城镇化建设中存在的问题
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究近年来，河南省加快了新型城镇化建设的步伐，取得一定的成果。
然而，在新型城镇化建设过程中，也存在着一些问题，如机制不健全、土地征收难度大、城市基础设施建设滞后等。
本文将从以上几个方面探究问题的根源，并提出对策。
一、机制不健全机制不健全是导致新型城镇化建设难以推进的重要原因。
首先，政府对城镇化建设的理解和认识存在偏差。
政府认为城市化是一个产业和增长的机会，而不是一个公共服务。
这导致政府过度强调城市经济增长和城市土地利用，忽视了城市居民的人均收入和福利水平。
其次，城市化过程中存在着利益的分配不公问题。
尤其是当地政府在土地征收过程中，往往会占用农民的土地，但没有给予足够的补偿。
这使得很多农民失去了土地，收入也随之减少，无法有更好的生活。
针对这一问题，政府应该加强城市化的规划，注重发挥城市在提高住房质量和解决公共服务等方面的作用。
在安置流失土地的农民时，应该重视他们的生计和就业问题，为其提供更好的职业培训和就业机会，增加收入来源。
政府还应该制定明确的土地征收政策，保证土地征收的合法性和合理性。
二、土地征收难度大土地征收难度大也是影响新型城镇化建设的因素之一。
当前，河南省大多数城市的土地使用权已被占用，需要进行新的土地征收。
但这些城市的土地往往已经被农业、工业和商业利用，需要进行大量的撤离和拆迁。
这不仅耗时费力，而且还很容易引起部分群众的不满和抵触情绪。
对于这种情况，政府可以引导企业通过线下和线上投资方式，推动城市化和农村现代化建设。
同时，还应制定更加合理的土地征收方案，明确征收标准和补偿方式，在征收过程中加大政策慰问和社会保障力度，确保被征收农民的利益。
三、城市基础设施建设滞后城市基础设施建设滞后也是新型城镇化建设所面临的重要问题之一。
城市基础设施建设不完备，往往会导致居民生活的不便。
如交通拥堵、停车难以及水、电、燃气供应不足等。
这也会造成城市发展的瓶颈。
为了解决这个问题，政府应该加强基础设施建设，并积极开展城市更新和改造。
某市城镇化问题及对策建议汇报
某市城镇化问题及对策建议汇报 近年来，我市的城市化进程迅速推进，但也面临着一些问题和挑战。本文将主要探讨这些问题，并提出相应的对策建议，以促进我市城镇化的持续健康发展。
首先，我市城镇化进程中存在着土地资源利用不合理的问题。随着城市化的推进，大量农田被用于建设工业园区和住房，导致农田资源的浪费。为解决这一问题，建议加强土地资源保护，严格控制土地利用总量，鼓励农田保护和合理利用。
其次，我市城市建设规划布局存在不足之处。在城市规划方面，存在着片面追求规模和速度的情况，导致城市建设过程中出现了不少低效、混乱的现象。为避免资源浪费和环境破坏，建议加强城市规划管理，合理划定城市建设边界，提高土地利用效率。
第三，城市基础设施建设滞后是我市城镇化发展的一个突出问题。由于基础设施建设滞后，城市面临交通拥堵、水电短缺等问题。因此，我市应加大对基础设施建设的投入，特别是交通、水电等方面的建设，以提高城市的服务水平和生活质量。
第四，城市扩张带来的环境污染和生态破坏成为城镇化进程中的一大难题。城市扩张过程中，产生的大量污染物和废弃物未得到妥善处理，严重影响了周边的生态环境。为了解决这个问题，我市应加强环境保护工作，加大污染治理力度，推动生态环境建设和保护。 最后，城镇化进程中还存在着城乡差距拉大、农村人口流失等问题。在城市与农村发展不平衡的情况下，农村人口流失加剧了城市社会压力，同时也造成了农村资源的浪费。为了解决这个问题，建议加强农村建设，提高农村的发展水平，同时加强城市对农村人口的引导和扶持，鼓励农民就地就近发展。
综上所述，我市在城镇化进程中面临诸多问题和挑战，但同时也存在许多机遇和潜力。为了实现城镇化的可持续发展，我们应加大政府的引导和支持力度，加强规划和管理，合理利用资源，提高城市基础设施建设水平，保护生态环境，促进城乡一体化发展。只有这样，我市的城镇化才能够健康有序地推进。
横峰县新型城镇化建设调研报告
横峰县新型城镇化建设调研报告一、引言城镇化是现代化的必由之路，也是推动经济社会发展的强大动力。
横峰县积极推进新型城镇化建设，取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。
为了深入了解横峰县新型城镇化建设的现状、问题和对策，我们进行了此次调研。
二、横峰县新型城镇化建设的现状（一）城镇规模不断扩大近年来，横峰县通过规划引领、项目带动，城镇建成区面积不断扩大。
