宜宾市城镇化存在的问题及对策建议
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指城市人口和城市面积比例的增加，是人口从农村向城市转移的过程，同是也是城市规模、人口数量和经济结构的发展变化。
城镇化可以促进经济的发展，改善居民生活水平，但也会带来一系列的问题。
本文将就城镇化出现的问题及相应的措施展开详细讨论。
城镇化出现的问题：1.城市化进程过快，城市化率与城市基础设施不匹配：随着城镇化的快速发展，城市人口增长迅速，超出了城市规划的预期，导致城市基础设施的建设跟不上人口的增长。
比如，交通拥堵、供水供电不足等问题。
2.城市人口过度集中，资源消耗不均衡：城镇化进程中，大量的农民转移到城市，造成城市人口过度集中，同时带来了资源的过度消耗，如水资源、能源、土地资源等。
3.农村留守人口问题：城市化过程中，大量的农民转移到城市，导致农村留守人口增加，这些留守人口通常是老人和儿童，由于缺乏照顾，他们的生活和健康条件较差。
4.城市环境污染问题：城镇化过程中，大量的工业和交通带来了城市环境污染问题，如空气污染、水污染等。
5.城市社会治理问题：城镇化使得城市的社会管理问题更加复杂，随之而来的是社会矛盾增加、犯罪率上升等问题。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：1.加快城市基础设施建设的速度：政府可以加大对城市基础设施投入的力度，例如修建更多的道路、铁路、扩建供水供电设施等，使城市基础设施更加完善，满足城市发展的需要。
2.实行区域协调发展政策：政府可以根据城市化的不同阶段和地区特点，制定有针对性的区域协调发展政策，推进城市和农村、东部和西部之间的协调发展，使资源的配置更加均衡。
3.加大农村基础设施建设力度：政府可以加大对农村基础设施的投入，如农村道路建设、农村学校医院建设等，提高农村的生产生活水平，减少农村人口转移到城市的压力。
4.加强环境保护意识和监管力度：政府可以加大对环境保护的宣传力度，提高社会对环境保护的意识，同时加强对环境违法行为的监管力度，加大处罚力度，使企业和个人更加重视环境保护。
新型城镇化建设情况存在问题及对策建议
新型城镇化建设情况存在问题及对策建议新型城镇化建设真是个大话题啊，听起来高大上，但实际上，问题可不少。
咱们先说说，城镇化的目的是啥？就是让大家都能享受到更好的生活嘛。
但是啊，实际操作中，却是个麻烦事。
就像一锅煮沸的水，表面上看着热腾腾，其实里面的杂质一大堆，真得好好捞捞。
土地问题就让人挠头。
你看，城市扩张得飞快，土地被开发得七零八落的，农民的利益被忽视，农村建设一片空白，真是让人心痛。
好好的土地，结果成了开发商的提款机，农民辛辛苦苦种的地，也没了影。
这样一来，谁还愿意留在农村，眼看着自己的家园被拆了，心里那个苦，真是说不完。
再说说基础设施，哎哟，这可真是个痛点。
新建的城镇，基础设施跟不上，就像是没有鞋的跑步者。
水电气，交通，学校，医院，样样都得跟上，结果呢，很多地方还在用老旧的设施，真是让人无奈。
你想想，刚搬到新家，结果水管漏了，电器总是罢工，那生活可就没法过了。
还有公共交通，这问题更是夸张。
公交车少得可怜，大家挤得像沙丁鱼罐头，出门都得提前半小时。
这样一来，城市再怎么美，生活质量也没法提升。
咱们再来聊聊环境，这个问题可别小看。
城镇化了，工业发展快了，可是环境污染也随之而来，空气质量差得让人窒息，河流也成了污水沟。
以前的青山绿水，现在满眼都是高楼大厦和汽车尾气，真是让人怀念小时候的那片蓝天白云。
大家都知道，身体是革命的本钱，天天在这样的环境下生活，谁还敢说身体好呢？生活在这样的城市里，真是难以舒心。
再加上垃圾处理问题，像是个无底洞，城市越大，垃圾越多，处理起来就像是对牛弹琴。
人人都想美美的生活，但谁来管这堆垃圾呢？问题解决了，咱得想办法。
相关部门得更关注农民的利益，让他们在城镇化中真正受益，保障他们的土地权益。
可以设立一些合理的补偿机制，让农民能在城市化过程中有所收获，而不是被边缘化。
再就是基础设施的建设，得加大投入，不能只想着开发，基础设施跟不上，最终受苦的还是老百姓。
