农民工法律援助问题研究——以河南省为例
河南农民工就业中存在的问题及对策探讨
人单 位签 订 了劳 动 合 同 ，５ 以上 的农 民工 没 有 签 ７％
收 稿 日期 ：０ ２— ６—１ ２１ ０ ２
农 民工 子女 跟 随父母 在城市 接受 教育 的 问题 多
作者简介 ： 谢岩 （ ９９一） 女 ， １７ ， 河南许 昌人 ， 讲师 。研究方 向 ： 区域经济 。
讨。
一
据 国家 统计 局河 南调 查 总 队数 据 统 计 ，０ ２１ １年 河南省农村外出务工人员中， 享受单位或雇主为其 购 买 养 老 保 险 待 遇 的 占 ４ ７ ， 工 伤 保 险 的 占 ．％ 有 １． ％ ， 医 疗 保 险 的 占 ７ １ ， 失 业 保 险 的 占 １７ 有 ．％ 有
手无 策 了 。 （ ） 向农 民Ｘ 的社 会保 障 与公共服 务缺 乏 三 面 －
河南 是全 国的人 口大 省 ， 是农 民工 输 出大省 。 也
目前 ， 河南省户籍 人 口超过 １ ， 中 ７ ％是农 村 亿 其 １
人 口， 外 出 打 工 的 农 村 劳 动 力 又 占农 村 人 口的 而 ３ ％ 。据 统计 ，０ １ 河南 省 农 民外 出打 工 人 数 为 ５ ２１年
最低 生活保 障和 医疗 保 障 ； 宽信 息 渠道 ， 好农 民工就 业 中介 服务 ； 拓 做 建立有 效体 制机 制 ， 障农 民 保 工 子女在 城镇 接 受义 务教 育及 其他教 育的权 利 。只有 这样 ， 才能充 分调 动农 民 工的积极 性 ， 之 为 使
城 市建设 和 现代化 发展 作 出更 大贡 献 。 关键 词 ：河 南农 民工 ； 业 ； 状９ ％ 以上 的人员 分 布在 建 筑 业 、 造业 和服 务 ５ 制 业等 劳动 密集 型 产 业 ， 主要 从 事技 术 含 量 较 低 的 工
农民的法律案例分析(3篇)
第1篇一、案例背景在我国农村，由于法律意识相对薄弱，农民在日常生活中常常会遇到各种法律问题。
本案例将围绕一起典型的农村土地承包纠纷展开，通过分析案件的具体情况，探讨农民在维护自身合法权益的过程中可能遇到的法律问题及解决途径。
二、案例描述甲村村民张某，自2000年起承包了村里的一片耕地，用于种植小麦。
在张某承包期间，他通过改良土壤、引进优良品种等措施，使得小麦产量逐年提高。
然而，到了2018年，村里因修建公路需要征用该片土地。
在征用过程中，张某与村委会就土地补偿款产生了纠纷。
张某认为，自己在承包期间对土地进行了投入和改良，因此应按照实际产量和投入成本计算补偿款。
而村委会则认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，土地征用补偿款应按照国家规定和实际情况确定，与张某的投入无关。
双方协商无果后，张某向当地人民法院提起诉讼，要求村委会按照实际产量和投入成本支付土地补偿款。
三、法律分析1. 《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，承包方因自然灾害、战争等原因失去承包地的，由发包方依法予以调整。
承包方因承包地被征用、占用等原因失去承包地的，应当给予适当补偿。
”本案中，张某承包的土地被征用，符合《农村土地承包法》的规定，村委会应当给予张某适当补偿。
2. 土地补偿款的计算标准根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：“征用土地的补偿标准，按照被征用土地的原用途和区位、土地的市场价格、被征用土地的面积等因素确定。