县城的框架逐渐拉开，新城区建设如火如荼，城镇人口也在持续增加。
（二）基础设施逐步完善交通方面，公路网络不断优化，道路等级逐步提高，县内交通更加便捷。
供水、供电、供气等基础设施也不断改善，保障了居民的基本生活需求。
（三）产业发展态势良好横峰县积极培育特色产业，工业经济稳步增长，形成了以_____等为主导的产业集群。
农业现代化水平不断提高，特色农产品的种植和加工规模逐渐扩大。
服务业也呈现出良好的发展势头，商贸流通、旅游等产业日益繁荣。
（四）公共服务水平提升教育方面，学校布局不断优化，教育资源逐步均衡，教学质量不断提高。
医疗卫生条件得到改善，医疗服务体系更加健全。
文化体育设施日益完善，丰富了居民的精神文化生活。
三、横峰县新型城镇化建设存在的问题（一）规划引领作用有待加强部分规划缺乏前瞻性和科学性，与实际发展需求存在一定差距。
规划执行不够严格，存在随意变更规划的现象。
（二）产业支撑能力不足产业结构不够优化，传统产业占比较高，新兴产业发展相对滞后。
产业集聚度不高，产业链条较短，缺乏核心竞争力。
（三）城镇建设资金短缺城镇化建设需要大量的资金投入，但横峰县财政收入有限，融资渠道相对单一，资金短缺成为制约城镇化发展的重要因素。
（四）土地资源利用效率不高城镇建设用地供需矛盾突出，存在土地闲置和浪费现象。
土地开发利用方式较为粗放，节约集约用地水平有待提高。
（五）人才短缺问题突出在城镇化建设过程中，缺乏规划、建设、管理等方面的专业人才，人才引进和培养机制不够完善，影响了城镇化建设的质量和水平。
城镇化建设存在的问题与对策研究
人口特征来看， 非农业人口所占比例增加； 从空间特征看， 城
镇用地规模不 断扩大 ； 从产业特 征看， 是非农 经济代替 农业 经济的过程 ， 即农业份 额的下降及二 、 业份额的生活方 式和价值 观念 的普及
和传播 。
２ 现 阶段城镇化建设中存在 的问题
工资都难 以按月发放 ， 在这种情况下又想 由政府包 办， 只 就 能依靠手 中的资源 （ 包括行政资源） 扩大资金来源。 主要手段 有“ 以地生财” 集资建镇” 。 以地生财” 和“ 等 “ 是当前各地小城 镇筹集建设资金的主要手段。 集资建镇” “ 是小城镇筹集建设 资金的主要做法
改革开放 以来， 尽管农村 城镇化发 展的速 度很快 ， 由 但 于其 成长具有特殊 背景 ， 即城乡分割 的二元结 构， 加之规 划 不合理， 出现了一 些亟待解决 的问题 ： 第一， 小城镇管理体制不健全 ， 规模普遍偏 小， 制约了其
健康发展 。现行小城镇行政 管理体 制是在人 民公社 改革完
类的生产方式、 生活方式以及居住方式变革的过程。城镇化
是指人 口向城镇聚集 、 规模 扩大 以及 由此引起的一系列 城镇 经济社会 变化过程 ， 其实质 是经济结构 、 社会 结构和 空间结
急功近利行为。资金问 题是小城镇建设的大问题， 也是小城 镇管理者关注最多的问题 之一 。虽然从全 国来看 ， 小城镇 的
解的侧重点不同，但大家基 本上都认 为城镇化是一个过程， 是人类 文明由低级 向高级不 断发展 的过程 ， 是社会分工和 生
成、 乡镇政府成立之 后逐步建立起 来的 ， 基本 沿袭 了人 民公
社的运行模 式， 计划经济体制的色彩较浓 在 市场化改革逐 步深化 、 社会主义 市场经济体 制逐 步建立过 程 中， 小城 镇管
新型城镇化建设面临哪些挑战
新型城镇化建设面临哪些挑战城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
新型城镇化建设作为我国经济社会发展的重要战略，旨在实现人口、经济、社会、环境等方面的协调发展。
然而，在推进新型城镇化建设的过程中，我们也面临着一系列的挑战。
一、人口流动与户籍制度的矛盾随着经济的发展，大量农村人口涌入城市寻求更好的就业机会和生活条件。
但现行的户籍制度在一定程度上限制了人口的自由流动，使得进城务工人员难以享受到与城市居民同等的公共服务和社会福利。
这不仅影响了他们的生活质量，也在一定程度上制约了城镇化的进程。
例如，子女教育、医疗保障、住房保障等方面的差异，使得农民工在城市中面临诸多困难。
解决户籍制度与人口流动的矛盾，需要进一步深化改革，打破户籍壁垒，实现公共服务的均等化。
二、土地资源的合理利用与保护城镇化建设必然涉及到土地的开发和利用。
然而，在一些地区，土地的粗放式开发导致了耕地减少、生态破坏等问题。
同时，土地征收过程中的补偿机制不完善，也容易引发社会矛盾。
为了实现可持续的城镇化发展，必须加强土地资源的规划和管理，提高土地利用效率，严格保护耕地和生态用地。