交通、教育、医疗，全都得有个全面的规划，才能让生活方便起来。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区迁往城市居住和社会经济活动的过程。
随着城市化进程的加速，出现了一些问题，同时需要采取相应的措施来解决这些问题。
一、城镇化出现的问题1.人口过度集中。
随着城镇化的加速推进，城市人口大量增加，导致城市人口密度过大，人口聚集的压力增大，城市的基础设施和公共服务设施无法满足人口增长的需求。
2.城市人口流入，带来了就业问题。
许多农民工进入城市，但由于各种原因，他们在城市生活中面临种种就业问题，包括低收入、不合理的劳动安排和不稳定的工作。
3.城市发展不平衡。
城市的发展不平衡，一些小城镇发展缓慢，而一些大城市过度发展，导致了资源过度荒芜和土地资源的浪费。
4.城市污染严重。
城市化引发了严重的环境污染问题，包括大气污染、水污染和土壤污染，影响了居民的健康和生活质量。
5.农村人口减少。
农村地区的人口减少，导致农业生产力下降，农村经济发展受到影响，社会稳定受到威胁。
二、解决城镇化问题的措施1.完善城市基础设施。
政府需要增加对城市基础设施的投资，包括道路、交通、供水、供电和垃圾处理设施的建设，以满足城市发展的需求。
2.改善农民工就业状况。
政府应加强对农民工的培训和技能提升，提高他们的就业机会和收入水平，同时提供平等的劳动条件和社会保障。
3.促进城市发展均衡。
政府应加强对小城镇和中小城市的支持，鼓励其经济发展，减少大城市的人口压力，促进城市化的均衡发展。
4.加强环境保护。
政府应采取措施减少城市污染，包括加强对工业企业的环保监管、大力推广清洁能源和循环利用技术，改善城市空气和水质。
5.保护农村人口。
政府应加强对农村经济的发展和农民生活的保障，提高农村生产力，吸引农民留在农村，保护农村社会稳定。
6.加强城市规划管理。
政府应加强城市规划管理，控制城市土地利用，合理布局城市发展，保护耕地资源，推动城市可持续发展。
7.推动城乡一体化发展。
政府应加强城乡一体化发展的政策和投资，并积极推动城乡一体化基础设施建设，促进城乡经济的互补性和发展。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施随着经济的快速发展和人口的不断增长，城镇化已成为影响我们日常生活的一个重要问题。
城镇化的出现带来了一系列的问题，例如资源浪费、环境污染、社会不平等等。
为了解决这些问题，政府和社会需要采取一系列的措施来引导和规范城镇化进程。
城镇化出现的问题：1.资源浪费随着城镇化的加速推进，大量农村人口涌入城市，城市对资源的需求也急剧增加。
比如水、土地、能源等资源的大量消耗，导致资源浪费现象日益严重。
城镇居住区域对水资源和能源的需求量远远超过农村地区，导致资源的不合理利用。
2.环境污染城镇化过程中的工业发展和生活垃圾排放导致城市环境问题逐渐凸显。
空气污染、水体污染、垃圾围城等问题成为城市环境治理的一大难题。
同时，城镇化也导致了城市绿地的减少，以及动植物栖息地的破坏，对生态环境造成了严重的影响。
3.社会不平等城市中的资源和机会更加集中，导致了城市中的社会不平等现象加剧。
农村居民涌入城市后，由于种种限制，他们往往只能居住在城市郊区或者城中村，面临着社会资源和公共服务的不足。
同时，城市居民的收入水平和教育水平远远高于农村居民，导致社会不平等现象加剧。
4.城市交通堵塞随着城镇化的加速推进，城市交通问题日益严峻。
城市交通堵塞不仅浪费了人们的时间和精力，还造成了大量的二氧化碳排放，对环境造成了不小的破坏。
同时，城市交通堵塞也影响了城市的经济发展和社会稳定。
解决城镇化问题的措施：1.资源节约利用政府可提供更多的资源节约利用政策，比如鼓励和支持节能环保产业的发展，推广绿色建筑和节能环保技术，提高资源的利用效率，减少资源的浪费。
2.环境保护政府和社会应该加大环境保护的投入力度，加强对城市环境污染的治理。
比如加大对工业企业的环境保护监管，鼓励和支持环保新技术的研发和应用，提高城市绿地的建设比例等。
3.社会公平政府需要加大对城市基础设施建设的投入力度，提高农村地区和城市郊区的基础设施水平，优化城市规划和城市建设，确保农村人口的基本居住条件和公共服务水平。