”本案中，村委会在确定土地补偿款时，应综合考虑被征用土地的原用途、区位、市场价格和面积等因素，而非仅按照国家规定和实际情况确定。
3. 农民合法权益的维护本案中，张某作为承包方，在承包期内对土地进行了投入和改良，有权要求村委会按照实际产量和投入成本支付土地补偿款。
在维护自身合法权益的过程中，张某可以采取以下途径：（1）与村委会协商解决：在纠纷发生初期，张某可以与村委会进行协商，争取达成一致意见。
论新农村建设中法律援助制度实施的困境及对策
Legal Syst em A nd Sode t y ■■瞳囡翟瞳邈。
竺婴里里f叁箜!圭塾：金论新农材建设中法律援助制度宾狍的困境及对策樊德玲摘要法律援助制度是保障人权，维护社会公平、正义的必然要求，是建设社会主义新农村的重要司法保障。
因此深入分析农村实施法律援助制度以来存在的问题及困境，并有针对性地提出健全农村法律援助制度的对策建议很有必要。
总体来说，我国的法律援助制度尚处于初建阶段，随着我国法制建设的进一步发展，法律援助制度也将不断发展和完善。
关键词新农村建设法律援助制度司法保障中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)10—214—03制度建设，理论先行。
理论创新是制度创新的前提和基础，制度创新是理论创新的动力和保障。
我国法律援助制度作为一种经实践凝炼和升华的制度，必然离不开相关理论的支撑。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。
但是要达到这一建设社会主义新农村的总体要求，就必须在法制建设上下大功夫。
对我国法律援助制度的探讨，不应仅停留于具体的制度层面，而应上升到理论模式的高度。
法律援助制度是保障人权，维护社会公平、正义的必然要求，是建设社会主义新农村的重要司法保障。
因此深入分析农村实施法律援助制度以来存在的问题和困境，并有钊‘对性地提出健全农村法律援助制度的建议和对策很有必要。
一、农村实施法律援助制度的重要意义在我国广大的农村，农民的法制意识比较淡薄，基础的法制建设比较缺失i尤其是法律办事机构如律师事务所在农村几乎看不到。
因此，我们有必要加强我国新农村建设中法制建设的理论研究，以更好地指导实际工作。
同时大力宣传法律，让广大人民群众更了解法律，了解自己的权利和义务，懂得用法律武器维护自己的合法权益，以促使我们的工作更好地展开。
另一方面，由于农村法制建设的基础设施比较缺失，农民的法制意识淡薄，因而直接建立较为专业、专门的律师事务所也是不合实际的，而且农民也没有意识、没有经济实力去请专业的律师处理一些纠纷，因此法律援助在农村还是有很大的发展空间的，尤其是对法科大学毕业生来说，当前就业形势严峻，他们有知识、有理想，农村也是施展才华的平台。
法律援助弱势群体案例(3篇)
第1篇一、引言在我国，弱势群体是指那些由于各种原因而处于社会边缘，面临生活困境，需要社会关爱和帮助的群体。
法律援助作为一项重要的社会保障制度，旨在为弱势群体提供法律咨询、代理诉讼等服务，维护其合法权益。
本文将以一个真实案例为切入点，探讨法律援助在帮助弱势群体中的作用。
二、案例背景张某某，女，45岁，河南某县农村人。
她与丈夫离婚后独自抚养两个孩子，生活艰辛。
由于文化程度不高，缺乏法律意识，张某某在遭遇侵权后，无法通过法律途径维护自己的合法权益。
三、案例经过2019年，张某某在县城一家服装店购物时，因店主服务态度恶劣，导致其精神受到极大刺激。
事后，张某某多次与店主协商，要求店主赔礼道歉，但店主拒不认错。
