购买性支出与转移性支出的区别
财政支出,购买性支出--财政投资性支出、社会消费型支出,转移性支出
第二节 财政支出分类和结构 一 财政支出分类 1按经济性质分类（或按是否得到补偿分类）
购买性支出和转移性支出 购买性支出是政府利用财政资金购买商品和劳务的 支出 .如政府各部门的行政管理费 ,及政府各部门的投资 拨款. 其特点是:有偿性. 转移性支出 是政府财政资金无偿地,单方面的转移. 如社会保障支出,财政补贴支出,捐赠支出等.其特点是:无 偿性 2．按政府职能分类 经济建设支出，行政管理支出，国防支出，社 会文教支出和其他支出
度。 四是财政要保持对非竞争性和非经营性领域的公共 投资力度。 。
2．影响财政支出形式的因素 一是用款单位的所有制性质。 二是用款单位的还款能力。 三是财政资金的使用效果。
第三节 财政支出的规模分析 一、财政支出规模的含义和衡量指标 1 财政支出规模----是一定财政年度内政府 安排的财政支出的总量水平。 它反映的是政府在一定时期内集中支配使 用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公 共需要能力的重要指标。
（二）我国财政支出结构的发展变化趋势 一是经济建设支出是最大的支出项目，长期 趋势看其比重是逐步下降的 二是社会文教支出比重逐步上升 三是国防支出明显受到国际、国内形势的影 响，变化较大 四是行政管理支出在改革开放后出现大幅度 的上升
（三）我国财政支出结构的优化 优化我国财政支出的结构，必须根据建设社会主 义市场经济体制和公共财政的要求，科学界定财政支出 的范围，对财政支出结构进行必要的调整。 一是要为国家的政权建设提供财力保障。 二是加强对那些代表社会共同利益和长远利益的社 会公益事业的支出。 三是适时扩大社会保障的范围，提高社会保障的程
购买性支出和转移性支出
第六章购买性支出和转移性支出第一节社会消费性支出――购买性支出之一一、社会消费性支出的性质和项目社会消费性支出是政府购买性支出重要组成部分。
它同政府投资性支出最大区别是属于非生产性、消耗性支出，所以有时又称这类支出为社会消耗性支出。
这类支出并不形成任何资产，但是它是社会再生产所必须的条件，具有明显的外部效应。
社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，是保证国家机构正常运转和人民物质文化水平不断提高的一项重要支出。
一国政府不仅要为公民提供国家防务、祖国领土完整和社会安定，还要保证社会各项事业相应发展，实现社会可持续发展。
社会消费性支出项目包括：文教科卫支出、行政支出、国防支出、外交支出、工交商等部门事业费支出等。
下面作些简介。
二、社会文教费支出1、社会文教费支出的性质和意义社会文教费支出，是指政府财政用于文化、教育、科学、卫生等事业部门的经费支出。
其支出性质是：①社会文教费支出属于消费性支出，内容包括财政用于文教科卫等部门经常性支出，即支付这些单位的人员工资和公用经费。
②社会文教费支出属于非生产性支出，因为这些部门属于非物质生产部门，不提供生产性的产品和劳务。
但是文教科卫等事业发展会提高劳动者素质，提高劳动工具和劳动对象的效能。
这些素质对社会物质生产贡献很大。
社会文教费支出重要意义在于：①科学技术是经济发展的重要推动力量。
生产力发展无不由科学技术发展而带来的，西方劳动生产率提高，80%勺因素是采用了新的科技成果，所以，“科学技术是第一生产力。
”②教育是科学技术进步和社会进步，文化艺术水平提高的源泉和基础。
没有教育，就没有社会的进步。
③卫生事业发展是一个民族拥有健康体魄的保证。
④文化是人类精神升华的阶梯。
正是因为科教文卫事业发展对国民经济发展具有重要意义，所以各国政府无不投入大量资金支持其发展。
我国这一支出的规模近年来一直保持较高的支出。
如下表：2、社会文教费支出的内容:①按支出的部门划分包括：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费、出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等项事业费支出。
财政支出的分类--经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第二章第一节讲义
财政支出的分类
分类依据
分类结果
解释
范围
1.按财政支出的经济性质分类（重要）
（1）购买性支出
直接表现为政府购买商品或劳务的活动。
特点：遵循等价交换的原则
