我国城市化存在粗放发展等五大主要问题
中国城镇化发展出现的问题与对策
中国城镇化发展出现的问题与对策改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。
本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。
一、我国城镇化发展的问题1．城镇化水平较低且存在虚高问题2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。
同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。
从国际比较的角度看,我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。
按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。
严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。
如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。
2. 城镇化的区域差异较为明显改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。
以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。
除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。
2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。
由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。
从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议一、问题分析1、城市注重经济发展而忽视生态环境保护在新型城镇化建设过程中，城市往往过于追求经济发展，而忽视了环境保护和生态建设。
这导致了城市环境污染严重、生态系统退化等问题的出现。
2、城镇化进程不均衡在城镇化建设过程中，不同地区和城市之间发展不均衡的问题依然存在。
一些城市过度扩张，导致资源浪费和环境压力增大；而一些地区则面临人口不足和经济衰退等问题。
3、城市基础设施建设缺乏规划与协调在城镇化建设中，城市基础设施规划和建设缺乏整体性和协调性，导致一些城市基础设施滞后，交通拥堵、水电供应不足等问题频发。
4、农村土地流转问题突出在城镇化进程中，农村土地流转问题突出，不仅影响了农村经济的发展，也增加了农民的负担和利益的分配问题。
5、居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展，影响了他们在城市中正常生活和享受相应的社会福利。
二、建议措施1、加强生态环境保护和建设在城市建设中，要加强生态环境的保护和建设，倡导绿色、可持续的发展理念，推动城市建设与生态文明建设相协调。
2、促进城乡发展均衡在城镇化建设中，要促进城乡发展的均衡，加强农村经济发展，提高农民的生活水平和福利待遇，减少城市和农村之间的差距。
3、完善城市基础设施规划和建设在城镇化建设中，要完善城市基础设施的规划和建设，合理布局和规划交通、水电等基础设施，提高城市的运行效率和居民的生活品质。
4、改革土地管理制度在城镇化进程中，要加强农村土地流转管理，保护农民的利益，加强土地资源的合理利用，推动农村经济的发展。
5、改革户籍制度在城镇化建设中，要逐步改革户籍制度，打破城市与农村的户籍壁垒，提高农民工和农民在城市中的融入程度，享受公共服务和福利。
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法律名词及注释：1、新型城镇化建设：指在城市化的基础上，遵循可持续发展的原则，以人为本，注重生态环境保护，推动城市经济、社会和生态三位一体的可持续发展的城镇化建设。
我国城市化进程中的问题与对策
我国城市化进程中的问题与对策目前，我国城市化进程正在不断推进，城市化率已经超过了50%。
虽然城市化给经济发展和社会进步带来了很多好处，但也存在不少问题，需要我们去解决。
一、城市空间布局不合理在城市化进程中，我国的城市空间布局不够合理。
一些城市过于集中发展，导致城市之间的连通性不够强，城市间的发展差异较大。