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议1. 城镇化的现状与挑战说到城镇化，大家一定都知道，近年来我国的城市化速度可谓是飞快，真是像脱了缰的野马，瞬间把乡村的小伙伴甩得远远的。
不过，这种快速发展的背后，也藏着不少问题，咱们今天就来聊聊。
1.1 住房问题首先，住房问题就是个“老大难”。
随着越来越多的人涌入城市，房价就像坐了火箭，直线上升。
很多年轻人奋斗了好几年，工资到手了，结果大半都得拿去还房贷，真是“工资不够花，心情又不佳”。
一想到要住在小小的单间里，心里就有点苦。
我们得考虑怎样才能让更多的人能住上宽敞舒适的房子，让他们有个安稳的家，毕竟“家是温暖的港湾”嘛。
1.2 基础设施建设再说说基础设施，这可真是城镇化发展的“基石”。
但有些城市在这方面还真得加把劲。
地铁、公交、学校、医院，哪一样都不能少。
现如今，很多地方的交通系统还不够完善，上班高峰期挤公交就像是在进行“人肉挤压”，真是让人哭笑不得。
咱们得想办法，把这些基础设施升级一下，让大家出行更方便，生活更舒心。
2. 社会问题与文化冲突城镇化不仅仅是盖房子、修马路，还涉及到人与人之间的关系。
你知道，乡村和城市的文化差异可不是说消除就能消除的。
2.1 社会融入问题很多来自农村的小伙伴，刚到城市里可能会感到“水土不服”。
城市的生活节奏快得让人喘不过气，社交圈也比较狭窄。
这就导致他们在城市里生活得不那么愉快，甚至有些孤独。
所以，咱们得建立一些平台，鼓励大家相互交流，互帮互助，让每个人都能找到自己的小圈子。
2.2 文化冲突再者，文化冲突的问题也不能忽视。
城市里的人有他们的生活方式，农村的小伙伴也有他们的习惯，两个文化之间的碰撞，有时候就像火花四溅。
我们要提倡文化包容，举办一些文化交流活动，让不同背景的人可以更好地理解和接纳彼此，这样才能让城市生活更和谐美好。
3. 改进建议那么，面对这些问题，我们应该怎么做呢？其实，有不少“招数”可以试试。
3.1 支持首先，相关部门的支持是不可或缺的。
城镇化存在的问题及建议
城镇化存在的问题及建议城镇化存在的问题及建议1. 引言1.1 背景城镇化是现代化进程中不可避免的趋势，对于国家和社会的发展具有重要意义。
然而，在城镇化过程中也存在一些问题需要解决。
2. 城镇化问题分析2.1 户籍制度限制我国目前实行的户籍制度，将农民工等农村居民限制在农村，导致他们在城市没有提供的公共服务，如医疗、教育等。
这不仅不利于他们的生活和发展，也限制了城市的发展潜力。
2.2 城市规划不合理一些城市在发展过程中，规划不合理、布局不科学，导致城市功能不完善、交通堵塞、环境污染等问题。
同时，城市扩张也带来了土地资源的浪费。
2.3 城乡差距拉大城镇化过程中，由于一些地区的城市化进程较快，城市的发展相对迅速，而农村地区则相对滞后，导致城乡差距逐渐拉大。
这不仅影响了社会的公平正义，也增加了社会不稳定因素。
2.4 就业与社保问题随着农业现代化和农村产业结构调整，农民工在城市就业的人数逐年增加。
然而，由于一些城市没有完善的就业政策和社会保障制度，造成了农民工的权益得不到保障。
3. 解决城镇化问题的建议3.1 改革户籍制度应逐步取消或放宽户籍制度限制，使农民工等农村居民能够在城市落户，享受与城市居民同等的公共服务。
3.2 优化城市规划要合理规划城市布局，发展绿色低碳的新型城市，提高城市的生态环境质量。
此外，应加强交通规划，提高城市交通的便捷性，减少交通堵塞问题。
3.3 推动农村发展应加大对农村的支持力度，推动农村地区经济发展，提高农民的收入水平，缩小城乡差距。
同时，也应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活条件。
3.4 完善就业政策和社会保障制度应加强对农民工的就业培训和技能提升，提高他们的就业竞争力。
同时，建立健全社会保障制度，保护农民工的合法权益。
附件：1. 城镇化相关数据统计表2. 城市规划示意图法律名词及注释：1. 户籍制度：根据国家规定，对居民的身份、住所和职业等进行登记管理的制度。
2. 城乡差距：城市与农村之间在经济、教育、医疗等方面的差异。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区向城市地区转移的过程，随着经济的发展和社会的进步，城镇化已经成为当今社会的一个普遍趋势。
