第七章城市近期建设规划讲解

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深圳规划制度改革——从近期建设规划到近期建设规划年度实施计划

２近期建设规划：不好用？好
２１近期建设规划：．自上而下强制性的制度供给
２００２年国务院下发了《国务院关于加强城乡规
划监督管理的通知》（简称《知》，后通）要求大力加
强对城乡规划的综合调控，格控制建设项目的建严设规模和占地规模。随后建设部等九部委联合下
笔者曾参与深圳上一轮近期建设规划实施的检讨
工作，对规划的建设项目库实施绩效评估的结果显
示，凡是与经济社会发展五年规划结合得好的建设项目（在该规划中提到或者已立项）项目实施率比，
２００５年８月，建设部下发了《于抓紧组织开关
展近期建设规划制定工作的通知》（建规［０５１２２０］４
号）提出近期建设规划是对城市近期发展建设进，
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城市发展研究１８卷２１０１年１１期Ｕｒａｔｄｅ１１．１２１ｂｎＳｕｉｓＶ０．８Ｎ０１０１
视做好近期建设规划工作。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
市总体规划的近期安排的总体定位。在传统的内
容分层次落实的城市规划体系中，为时序落实的作
２００５年１２月，建设部发布了《市规划编制办城法》建设部令第１６号）提出近期建设规划的期（４，限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，不得违背城市总体规划的强制性内并

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规能力检测试卷B卷附答案

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规能力检测试卷B卷附答案单选题（共50题）1、适用于城市的主干路、次干路、支路、广场和社会停车场的绿地规划与设计的是( )。

A.《城市绿线管理办法》B.《城市道路绿化规划与设计规范》C.《城市道路交通规划设计规范》D.《城市绿地分类标准》【答案】 B2、具备在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作的城市规划编制单位，他们应当具备下列条件中不包括( )A.有健全的技术、质量、财务管理制度B.有相应的技术准备C.有固定的工作场所、名称、地址D.有规定数量的相关专业技术人员【答案】 C3、根据《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线指导意见》，关于三条控制线，下列说法不正确是（）。

A.国家明确三条控制线划定和管控原则及相关技术方法B.省（自治区、直辖市）确定本行政区域内三条控制线总体格局和重点区域，提出下一级划定任务C.市、县组织统一划定三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界D.跨区域划定冲突由自然资源部门协调解决【答案】 D4、根据《城市道路管理条例》规定，单位投资城市道路，应当符合城市道路发展规划，并经( )批准。

A.市政工程行政主管部门B.交通建设主管部门C.城乡规划建设主管D.所在市人民政府【答案】 A5、镇区和村庄的规划规模应按人口数量划分为（）。

A.大、中、小型三级B.特大、大、中、小四级C.超大、大、中、小四级D.超大、特大、大、中、小五级【答案】 B6、历史文化街区保护目标是( )。

A.保护整体风貌，注重循环利用B.保护整体风貌，注重风貌保持和延续C.保护整体风貌延续，注重循环利用D.科学保护，注重风貌保持和延续【答案】 B7、我国居住区日照标准是根据各地区气候条件和（）确定。

(2013年真题)A.建筑间距B.环境保护要求C.建筑密度D.卫生要求【答案】 D8、根据《城市抗震防灾规划管理规定》，城市抗震设防区是指（）。

(2014年真题)A.地震动峰值加速度≥0.10g地区B.地震基本烈度六度及六度以上地区C.地震震波能够波及D.地震次生灾害容易发生地区【答案】 B9、城市、镇控制性详细规划的组织编制和报批，建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发工作等由（）负责。

