济南市城市轨道交通近期建设规划(2015-2019)
面向可实施的济南城市轨道交通线网规划研究
面向可实施的济南城市轨道交通线网规划研究吕杰;郭建民;周建国【摘要】分析影响济南城市轨道交通线网规划实施的制约因素，在原有线网规划的基础上，重新布局轨道交通线网。
结合城市总体规划、城市空间发展战略、实施条件、与已批建设规划项目的衔接以及泉水保护等因素，提出环线设置方案。
客流测试结果表明，环线的设置效果较好。
【期刊名称】《铁道勘察》【年(卷),期】2016(042)003【总页数】5页(P72-76)【关键词】轨道交通;线网规划;可实施;环线【作者】吕杰;郭建民;周建国【作者单位】济南轨道交通集团有限公司，山东济南 250101;济南轨道交通集团有限公司，山东济南 250101;济南轨道交通集团有限公司，山东济南 250101【正文语种】中文【中图分类】U231;U239.520世纪90年代，济南市开始谋划轨道交通建设，但进展缓慢。
随着社会经济的发展，济南的城市化进程加快，常住人口快速增长，机动车保有量持续增加，交通拥堵渐趋严重，市民对轨道交通的期盼日渐强烈。
2009年6月，济南市轨道交通线网规划编制工作正式启动，受制于泉水保护等因素，线网规划方案直到2013年方才基本稳定。
依据规划方案，济南市城市轨道交通线网由9条线路组成，分别是市区线路M1-M6和市域快线R1-R3，线路总长约331.5 km，设车站155座[1]。
市域快线主要为市域内的组团间提供快速轨道交通服务，沟通都市区各主要功能组团间快速轨道交通联系；市区线主要为中心城区内部提供轨道交通服务。
2015年2月，国家发改委批复了《济南市城市轨道交通近期建设规划(2015～2019)》，包括市域快线R1线、R2线一期工程和R3线一期工程，长约80.6 km，市区线未能纳入到本次建设规划。
济南是山东省省会，位于山东省中部，辖6区(历下、市中、天桥、槐荫、历城、长清)3县(平阴、济阳、商河)1市(章丘)，市域总面积8 177 km2。
2014年底，济南市常住人口707万，中心城区人口约400万，小汽车保有量约131万辆，小汽车年均行驶里程1.4万km。
济南市城市轨道交通建设规划(2016-2023)及线网规划修编环境影响评价报告书简本
市城市轨道交通建设规划（2016-2023）及线网规划修编环境影响评价报告书简本委托单位：轨道交通集团评价单位：省环境保护科学研究二○一六年四月1 总论1.1 规划名称及项目背景规划名称：《市城市轨道交通建设规划（2016-2023）》（以下简称第二轮建设规划）,《市轨道交通线网规划修编》（以下简称线网规划修编）。
市作为省省会，位于省中西部，是国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。
目前，市正处于经济高速发展时期，城市综合实力显著增强。
截至2015 年12 月底，全市机动车保有量达到167.52 万辆，道路交通压力逐年增加，早、晚高峰时间道路拥堵现象加剧，交通问题日益显著。
市公共交通整体发展水平相对滞后，公交优先落实不够。
汽车保有量快速增加，80%道路空间资源由20%小汽车交通占用，城市公交投资占通建设的比重不到10%，机动车排放尾气占空气总污染物1/4以上。
公交线网中心区重复系数过大而外围新兴公交线网覆盖不足，BRT 系统现状运营效率和客量均较低，难以承担大运量的公交出行需求。
建立以轨道交通为骨干的公共交通体系才能解决未来所面临的交通问题。
《市轨道交通近期建设规划（2015-2019）》于2015年1月获批，规划包括R1、R2一期、R3一期共3条线，总长80.6km。
《市轨道交通线网规划》于2013年获市政府批复，远景线网共由9条线路构成，线网长332km，车站155座，其中换乘站30座。
2015年11月，对《市轨道交通线网规划》进行修编，并完成了《市轨道交通线网规划修编》，该成果已纳入城市总体规划并上报住建部。
第二轮建设规划编制工作于2015年11月正式启动，除结合第一轮建设规划对R2线一期进行调整外，新建项目包含环线（36.5km）、R2线西延（9.7km）、M1线（29.9km）、M2线（26.6km）、M3线（43.2km）、M4线（33.4km），R1线北延（2.6km），R3线北延（12.2km），共约194.1km。
济南城市轨道交通建设规划公示 总长度98千米
济南城市轨道交通建设规划公示总长度98千米济南市城市轨道交通近期建设规划今日开始环评公示。
记者了解到，环境影响评价的主要目的在于从环境保护角度对轨道交通建设规划进行分析，确保轨道交通建设与环境保护协调发展，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，达到经济效益、社会效益和环境效益统一的目的。
三条线路中有两个换乘站分别为济南西站、西周家庄站随着环评公示，济南市轨道交通近期建设规划也浮出水面。
两纵一横总长度为98千米的三条线路，既贯穿了济南市济南西站、济南站、长途汽车站、国际机场等几大交通枢纽，又连接西部新区、东部新区、老城区等几大城市片区。