城镇化的发展可以带来一系列的好处，比如促进资源配置的优化、提高生活质量、推动经济发展等。
然而，城镇化也会带来一些问题，比如城市管理不善、资源短缺、环境污染等。
本文将探讨城镇化出现的问题及相应的解决措施。
一、城镇化出现的问题1、资源紧缺随着城镇化的进程，城市所需的资源需求量也在不断增加，这就会导致资源的紧缺。
比如土地资源、水资源、能源资源等都会面临供不应求的局面。
2、环境污染城市的工业化和交通运输会释放大量的废气、污水和垃圾，这些污染物会直接危害人们的健康，同时也破坏了周围的自然环境，影响着生态平衡。
3、社会管理问题城镇化带来了城市人口的迅速增加，而城市管理资源的不足和社会管理水平的不高，这就难以保证城市的社会秩序，会引发一些社会问题，比如治安问题、交通拥堵等。
4、收入差距扩大城镇化也会带来城市和农村之间收入差距的扩大，城市的高薪工作机会吸引了大量的农民工来城市打工，但由于他们的技能和学历不高，所以收入较低，而城市的高薪工作机会被高学历、高技能的人抢占，这导致了城乡收入差距的加剧。
二、解决城镇化问题的措施1、合理利用资源政府可以通过科学合理的土地规划，推动城市的“瘦身”，提高土地利用率；同时加强水资源、能源资源的节约利用，推动新能源的应用，减少资源的浪费。
2、加强环保意识政府可以加大环保法规的执行力度，限制污染物的排放，推动绿色生产方式；同时宣传环保知识，提高市民的环保意识，共同保护城市的环境。
3、加强城市管理政府可以加大对城市基础设施建设的投入，提高城市的管理水平，推动城市的智能化管理，加强对治安问题的管理和维护，保障市民的生活安全。
4、缩小城乡收入差距政府可以加大对农村教育和医疗的投入力度，提高农村居民的受教育水平和医疗水平，同时推动农村经济的发展，增加农民收入来源，缩小城乡收入差距。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区向城市地区转移，并且在城市地区定居下来的一种社会现象。
城镇化的过程可以促进国家经济发展、促进产业升级、改善居民生活水平，但与此同时也会带来一系列问题。
在这篇文章中，我将会探讨城镇化所带来的问题及相应的措施。
首先，城镇化会带来城市人口的急剧增加，这会给城市的基础设施带来很大的压力。
一些大城市已经出现了交通拥堵、住房短缺等问题。
为了解决这个问题，政府可以采取一些措施。
比如，发展城市公共交通系统，鼓励市民使用公共交通工具，减少城市交通拥堵。
另外，政府还可以通过建设新的住房来解决住房短缺问题，提高城市居民的居住条件。
其次，城镇化还会导致一些农村地区的人口减少，导致农业产能下降，农村经济发展受到影响。
为了解决这个问题，政府可以通过发展现代农业，利用现代技术提高农业生产效率，增加农民收入，从而吸引一部分农民在农村地区定居下来。
此外，政府还可以通过政策引导，鼓励企业到农村地区投资兴业，创造就业机会，增加农村地区的经济活力。
另外，城镇化还会带来一系列社会问题。
比如，城市的人口密度增加可能会导致犯罪率的上升，城市管理面临更大的挑战。
为了解决这个问题，政府可以加大城市治安力度，增加警力投入，提高城市治安水平。
另外，政府还可以通过发展社区服务设施，提高居民的生活质量，减少犯罪发生的可能性。
此外，城镇化也会带来城乡差距扩大的问题。
一些城市地区的经济发展迅速，而一些农村地区的经济发展较慢，居民的生活水平低。
为了解决这个问题，政府可以采取一些措施。
比如，通过加大对农村地区的扶持力度，提高农民的生活水平。
另外，政府还可以促进城乡一体化发展，鼓励一部分城市居民到农村地区创业，带动农村地区的发展。
最后，城镇化还会带来环境污染等问题。
城市的人口增加会导致工业生产、交通等活动增加，导致环境污染的加剧。
为了解决这个问题，政府可以加大环境保护力度，推动工业企业实施清洁生产，减少环境污染的排放。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施随着经济的快速发展和工业化进程的加速，城镇化成为全球范围内普遍的趋势。
城镇化不仅为经济发展提供了动力，也改善了居民生活条件，但同时也伴随着一系列问题。
本文将从城镇化出现的问题和可能的解决措施两个方面展开论述。