另外，一些城市内部发展不平衡，城市中心地区资源过度集中，导致城市发展不协调。
应对措施：在城市化规划中，应优化城市空间布局，合理分担和配置城市资源，打破城市壁垒，提升城市发展水平和竞争力。
二、城市环境问题严重城市化进程中，我国城市环境问题日益严重，其中的污染问题是重要的一个方面。
城市大气污染、水污染、噪声污染等都给城市居民带来很大的困扰。
应对措施：建立健全的环保机制，实施能源、材料、产品等节能环保标准，促进城市可持续发展，加强环境基础设施建设。
三、城市交通问题突出我国城市化进程中，城市交通问题一直是困扰城市发展的重要问题之一。
城市交通拥堵，交通事故频繁发生，给城市居民带来巨大的困扰和危害。
应对措施：优化城市交通规划，提升公共交通的覆盖范围和服务水平，加强道路、桥梁等交通基础设施建设，促进城市交通体系的优化升级。
四、城乡差距较大在城市化进程中，我国城乡差距较大，城市居民和农村居民的生活水平和福利待遇有很大的差异。
这也导致了城市化进程不够平衡。
应对措施：加强城乡一体化建设，推动城市和农村的全面融合，提高农村人口的城市化水平，促进城乡发展协调。
五、城市管理体系不完善在城市化进程中，我国城市管理体系不够完善，城市管理的各个环节之间缺乏协调和合作。
这也导致了城市管理效率不高、城市治理能力不足的问题。
应对措施：建立完善的城市管理体系，加强各部门之间的协调合作，提高城市管理效率和城市治理能力，提升城市的可持续发展水平。
综上所述，我国城市化进程中存在很多问题，需要我们去积极解决。
只有解决好这些问题，才能推动我国城市化进程更加健康、可持续发展。
城市化发展所带来的问题
城市化发展所带来的问题我国城镇化面临的问题
1.半城市化严重，大量农业专业转移人口难以融入城市社会，市民化严重滞后。
2.土地粗放扩张，城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效。
3.缺乏特色，自然历史文化遗产保护不足，城乡建设缺乏特色，千篇一律。
4.空间结构不合理，城镇空间分布、规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。
5.城市病，城市管理服务水平不高，城市病问题日益突出。
6.理念滞后，增量城镇化下的规模扩张使城市虚大，发展不平衡。
问题对策
1.区域结构,强调城市群，控制特大城市规模，重视中小城市，区域协调发展。
2.城乡融合,城乡统筹，城乡一体，解决半城镇化问题。
3.产业互动,促进农业现代化，提升服务业和第三产业比重，对第二产业进行调整，对第一产业进行优化。
4.节约集约,对用地进行存量精细化调整，节约资源，使空间功能合理匹配，
5.生态宜居,严格实行三区三线，进行底线约束，营造健康，舒适，便利的人居环境，生态优先，绿色发展。
6.和谐发展,以人为本，人与自然和谐共处，提高社会保障能力，重视农民工教育，促进农村人口市民化。
7.突出特色,保护历史文化遗产，保护生态环境，因地制宜，注重营造城市的个性特色。
8.基础设施完善,完善基础设施，市政和公共服务设施。
中国城市化发展过程中的问题与对策
中国城市化发展过程中的问题与对策一、引言随着中国城市化发展的不断推进，也逐渐出现了一些问题。
这些问题包括城市人口过度集中、城市规划不合理、城市交通拥堵、城市环境污染等。
本篇文章将对这些问题进行探讨，并提出一些解决问题的对策。
二、城市人口过度集中问题中国城市化发展中最大的问题之一是城市人口过度集中。
这种情况不仅使城市拥有了数量众多的人口，还带来了一系列的问题。
1. 城市空气污染问题城市人口过度集中造成了城市交通拥堵，大量汽车在路上排放尾气，使得城市空气污染十分严重。
城市空气污染严重影响了人们的身体健康，会导致各种呼吸道疾病。
2. 资源短缺问题城市人口过度集中还会导致城市资源短缺，如供水、供电、供气等。
这种情况会严重影响城市居民的生活质量。
对策：推进城市群发展为了解决城市人口过度集中问题，政府应该加大对城市群发展的推进力度。
城市群的发展可以实现城市之间的分压，居民可以在城市群中选择适合自己的居住地。
同时，城市群的发展还能够实现一体化发展，共同建设基础设施和公共服务设施。
三、城市规划不合理问题城市规划是城市化发展中最重要的方面之一，但是一些城市规划不合理问题还是存在的。
1. 城市土地浪费问题城市规划不合理问题会导致城市土地的浪费。
例如，在一些城市中，为了建设高档住宅区而占用大量农田，这种情况严重浪费了城市资源。