具体来看，R1线为南北纵向，其站点从北向南依次为：于家庄北—济南西—大杨庄—王府庄—赵营—长清大学城—园博园—前大彦—池东，共9个站点。
R2线为东西横向，其站点从西向东依次为：小高庄—于家庄—济南西—文化中心—西二环—纬十二路—济南站—历山路—南全福庄—西周家庄—工业北路—韩仓—郭店，共13个站点。
R3线为南北纵向，其站点从南向北依次为：龙洞—孟家庄—龙奥—奥体中心西—丁家东—盛福庄—西周家庄—工业北路—王舍人—裴家营—新东站—滩头—川流—遥墙机场，共14个站点。
值得注意的是，三条线路中有两个换乘站点，分别为R1线与R2线之间的济南西站，R2线与R3线之间的西周家庄站。
其中，R2线充分发挥了利用既有铁路建设城市轨道交通的思路，利用了闲置的五七铁路专用线和既有胶济铁路走廊，既可以减少对现有公共资源的占用，又能够降低投资。
充分考虑对泉水影响主要以地面线路为主此前，我市轨道交通建设对泉水的影响研究已经完成并通过专家评审。
记者了解到，研究报告在探明我市地下水分类和泉水成因的基础上，划定泉水保护敏感区具体范围为经十路以北、明湖路以南、历山路以西、顺河高架路以东的区域。
轨道交通地下工程一般深埋在15米以内，而泉水保护敏感区以外石灰岩埋深均在15米以下，因此我市绝大部分地区和路段可修建地下轨道交通。
济南市城市轨道交通第二期建设规划(2020-2025年)
附件济南市城市轨道交通第二期建设规划（2020～2025年）一、线网规划济南市轨道交通2035年线网总长604.8公里，由11条城市轨道交通线路和1条市域（郊）铁路组成。
二、建设规划（一）建设方案建设3号线二期、4号线一期、6号线、7号线一期、8号线一期、9号线一期共6个项目，全长约159.6公里。
估算总投资约1154.36亿元。
项目建成后，形成8条线路，总里程243.7公里城市轨道交通网络。
3号线二期：起自一期工程滩头站后，终于遥墙机场站，线路长12.9公里，估算投资约61.03亿元，项目建设工期为4年。
4号线一期：起自小高庄站，终于彭家庄站。
线路全长40.2公里，估算投资约311.78亿元，项目建设工期为8年。
6号线：起自位里庄站，终于梁王东站。
线路全长39.1公里，估算投资约317.84亿元，项目建设工期为7年。
7号线一期：起自凤凰南路站，终于济北站。
线路全长30.0公里，估算投资约240.22亿元，项目建设工期为6年。
8号线一期：起自邢村站，终于山东大学站。
线路全长22.6—5—公里，估算投资约118.25亿元，项目建设工期为6年。
9号线一期：起自黄河南岸站，终于毛庄站。
线路全长14.8公里，估算投资约105.24亿元，项目建设工期为6年。
（二）主要技术标准3号线二期采用B型车6辆编组，最高运行时速100公里；4号线一期、6号线一期、9号线一期采用A型车6辆编组，最高运行时速80公里；7号线一期和8号线一期采用A型车6辆编组，最高运行时速100公里。
在规划实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术保障能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案，为发展预留空间。
（三）资金安排近期建设项目总投资为1154.36亿元，其中资本金占40%，计461.75亿元，由济南市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金采用银行贷款等多元化融资模式。
（四）实施保障近期建设项目由济南市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
济南市城市轨道交通近期建设规划(2015～2019年)
附件济南市城市轨道交通近期建设规划（2015～2019年）一、线网规划依据济南城市总体规划和综合交通规划，济南市城市轨道交通线网由9条线路组成，其中市区线6条、市域快线3条，总长约331.5公里，设车站155座，其中换乘车站30座。
预计2020年，济南市中心城区公共交通占机动化出行的比例达到60%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到15%。
二、近期建设规划（一）基本原则以线网规划为基础，以泉水保护为前提，改善交通状况，支持城市重点发展区域。
坚持量力而行、稳步发展的方针，力求近期建设规模和发展速度与城市经济发展水平相适应，与其他交通方式的发展密切配合与衔接，形成城市轨道交通市域快线骨架。
（二）近期建设方案至2019年，建成市域快线R1线、R2线一期工程和R3线一期工程，长约80.6公里。
R1线自池东至演马庄西站，线路长约26.4公里，设站9座，投资119.6亿元，规划建设期为2015～2019年。
R2线一期工程自小高庄至郭店站，线路长约35.2公里，设站14座，投资199.3亿元，规划建设期为2015～2019年。
R3线一期工程自龙洞至新东站，线路长约19公里，设站11座，投资118.3亿元，规划建设期为2016～2019年。
（三）主要技术标准采用B型车，6辆编组，最高运行时速100～120公里。