一、城镇化出现的问题1.土地资源利用不合理由于城市化过程中，大量农村土地被占用用于房地产开发和基础设施建设，导致农田面积不断减少，而城市土地资源利用效率低下导致大量空置土地和废弃建筑存在。
2.城乡差距较大城镇化过程中，农村居民转移至城市工作生活，但由于技能和教育水平的不足，导致农民工收入较低，生活水平难以提高，城乡差距日益加大。
3.环境污染问题城市的工业生产、交通运输和生活污水等排放，导致城市环境污染问题日益严重。
大气污染、水质污染和土壤污染等问题不断恶化，直接影响居民的身体健康和生活质量。
4.城市交通拥堵问题城市化进程中，人口数量增加导致交通压力增大，城市拥堵日益严重，交通效率低下。
5.城市安全问题城市人口密度增加，治安、社会秩序问题引起关注。
犯罪率和安全隐患增加，公共卫生事件频发。
二、解决措施1.合理利用土地资源加强土地利用规划，合理利用城乡土地资源。
发展农村产业，提高农民收入，遏制土地废弃。
2.加强城乡一体化规划推动城市和农村一体化发展，加大对农村的投资力度，改善农村基础设施，提高农民生活水平。
3.加大环境保护力度加大环境保护投入，加强环境监管力度，控制工业废水、废气的排放，提高城市环境质量。
4.完善公共交通体系加快城市公共交通建设，完善轨道交通、公交系统建设，推广绿色出行方式，缓解城市交通拥堵。
5.提高城市管理水平加强社会治安管理，提升城市管理水平，加大对公共安全的投入，保障居民生活安全。
6.加强教育和培训提高农民工技能和教育水平，加强农村劳动力转移培训，提高农民工就业和收入水平。
7.加强信息化建设发展数字经济，推动信息化建设，提高城市信息化水平，加强城乡信息网络融合，推动城市和农村信息资源共享。
宜宾城乡环境综合治理的实践与思考
宜宾城乡环境综合治理的实践与思考宜宾市政府研究室去年2月以来，我市认真贯彻落实省委九届四次全会精神，决定用五年时间，组织实施以“城市容貌治理工程、城市环境改造工程、乡镇整洁工程、乡镇容貌治理工程、村庄清洁行动、村庄庭院美化工程和开展完善设施年活动”为主要内容的城乡环境综合治理工作。
工作开展一年多来，取得了明显成效，全市城乡环境面貌有了明显改善。
一、主要做法（一）高度重视，切实加强领导。
去年年初，市委三届六次全会将城乡环境综合治理作为八项民生工程之一进行安排部署。
市政府成立了城乡环境综合治理领导小组，由分管副市长任组长，相关的18个部门为成员单位，负责协调全市城乡环境综合治理各项工作。
各区县迅速行动，成立了以党政主要领导为组长的领导小组，并落实了具体承办单位和人员，安排布置了相关工作。
市政府还及时下发了文件，对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，与各区县和市级部门层层签订目标责任书，确保工作落到实处。
（二）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。
充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体对城乡环境综合治理进行广泛宣传，各区县纷纷召开誓师动员大会，采取发放资料、张贴标语、办黑板报和墙报、设置广告牌画等多种宣传形式，营造良好舆论氛围。
一年多来，全市先后召开各级城乡环境综合治理动员会50余次，出动宣传车160多台次，发放宣传资料48000余份，制作简报162期、各类标语1087幅、大型广告牌32块，媒体宣传172次。
同时，还先后8次在各区县开展了城乡环境综合治理业务培训，多次召开现场会对正面和反面典型进行深刻剖析，形成了良好的工作氛围。
（三）强化督查督办，加大激励约束和效能问责。
市政府制定出台了城乡环境综合治理奖惩办法、考核办法、行政过错责任追究办法、行政首长巡查制度、联络员制度、各成员部门的职能职责、城乡环境（包括县城、场镇、村社）检查评比标准及评分细则等一系列制度。
在年度目标考核中，对完成任务好的区县，由市政府分别奖励一等奖30万、二等奖20万。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
宜宾市城镇化存在的问题及对策建议
宜宾政务中心李擎
2011年12月26日
一、我市城镇化建设存在的问题