无奈之下，张某某向当地法律援助中心求助。
法律援助中心了解情况后，立即指派了一位经验丰富的律师为张某某提供法律援助。
律师在详细了解案件情况后，认为张某某的合法权益受到了侵害，决定代表她提起诉讼。
律师代理张某某向法院提起诉讼，要求店主赔礼道歉、消除影响、赔偿精神损失费等。
在律师的精心准备和法庭辩论中，张某某的合法权益得到了维护。
法院判决店主向张某某赔礼道歉、消除影响，并赔偿精神损失费5000元。
四、案例分析1. 法律援助的重要性本案中，张某某之所以能够成功维权，离不开法律援助的支持。
在我国，法律援助是一项重要的社会保障制度，旨在为弱势群体提供法律帮助，维护其合法权益。
法律援助不仅有助于提高弱势群体的法律意识，还有助于维护社会公平正义。
2. 法律援助的实施本案中，法律援助的实施主要包括以下几个步骤：（1）申请：张某某向当地法律援助中心提出申请，提供相关证据。
（2）审查：法律援助中心对申请材料进行审查，确认张某某符合法律援助条件。
（3）指派：法律援助中心指派律师为张某某提供法律援助。
（4）代理诉讼：律师代理张某某向法院提起诉讼，维护其合法权益。
3. 法律援助的效果本案中，张某某通过法律援助成功维权，不仅维护了自己的合法权益，还警示了其他商家要尊重消费者权益。
法律援助扶贫案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，随着我国扶贫工作的深入推进，法律援助在扶贫工作中的重要作用日益凸显。
法律援助扶贫旨在为贫困群众提供法律咨询、代理诉讼、法律援助等法律服务，保障其合法权益，助力脱贫攻坚。
本文以张某的法律援助扶贫案例为例，探讨法律援助在扶贫工作中的实际应用。
二、案例简介张某，男，45岁，四川省某县农民。
因家庭贫困，张某未能接受良好的教育，导致其文化程度较低，缺乏法律意识。
在日常生活中，张某经常受到地主的欺压，土地权益受到侵害。
为维护自身合法权益，张某寻求法律援助。
三、法律援助过程1. 接受申请某县法律援助中心接到张某的申请后，立即指派专业律师为其提供法律援助。
律师在详细了解张某的案情后，认为其符合法律援助条件，同意为其代理诉讼。
2. 调查取证律师在接受张某的委托后，立即开始调查取证。
通过走访村民、查阅相关资料，律师了解到张某的土地权益确实受到侵害，且有确凿证据。
3. 提起诉讼律师代表张某向当地人民法院提起诉讼，要求恢复张某的土地权益。
在庭审过程中，律师充分运用法律知识，为张某辩护，并成功证明张某的土地权益受到侵害的事实。
4. 维权成功经过法院审理，判决支持张某的诉讼请求，恢复其土地权益。
张某在法律援助律师的帮助下，成功维护了自己的合法权益。
四、案例评析1. 法律援助在扶贫工作中的重要性本案中，张某因缺乏法律意识，在维权过程中遭遇重重困难。
法律援助中心的介入，为张某提供了专业的法律帮助，使其得以维护自身合法权益。
这充分体现了法律援助在扶贫工作中的重要性。
2. 法律援助助力脱贫攻坚本案的成功，不仅使张某的土地权益得到恢复，还为其家庭带来了稳定的经济来源。
这为张某家庭脱贫致富奠定了基础。
法律援助扶贫，有助于提高贫困群众的法律意识，助力脱贫攻坚。
3. 法律援助与扶贫政策的衔接本案中，法律援助中心与当地政府、扶贫部门紧密合作，共同为张某提供法律援助。
这种合作模式，有助于法律援助与扶贫政策的衔接，形成合力，共同推进扶贫工作。
法律援助案例汇总范文(3篇)
第1篇一、引言法律援助是指国家为保障公民合法权益，对经济困难或特殊案件当事人提供免费法律服务的制度。