在规划实施阶段，进一步深化主要技术标准和运营组织方案。
（四）资金安排近期建设项目总投资为437.2亿元。
其中，资本金占总投资的40%，计174.9亿元，由济南市政府财政资金解决。
资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。
（五）实施保障近期建设项目由济南市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
济南轨道交通集团有限公司作为项目业主，负责城市轨道交通项目投资、建设和运营管理。
在规划实施过程中，注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力。
济南市人民政府关于进一步加强城市基础设施建设的实施意见-济政发〔2015〕13号
济南市人民政府关于进一步加强城市基础设施建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于进一步加强城市基础设施建设的实施意见济政发〔2015〕13号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为进一步加强和改进城市基础设施建设,促进城市可持续发展，根据国家、省关于加强城市基础设施建设的意见精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求1.指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“建设现代泉城”目标，积极推广应用低影响开发建设模式，加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力，改善城市人居环境，保障城市运行安全，提高城市运行效率与质量，促进经济社会平稳健康发展。
2.基本原则。
坚持民生为本，着力改善广大市民群众的生产生活条件；坚持规划引领，全方位实施超前谋划与策划，强化规划的科学性、权威性和严肃性；坚持安全为重，切实增强城市防灾减灾能力；坚持生态优先，统筹推进生态城市、海绵城市建设，实现经济、社会、生态效益同步提升。
二、实施超前谋划和科学规划3.科学编制专项规划。
在城市总体规划指导下，编制城市基础设施建设专项规划。
统筹处理整体与局部、近期与远期、需要与可能、地上与地下等方面的关系，推进各专项规划与城市发展实际、城市总体规划以及各专项规划之间的衔接统一。
2015年底前，完成地下空间利用、综合交通、公共交通、轨道交通、地下管线、油气长输管线、供水、节水、供气、供热、供电、排水防涝、污水处理、河道水系、环境卫生、绿地系统、停车设施等专项规划编审（修编）。
各县（市）根据工作需要完成相关专项规划编审（修编）。
国家发展和改革委员会关于印发济南市城市轨道交通近期建设规划（2015-2019年）的通知
国家发展和改革委员会关于印发济南市城市轨道交通近期建设规划（2015-2019年）的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2015.01.19•【文号】发改基础[2015]42号•【施行日期】2015.01.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于印发济南市城市轨道交通近期建设规划（2015-2019年）的通知发改基础[2015]42号山东省发展改革委：《济南市城市轨道交通近期建设规划（2015～2019年）》（以下简称《规划》）业经国务院批准，现印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：一、在《规划》实施过程中，要坚持经济、适用、安全的原则，提高规划、设计、施工和运营管理水平，强化安全管理措施，确保工程建设和运营安全。
二、要结合城市总体规划修编工作，进一步完善线网布局。
统筹考虑城市开发进程、建设条件和财力情况，做好近期项目的建设安排，确保合理建设工期，稳步推进项目建设。
三、严格按照国家批准的建设规划审批（核准）项目，基本走向、车站数量、敷设方式、工程投资、建设年限、投资模式等项目基本建设方案不得随意变更。
按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
四、请你们做好项目审批（核准）工作，不得进一步下放、转移审批（核准）权限，审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。
项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展情况等。
五、请你们会同有关部门加强项目建设的监督检查，发现违规行为及时处置。
我委将适时开展规划中期评估和建设项目稽察工作。
六、请你们按规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作。
