公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

公共实训基地运行中的突出问题及解决建议当前,公共实训基地已经成为高校教学和学生实践的重要组成部分,在促进学生实践教学、提高学生就业能力、推动科研合作等方面发挥着重要作用。
然而,在实践中,公共实训基地也面临着许多问题,其中一些问题对于基地的正常运营和效果发挥影响较大。
本文将就公共实训基地中存在的一些突出问题,提出解决建议。
一、基础设施建设问题公共实训基地的基础设施是开展实践教学的基础保障,但是由于经费投入不足、管理不当等原因,部分实训基地的设施简陋,环境不卫生,存在安全隐患等问题。
建议:加大经费投入力度,完善实习基地的基础设施建设,提升教学环境和条件。
同时,针对实践过程中出现的安全问题,千万不能掉以轻心,在教师的指导下,切实加强对学生的安全教育和管理,全面实行安全检查制度,做到事前防范、事中应急、事后处理,确保学生安全。
二、教师带教不足及教学过程中的问题公共实训基地的教师队伍是促进实践教学的核心力量,但是目前实践中也存在一些教师带教不足的问题,如缺乏多元化的教学手段、缺乏与社会实践相结合的教学内容和方法等问题。
同时,教学过程中还存在着不合理的考核标准、指导不到位等问题。
建议:加强教师队伍建设,提高教师的教学水平和素质。
注重教师培训、考核和激励机制的建立,不断更新教学理念和方法,创造多元化的教学环节和形式。
同时,在教学过程中,要注重学生的实际问题、关注学生的发展状况,在考核方面也要考虑到学生的综合素质和个性差异,提高指导的针对性和有效性。
三、基地合作机制不够完善公共实训基地作为重要的实践教学平台,需要与企业、政府等社会机构建立合作机制,对接社会需求,促进实践教学与社会实践的深度融合。
但是,实践中基地合作机制不够完善,两者间的信息沟通、合作渠道、利益协调等方面存在问题。
建议:加强与社会机构的联系,建立联合实践教学平台,形成产、学、研一体化的发展模式。
同时,加强基地与企业、政府等社会机构之间的信息沟通、交流和合作,共同制定实践教学的研究方向、实践项目等,推动实践教学与社会实践的深度融合。
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公共实训基地建设与发展中存在的问题与对策研究当前,技能人才短缺已经成为经济社会持续发展和产业转型升级的重要制约因素,在这一背景下,中央和地方出台了一系列激励和扶持政策建设公共实训基地,公共实训基地建设呈现大发展局面。
不可否认,公共实训基地在技能人才培养、师资培训和课程开发等方面发挥了重要作用,但在建设与发展过程中仍然存在很多问题。
因此,非常有必要对目前公共实训基地建设与发展中存在的问题进行认真梳理与分析,并研究解决这些问题的对策,使公共实训基地在技能人才培养中发挥更大的作用。
一、公共实训基地建设现状从2000年上海高技能人才公共实训中心建成并正式对外服务开始,全国各地纷纷建立公共实训基地,尤其是东部经济发达地区,如天津、浙江、江苏、广东、山东、福建等地,陆续建立了符合当地产业发展方向,由政府集中投资,面向社会培训机构、行业企业、职业院校等免费开放的功能齐全、技术先进的公共实训基地。
(一)公共实训基地的建设规模目前,东部地区中心城市、经济发达的地市均建有公共实训基地,设备投资规模大多在5 000万元以上;中西部地区省市也在规划建立不同规模等级的公共实训基地,投资规模3亿多元的中国(重庆)职业技能公共实训中心于2015年正式启动,广西在南宁和柳州、宁夏在银川规划建立的公共实训基地也正式开始建设。
经过十多年快速发展,全国公共实训基地建设规模越来越大,服务能力得到了大幅度提高。
(二)公共实训基地的主要建设模式目前,公共实训基地的建设模式主要有三种:一是由政府主导、单独出资建设的公共实训基地,面向社会开展公益性实训和技能鉴定等。
如上海高技能人才公共实训中心、天津市职业技能公共实训中心、深圳市高技能人才公共训练基地等,由当地和社会保障部门主导建设。
独立建设的实训基地虽然可以更好地实现资源共享,但建设周期长、投资数额大。
二是依托院校,由政府与院校共同出资(或政府单独出资)建设,面向社会开展实训和技能鉴定等服务的基地[1],如广州市公共实训鉴定基地工贸学院分基地、绍兴市公共实训基地等。