（一）城镇规模小，缺乏支撑产业
我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。
而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。
（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求
我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。
大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。
（三）规划滞后，建设管理经验不足
在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。
（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的
矛盾
农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。
二、加快我市城镇化建设的对策建议
（一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展
城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。
随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。
同时，城市是由“城”和“市”组成的。
所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。
所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。
由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。
2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。
我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。
人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。
大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发
展。
据测算，全市农村富余劳动力达100万以上。
目前，解决农村富余劳动力问题的主要是劳务输出，但长远之计还是就地安置转移，因而，加快城镇化建设是迎接我市农村人口空间和产业转移的必然选择。
为此，我们必须充分认识城镇化的必然性和重要性，认真贯彻十六届五中全会精神，大力推进我市城镇化健康发展。
（二）搞好规划，正确定位城镇化的发展方向
规划是城镇化的指导蓝图，规划决定城镇发展的水平、速度和质量。
抓好城镇区域规划，要明确各城镇的功能定位，处理好与周边的关系，发挥各自的优势和突出各自的特色。
我们要把各个城镇的特色充分挖掘出来，一镇（乡）一品的经济结构是我市区域经济发展的一大特色。
在城镇化进程中，应尽可能根据当地的风土人情和集镇的风貌定位，根据文化含量，保持与历史一脉相承的地方文化，确立城镇的建设风格。
结合我市实际，要围绕“半小时经济圈”加快重点城镇建设步伐。
一是南溪区建设。
要传承厚重的历史文化和沿江优势，力求精美，面向未来，拉大城市框架，力争南溪将来与中心城区无缝对接，建成中等城市规模。
二是中心城区建设。
中心城区建设把眼光向赵场拓展，将政治中心迁移赵场，提升城市的品位。
从方位上看，西进赵场，东入临港，搭建大城市的框架，规划必须先行。
三是工业园区建设。
今后东部沿江以工业为主导，通过临港为核心进行辐射，把沿江区域沿成贵铁路和宜泸高速向东与城市延展并进，使之成为今后应城市最大的造血带和供血区。
各干线公路沿线集镇要根据自然条件和经济结构，加快开发建设，尽快成为各自的区域中心，达到设施配套、功能齐全、文明卫生、产业发
达、特色鲜明的要求。
（三）完善政策，着力营造城镇化建设的良好环境