随着我国法治建设的不断推进，法律援助工作取得了显著成效。
本文通过对近年来发生的法律援助案例进行汇总和分析，旨在为广大法律援助工作者提供借鉴，同时提高公众对法律援助的认识。
二、案例一：农民工讨薪案【案情简介】某建筑公司拖欠农民工工资，农民工向当地法律援助机构申请援助。
经法律援助机构调查，确认农民工的合法权益受到侵害，遂指派律师代理农民工向法院提起诉讼。
【处理结果】法院判决建筑公司支付农民工工资及相应赔偿。
农民工在法律援助律师的帮助下成功追回工资。
【案例点评】此案体现了法律援助在维护农民工合法权益方面的积极作用。
法律援助机构及时介入，为农民工提供免费法律咨询、代理诉讼等服务，保障了农民工的合法权益。
三、案例二：妇女维权案【案情简介】某妇女在家庭暴力中受到丈夫的虐待，向当地法律援助机构申请援助。
经法律援助机构调查，确认妇女的合法权益受到侵害，遂指派律师代理妇女向法院提起离婚诉讼。
【处理结果】法院判决丈夫停止家庭暴力，并判决离婚。
妇女在法律援助律师的帮助下成功脱离了家庭暴力，获得了新的生活。
【案例点评】此案体现了法律援助在维护妇女合法权益方面的积极作用。
法律援助机构及时为妇女提供法律援助，帮助她们摆脱家庭暴力，保护自身权益。
四、案例三：残疾人维权案【案情简介】某残疾人因车祸导致残疾，无法正常生活。
其家属向当地法律援助机构申请援助，请求赔偿。
经法律援助机构调查，确认残疾人的合法权益受到侵害，遂指派律师代理残疾人向法院提起诉讼。
【处理结果】法院判决肇事方赔偿残疾人及其家属经济损失。
残疾人在法律援助律师的帮助下成功获得赔偿。
【案例点评】此案体现了法律援助在维护残疾人合法权益方面的积极作用。
法律援助机构为残疾人提供免费法律咨询、代理诉讼等服务，保障了残疾人的合法权益。
五、案例四：未成年人维权案【案情简介】某未成年人因盗窃被当地公安机关抓获，其家属向当地法律援助机构申请援助。
河南省农民工权益维护法律支持系统研究——以信阳市农民工维权机制为切入点
关键词 ： 民工 ； 农 法律 保 障 ； 益维护 ； 权 和谐社 会 中图分类号 ： Ｆ ７ Ｄ ４ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ３０ ６ ２ ０ ） ６ ０ ６ ５ １ ０ －９ ４（０ ８ ０ － ７ － ０ ０
全面建 没小康社会的难点在农 村 ， 农村 的重点
用政 治的 眼光 看 维权 ， 明确 维 权新 思 路 。用 创 新 理念建 机制 ， 索 维权 工 作 方法 。用 法 律 武器 尽 探 职责 ， 证维权 工作 成效 。 保 目前 已有 １２万农 民工参 加 了工 会 组织 ， 阳 １ 信
市 内吸 收转会 １ 人 ， ３万 在外 地 建立 了 ５ 个 基 层 工 １
信 阳师 范学院 学报 （ 学社会 科 学版 ） 哲
第２ ８卷
・
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ｎ ａ ｇＮｏｍａ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｙ ｎ ｒ ｌＵｎｖｒｉ ｏ Ｘｉ ｙ
第 ６期
２０ ０ ８年 １ ２月
（ ｈ ｏ． ｏ ． ｃ．Ｅ ｉ ） ｏ． ８Ｎ ． ｅ．０ ８ Ｐ ｉ ｓ＆Ｓｃ Ｓｉ ｄｔ Ｖ １２ ｏ６Ｄ ｃ２ ０ ｌ ．
一
会组 织 ， 取“ 出去 ” “ 进 来” 采 走 、请 的方法 ， 构建 立体 式 维权 网络 。聚集 社会 化 维 权力 量 ， 强 城 际问 维 加
、
