采购项目说明

附件一：

滨州经济技术开发区棚户区改造专项规划（含集中安置点控规）、智立方片区控制性详细规划（含部分地块城市设计）

采购项目说明

（一）城中村棚户区改造专项规划设计内容(含集中安置点控规）

一、规划范围

滨州经济技术开发区范围内杜店，沙河，里则涉及棚户区改造村庄，基本规划范围（杜店办事处未实施改造的全部村庄，沙河办事处西外环至滨博高速全部村庄、黄河二路与黄河五路两侧部分村庄，里则办事处黄河五路及黄河二路两侧部分村庄等）

二、规划期限

2018-2020年，近期为2018-2020年，远期2021-2030年。

三、规划对象

杜店，沙河，里则涉及棚户区改造村庄，总计75个村，人口约4万人。

四、改造模式

全面改造、拆迁安置，统一规划，合村并居

五、城中村棚户区改造和安置布局

1、规划定位

其一、要站得高，要把棚户区改造与加快城市转型、打造门户城市、建设低碳城市、建设保障性住房等结合起来，重新发挥规划的引导和调控作用，完善功能分区，调整空间布局，完善配套设施，提升城市的品味，其二，要挖的深。在棚改规划中，立足整个社会的住房需求，不仅要改善低收入市民的居住条件，还要解决大学生，刚参加工作的公务员、进城农民工的住房难题。其三，要看的广，注重规划的可行性，按市场规律办事，形成特色，使棚改的成果得到推广。

2、总体规划目标

按照国家、省、市政策目标，2018-2020年需开工建设2.5万套棚户区安置房。按照（国办发[2014]36号）文件，规划将“优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。”规划对于规模较小的棚户区项目充分考虑“捆绑改造”政策，提出高（低）限目标方案。高限目标考虑纳入捆绑改造项目。

规划目标

2018年规划目标为10119套。

2018-2020年规划目标为2.5万套。

2017-2030年，规划目标为3万套。

六、规划内容及深度要求

1、棚户区改造专项规划

（1）、规划原则

1）、坚持与完善城市功能、改善城市环境、提升城市形象相结合的原则根据棚户区改造规模大、涉及面广、对城市发展建设影响大的特点，把棚户区改造与城市转型发展建设有机结合，从总体层面和其所处的大片区入手，综合分析城市功能布局、道路组织、公共设施分级配置、绿地水系、景观环境建设、不仅实现旧房变新房、而且实施旧区变新区，使棚户区改造与完善城市功能、改善城市环境，提升城市形象有机结合，实施整体规划、有序改造。

2）、坚持前瞻性与务实性相结合的原则

重点地段提高规划的前瞻性、体现超前性，一般地段注重务实和可操作性。

3)、坚持以人为本、高标准改造的原则

将人本理念贯穿于棚改规划的各个层面，注重考虑不同收入，不同阶层、不同年龄人群的不同需求，关注弱势群体；加强中小学、托幼、文化娱乐、休闲健身、便民购物、公共绿地、停车等设施的建设，改善生活环境、方便居民出行，注重绿色公共空间的建设，注重文化资源的挖掘利用。从长远着眼，高起点、高标准实施旧城棚户区改造，塑造新景观，展现新风貌。

4）、坚持因地制宜、求真务实的原则

充分考虑棚户区改造当前面临的重点问题、热点问题、难点问题，利用现有城市基础设施和配套设施资源，因地制宜，先易后难，完善政策、探索方法，求真务实，主次推送，有序实施全面改造。

5）、坚持刚性控制与弹性控制引导有机结合的原则

明确规划的强制性，引导性内容，保证刚性控制与弹性引导相结合。

（2）规划目标

完善城市功能、改善居住环境、提升城市形象、促进中心城经济社会协调持续发展。

完善城市功能：实施用地置换，完善设施布局，城市综合服务功能显著增强。

完善居住环境：居住水平和生活质量较大提高，人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化、教育、体育等公益性设施逐步完善。

提升城市形象：通过棚户区改造，实现“旧村做新”，塑造新景观、展现新风貌，同时注重城市历史文脉的延续与文化特色体现，全面提升城市整理形象。

（3）规划思路

1）编制棚户区改造专项规划——突出规划的针对性

针对项目特点，放弃棚户区改造管用的控制性详细规划的工作思路，编制棚户区改造专项规划，以更好的突出规划的针对性。

2）分层规划、重点控制——突出规划的指导性和控制性

整体规划：整体规划的主要任务是与总体规划、各专项规划衔接，以完善城市功能，改善居住环境，提升城市形象为原则，确定土地使用性质、整体开发强度和建筑高度分区，人口空间分布、公共服务设施配置等，保障棚户区改造健康发展，指导各棚户片区和地块规划。

控制性规划：包括棚户区片区控制性规划和集中安置点控制规划。棚户区控制规划的主要任务是对各片区的用地布局，政府主导的公共设施、“六线”规划定线等内容进行具体落实，确定片区各项规划内容和指标，提出片区的规划建设管理规定，地块控制规划的主要任务是合理确定各类不同使用性质用地

的地界，制定地块各项规划内容和指标，为详细规划设计条件的制定和片区内建设项目管理提供依据。

重点加强政府主导项目的设置，明确“六线”控制要求，特色区域的城市设计引导。

详细规划策划：做其中某些地块的详细规划策划，对规划进行具体表述，作为示范案例，并对地块指标进行反馈。

3）制定分期实施计划——突出规划的时效性

明确分期改造计划、确定年度改造重点，指导棚户区改造有序进行，突出规划的时效性。

（2）规划对策

整体层面:

与完善旧城功能有机结合，优化城市布局

与改善旧城环境有机结合，建设生态宜居城市

与梳理旧城道路交通有机结合，实现疏淤畅行

与棚户区改造需求和特点有机结合，优化社区组织

统筹居住截取公共设施配置，落实政府主导项目的建设

与重点区段景观建设有机结合，提升城市形象

控规层面：明确标定“城市六线”，强化刚性控制内容

划定地块单元界限，务实制定控制指标

详规策划层面：重点地段向西规划策划，示范、引领规划优先实施

2、集中安置点控制性详细规划

1）基础研究：规划应对该地区现状用地、建筑、产业、空间环境、人口分布及市政公用设施等情况进行深入调研，研究存在的问题及潜力，并有针对性的进行规划。

2）区域定位与总体空间布局：根据本区域的基础条件，注重区域与城市整体、周边地区空间形态的和谐营造，科学确定本区域的整体功能定位并对区域的空间形象进行总体设计。

3）功能分区规划：以区域整体功能为依据，进行用地功能分区规划，合理确定各区片功能。