此外，要完善土地征收补偿制度，保障农民的合法权益。
三、产业支撑不足一个地区的城镇化发展需要有强大的产业支撑。
但在一些地方，城镇化建设缺乏产业规划，导致产业发展滞后，无法提供足够的就业岗位。
这使得大量进城人口难以稳定就业，容易形成城市中的贫困群体和社会不稳定因素。
因此，在推进城镇化建设的过程中，要注重产业的培育和发展，根据当地的资源禀赋和市场需求，发展特色产业和优势产业，促进产业结构的优化升级，为城镇化提供持续的动力。
四、基础设施建设滞后城镇化的快速发展对基础设施提出了更高的要求。
但在一些城镇，基础设施建设跟不上人口增长的步伐，交通拥堵、供水供电不足、污水处理能力差等问题突出。
这不仅影响了居民的生活质量，也制约了城镇的发展潜力。
加大对基础设施建设的投入，提高基础设施的承载能力，是新型城镇化建设的重要任务。
浅析中国城镇化建设面临的挑战与机遇
浅析中国城镇化建设面临的挑战与机遇改革开放30多年来，中国演绎了波澜壮阔的城镇化史诗，这也是有力地支撑了中国经济增长的奇迹。
中国城镇化率达到51.9%，拥有6亿多城镇人口，截止到2011年年底，全国共有设市城乡657个，小城镇近2万个，已初步形成以大城市为骨干、小城镇为基础的多层次的城镇体系。
其中农民如何变成市民，是我国新型城镇化面临的挑战。
建设发展我国的城镇化，是我国经济发展面临的最大的机遇。
建设发展我国的城镇化将使我国经济发展再上一个新的更大的台阶。
一、我国城镇化建设发展面临的挑战当前我国城镇化质量不高的主要问题是农业转移人口市民化滞后。
新型城镇化的核心是人的城镇化，如何让农民成为市民，是新型城镇化面临的严峻挑战。
现在，我国的城镇化建设发展面临四个挑战。
1、人口膨胀至2012年年底，全国已有13个城市人口超过1000万人。
以北京为例，材料统计显示，近年来，北京市人口数量以年均60万的速度增长，2012年年末北京常住人口2069.3万人，是1986年的两倍多。
由于近年来大量人口迁入，北京市人口密度已由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，超过警戒线。
2、交通拥堵中国城市上班族平均通勤时间全球领先，比世界平均水平高出31.7%，比加拿大和美国高出近1倍。
以北京为例，北京动车数量从5年前的约313万辆增加到目前的约520万辆。
3、环境污染根据《中国城市发展报告（2012）》，中国有三分之二的城市空气质量不达标。
2013年1月以来，连续出现的雾霾天气，让“北京咳”这一名词在民间迅速传播。
元凶之一就是机动车尾气污染。
4、资源短缺根据《中国城市发展报告（2012）》，城市水资源供需矛盾突出，全国有420多座城市供水不足，其中110座严重缺水。
此外，人口规模急剧增长。
资源相对供应不足还导致看病难、入托难、养老难等。
如上海医疗服务总量近年来每年上升10%左右，2011年突破2亿人次，而医务人员数量并没有明显增加，医患矛盾不可避免地大幅上升。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施随着经济的快速发展和工业化进程的加速，城镇化成为全球范围内普遍的趋势。
城镇化不仅为经济发展提供了动力，也改善了居民生活条件，但同时也伴随着一系列问题。
本文将从城镇化出现的问题和可能的解决措施两个方面展开论述。
一、城镇化出现的问题1.土地资源利用不合理由于城市化过程中，大量农村土地被占用用于房地产开发和基础设施建设，导致农田面积不断减少，而城市土地资源利用效率低下导致大量空置土地和废弃建筑存在。
2.城乡差距较大城镇化过程中，农村居民转移至城市工作生活，但由于技能和教育水平的不足，导致农民工收入较低，生活水平难以提高，城乡差距日益加大。
3.环境污染问题城市的工业生产、交通运输和生活污水等排放，导致城市环境污染问题日益严重。
大气污染、水质污染和土壤污染等问题不断恶化，直接影响居民的身体健康和生活质量。
4.城市交通拥堵问题城市化进程中，人口数量增加导致交通压力增大，城市拥堵日益严重，交通效率低下。
5.城市安全问题城市人口密度增加，治安、社会秩序问题引起关注。
犯罪率和安全隐患增加，公共卫生事件频发。
二、解决措施1.合理利用土地资源加强土地利用规划，合理利用城乡土地资源。
发展农村产业，提高农民收入，遏制土地废弃。
2.加强城乡一体化规划推动城市和农村一体化发展，加大对农村的投资力度，改善农村基础设施，提高农民生活水平。
3.加大环境保护力度加大环境保护投入，加强环境监管力度，控制工业废水、废气的排放，提高城市环境质量。