总规、近期、控规、修详的区别

2）近期建设规划是近期土地出让和开发建设的重要依据。土地储备、分年度计划的空间落实、各类近期建设项目的布局和建设时序，都必须符合近期建设规划，保证城镇发展和建设的健康有序进行。
1）规划与管理，规划与实施之间的衔接的理要环节
2）是宏观与微观，整体与局部管理，有机衔接的关键层次
3）是城市设计控制与管理的重要手段；
1）市域城乡统筹发展战略
2）水、土地、能源、历史，提出空间管制原则
3）预测市域总人口和城镇化水平
4）原则确定市域交通策略
5）提出城市规划区范围
6）分析城市职能，提出城市性质和发展目标
7）提出禁建区、限建区，适建区
8）预测城市人口规模
9）提出建设用地规划和范围
10）提出交通发展战略，对外设施布局
11）提出重大基础设施和公共服务设施发展目标
4）坚持为人民服务，违护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。
1）坚持实用、经济、注意美观
2）以人为本、因地制宜
3）协调的原则。
相对于城市设计，修规注重实施的技术经济条件，及其具体的工程施工设计。
内容
市域：
1）提出市域城乡统筹发展的战略确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护和利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施
9）合理确定分阶段发展方向，目标、重点和时序。
1）研究总体规划中的重大问题
2）提出解决方案并进行论证
3）作为总规审批的依据。
1）明确城镇建设的时序、发展方向和空间布局，
2）自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，
3）提出城镇近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，
4）廉租住房和经济适用住房的布局和用地，

注册城乡规划师之城乡规划管理与法规模拟试题

2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规模拟试题单选题（共100题）1、以下有关行政复议的说法不正确的是( )。

A.因不可抗力或者其他正当理由耽误法定行政复议申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算B.有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议C.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起70日內提出行政复议申请D.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请【答案】 C2、规划部门依法核发的“一书三证”规定的内容，非依法不得随意变更，在行政中称为行政行为的是（）。

A.确定力B.拘束力C.执行力D.公定力【答案】 A3、《风景名胜区条例》规定，风景名胜区所在地（）负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

A.县级以上人民政府建设主管部门B.县级以上人民政府规划主管部门C.县级以上人民政府有关部门按照规定的职责分工D.县级以上人民政府设置的风景名胜区管理机构【答案】 D4、“历史文化遗产”概念第一次在建设管理行政法中出现，最早见于( )。

A.《文物保护法》B.《历史文化名城保护规划编制要求》C.《城市规划法》D.《文物保护法实施条例》【答案】 C5、根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，下列关于历史文化名城名镇名村保护规划的基本要求表述中不正确的是（）。

A.历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划B.历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致C.经依法批准的保护规划确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案D.保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起2年内编制完成【答案】 D6、根据《城乡规划法》，下列关于城市总体规划可以修改的叙述中，不正确的是（）。

A.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的B.行政区划调整确需修改规划的C.因省、自治区政府批准重大建设工程确需修改规划的D.经评估需修改规划的【答案】 C7、根据《城市房地产管理法》规定，超过出让合同约定动工开发日期满1年未动工开发，可以征收相当于土地使用权出让金( )土地闲置费。

北京市城市总体规划(2004年-2020年)

北京城市总体规划（2004年-2020年）目录第一章总则第二章城市性质、发展目标与策略第三章城市规模第四章城市空间布局与城乡协调发展第五章新城发展第六章中心城调整优化第七章历史文化名城保护第八章产业发展与布局引导第九章社会事业发展及公共服务设施第十章生态环境建设与保护第十一章资源节约、保护与利用第十二章市政基础设施第十三章综合交通体系第十四章城市综合防灾减灾第十五章近期发展与建设第十六章规划实施北京城市总体规划概要解读■城市性质北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。

■城市定位国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。

国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。

历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。

■城市职能中央党政军领导机关所在地。

邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。

国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。

国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。

国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。

重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。

人口规模■总人口控制在1800万人2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。

其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

■农业人口再减118万2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。

城市规划原理(第四版)复习资料

城市规划原理（第四版）复习资料第1 章到第 18 章第一章城市与城镇化一、城市的形成第一次劳动分工：农业与畜牧业的分工，农业从畜牧业分出第二次劳动分工：商业与手工业从农业中分离。

以农业为主的就是农村，具有商业及手工业职能的就是城市。

二、城镇化1、城镇化的含义：农业人口和农用土地向非农也人口和城市农地转化的现象及过程。

包括：人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化2、城镇化水平是指城镇化人口占总人口的比重。

3、城镇化分为起步，加速和稳定三个阶段起步阶段：生产水平尚低，城镇化的速度较慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。

（高出生率，高死亡率，低自然增长率）加速阶段：当城镇化超过30%时，进入了快速提升阶段，经济实力明显增加，城镇化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的60%或以上（高出生率，低死亡率，高自然增长率）稳定阶段：农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口，随着城市工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业（低出生率，低死亡率，低自然增长率）第二章城市规划思想发展一、周礼考工记匠人营国，方九里，旁三门。