信 阳市农 民工维 权的 现状及 经验
权合作 ， 探索维权延伸服务 ， 加强多层 ｆ维权培训， ｆ ｉ 『 ＝ 创新发展模式 ， 关爱 留守儿童 ， 开展城乡孩子“ 手拉
・
７６ ・
李 宏伟 ： 南省农 民工权 益 维护 法律 支持 系统研 究 河
工作的起因是结合信 ｆ经济发展 的实际而着手实施 ｊ ｆ ｛ 的。改革开放以来 ， 阳一 直是全 国著名 的劳务输 信 出大 ｍ ， 民工 足迹 遍 及全 旧 ３ 农 １个省 、 、 市 自治 区和
农民法律咨询案例范文(3篇)
第1篇一、案例背景甲村位于我国某省，近年来，随着国家农村土地政策的不断调整，农民的土地权益得到了较好的保障。
然而，在土地承包过程中，仍存在一些纠纷。
本案涉及甲村村民乙与丙的土地承包纠纷。
乙和丙均为甲村村民，乙承包了甲村的一片土地用于种植粮食，丙承包了相邻的另一片土地。
由于相邻土地的界限不明确，乙和丙在种植过程中发生了纠纷。
乙认为丙种植的作物影响了他的采光和通风，要求丙停止种植；而丙则认为乙种植的作物对其种植的蔬菜产生了影响，要求乙停止种植。
双方协商无果，乙遂向当地法律援助机构寻求帮助。
二、案件分析1.法律依据本案涉及《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。
根据该法第二十一条规定：“承包方应当按照合同约定的期限、数量和质量向发包方交付承包物。
发包方应当按照合同约定的期限、数量和质量向承包方交付土地承包经营权证。
”2.案件焦点本案的焦点在于土地承包界限不明确导致的纠纷，以及双方当事人如何解决纠纷。
三、案件处理1.法律援助机构受理案件后，指派具有丰富经验的律师为乙提供法律援助。
2.律师首先了解案件情况，收集相关证据。
经调查，发现甲村在土地承包过程中，由于管理不善，导致部分土地界限不明确。
3.律师向甲村村委会提出建议，要求村委会对土地界限进行重新划定，并明确双方的土地承包范围。
4.甲村村委会采纳了律师的建议，组织村民进行实地测量，重新划定了土地界限，并出具了相关证明。
5.在土地界限明确后，乙和丙双方当事人再次进行协商。
在律师的调解下，双方达成了和解协议，乙同意调整种植作物，以减少对丙的影响；丙则同意调整种植作物，以减少对乙的影响。
6.双方当事人按照和解协议履行义务，纠纷得到圆满解决。
四、案例分析本案中，律师通过法律援助，帮助农民解决了土地承包纠纷。
以下是本案的几点启示：1.农民在遇到土地承包纠纷时，应积极寻求法律援助，维护自身合法权益。
2.法律援助机构应充分发挥职能作用，为农民提供优质、高效的法律服务。
法律援助典型案例作文(3篇)
第1篇一、引言法律援助是维护社会公平正义的重要手段，为广大弱势群体提供了法律帮助。
本文将通过对一起法律援助典型案例的分析，展示法律援助在维护公民合法权益、促进社会和谐稳定方面的积极作用。
二、案例背景2019年，张某因与他人发生纠纷，被对方告上法庭。
张某家境贫寒，无力承担诉讼费用，便向当地法律援助中心申请援助。
经过审查，法律援助中心决定为张某提供法律援助。
三、案例经过1. 法律援助中心指派律师为张某提供法律援助法律援助中心根据张某的案情，指派了一位有丰富经验的律师为其提供法律援助。
律师在接受指派后，立即与张某取得联系，了解案情，为张某制定诉讼策略。
2. 律师为张某收集证据，积极应诉律师在了解案情后，立即为张某收集证据，包括证人证言、相关合同、协议等。
在庭审过程中，律师凭借丰富的法律知识和经验，为张某进行有力辩护，成功驳回对方的诉讼请求。