4.完善公共交通体系加快城市公共交通建设，完善轨道交通、公交系统建设，推广绿色出行方式，缓解城市交通拥堵。
5.提高城市管理水平加强社会治安管理，提升城市管理水平，加大对公共安全的投入，保障居民生活安全。
6.加强教育和培训提高农民工技能和教育水平，加强农村劳动力转移培训，提高农民工就业和收入水平。
7.加强信息化建设发展数字经济，推动信息化建设，提高城市信息化水平，加强城乡信息网络融合，推动城市和农村信息资源共享。
城镇化进程中的问题与挑战
城镇化进程中的问题与挑战随着经济的快速发展和城市化进程的推进，城镇化已经成为中国社会发展的重要方向之一。
然而，城镇化进程中也存在着一系列的问题与挑战。
本文将从人口增长、土地利用、环境污染以及社会福利等方面分析城镇化进程中所面临的问题与挑战，并探讨可能的解决方案。
一、人口增长城镇化进程中，人口持续增长导致了城市人口密度的提高。
高速的城市人口增长给城市带来了严峻的挑战，包括住房、教育、交通、医疗等方面的压力。
城市基础设施的压力巨大，原有的基础设施难以满足人口增长所带来的需求。
解决这一问题的关键在于制定科学合理的人口政策，提高城市基础设施建设的速度和质量，并加强城市规划与管理，使城市能够更好地承载人口增长所带来的压力。
二、土地利用城镇化进程中，土地利用问题是一个重要的挑战。
城市扩张所需要的大量土地往往侵占了农田和生态环境，导致生态破坏和资源浪费。
此外，城市土地利用不合理也导致了城市内部空间利用效率低下的问题。
为了应对这一挑战，需要加强土地利用规划和管理，合理划定城市发展边界，保护农田和生态环境，并加大对城市内部空间的合理利用。
三、环境污染城镇化进程中，环境污染是一个严峻的问题。
工业化和城市化过程中，大量的工业废水、废气和固体废物排放对环境造成了巨大的压力，空气和水质的污染严重影响了人们的生活质量。
为了解决环境污染问题，需要加大环境保护力度，推动产业结构调整，加强环境监管，加大对环境污染治理技术的研发和应用。
四、社会福利城镇化进程中，城市与农村之间的差距依然存在，城市居民享有更多的社会福利，而农村居民的社会保障水平相对较低。
这导致了城乡居民之间的社会福利差距，加剧了社会不平等现象。
解决这一问题的关键在于实施更加公平合理的社会福利政策，加大对农村地区的投入，提高农村居民的社会保障水平，逐步缩小城乡差距。
总结起来，城镇化进程中的问题与挑战包括人口增长、土地利用、环境污染以及城乡差距等方面。
解决这些问题需要加强规划和管理，推动科学合理的发展模式，提高基础设施建设水平，加大环境保护力度，实施更加公平合理的社会政策。
金融支持新型城镇化建设存在的突出问题与建议
金融支持新型城镇化建设存在的突出问题与建议【摘要】新型城镇化建设是当前我国经济发展的重要战略，而金融支持作为其重要推动力量，发挥着至关重要的作用。
在实际实践中，金融支持新型城镇化建设存在一些突出问题，如融资难、融资成本高、金融产品创新不足等。
为此，我们需要从多个方面进行改进，包括加强政策引导、促进金融机构创新、建立健全金融风险防范机制等。
只有通过这些措施，金融支持新型城镇化建设才能更好地发挥作用，推动城镇化进程。
加强金融支持是推动新型城镇化建设的重要保障，只有不断完善金融支持体系，才能更好地支持新型城镇化建设取得更大的进展和成就。
【关键词】新型城镇化建设、金融支持、突出问题、建议、重要性、现状分析、改善、重要保障、加强、结论。
1. 引言1.1 新型城镇化建设的重要性新型城镇化建设是我国经济和社会发展中的重要战略举措。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，城镇化已成为推动经济增长、优化资源配置、改善民生条件的必然趋势。
新型城镇化建设旨在打破传统城镇发展模式，推动城市与乡村、城市与城市、城镇与乡村的良性互动，实现城市发展和乡村振兴的良好结合。
通过新型城镇化建设，可以促进人口流动和资源配置的优化，提高城乡居民的生活质量和幸福感，推动城市变得更加现代化、智慧化和可持续发展。
金融支持新型城镇化建设是实现这一目标的重要途径，只有加强金融支持，才能更好地推动新型城镇化建设迈向成功。
我们必须高度重视金融支持新型城镇化建设的重要性，努力解决金融支持中存在的问题，确保新型城镇化建设取得实质性进展。
2. 正文2.1 金融支持新型城镇化建设的现状分析随着我国城镇化进程的不断推进，金融支持新型城镇化建设也显得愈发重要。
在当前形势下，我国金融体系已经形成了完善的支持体系，但在实际操作中仍存在一些问题和困难。
金融支持的政策体系还不够完善。
虽然政府出台了一系列金融支持政策，但这些政策的实施效果并不够明显，很多地方还存在政策执行不到位、效果不明显等问题。
