《焦作市城市近期建设规划(2011~2015)》
《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》
国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发〔2011〕60号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一一年十二月十六日社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。
一、规划背景（一）现状和问题。
自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。
养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。
截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。
社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。
以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。
养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。
但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。
《城市用地分类与规划建设用地标准(表格版)》GB50137-2011
安全设施用地
消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地
U31
消防设施用地
消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地
U32
防洪设施用地
防洪堤、排涝泵站、防洪枢纽、排洪沟渠等防洪设施用地
U9
其他公用设施用地
除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、维修设施等用地
G
绿地
公园绿地、防护绿地等开放空间用地，不包括住区、单位内部配建的绿地
A22
文化活动设施用地
综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地
A3
教育科研用地
高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
A
A31
高等院校用地
大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属用地，包括军事院校用地
A32
中等专业学校用地
中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地
A33
中小学用地
中学、小学用地
A34
特殊教育用地
聋、哑、盲人学校及工读学校等用地
A35
科研用地
科研事业单位用地
A4
体育用地
体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地
A41
体育场馆用地
W
物流仓储用地
logistics and warehouse
S
交通设施用地
street and transportation
U
公用设施用地
焦作城区规划方案-更新版
焦作城区规划方案前言焦作市位于河南省中部地区，是典型的以工业为主的城市，人口数量也在不断增加。
随着城市的发展，我们需要制定全面的城区规划方案，以确保城市的可持续发展。
本文将介绍焦作城区的规划方案。
城市建设的目标焦作城市建设的目标是在保证工业和经济发展的同时，注重生态环境建设，改善市民居住条件，提高社会文化水平。
同时，还应加强城市基础设施建设，促进城市公共服务的丰富化。
规划方案城市的功能结构首先，焦作城市需要制定一个合理的功能结构。
在城市规划时，应根据不同区域的规划要求，划分出不同的功能区。
具体来说，应明确哪些地区是工业区，哪些地区是商业区，哪些地区是居住区域等。
不同的功能区应协调一致，互相补充，从而实现城市的整体协调发展。
城市的地块划分城市规划第二个要点是进行地块划分。
对于焦作市来说，需要将市区划分为若干个相对独立的地块。
每个地块都应具有一定的功能和建筑密度。
通过地块划分，可以更好地调配城市资源，优化城市建设布局。
城市交通规划焦作市作为一个工业城市，交通建设和规划显然也是非常重要的。
需要考虑的交通问题有路网规划、交通组织、公共交通、停车设备等方面。
在路网规划方面，应该把各类道路网进行综合规划，使城市各功能区之间连接更加便捷。
建筑规划建筑规划主要包括建筑高度、建筑密度、建筑安全等方面。
焦作市应该在不影响生态和城市景观的前提下，根据城市功能要求，调整建筑的高度和密度，使城市的视觉效果更佳。
环境规划城市开发需要保证生态环境的良好，同时要确保生活质量和环境保护工作。
焦作市应该设计出生态保护区域和绿地环保区域，进行环保治理工作，保护环境和改善空气质量。
结论焦作市成为一个拥有可持续发展的城市的关键在于规划方案的实施。
该规划方案需要落地实施，持续跟踪，对规划的效果进行监控和评估，确保城市功能的协调发展。