2. 城市交通拥堵问题城市规划不合理还会导致城市交通拥堵问题。
例如，在一些城市中，由于道路规划不合理，道路过于狭窄，交通流量大，道路拥堵状况日益严重。
对策：加强城市规划管理政府应该加强城市规划管理工作，加大对城市规划的审查力度，避免城市规划不合理问题的出现。
同时，政府还应该加大对城市土地的保护力度，避免城市土地的浪费。
四、城市交通拥堵问题城市交通拥堵是城市化发展中最让人头疼的问题之一，这种问题如果处理不当，会给人们的生活带来很大的困扰。
1. 城市公共交通设施不完善问题城市公共交通设施不完善也是导致城市交通拥堵的原因之一。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一：土地资源利用不合理⑴土地承载力不足⑵地价高企⑶农地转用难度大问题二：城市规划与建设不合理⑴城市规划不科学⑵城市建设过度依赖开发商⑶城市功能不完善问题三：生态环境破坏⑴水资源浪费⑵大气污染严重⑶垃圾处理问题问题四：物质资源浪费⑴建设过程中的资源消耗大⑵城市设施更新换代速度过快⑶房地产泡沫问题问题五：社会矛盾与问题⑴城市收入分配不均衡⑵城乡发展差距大⑶城市人口过剩与户籍制度难题建议一：优化土地资源利用⑴加强土地承载力研究，合理划定城市规模⑵推行土地增值税改革，降低地价⑶简化农地转用手续，鼓励农村土地流转建议二：科学规划与建设⑴制定科学合理的城市规划标准⑵强化的调控作用，减少开发商对城市建设的影响⑶加强城市功能布局的规划，提升城市整体运行效率建议三：保护生态环境⑴加强水资源管理，提倡节水意识⑵减少工业排放，改善大气环境质量⑶完善垃圾分类处理制度，推行资源的循环利用建议四：合理利用物质资源⑴加强节约资源的意识，推动绿色建筑⑵推行城市设施更新换代的合理规划⑶加强监管，防范房地产泡沫建议五：增强社会和谐⑴加大收入分配调节力度，缩小城市收入差距⑵加强农村发展，推动城乡一体化发展⑶逐步放宽户籍制度，推动人口流动自由化附件：⒈相关研究报告⒉政策文件和法规⒊会议纪要和相关议案法律名词及注释：⒈土地增值税：指以土地增值作为应税对象，对土地增值收取的税费。
⒉绿色建筑：指在建筑设计、建设和使用过程中，充分考虑生态环境和资源的可持续利用，以减少对环境的影响，并提高室内环境质量的建筑方式。
⒊房地产泡沫：指一定时期内房地产市场价格上涨迅速，远远超过了实际价值的现象，存在房屋供需失衡和投机行为。
中国的城市化进程和城市发展有哪些问题和挑战
中国的城市化进程和城市发展有哪些问题和挑战中国的城市化进程和城市发展有着众多问题和挑战。
随着中国经济的快速增长，城市化进程也加速进行。
然而，这种高速城市化也带来了一系列问题，包括资源短缺、环境污染、社会不公等。
本文将从不同角度探讨中国城市化进程中所面临的问题和挑战。
一、资源短缺城市化进程中最严重的问题之一便是资源短缺。
随着城市人口的持续增长，对能源、水资源、土地等的需求也日益增加。
特别是对于一些大城市，如北京、上海等，资源供应已经成为制约城市可持续发展的主要因素之一。
其次，资源短缺也导致了对资源的过度开发和浪费。
以能源为例，中国仍然依赖于传统的煤炭能源，但煤炭的开采对环境造成了巨大的污染。
同时，一些城市由于发展过快，导致水资源供应不足，甚至出现了水危机。
因此，在城市化进程中，需要加大对资源的科学合理利用，推动清洁能源的开发和利用，并加强对地下水和其他关键水资源的保护。
二、环境污染城市化进程带来的另一个重大问题是环境污染。
作为工业、交通和人口的集聚地，城市的环境容易受到污染的影响。
大量的工业废气、汽车尾气和生活垃圾的排放，导致空气、水和土壤污染问题日益严重。
空气污染已成为城市居民生活的主要难题之一。
雾霾天气频繁发生，严重影响人们的健康和生活质量。
为了解决这个问题，政府需要采取更加严格的环保措施，加强工业排污治理和汽车尾气治理，推动工业结构调整和能源结构的优化。
三、社会不公城市化进程中，社会不公是另一个需要解决的重大挑战。
虽然城市化给部分人带来了机会和发展，但同时也加剧了城市中的社会差距。
一方面，一些农民工在进城务工过程中遭遇到不公平待遇，包括低薪、长工时和没有社会保障等。
另一方面，富裕阶层的崛起导致了城市中的贫富差距不断扩大。
为了解决这个问题，政府需要加大对农民工的保护力度，推进农民工的土地流转和户籍改革，为他们提供更好的社会保障和福利。
同时，应加强收入分配制度改革，减少贫富差距，提供平等的机会和公平的社会环境。
中国的城市化面临哪些问题
中国的城市化面临哪些问题城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。