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一、城镇化建设中存在的问题
（一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使
各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小
城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理
的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不
注重特色设计。
（二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相
比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基
础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产
业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效
益和辐射服务等功能。
（三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，
小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用
地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体
系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制
约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。
（四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障
机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农
转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役
等城镇非农业人口的待遇。
（五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管
理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使
各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严
重。
二、对城镇化建设的几点思考与建议
随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的
城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来
考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、
文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大
城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对
此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。
一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城
镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照
将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇
是一种资源的浪费，应当从整体上高水平、高起点看待城镇建设，要
超前规划，这样才能使城镇有广阔的发展的空间，不要到有能力来发
展的时侯，而没有空间。
二、从资源、产业、城镇的基础设施、交通等综合因素来考虑城镇
化的建设，城镇化要考虑多方面的因素。不能只是考虑单一的因素，
根据这些综合因素来统筹设计城镇规模。特别是从以乡镇企业为基础
的城镇向以产业为基础的城镇转变，突出城镇的产业特色和支撑。
三、城镇与城镇之间的关系构筑功能互补型的城镇体系。随着城镇化
的发展，城镇之间的的关联性越来越强。过去由于城镇发展水平不高，
比较重视单个的城镇建设，面对城镇之间的关系重视不够。随着交通
和现代通信的发展。缩短了城镇与城镇之间的距离，可以统筹城镇之
间的关系，从整体上设计城镇的发展，形成各具特色、布局合理、资
源共享、功能互补的城镇体系，而不是建立小而全的城镇，已就是说
构建城镇体系，实现共享，而不是某一个地方的发展，而是一个区域
共同发展。
四、从城乡协调发展来考虑城镇化建设。现在建设城镇背景与过去不
同。主要变化是现在的城镇处在城乡协调发展的大背景下，城镇建设
要考虑与各级城镇的关系。因为城市的扩张，对周边的乡镇发展有辐
射和带动作用，因此要从与城市整体发展的高度来统筹城镇建设，形
成以城市为中心的城镇系统。有的小城镇可以提升和纳入县级城市的
一部分，使小城镇进一步发展。有的地方根据产业的特色可以新建一
些小城镇。
城镇化建设是一项长期的历史任务，是一项稳步开展的过程。在这
个过程中，必然会出现一些新情况、新问题需要我们认真进行研究，
针对城镇化建设中的现实情况提出如下几点建议：
（一）抓住机遇高起点修编规划，各乡镇要抓住我省优先扶持发展皖
西北及沿淮县市的历史性机遇，以城市总体规划为纲，从全新的县城
地位思考城镇发展的定位，及时对总体规划和详细规划进行修编，尽
快形成科学完整的规划体系。
一是科学规划。合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间
布局、形态结构和人居环境，坚持城镇发展与经济发展相适应。
二是打造特色。城镇建设要各具特色，要根据自己的人文历史、自然
条件、产业优势和发展目标做出规划特色。
（二）强化产业支撑，产业是立城之本，兴镇之基。要坚持把经济发
展放在城镇建设的首位，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化
和现代化，实现良性互动、协调发展。要根据自身特点和发展条件充
分挖掘比较优势，侧重于某一产业，进行错位发展，切实改变产业雷
同、项目重复、效益低下、资源浪费的状况。从根本上增强城镇的内
聚力和辐射力。加强对各级工业园区特别城镇的工业聚集区的分层分
类别指导扶持。不断完善基础设施，构建项目落户、企业集中、产业
聚集的平台。
（三）统筹发展，推进城乡一体化进程。要充分调动各方面积极性，
重点加快推进城乡基础设施、公共服务设施建设，使城镇服务功能不
断增强、人居环境不断改善。
一是加快推进城乡基础设施一体化建设，大型基础设施建设，逐步实
现向重点中心镇，一般建制镇延伸，做到区域一体、联动共建、设施
共享、造福于民。
二是加快城乡公共服务资源一体化，改善城镇人口的生活质量，吸引
更多的农民到城镇来。
三是加快推进城乡就业保障一体化，帮助农民提高职业技能和就业能
力。建立完善的城镇社会保障机制。积极推行农村社会保障工作，提
高农民进城落户的积极性。
四是注重小城镇建设与新农村建设的互动作用。推进城镇化与新农村
建设是实现现代化建设进程中两个重要方面。农村的经济的发展有利
于提高城镇化水平，而城镇化水平的提高又可带动农村经济的进一步
发展。
（四）不断完善政策。一是应加快户籍制度改革步伐，逐步放开对
农民的进城落户的限制。二是应完善农村土地流转制度。在稳定家庭
联产责任制，严格保护耕地的前提下，探索农村集体建设用地改革，
为城镇建设提供土地支持。积极引得农民转向二、三产业，推动农村
土地不断向少数农民集中，实现农业规模化、产业化、集约化、特色
化经营，促使其更好地向城镇转移，三是完善投融资政策。要充分利
用市场机制，逐步引导建立以招商引资为主，政府扶持为辅；农民带
资进城、集资进镇，企业与个人参与等多渠道、多元化的投入机制，
四是完善拆迁政策。县级部门要研究制定农民集体土地拆迁安置的实
施细则和工作指导性意见，推进规范化拆迁，使拆迁工作有更加明确
的法律依据。
（五）提高城镇居民综合文化素质。即要注重城镇化的表面特征，又
要着力提升城镇发展的内涵。只有城镇居民素质的提高，才能不断提
升城镇发展的软实力，一是加强城镇意识的宣传教育。充分利用各类
教育阵地，大力普及文明礼仪规范和各种现代知识，帮助农民向居民
转变，逐步形成科学文明的生活方式，促进城镇文明程度的提高。二
是强化综合管理。根据各地实际情况，提出“居民行为规范”、“居民
道德规范”等居民行为准则来规范居民的行为。
让更多的人到城市生活，让城市的生活更美好，是摆在我们面前现实
而又要迫切解决的问题，探索一条又好又快发展城镇化道路必将任重
而道远，我们在科学发展观指导下，运用超前的发展理念，吸收先进
的经验，以民为本，开创城镇化建设新局面。