3. 案件胜诉，张某获得赔偿经过法庭审理，法院判决支持张某的诉讼请求，判令对方赔偿张某经济损失。
张某在法律援助律师的帮助下，最终赢得了这场官司。
四、案例评析1. 法律援助助力维权，彰显公平正义本案中，张某因家境贫寒，无力承担诉讼费用，向法律援助中心申请援助。
法律援助中心在了解案情后，迅速指派律师为其提供法律援助。
在律师的帮助下，张某成功维权，彰显了法律援助在维护公民合法权益、促进社会和谐稳定方面的积极作用。
2. 法律援助助力司法公正，维护社会稳定本案中，律师为张某提供法律援助，积极应诉，成功驳回对方的诉讼请求。
这不仅维护了张某的合法权益，也维护了司法公正，有助于维护社会稳定。
3. 法律援助有助于提高公民法律意识，促进社会法治建设本案中，张某通过法律援助中心获得了法律帮助，提高了自身的法律意识。
这有助于广大公民认识到法律的重要性，从而促进社会法治建设。
五、结论法律援助是维护社会公平正义的重要手段，为广大弱势群体提供了法律帮助。
本案通过分析一起法律援助典型案例，展示了法律援助在维护公民合法权益、促进社会和谐稳定方面的积极作用。
当前农民工法律援助工作之路径探析
、
农 民工法律援 助工 作在构建 社会主 义和谐社 会 中
的 重 要 作 用 和 意 义
更是实 现社会 公平正义 的重要保证 ，适应 了新时期社 会发
当前 ， 我国的改革与发展 正处 于一个关键 时期 ， 改革在
展的必然要求。 从这个角度来讲 ， 开展农民工法律援助工作
国务院《 法律援助条例》
第 ３条 明确指 出： 法律援助是政府 责任 ，县 级以上人 民政 “ 府应 当采取积极措 施推动法律援 助工作 ，为法律援助提供
财政支持 ， 障法律 援助 事业与经济 、 会协调发展 。” 保 社 据
统计 ，０ ５年全国法律援 助财政拨款 额为 ２６ ２０ ． ２亿元 ，其 中 业务经 费 １１ ． ９亿元 。 ㈣我 国法律援助机构 尚未全部建立 ， 人均经 费 Ｏ２元 （ ． 以全国 １ 亿 人 口计 算） ３ 。英国 １ ９ ９ ５年至 １９ ９ ６年法 律援 助 经费 达 １ 英 磅 （ 合人 民币 ２ ０亿 ５亿 约 １ 元 ） 占全国年财政预 算的 １ 且每年都以超过 １％的幅度 ， ％， ０ 增 长 ，英格 兰和威尔 士年 人均享 有法律 援助经 费 ３ ｏ英磅
工界定为产业工人， 首次明确了农民工的政治地位和身份。
由于农 民工绝大多数是经济 困难的弱势群体 ，没有经济基 础 ，权益遭受侵害后 ，如果不 能及时得 到政府 或社会的救
助， 农民通过务 工经 济增收 的 目的就可 能落空 ， 容易采取 很
法外极端手段 ， 引发犯罪 、 化社会 矛盾 ， 激 对农 村和城 镇 的
是 构建社会 主义和谐社 会 的客观 要求 。为此 ， 应修 订相关 的法律、 我们 法规 ， 高立法层 次 。 提 为农 民工法律援助
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农民工法律援助问题研究——以河南省为例
摘要：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动
大军，为我国现代化建设做出了重大贡献。
为农民工提供法律援助，是当前法律
援助工作中的一项重要任务。
做好农民工的法律援助工作，有效解决农民工打官
司难的问题，切实维护农民工的合法权益，具有重要的政治意义和社会示范意义。
关键词：法律援助；农民工；河南省
一、我国开展农民工法律援助的原因
农民工群体已经成为我国经济发展和现代化建设的重要力量，然而他们的合