国中九经九纬，经涂九轨。

左祖右社，面朝后市，市朝一夫。

二、各朝都城1、秦：相天法地，强调方位，以天体星象坐标为依据，布局灵活具体。

规模宏大。

2、汉长安：宫殿与市民居住生活区在空间上分隔，强调皇权，周礼制的规划思想理念得到全面的体现。

3、三国(邺城)：采用城市功能分区的布局方法，继承战国时期以宫城为中心的规划思想4、唐（长安）：以宫城为中心，“官民不相参”和便于管制的指导思想。

里坊制在唐长安进一步发展，布局符合周礼考工记。

（唐长安由宇文恺负责制定规划）5、宋：里坊制逐渐被废除，出现开放的街巷制度。

三、西方古代城市规划思想1、希波丹姆模式：古希腊城邦时期出现以方格网的道路系统为骨架，以城第1 章到第 18 章市广场为中心。

2、城市以广场为中心的核心思想反映了古希腊时期的市民民主文化。

《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016—2020年)》

附表 1. 近期城市建设发展目标体系 ....................................................................58 附表 2. 中心城区规划用地平衡表 ........................................................................59 附表 3. 近期建设行动纲领一览表 ........................................................................61 附表 4. 年度（2016-2017 年）实施计划一览表 .................................................63 附表 5. 市域近期重大项目库一览表 ....................................................................67 附表 6. 中心城区近期重大项目库一览表 ............................................................75 附表 7. 市域近期建设及城市治理综合项目库一览表 ........................................77
本规划及年度实施计划确定的建设用地调控要求和各类具体建设项目用地的布局安排是规划许可和用地审批的重要依据，不符合近期建设规划的，各级城乡规划主管部门原则上不得核发选址意见书和规划许可。
第七条规划强制性内容文本中加下划线“ ”的条文为规划的强制性内容。强制性内容是对近期建设规划实施进行监督检查的基本依据，对于违反近期建设规划强制性内容的行为，应依法进行查处。