焦作新区地铁规划方案
焦作新区地铁规划方案引言随着城市发展和人口的增长，交通问题成为了现代城市所面临的一个重要挑战。
为了解决交通拥堵问题，提高居民出行效率，焦作市决定推动新区地铁规划方案的制定和实施。
本文将介绍焦作新区地铁规划方案的背景、目标、规划原则和具体方案。
背景焦作市位于河南省中部地区，是一个重要的工业城市。
由于人口快速增长和汽车数量的增加，道路交通拥堵严重，城市交通压力日益加剧。
为了改善交通状况，提高城市居民的出行体验，焦作市决定开展新区地铁规划项目。
目标焦作新区地铁规划方案的目标如下：1.解决交通拥堵问题：地铁的建设可以减轻道路交通压力，缓解交通拥堵问题，提高交通效率。
2.改善居民出行体验：地铁是一种快速、便捷的交通方式，可以大幅缩短出行时间，提高居民的出行效率和舒适度。
3.推动城市发展：地铁建设可以促进城市经济发展，带动周边区域的产业发展和人口流动，推动城市的发展与繁荣。
规划原则焦作新区地铁规划方案的制定将遵循以下原则：1.系统优化：地铁线路规划应满足网络连通性、分布合理性等原则，形成完善的地铁线网，提供可靠、便捷的出行服务。
2.可持续发展：地铁线路规划应考虑地铁的运营成本、环境影响等因素，追求经济、环保和社会效益的平衡。
3.公众参与：地铁规划的制定过程中，将充分听取市民的意见和建议，倡导公众参与，增强规划的透明度与民众的满意度。
具体规划方案焦作新区地铁规划方案涉及的具体方案如下：线路规划考虑焦作市新区的居民分布、商业区域和主要交通枢纽，焦作新区地铁规划方案包括以下几条地铁线路：1.一号线：起点设在新区北部的A地，终点设在新区南部的B地，途经新区的主要商业区和居民区，全长约30公里。
2.二号线：起点设在新区东部的C地，终点设在新区西部的D地，途经新区的主要教育区和办公区，全长约25公里。
3.三号线：起点设在新区南部的B地，终点设在市区的E地，连接新区和市区，全长约20公里。
车站设置焦作新区地铁规划方案将设立以下几个重要车站：1.A地站：一号线的起点站，位于新区北部，是新区的交通枢纽之一。
焦作市城乡规划管理局
焦作市城乡规划管理局设8个内设机构。
（一）办公室。
负责机关文秘、文电、会务、档案、财务、机要、保密、安全、信访、新闻宣传、政务公开、目标管理、催办督办和后勤管理工作；负责机关和直属单位的人事、机构编制管理工作。
（二）规划编制科。
组织编制近期建设规划；组织编制中心城区总体规划、控制性详细规划以及重要地块的修建性详细规划，组织编制或配合行业行政主管部门编制各类专项（专业）规划；负责城市规划区内以划拨方式取得用地项目的选址；指导县（市）总体规划的编制并监督实施。
（三）建设用地科。
负责城市规划区内建设用地范围内的各类新建、扩建、改建、翻建项目的性质和用地规模的审定工作；负责审核修建性详细规划；负责审核建设用地规划许可。
（四）建筑与环境工程科。
负责审核建筑方案设计与造型；负责有关费用收缴手续的办理；参与建设工程项目规划的竣工验收；负责审核建设工程规划许可。
（五）市政市容设施科。
审核道路、桥涵、管线等市政设施的综合规划；负责道路、桥涵、管线工程的平面位置、走向等；审核建设工程规划许可。
（六）法规监察科。
负责国家、省有关法律、法规、政策的宣传贯彻工作；拟订有关规划方面的规范性文件；承担行政执法监督、行政复议、行政诉讼工作；依法查处城市规划区建设用地范围内各类建设工程规划的违法行为。
（七）村镇规划科。
负责审核城市规划区内乡村建设规划许可；指导全市镇和村庄规划。
（八）行政事项服务科。
负责统一受理（办理）送达行政许可事项；负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，协调相关科室及部门处理许可事项报批过程中的有关问题。
依据法律、法规和规章规定，承办对下列事项的许可审批：1.建设项目选址意见书审批；2.建设用地规划许可证核发；3.建设工程规划许可证核发；4.建设工程竣工规划验收；5.改变建筑用途性质审批；6.市辖县（市）总体规划、历史文化名城、市辖名镇总体规划核准；7.国家、省大中型建设项目选址审核；8.乙、丙级城市规划编制单位资质初审；9.市城市规划区内建设工程竣工资料备案。
建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知
建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2002.08.29•【文号】建规[2002]218号•【施行日期】2002.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被：住房和城乡建设部公告第894号――住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录（发布日期：2011年1月19日，实施日期：2011年1月19日）宣布失效或废止建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[2002]218号）各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局：《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号），以下简称《通知》，从端正城市建设指导思想，明确近期城市建设重点，加强规划规范性的高度，突出强调了近期建设规划工作和城市规划强制性内容的重要性。