附件：济南市城市轨道交通近期建设规划（2015～2019年）国家发展改革委2015年1月9日。
2020～2025年 济南市城市轨道交通第二期建设规划
济南市城市轨道交通第二期建设规划（2020～2025年）一、线网规划济南市轨道交通2035年线网总长604.8公里，由11条城市轨道交通线路和1条市域（郊）铁路组成。
二、建设规划（一）建设方案建设3号线二期、4号线一期、6号线、7号线一期、8号线一期、9号线一期共6个项目，全长约159.6公里。
估算总投资约1154.36亿元。
项目建成后，形成8条线路，总里程243.7公里城市轨道交通网络。
3号线二期：起自一期工程滩头站后，终于遥墙机场站，线路长12.9公里，估算投资约61.03亿元，项目建设工期为4年。
4号线一期：起自小高庄站，终于彭家庄站。
线路全长40.2公里，估算投资约311.78亿元，项目建设工期为8年。
6号线：起自位里庄站，终于梁王东站。
线路全长39.1公里，估算投资约317.84亿元，项目建设工期为7年。
7号线一期：起自凤凰南路站，终于济北站。
线路全长30.0公里，估算投资约240.22亿元，项目建设工期为6年。
8号线一期：起自邢村站，终于山东大学站。
线路全长22.6—5—公里，估算投资约118.25亿元，项目建设工期为6年。
9号线一期：起自黄河南岸站，终于毛庄站。
线路全长14.8公里，估算投资约105.24亿元，项目建设工期为6年。
（二）主要技术标准3号线二期采用B型车6辆编组，最高运行时速100公里；4号线一期、6号线一期、9号线一期采用A型车6辆编组，最高运行时速80公里；7号线一期和8号线一期采用A型车6辆编组，最高运行时速100公里。
在规划实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术保障能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案，为发展预留空间。
（三）资金安排近期建设项目总投资为1154.36亿元，其中资本金占40%，计461.75亿元，由济南市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金采用银行贷款等多元化融资模式。
（四）实施保障近期建设项目由济南市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
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济南市城市轨道交通近期建设规划
（2015～2019年）
一、线网规划
依据济南城市总体规划和综合交通规划，济南市城市轨道交通线网由9条线路组成，其中市区线6条、市域快线3条，总长约331.5公里，设车站155座，其中换乘车站30座。
预计2020年，济南市中心城区公共交通占机动化出行的比例达到60%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到15%。
二、近期建设规划
（一）基本原则
以线网规划为基础，以泉水保护为前提，改善交通状况，支持城市重点发展区域。
坚持量力而行、稳步发展的方针，力求近期建设规模和发展速度与城市经济发展水平相适应，与其他交通方式的发展密切配合与衔接，形成城市轨道交通市域快线骨架。
（二）近期建设方案
至2019年，建成市域快线R1线、R2线一期工程和R3线一期工程，长约80.6公里。
R1线自池东至演马庄西站，线路长约26.4公里，设站9座，投资119.6亿元，规划建设期为2015～2019年。
R2线一期工程自小高庄至郭店站，线路长约35.2公里，设站14座，投资199.3亿元，规划建设期为2015～2019年。
R3线一期工程自龙洞至新东站，线路长约19公里，设站11座，投资118.3亿元，规划建设期为2016～2019年。
（三）主要技术标准
采用B型车，6辆编组，最高运行时速100～120公里。
在规划实施阶段，进一步深化主要技术标准和运营组织方案。
（四）资金安排
近期建设项目总投资为437.2亿元。
其中，资本金占总投资的40%，计174.9亿元，由济南市政府财政资金解决。
资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。
（五）实施保障
近期建设项目由济南市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
济南轨道交通集团有限公司作为项目业主，负责城市轨道交通项目投资、建设和运营管理。
在规划实施过程中，注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力。
统筹协调城市轨道交通建设与泉水、环境、文物保护的关系，深入研究规划线路选线问题。
加强地质、水文勘察工作，强化安全管理措施，积累保护泉水的经验。
专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。
附：济南市城市轨道交通近期建设规划（2015-2019年）示
意图。