城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。
中国自实行改革开放以来，城市化进程大大加速。
21世纪是世界城市化的世纪，也是中国将继续快速城市化的时期。
然而，一方面，中国的城市化取得了很大的成绩，另一方面由于城市化进程的复杂性、艰巨性和特殊性，中国的城市化也面临着许多问题。
主要体现在：1、城市数量虚假上升有的地方政府把城市建设作为一项政绩工程，不考虑本地区的经济发展水平，盲目追求城市化进程的加快和城镇人口比重的增加，贪大求快，只追求建设速度和数量，其实中国城镇人口的统计存在许多人为的水分，中国实际城镇化速度并没有这样高。
2、城乡二元的制度差异使城镇化与农村发展遗留问题多（1）土地及农民工权益等制度环境成为城乡协调的突出矛盾。
在经济上，主要是城市向农村扩张征地，使农民成为无地、无业和无保障居民，引发严重社会矛盾和危机。
在社会发展方面，流动人口增多，造成城镇住房紧张、交通拥挤、犯罪率上升、社会治安形势严峻，农民工落户问题突出等。
在生态环境上，城乡环境污染问题十分严重（2）城乡基础教育、医疗卫生差距状况。
城乡之间经济高速增长与社会发展滞后方面的差距依然明显，有些方面的矛盾开始突出。
城乡社会发展差距悬殊。
一是在教育方面。
二是在医疗方面。
（3）农村及城市贫困问题。
贫困人口绝对数量依然很大。
随着城镇化进程加速，城市贫困问题日益突出。
中国推进城镇化，实现真正意义上人口自由迁徙，最大难点在于如何建立城乡一体的社会保障制度体系。
长期以来，中国城乡社会保障制度处于分割状态。
农村社会保障制度的建设还非常薄弱3、城市化不均衡性，各地区之间城市化水平差距大。
东西部城市化差距大。
东部地区的城市化水平基本在全国平均水平之上，之下的大都位于中西部地区。
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我的题目是《中国的城镇化：成就、问题与前景》。
大家知道城市化或者叫城镇化是一个国家工业化进程当中各类生产要素、经济活动和人口向局部地区集中并且带动生产方式、生活方式、社会结构深刻变化的一个过程。
我个人感觉到工业化、城市化应该是一个国家现代化两个最重要的组成部分，这两个轮子走得好可以是相互促进，相互带动，就会促进一个国家现代化健康的向前推进。
近年来，特别是国际金融危机以来，社会上有一个普遍的共识就是要扩大内需，要促进我们国家经济的可持续发展，要促进社会的和谐稳定，都必须进一步促进我们国家城镇化的健康发展，城镇化就成为一个核心的环节。
到底怎么样认识我们国家城镇化的进程，经过这么多年我们到底取得了一些什么样的成就，存在一些什么样的问题，今后的前景是什么样的，应该采取一些什么样的政策措施来促进它的健康发展，这就是我们今天所要讲的内容。
关于我们国家城镇化的成就，我想就不具体的谈了。
我认为虽然我们有很多问题，但是30年来看还是取得了很大的成就，突出的表现在三个方面。
第一个方面就是城镇化进程还是在迅速的发展，城镇化的水平大幅度提高。
大家知道我们的城镇化率由1978年的17.9%，到2008年45.7%，年均提高0.93的百分点，这个速度高于同期世界城镇化水平速度，由于这样快速的推进使得我们国家的城镇化水平与世界城镇化水平的差距在迅速的缩校可以预计在“十一五”末可以实现城镇化47%的目标，在十二五期间突破50%的大关，实现人口以农业为主向城市为主的历史性的转变。
第二个方面的成就是城市数量大幅度增加，并且初步形成若干规模较大、联系较紧密、功能互补性比较强的城市群。
第三，城镇建设成效是比较明显的，特别是从世界范围来看，和其他的发展中国家相比，我个人感觉到我们国家城镇建设成效比较明显，城市现代化水平提高很快，城市接纳人口的能力也在不断的提高。
在肯定这三个成绩的同时，我个人觉得我们面临的问题也非常突出，主要从表象上来讲是五个问题：第一，城镇化滞后于工业化，质量不高，内容不完整。
具体的我也不讲了。
第二，从全球对比来看，我们国家的大中小城市结构不合理，城镇体系有待完善，特别是大中型城市集中的人口规模、人口比例在全部城市人口当中所占的比例和国际比较起来是明显偏低的。
第三个问题，城镇空间分布格局不合理，人口集中程度不够。
从一个国家的城镇化进程，一方面是城市本身的问题，一个是城市在国家大的空间上分布的问题，东部的地区条件是比较好的，城市化进程也比较快，但是相比人口的需要来讲，集中程度还不够。
第四个问题，城市本身发展比较粗放，可持续性差。