包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。
『正确答案』ABDE
『答案解析』积累性支出主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。
【例题5·多选题】（ ）属于预防性支出。
A.国防支出B.司法支出
C.经济支出D.文教支出
E.政府行政部门支出
[答疑编号502556020105]
『正确答案』ABE
『答案解析』预防性支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。
（2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。
（2）可控制性支出
不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出
5.按财政支出的受益范围分类
（1）一般利益支出
全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。
国防支出、司法支出、行政管理支出等
（2）消费性支出
财政用于社会共同消费方面的支出。
文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。
（3）积累性支出
财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。
基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。
3.按照财政支出的目的性分类
（1）预防性支出
用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。
社科院院考《财政学》课程考试精选答案-考前必看
3.分析收入分配的公共财政机制。
根据公共财政调节收入分配的对象和实现社会公平的目标, 政府可以选择以下的政策手段:（1）税收。
税收是政府执行收入分配职能的主要工具之一, 通过税收, 可以在相当大的范围内实现对收入的调节。
最重要的税收工具是累进所得税, 旨在通过对高收入者课征较高的税率来缩小收入差距。
其他税收工具还包括税式支出、负所得税和对奢侈品征税和对遗产以与赠产征税等。
（2）公共支出。
包括转移支付和购买支出。
转移支付又包括对个人的转移支付和政府之间的转移支付。
对个人的转移支付包括福利性转移支付和社会保险性的转移支付。
政府间的转移支付是平衡政府间财政收入水平解决地区间收入分配问题的重要手段, 又间接地影响到对个人的转移支付。
政府购买支出主要是指政府的财政支出中用于支付购买物品的费用支出和用于雇用工作人员的工资、津贴支出。
（3）公共管制。
政府可以对市场机制进行直接干预, 典型的例子是规定企业必须向雇员支付最低工资。
与此性质相同的, 还包括旨在使穷人受惠的其他价格管制政策, 比如对生活必需的消费品实行价格上限, 又比如实行房租管制等；与此性质不同的是非价格管制, 比如规定同工同酬, 不得对特定的群体实行工资歧视等。
5.怎样理解公共投资与私人投资之间的互补与替代关系？ P116 由于公共投资和私人投资的不同特点, 公共投资和私人投资存在着互补和替代关系。
互补是指二者相互补充。
一方面, 公共投资提供基础设施建设, 而个人必须在这些基础设施的平台上才能投资于私人品, 因此两者是互补品的关系。
另一方面, 私人投资可能因为某种原因不愿涉足某些领域, 而这时公共投资可以弥补私人投资的空白, 使产业结构链不致出现中断的情况, 从而使整个国民经济良性健康发展。
替代是指二者相互替代, 又可以称为“挤占效应”。
一方面, 公共商品一般由公共投资提供, 私人商品一般由私人投资提供, 但二者在客观上存在相互替代的可能性。
在某些准公共产品领域, 公共投资与私人投资形成竞争关系, 一般而言, 公共投资的膨胀使资金变得更“昂贵”, 刺激利率的上升, 而后者促使私人部门减少投资, 这种关联效用也可以看作是公共投资替代了部分的私人投资。
购买性支出和转移性支出
04
购买性支出和转移性支出 的案例分析
商品购买支出的案例
总结词
商品购买支出是指政府用于购买商品 和服务的支出，如购买办公设备、车 辆、印刷品等。
详细描述
例如，某市政府为了提高城市绿化水 平，购买了大量树苗和花卉，这些支 出属于商品购买支出。
服务购买支出的案例
总结词
服务购买支出是指政府用于购买服务的支出，如支付给医院、学校、公交公司的费用等。
技术普及