三是政府依托企业、行业,由政府与企业、行业共同出资(或政府单独出资)建设,或经过政府认定并给予一定补贴,确定现有企业或行业培训机构为职业技能实训基地,如江苏省高技能人才专项公共实训基地等,这种类型的实训基地,会承担部分公共服务职能。
(三)公共实训基地的主要运作模式公共实训基地建设模式不同,运作模式也有差异,总的来讲主要有三种运作模式。
第一种是由政府部门独立运作的模式,体现了政府的主导和引导作用。
这种模式的主要优点是真正体现了公益性,运作经费由政府财政核拨。
第二种是依托院校运作的模式,运作经费通常主要由院校负责(有时政府会有一定的资助)。
这种模式能充分发挥院校在师资、场地和学生等方面的优势,设备利用率较高,但基地的公益性、公共性、开放性不能保证。
第三种是政府补贴社会化运作的模式。
这种运作模式同样存在公共性、开放性及公益性问题。
二、公共实训基地建设存在的问题虽然公共实训基地在技能人才培养、师资培养和课程项目开发等方面发挥了重要作用,但在公共实训基地建设过程中仍然存在很多问题。
(一)基地定位问题公共实训基地建设的必要性问题应该说已经得到了基本解决,应不应该建的争议不大,问题是如何建基地,建成什么样的基地。
1.政府的角色一是关于治本与治标的选择。
技能人才尤其是高技能人才短缺是长期存在的问题,需要政府和市场“双轨”机制来解决。
在市场培养机制失灵的情况下,政府主导投资建设公共实训基地,开展技能人才培养工作,是解决技能人才短缺的治本选择之一,政府有可能在相当长的时期内扮演主导角色。
但在大多数情况下,这种选择往往只起到治标的效果,只能在一定程度上缓解技能人才短缺的矛盾。
二是关于介入广度与深度的权衡。
政府无法提供无限服务,不可能大包大揽,在不同阶段,角色有所不同,应努力并逐步形成供给主体多元、供给方式多样的新的服务格局,必须考虑将市场化手段引入公共服务领域,逐步解决技能人才培养市场失灵问题。
2.基地的功能公共服务中存在区域发展不平衡和同一区域内发展也不平衡现象,因此,公共实训基地是否定位于典型服务即是打造高地还是填平洼地。
我们知道,检验公共设施功能的标准之一是使用,如果定位于打造高地,则一定会存在价值大于使用价值的情形,一定程度上会造成资源浪费;如果定位于填平洼地,则公共实训基地的示范引领作用难以体现。
3.服务的费用公共服务不是免费服务。
公共实训基地既要考虑服务的可持续性,也要考虑服务的公平性。
因此,由使用者支付一定的费用(使用者付费)有其合理性。
可以认为,政府主导、示范引领、基本公益及解决技能人才需求矛盾是公共实训基地的基本定位。
(二)布局规划问题1.布局公共实训基地的布局一方面应问需于服务对象,政府不能代替服务对象选择;另一方面应对政府出资建设的其他公共训练资源,如公办职业院校进行合理、科学的统筹。
2.规划公共实训基地重视项目的规划设计,但对基地功能实现缺乏整体解决方案,整体解决方案应该包括功能定位、项目设置、运行管理机制、服务模式、绩效评估等内容。
3.配套设备配置好了,课程资源跟不上,无法组织培训是最突出的问题;另外,师资也没有做好储备,尤其是那些定位于“高”、“新”的项目,所以,在项目设置时应重视训练课程、师资等配套资源建设。
(三)运行模式问题运行模式的问题主要表现在成本如何分担、购买服务以及与服务模式如何相适应等方面。
1.成本分担成本分担实质上就是是否收费、收费多少的问题。
公共实训基地在运作过程中有完全公益、基本公益、完全成本、适当盈利四种模式。
完全公益即免费服务,不收取任何费用;基本公益是使用者支付一定的费用,体现一定的成本分担机制;完全成本是指只收取成本费用,不以盈利为目的;适当盈利是指收取比成本略高的服务费用,盈利部分用于设备的更新、补充。
2.购买服务政府购买服务是党的十八届三中全会后全面深化改革战略部署的一项重要举措,是转变政府职能、提高公共服务供给水平、激发社会组织活力的一个重要途径。
政府负责基地的规划、建设、监督、评估,基地的运行管理通过购买服务来实现。
“购买服务、成本分担”能够体现“政事分开、管办分离、养事不养人”的改革方向。
当然,在具体实施购买服务的过程中,需要解决好“买什么”(内容)、“谁来买”(主体)、“向谁买”(承担者)、“怎么买”(流程)、“买得值”(绩效)等问题。
3.服务模式需要有能够满足服务对象个性化要求的服务方法、服务手段、服务工具、服务资源。