建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划监督管理的通知＞的通知》（建规[2002]204号，以下简称“贯彻《通知》的通知”），将认真做好近期建设规划工作，尽快明确城市规划强制性内容，作为全面落实《通知》要求的重要组成部分，提出了严格的时限要求。
为了促进近期建设规划工作，规范城市规划强制性内容，现将《近期建设规划工作暂行办法》（以下简称《办法》）、《城市规划强制性内容暂行规定》（以下简称《规定》）印发你们。
各地应当按照《通知》和“贯彻《通知》的通知”的要求，依据《办法》和《规定》，切实抓紧组织制定近期建设规划和明确城市规划强制性内容工作。
省、自治区建设厅负责对已经批准的省域城镇体系规划进行整理，明确强制性内容；设市城市人民政府应当抓紧组织制定到2005年的近期建设规划；城市人民政府城乡规划行政主管部门负责对已经批准的总体规划和详细规划进行整理，明确强制性内容。
焦作市城市总体规划
焦作市城市总体规划（2008—2020年）要点焦作市人民政府二零零八年十二月项目名称焦作市城市总体规划（2008-2020）项目主管单位焦作市城市规划管理局项目主持单位中国城市建设研究院中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心国家事业单位法人代表：徐文龙国家事业单位法人代码：40000905－5城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：[建]城规编第（021003）院长：徐文龙教授级高级工程师院总工程师：徐海云教授级高级工程师院规划成果专用章：规划编制完成时间：2008年12月规划编制组成员名单主管院长：赵洪才教授级高级城市规划师项目负责人：方创琳博士，副总规划师，教授，博士生导师郐艳丽博士，副总规划师，教授级高级工程师参加人员：毛汉英研究员，博士生导师，副总规划师黄金川博士，副研究员，高级城市规划师王炜博士后，教授，高级城市规划师李铭博士，城市规划师鲍超博士后，城市规划师陈铁柱高级工程师李颖高级工程师刘晓丽博士，城市规划师蔺雪芹博士，城市规划师刘贵利博士，高级城市规划师谭建欣硕士，城市规划师靳志强硕士，城市规划师周游硕士，工程师王蔚蔚硕士，工程师李文杰助理工程师张亮助理工程师李嘉助理工程师徐续助理工程师目录第一章总则 (1)第二章城市发展目标与发展战略 (2)第三章市域城乡协调发展与布局规划 (4)第四章市域城镇体系规划 (9)第五章城市规划区城乡建设用地规划 (15)第六章城市性质与中心城区发展规模 (18)第七章中心城区建设用地布局规划 (20)第八章中心城区综合交通规划 (27)第九章中心城区绿地系统与景观规划 (30)第十章中心城区历史文物古迹保护规划 (33)第十一章中心城区市政公用设施规划 (35)第十二章中心城区环境保护与环境卫生规划 (40)第十三章中心城区综合防灾规划 (42)第十四章中心城区近期建设规划 (45)第十五章中心城区远景发展设想 (47)第十六章规划实施的保障措施 (48)第十七章附则 (49)说明：文中带下划线的部分为强制性内容第一章总则第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划，本规划是依法指导焦作市城市建设的纲领性文件，是指导焦作市编制控制性详细规划的主要依据。
新洲区近期建设规划(2011—2015年)编制工作方案
区人民政府办公室关于印发新洲区近期建设规划（2011—2015年）编制工作方案的通知（新政办〔2010〕10号）各镇人民政府，各街道办事处，涨渡湖、龙王咀农场，区人民政府各部门、各直属单位：《新洲区近期建设规划（2011一2015年）编制工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年四月六日新洲区近期建设规划（2011—2015年）编制工作方案为统筹协调土地储备开发、城市公共服务设施、市政基础设施及环境建设等各类建设安排，搞好城乡规划与“十二五”规划、土地利用规划等相关规划的衔接工作，更好地实施城市总体规划，促进我区经济社会又好又快发展，按照市人民政府的统一部署，结合我区实际，拟开展近期建设规划编制工作。
特制订方案如下：一、工作目标按照全市“两型社会”建设要求，根据城市总体规划和国民经济社会发展规划，协调好重大建设项目、土地储备、投融资计划与城市规划等关系，以重要基础设施、公共服务设施和生态环境保护为重点内容，明确近期空间发展战略和建设重点，制订行动计划和年度实施计划，以近期建设规划统筹当前城市建设，促进城市高效、协调、快速、可持续发展。
二、指导思想（一）以科学发展观统筹近期建设规划编制工作，促进“两型社会”建设和城市功能全面提升。
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“两型社会”建设要求，着力解决近期城市建设中的突出问题，充分发挥近期建设规划对土地开发和城市建设的统筹协调作用，高效配置空间资源，优化空间布局，提升城市功能，增强城市发展能力。