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第7章
城市近期建设规划
学习内容
了解城市近期建设规划的作用与任务熟悉城市近期建设规划的内容熟悉城市近期建设规划的编制方法掌握城市近期建设规划的成果要求
城市近期建设规划是指导城市近期建设发展，贯彻落实城市总体规划和分区规划的内容。
城市近期建设规划
城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划最重要的步骤。
2．州规划州范围内的规划是一个结构性的规划，是国土规划在本州的具体化。
规划程序
1. 分析现状和土地评价 2. 明确规划目的和规划目标 3. 评估诊断 4. 得出最佳方案 5. 有关机构和人员的参与 6. 规划的实施 7. 规划的检测和再规划
案例：柏林总体规划
背景
东西德统一后，柏林被确立为德意志联邦首都，柏林进行了第二次世界大战后完整的城市规划。
城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护区等相应的保护措施。
7.1.3 城市近期建设规划的编制方法
评价总体规划及上一轮的实施情况
立足现状，解决当前突出问题
建立近期建设规划的工作体系
重点研究近期战略，对原有规划调整修正
研究规划实施条件，提出政策建议
确定重点发展地区，策划安排重大建设项目
的强大中心（9）提供有效的、能满足未来需求的社会基础设施（10）提供为都市社会生活所接纳的和与环境相适应的高
效率的城市交通运输网
柏林规划的实施要点
（1）分散和集中相结合（2）形成以快速铁路为主的便捷交通网络（3）各个中心点要建设和柏林内城质量相等
的生活环境（4）内城的交通量已达到饱和，因此依然进
与国民经济和社会
环境
发展规划相协调
资源
财力
改善人居环境，完善城市综合服力能力，
严格依据城市总体规划，不违背其内容
（1）确定人口规模用地规模用地范围用地布局
（2）确定近期交通发展战略，主要对外交通设施和主要道路交通设施布局
（3）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址
行交通的改造（5）为了建设欧洲服务中心的需要，再建设
1100万平方米各类服务设施（6）强调保护传统的城市风貌
自学教材P133城市总体规划实例：梅河口市城市规划
规划内容： Municipal Services Area （市政服务区）：控制城市膨胀，保持城市发展过程中的平衡。其是最终目的并不是抑制城市发展，而是为了寻求一种城市发展过程中的最优化。
City and Town Centers—城市和城镇中心区：
包括主城区和副城镇中心
Urban Neighborhoods Growth Management Area—城市社区发展控制区：
Rural Area—农业区
.
Open Space Subdivisions—开敞空间细部
用于街道、庭院、房屋的区域
绿地、湿地或步行休闲区
地铁活动中心
城市通道火车站
Special Features：特殊景观
铁路通道
日本的城市总体规划
可借鉴之处
交通规划：
日本地少人多，人口密度高，全国 45%的人口集中在东京、关西、
名古屋三个大城市。 60年代开始，城市发展便采用了快速交通体系模
式。目前，东京圈40公里范围内有高速铁路13条，地铁10条，高速公路9条，短距离轻轨2条，每日负担了 220万辆小汽车和2804.5万人次的客运量，其中高速铁路占61.4%，地铁占26.3%，公共汽车占6.7%，其它占 5.6%。
日本城市总体规划可借鉴之处
确定近期建设用地范围与布局
规划实例
The Legacy Comprehensive Plan
A Guide for Shaping the Future of Winston-Salem and
Forsyth County
by the City-County Planning Board in 1995
（4）居住区用地安排与布局
（5）确定历史文化名城、文化街、风景名胜区保护措施、生态环境保护措施
（6）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施
3、城市近期建设规划的强制性内容
确定城市近期建设重点和发展规模。依据城市近期建设重点和发展规模，确定城
市近期发展区域。依据城市近期建设重点，提出对历史文化名
7.1 城市近期建设规划的编制内容与编制程序
7.1.1 城市近期建设规划的作用与任务
安排具体的建设时序和重要的建设项目
近期土地出让和开发建设的依据
明确城市空间布局和发展方向
珠海城市发展定位和空间布局
城市重要基础设施的建设时序和选址
城市公共服务设施的建设时序和选址
经济适用房、廉租房的布局和用地
已经于1997年被 Forsyth郡所采纳
规划强调社区发展的方向及形式，交通运输方式的选择，经济的活力，环境资源，开敞空间和历史保护。力求达到满足高质量的生活水平的同时保持未来的的发展。
规划程序：
现状及发展趋势调查研究：传统的发展方式 1950‘s
过去20年的城市扩展方式:从1981
该区的社区多形成于20世纪40年代，建筑多为高密度的。同时，也有许多精致或宏伟的建筑物。
：
Suburban
Neighborhoods Growth Management Area—郊区社区发展控制区
该地区房屋质量与价格都呈现多样化
Future Growth Area—远期发展区
柏林市区卫星图
十项发展目标
（1）改变现存的城市模式（2）网络式的均衡发展（3）内城更为周密的开发（4）城市内各地区不同功能的土地利用保持混合的均衡的
发展（5）柏林继续保留有湖、森林、公园、绿地等绿色城市的
特点（6）采取多中心的城市结构（7）发展成为多层次、富有吸引力的可居住的城市（8）发展成为具有现代科学技术和服务产业（即第三产业）
城镇生态环境建设
7.1.2 近期建设规划的内容
城市近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近斯建设规划。
编制近期建设规划必须遵循的原则
处理好以下关系
近期建设与长远发展经济发展与资源环境生态环境与历史文化遗产的保护
基础设施和服务费用升高
有限的土地资源流失
公众参与
The Legacy Plan is truly a community-driven plan.The Plan's development was guided by a diverse group of twenty-one citizens who sat on the Legacy Citizens Steering Committee and more than 100 citizens from throughout the community who were organized into eight focus groups. Hundreds more participated at community meetings and a number of community organizations were involved in reviews of the draft plan.
可持续发展：
包含经济、环境、社会三方面在内的生活质量（Quality of Life）的提升。
提升文化内涵、找寻城市形象：
避免建楼主义对城市的冲击；寻找、保留和继承历史文化；鼓励地区特色与地区文化保护。
德国城市总体规划
宏观性的土地利用规划，
类似于我国的城市总体规划
1．联邦土地利用规划又称为国土规划。这一规划由联邦政府负责编制。
1981年，只有WinstonSalem 另外两个比较小的城镇Kernersville 和 Rural
Hall。
1991年，另外的4个小镇又产生了，同时，市政当局也扩大了。
2000年，原来城市发展的低密度区人口增长速度是城区及城郊的3倍
存在的问题：交通拥挤
空气污染
城市活力减弱