法权益屡遭侵犯，比如工作时间太长，休息权受到侵害；遭欠薪、同工不同酬、
加班不给加班费或少给加班费等现象，凸显其劳动报酬权得不到有效保障；工作
环境恶劣，保护措施不得力，严重危害着农民工的生命权，频频发生的矿难事件
一再证明了农民工生命权受到严重的危害；五险一金缺位，凸显其社会保险和福
利权未得到保护；农民工子女在城里就学难，凸显其文化教育权利受到不公正对待。
农民工法律援助具有重大的现实基础与理论依据。
一方面，农民工法律援助
在我国具有重大的现实基础，体现在三个方面：对农民工进行法律援助是我国依
法治国的重要内容，是建设法治国家的重要标志；对农民工实施法律援助，体现
了我党对三农问题的重视，有利于提高和扩大党的公信力、巩固党执政地位，有
利于法治型政党建设的推进；对农民工进行法律援助，有利于和谐社会和新农村
建设，有利于城乡统筹发展和国民待遇一体化。
另一方面，农民工法律援助在我国具有充分的理论基础。
随着公民社会和现
代文明发展，重视保障人权、坚持公平正义和法律救济已成为我国的坚定选择，
要求从法律上保护每一个农民工的权益和权利，切实维护他们享有事实上的平等
和国民待遇。
具体而言，有以下三个方面的法理依据：对农民工进行法律援助是维护农民
工真正平等权的迫切需要，是我国宪法公平精神的体现和要求；对农民工进行法
律援助是保障农民工各种人权的需要，是我国宪法尊重和保护人权的体现和要求；对农民工进行法律援助是我国政府和国家对公民权利进行依法救济的需要和体现，是我国宪法保护公民权利和国民待遇的体现和要求。
二、当前河南省农民工法律援助面临的问题和存在的困难
河南省作为人口大省、农业大省，根据河南省人力资源和社会保障厅发布的
数据显示，上半年，全省城镇新增就业72.73万人，完成年度目标任务的66.12%，与去年基本持平。
全省城镇登记失业人员为40.18万人，城镇登记失业率2.8%，
低于去年年底3%的水平。
上半年，全省失业人员再就业22.49万人，就业困难人
员实现就业8.15万人。
由此可见，开展农民工法律援助工作意义重大且任务艰巨，主要存在以下几方面问题。
第一，农民工法律援助的机构建设及其跨界协作不够，致使农民工法律援助
一体化运行受阻。
比如：农民工法律援助的专门机构建设在经费、工作人员、机
构数量及其分布上均存在一定的问题；同一区域各部门在法律援助上的协作机制
尚未健全，在具体运行过程中缺乏一体化的协作机制，导致农民工为了一个小案
件来回奔走于各有关部门，增加了农民工的维权成本；农民工法律援助的异地跨
界协作机制还没有形成，导致农民为解决一个问题往返于不同地方。
这些都严重
影响对农民工法律援助的执行效果，不利于保障农民工合法权益。
第二，农民工法律援助保障措施不得力，影响法律援助效果。
首先是农民工
法律援助渠道存在一些阻碍，比如农民工发生意外工伤时，因为缺乏劳动关系等
证明材料，导致其无法进入正常的依法维权程序；农民工自身文化素质不高和法
律意识淡薄，导致其会因错过时效而不能依法进入仲裁程序；少数地方政府及有
关部门鉴于地方政绩考虑，在外地农民工与本地用人单位发生争议时采取推诿敷
衍态度；农民工文化素质低，法律知识缺乏，导致不能及时用法律手段维权。
其
次是农民工法律援助工作的经费保障不到位，目前各地在预算法律援助经费时，
没有统一明确的标准，不能保证法律援助机构全面开展工作；加之法律援助经费
缺乏政策和制度的安排，因缺乏专项经费供给，难以及时解决外出务工人员的法
律援助申请。
最后是农民工法律援助的宣传工作力度不够，重点不明显，形式缺
乏多样性，导致真正贴近农民工的法律援助宣传很不到位，欠缺制度化、规范化