我市在推进城镇化过程中遇到了较多的矛盾和问题，这些矛盾和问题必须用改革的办法加以解决，要大胆探索与城镇化配套的改革措施。
一是改革现行户籍管理制度。
重点是消灭农村户口和城镇户口差别，统一城乡居民身份，让农村人口与城镇居民拥有同等发展机会，让农村人口进入城镇居住、工作和创业不受身份限制。
二是调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。
让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。
三是改革现行行政服务模式。
注重加强对农民进城投资兴业的培训和指导，并为农民进城投资兴业提供方便、快捷、和高效的行政许可服务。
四是用改革的思路和市场经济手段，建立多元化的城镇基础设施投入机制。
坚持以经营的理念建设城镇，强力推进“三个转变”，加快土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与集镇建设，不断拉大集镇框架，积极引导农民进城入镇务工经商，通过从事非农产业减少农民从而致富农民。
要以市场筹资为主、政府补助为辅，政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等多渠道融资，建立多元化的城镇基础设施投入机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，使投资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。
（四）坚持“五个结合”，做大做强城镇支撑产业
在推进城镇化过程中，一定要坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。
既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展，又要以特色产业支撑和促进城镇化建
设，坚决防止城镇“空心化”。
一是把城镇化同工业化结合起来。
一般说来，工业文明是城镇文明的象征，没有工业文明就没有城镇文明。
因此，在推进城镇化过程中，必须首先要加速工业的发展，要立足资源优势，把发展工业同城镇化建设结合起来，合理布局、相互促进、共同发展，既建立独具特色的工业体系，又建设特色鲜明的城镇。
二是把城镇化同农业产业化结合起来。
要以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化，同时促进城镇建设和发展。
三是把城镇化同劳务输出结合起来。
在不断提高劳务输出水平的同时，积极利用多年来劳务输出成果，鼓励和引导外出务工人员带着积累的资金、技术和项目回乡创业，丰富家乡经济产业，壮大城镇经济实力。
四是把城镇化同发展中小企业结合起来。
在推进城镇化过程中，一定要注重发展中小企业，要加快现有中小企业的改革步伐，掀起二次创业高潮，激发中小企业活力。
五是把城镇化同发展现代服务业结合起来。
在未来经济结构中，现代服务业是主体。
因此，在推进城镇化过程中一定要着眼长远，大力发展服务业。
要积极扩大开放，大力招商引资，兴办城镇各类市场，通过繁荣城镇，达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。
要提升餐饮、住宿和批零商业等传统服务业，要加快发展交通、通讯、科技、文化、金融、保险和旅游等现代服务业，让城乡居民同享现代文明成果，在提高城镇经济水平的同时，逐步提升城镇文化品位。
（五）严格管理，建设节约型和环境友好型城镇
在推进城镇化过程中，要依法严格管理城镇，首先要注意的问题就是环保。
城镇的任何建设，都会对城镇的生态环
境造成影响，在建设的时候一定要保护好生态环境，而且使生态环境随着城镇建设越来越好，同时，要实施城镇“四化”（绿化、美化、净化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、废气、噪声、粉尘、医疗垃圾），创建舒适的人居环境和城镇创业环境。
其次要切实保护耕地。
由于我市人均耕地较少，所以，在城镇化建设过程中，要特别注意对土地的有效开发利用。
要通过挖掘土地潜力，积极开展土地整理，开发利用荒地和废弃地，妥善解决城镇建设用地。