包括对土地资源的使用，包括城市建设过程当中不是资源节约、环境友好的情况非常多。
第五个问题就是刚才说到的城镇化成果惠及面不够，各方面利益没有得到很好的协调，特别是城乡之间和区域之间，这方面的问题比较大。
下面我想分析一下我们的原因，为什么会产生这些问题的深层次原因？首先是对城镇化的本质和一些重要关系认识不到位。
比如说城镇化的内涵是什么，不单是城镇数量、面积的扩大，也不是简单的人口进城，而是一个数量到质量的深刻社会变化过程。
再比如，城镇化进程与耕地保护和粮食安全的关系到底是什么样的关系，这几年我们也认识得不是很清楚。
第二，规划体制不完善的问题。
城镇规划与总体规划、土地规划不衔接的问题，规划本身科学性的问题，规划执行过程中的严肃性、权威性都存在问题。
第三，与人口迁移相关的一些制度安排存在一些大的障碍，阻碍了人口的流动。
第四，土地制度不完善。
包括跨区的土地置换问题，包括农民土地权益的保护问题，土地的流转问题都存在很大的问题。
第五，城市税收结构不合理。
我们的税收结构主要来自于增值税、营业税和土地出让收入等等，鼓励一个城市政府吸引企业、吸引投资，而不欢迎人口。
第六，干部考核政策不完善。
在我们国家特殊国情情况下，也是造成我们城市化存在这个问题的深层次原因。
对未来中国城镇化发展趋势的几个基本的判断。
我们最近也围绕国家“十二五”的制订开展了一些研究，也做了一些基本的判断。
首先“十二五”时期到2020年中国的城镇化仍会以较快的速度推进，但推进的速度将会慢于过去30年。
这个我们也有一些基本的依据，我就不讲了。
对未来中国城市化水平的基本判断我们最近也做了一些数量性的测算。
做这个模型的时候有一个非常重要的前提，就是假定中国最终的城市化峰值是多少，它不可能是百分之百。
我们做了大量的国际比较，我们认为80%可能是相对合理的选择。
在这样的假定下，我们做了一个测算，大概到“十二五”末的时候大概会达到不到52%，2020年的时候会达到56%，在2030年的时候达到63.6%。
我们也把这个测算和最近几年的国际测算做了对比，是低于麦肯锡很乐观的测算，稍微高于联合国的测算。
根据这个测算，我们国家到2020年的时候，城市人口的规模可能会达到8亿多，到2030年的时候是不到10亿人口的城市人口规模。
在这样一个预测的情况下，对进城的速度做了一个测算，在2011年—2020年这个期间我们可能还会有1亿6千万人口从农村转向城市。
对于城镇化空间格局我们也做了一些分析。
我们认为在未来的10年左右，会形成差不多20个比较有规模的城市群，对于每一个城市群也做了一些分析。
最后，我想讲一下促进城镇化发展的一些政策思考。
这些政策思考，刚才上面几位同志包括高尚全主席和迟院长、宋会长都讲到了，很多方面都是很一致的。
第一，进一步促进统一市场建设，清楚各种限制要素特别是劳动人口流动的体制障碍。
要促进城市化发展，关键还是市场统一性的问题，我觉得我们现在虽然在讲，但是很多地方不断的出现这种歧视性的政策，没有人去管，应该在法律上明令禁止大中型城市政府以各种方式、各种名义制定的地方保护主义政策，要加强执法力度，对近年来各地政府采取的限制和妨碍要素和人口正常流动的政策进行必要的清理，对于违反公平竞争原则的地方性政策要坚决予以废除。
第二个方面，除了要清除这些限制性的政策之外还要创造更好的条件让人口能够流动起来，完善社会保障和基本公共服务体系，为促进人口流动创造更好的条件。
我想有三个方面的问题比较重要，第一就是社会保障可接续性的问题。
第
二，进城农民工子女的教育问题。
现在至少有一件事情可以做，就是要把义务教育的转移支付和孩子上学地结合起来，不要转移到孩子户籍所在地，现在我们在调研过程中发现，比如说到东莞调研，他们觉得不应该给这个孩子提供义务教育，因为中央给他们的义务教育经费转移到四川去了，我觉得还是应该逐步的使得转移支付按照常住人口实际居住地进行转移，需要在人口管理方面进行人口统计方面的改善。
第三，要建立均等化的基本居住保障服务，这个对于农民工进城来讲是非常重要的。
我觉得关键问题是要有一个均等的政策，开始的时候标准可以低一些，但是一定要有一个均等的政策。
举一个例子，我们一个同事到国外去做访问学者或者做研究，他的孩子就可以在那儿享受一系列的福利，包括孩子的教育问题，保障性住房问题，标准可以低，但是要有一个平等的政策。
第三，进一步完善财税体制，增强地方吸纳人口的积极性和提供公共服务的能力。
第四，完善土地制度，促进土地节约和城镇合理布局。
第五，加快城市规划体制改革，发挥规划的调控作用。