和常态化的宣传机制。
第三，农民工法律援助覆盖面有限和服务形式单一，导致我国农民工法律援
助的惠及面大打折扣。
由于改革开放和经济建设的飞速发展，农民工数量及其纠
纷不断增加，对法律援助的需求类型日趋复杂化和多样化。
加之法律援助本身经
费和工作人员极其有限，导致各地普遍存在法律援助范围比较狭窄的问题。
另外，农民工法律援助的服务形式还是农民工单向行进占多数，主动为农民工提供法律
援助的较少，双向互动法律援助形式没有建立起来。
这些均严重影响对农民工法
律援助惠及面的进一步扩大。
三、农民工法律援助完善的对策建议
首先，在各项法律援助运行领域中，健全和落实农民工法律援助各项机制。
健全法律援助体系，促使农民工法律救助一体化运行，力求农民工法律援助实现
全覆盖。
首先，建立针对农民工法律援助的专门执行机构，这样才能提高对农民
工法律援助的针对性和实效性，提升法律援助的执行力。
其次，建立健全对农民
工法律援助的一体化运行机制，进一步完善农民工法律援助机制。
一方面建构一
个区域各部门对农民工法律援助的通力协作运行体系，力求本区域对农民工提供
法律援助无阻力；另一方面，对外地农民工还必须建立健全与农民工家乡所在地
各部门的联系，降低农民工维权的成本，形成为农民工提供法律援助的跨区域各
部门协作运行机制。
其次，完善农民工法律援助的专项经费保障机制，促使以国家拨专款为主、
社会筹资为辅的专项经费使用制度化。
加强对农民工法律援助的投入，促使农民
工法律援助顺利运行，不能让它成为制度摆设。
为此，中央和地方财政应通过立
法的形式把农民工法律援助专向经费的支持和使用固定下来，从财力上保证法律
援助维权工作的顺利开展。
构建农民工法律援助的宣传培训机制，提高农民工法律意识，引导他们善于
借助法律手段维护自己的合法权益。
政府各部门根据本部门的职能，加强对农民
工的法制宣传教育，注重其针对性和实效性。
司法行政部门要与有关部门协调，
积极探索农民工普法教育的新思路和新举措，把宣传重心放在近年来国家及本地
区出台的与农民工有关的法律、法规、政策、法律援助典型案例，或是办理法律
援助案件的法律工作者先进典范等，制定针对农民工的宣传计划，编印与农民工
权益保障相关的法律知识小册子，以农民工涉法纠纷类型划分不同主题，制作图
文并茂、通俗易懂的宣传资料，免费发放给农民工，提高他们的依法维权意识，
增强其维权能力。
此外，还务必深入到农民工较为集中的地区和行业进行普法宣
传，加强对用工企业的法制培训和指导，促使企业依法使用农民工，在全社会营造关爱尊重农民工的氛围。
最后，在执法领域中，各地各部门务必要认真落实农民工法律援助的各项法规，切实履行职能，开展多种形式的法律援助形式，加强为农民工解决困难和问题的各项法律援助，依法保障农民工的各项权益落实到位，从而提高农民工法律援助的实际效果，让农民工权益等问题处理走上法制化运行的轨道。
参考文献
[1]刘家强,王春蕊,刘嘉汉.农民工就业地选择决策的影响因素分析[J]人口研究,2011年02期.
[2]顾辉.去还是留?——回乡民工继续外出就业的影响因素分析[J]当代青年研究,2012年01期.
[3]桑宁.法律援助发展中结构性矛盾和瓶颈问题研究[J]中国司法,2012年01期.
作者简介
祁晓晓（1992-），女，河南省鹤壁市人，现就读于西北民族大学法学院2015级法律硕士（非法学）专业。
科研项目：本文是2016年西北民族大学研究生科研（实践）创新项目《农民工法律援助问题研究——以河南省为例》的阶段性成果（项目号：
Yxm2016031）。