（二）坚持远近结合，强化近期建设规划的统筹协调作用。
以城市总体规划为依据，制定近期建设规划和年度实施计划，使近期建设和远期发展充分对接、城市长远发展战略有序推进。
同时，以近期建设规划为平台，发挥城乡规划的先导、主导和统筹作用，综合协调好与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划和近期建设规划之间的关系。
（三）加强部门协调，形成近期建设和年度实施行动的合力。
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《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》
焦作市规划设计研究院编制的《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）进行了评审。
专家们原则上同意了《规划》，并指出《规划》紧紧围绕民生发展，突出了将来基础设施和公共服务设施建设的重点任务。
《规划》重点阐述了未来4年内我市基础设施建设和公共服务设施建设两项内容。
未来4年，我市基础设施建设项目主要集中在道路、给水、排水、电力、通信、燃气、供热以及环卫等设施建设方面。
公共服务设施内容主要集中在文化娱乐、医疗卫生、教育科研等方面。
《规划》非常详细地向我们呈现了4年后我市在这些方面将要达到的目标。
全面打造黄金商业圈
以完善城市服务功能和扩大就业为目标，《规划》全面打造黄金商业圈，推动居民消费结构升级。
依托三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、魅力香港城等大型商贸企业，加快贸易大厦的改造升级，加快东方红广场周边改造进程，强化焦作市一级商业主中心的功能；依托金桂苑商业广场和百货大楼焦东超市，优化商业业态，完善该区域的商业中心功能；依托城际城铁建设和火车站南广场扩建，加快大丰商城对外招商、民主路与站前路周边商业地块的开发改造，逐步形成以火车站南广场为中心的新老城区过渡带商贸中心；依托丹尼斯生活广场、摩登市商业步行街、嘉隆国际中心，打造新城区商贸中心；依托山阳商城小商品批发市场、欧凯龙家居批发市场、金土地农产品批发市场、新发地建材市场等，打造焦作商品批发集散基地；以和平街市场改造为依托，打造以服装、现代百货、体育用品为主的和平街商贸步行街；以万联世纪城为依托，逐步将友谊路打造成为中华名优小吃一条街；以大杨树餐饮娱乐一条街为依托，加快胜利南街棚户区开发改造，打造以餐饮、文化娱乐、休闲消费为主的餐饮娱乐一条街；以大商集团入驻开发摩登街为依托，打造商业购物、餐饮娱乐一条街；以北太行山沿线改造为依托，打造“农家乐”特色风味街；以原车站街五金交电一条街升级改造为依托，打造经营层次更高、管理更为规范的新五金交电销售一条街。
加快形成城路网框架
在城市道路系统规划方面，我市将加快形成“七横、八纵、两环”城路网框架，近期主要新建（改造）中南路、长安路、中原路、东海大道、滨河路、南阳路等32条道路，新建桥梁11座。
《规划》称，到2015年，焦作城市公共汽车保有量将达到1200标台。
近期在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉口附近、中原路与焦辉路交叉口附近、电厂二号院、龙源湖公园、缝山公园附近等设置公交首末站。
我市对外交通规划更是力求便捷，配合我市经济的快速发展，对外铁路、公路将全力服务焦作经济圈的形成。
在铁路交通方面，近期新建新月铁路二线及货运车站、郑焦城际铁路，搬迁货运北站、拆除老城区相对应的铁路线；扩建焦作火车站，增加焦郑城际铁路站，新建焦作新区火车站，扩建待王火车站。
在公路交通方面，疏通城市过境交通通道，减小过境交通对城市居民生产和生活的影响。
主要建设东海大道、南洋大道、中南路，与影视路形成城市的外环，解决城市过境交通问题。
加强焦博修一体化进程，保证焦作市城区每个方向至少有两条通道与博爱、修武、武陟以及其他县市联系。
近期重点打通世纪路与博爱城区道路对接，人民路、解放路、建设路与修武对接，文昌路向南延伸与武陟对接，中原路向南延伸与郑常公路连接。
近期，将恢复中站、马村长途客运站，主要解决中站区、马村区与周边乡镇的联系，可作为城乡公交首末站，结合待王火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌路东待王段建设一个大型货运枢纽站，结合中原路济焦新高速入口规划过境交通停车场。
绿地塑造焦作绿形象
除了对市区河道进行整治及对南水北调城区段绿化带建设外，到2015年，我市各类绿地面积达到1250.78公顷，新增绿地670.80公顷，主要新建公园有塔北路与影视路交会处两侧公园，普济路与人民路交会处公园、碧莲湖公园、南水北调两侧公园及山阳故城遗址公园。
另外，《规划》对文物保护进行了详细诠释。
近期重点对府城遗址、山阳故城遗址、药王庙大殿、靳德茂墓、张昺墓、北朱村民居以及近代优秀纪念性建筑进行保护。
针对各名胜古迹划定出保护范围，保护区范围内严禁各种建设活动，保护区范围外和协调区范围内的建筑物形式、色彩、高度等严格按规划建设。
同时合理组织城市交通，避免主要交通干道穿越文物古迹集中的地方和历史街区，保护古城的历史风貌。
另外，还将控制重要文物古迹周围的建筑高度。