运营模式必须要能够适应这种服务模式的要求,才能提高公共实训基地的运作效率。
(四)问题管理体制也许是公共实训基地建设过程中最大的问题。
需不需要设立独立的机构?如果需要那么应该设立什么样的机构?机构的性质、规模如何?这些都是非常棘手的问题。
1.机构的职能是定位于管理机构还是服务机构或是运营机构?定位不同,职能不同。
另外,机构的定位与运作模式、服务模式也密切相关。
2.机构的规模应该配置什么样的人员?配置多少?要不要配置固定的教师?这些都是必须思考的问题。
人员配置与职能密切相关。
3.机构的治理结构如果是事业单位,按照现在事业单位改革的要求,应建立法人治理结构,实现决策、监督与执行的分立。
决策要有利益相关者的充分参与,监督要实现内部和外部双重监督,以确保执行机构的执行效率。
(五)保障制度问题保障制度问题主要指资金保障,包括新项目的建设费用与现有项目的运营费用。
一方面,由于受到地方财政状况及财政预算支出通常零增长的制约,公共实训基地建设的持续性投入难以保障;另一方面,其他资金来源不确定,如失业保险金用于购买公共实训基地设备能否再有突破,企业职工培训经费能否统筹使用等等,都是问题。
(六)其他问题上述五个问题带有普遍性,除此之外,还存在下列特殊性问题,不同的公共实训基地各有差异。
1.职业标准问题主要表现形式为缺失及滞后。
一方面是国家职业标准与地区行业企业标准脱节,另一方面是很多职业没有国家职业标准。
许多公共实训基地定位于“高”、“新”,很多项目不能够进行鉴定考评,对基地的服务影响非常大。
2.资源开发问题主要表现在训练资源不配套,开发能力薄弱。
大多数公共实训基地购买的设备都是生产型设备,存在如何将生产型设备运用于实训教学的问题;大部分基地无课程,即使有也不成体系,无法形成科学有效的系统培训。
3.培训基础问题主要表现在中低级技能人才储量不足。
如果公共实训基地定位于高技能人才培养服务,则中低级技能人才储量不足,会严重影响公共实训基地的服务效益。
4.服务模式问题要提高培训的有效性和针对性,服务模式至关重要。
能否提供个性化的技能培训服务是服务模式的核心。
个性化服务必须要有相应配套的服务手段与服务工具,信息化是这种服务模式的基础,而大部分公共实训基地尚不能采取这一模式。
5.绩效评估问题公共实训基地的建设经费主要来源于政府财政投入,如果对运作情况缺乏必要的监督与评估,则很难对政府投资的效率和效益进行客观公正的评价[2]。
目前,大部分公共实训基地都没有对运作绩效进行评估。
三、公共实训基地可持续发展的对策建议(一)重新梳理基地功能公共实训基地的核心功能是职业技能培训,同时要依托公共实训基地为技能人才提供综合服务,逐渐形成以职业技能培训为核心功能,集技能鉴定、技能竞赛、技术交流(包括新技术、新工艺、新设备、新材料等前沿内容的推介交流)、师资培养、技能(职业)展示、新职业(工种)开发、就业服务、实训装备研究开发、训练模式开发、训练课程开发、评价模式创新等于一体的综合服务功能体系。
(二)加大基地建设力度公共训练基地是技能人才培养的一项政策创新,是构建劳动者终身职业培训体系的重要组成部分。
但总体上而言,仍属于“碎片化”式改革,以单点规划、建设为主,覆盖范围有限,服务能力不足。
要提高公共服务能力、扩大公共服务范围,需要进行整体规划、设计,并加快建设,快速形成服务能力。
(三)制定基地建设标准应通过制定职业技能实训基地建设标准,促进公共实训基地管理科学化、规范化,更好地服务社会经济发展和劳动就业。
公共实训基地建设标准应主要包括投资主体、运作机构、性质及设置原则、服务功能、场地环境、设备配置、服务能力、人员配置、评估机制等方面。
(四)创新基地建设模式目前公共训练基地主要以政府投资独立建设或政府与事业单位属性的职业(技工)院校共同出资建设为主,从本质上讲,均为政府“统包”投资建设的。
这种“统包”使公共实训基地存在一系列问题,如财政压力大、监管不力、运营风险大、开放共享不足、设备使用效率不高、行业企业等积极性不高等。
2015年,国务院办公厅转发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》,鼓励通过、委托等方式向社会购买公共服务。
公共实训基地作为技能人才公共服务平台,完全可以引进政府和社会资本合作(PPP)共建模式,为公共实训基地融资和运营中的诸多问题提供新的解决办法[3]。