随着互联网、移动支付等技术的普及，人们越来越倾向 于线上购物和无现金支付，这可能会增加购买性支出和 转移性支出的规模。
THANKS
感谢观看
政府为低收入家庭提供住房补贴，帮 助他们解决住房问题。
社会福利支
养老保险
政府为老年人提供养老保险，保 障他们退休后的基本生活。
医疗保险
政府设立医疗保险制度，为居民 提供医疗费用报销。
失业救济
政府为失业人员提供失业保险和 失业救济金，帮助他们度过失业
期。
政府债务利息支
债务规模
政府债务规模的大小直接影响利息支出的多少。
特点
具有有偿性，需要支付货 币资金，是政府直接向企 业及个人购买商品的行为。
服务购买支
定义
指政府为了实现其职能而 向社会组织和个人购买服 务所发生的支出。
内容
包括购买教育、医疗、文 化、体育等服务。
特点
具有有偿性，需要支付货 币资金，是政府直接向社 会组织和个人购买服务的 行为。
投资性购买支
定义
05
购买性支出和转移性支出 的未来发展趋势
政策环境变化的影响
政策支持
政府可能会出台相关政策鼓励购买性支出和 转移性支出的发展，如减税、补贴等措施， 以促进经济增长和社会福利提升。
购买性支出与转移性支出的对比
第一、直接影响：政府的购置性支出与微观经济主体提供的商品和效劳交换，以购置者身份直接构成了社会总需求，购置什么，购置多少，何时购置等就对社会生产和就业造成直接影响；间接影响：政府与微观经济主体提供的商品和效劳交换，交换的结果使不同经济主体的收入分配格局发生变动，这一影响是间接的。
第二、对财政而言，这类支出是硬预算约束，效益的约束也较强。财政要实现其职能，就需要购置商品和效劳，且按当时市场价格购置足够的数量的商品和效劳，因而支出是较强的硬预算约束，讨价还价余地不大，且支出效益是可以衡量的〔遵循等价交换，一分钱一分货〕。
内容
类型
具体范围
特点
影响
对社会经济的影响。
对财政本身的影响。
对微观经济主体的影响。
购置性支出
政府向企业和个人购置商品和效劳的支出，通常包括用于政府投资所需商品和劳务的费用支出。如：政府部门事业费、政府的投资拨款。
政府的购置性支出尽管费用用途和目的也有差异，但都表现出一个共同点，政府支出资金购置了等价的商品和效劳，并运用实现政府职能。政府在此类支出中与其他经济主体一样遵循等价交换原那么，是政府的市场化再分配活动。
第三、对微观经济主体而言，作为转移性支出的受益方，与转移性支出发生联系时并不遵循等价交换，此时获取转移性收入的多少，很大程度不取决于自己的能力〔个人〕和生产能力〔企业〕，而是取决于是否符合承受转移性支出的条件、相应条款及其与政府讨价还价的能力。显然，对微观经济主体的预算约束是软的〔转移性收入的多少、获得时间等均具有不确定性〕。
中大公共经济学(12~14节购买性支出)
I I A
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教 育
图 5-7 学 费 补 助 对 个 人 教 育 消 费 的 影 响
收入补助
• 收入补助：指公共部门通过增 加低收入家庭的收入水平，以 相应提高他们的教育消费能力 的支出。
• 对家庭进行收入补助后，由于 商品价格不变，而家庭收入增 加，因此预算约束线AB向外平 移到FC。 • 一般来说，收入补助后，个人 消费的教育水平将提高，但幅 度没有学费补助大；其他产品 消费也增加，幅度比学费补助 的大。
• 义务教育和非义务教育
– 受经济水平约束，各国通常规定了义务教育的年限。 – 中国是九年义务教育。义务教育阶段的学习经费主要由政府提供。 – 作为非义务教育的高等教育，各国做法差异较大，中国主要是政 府举办高等教育事业，近年来民办高校也逐渐兴起。比如高考中 2B、3B的院校有些也很受热捧。
政府为什么要介入教育领域？
• 中国科研支出有许多是与国防支出和教育支出混杂在一起 的。
5.3.3 公共投资支出
• 在市场经济中，公共投资总是与基础设施投资联 系在一起。 • 《世界银行发展报告1994年》对基础设施作了定 义。 • 基础设施是指永久性的成套的工程构筑、设备、 设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活 都共同需要的服务。 • 经济基础设施主要包括三部分：
– 比如美苏冷战期间，苏联把大量资金用于军事支出，民生方面投 入很少，人民生活水平很低，一定程度上促成了苏联解体。
• 一国政府在国防支出和民用支出之间必须进行权衡取舍， 寻找合适的国防支出水平。
国防支出的规模
• 国防支出的供需模型
初级经济师-经济基础(第十章)
• •
三、购买性支出和转移性支出
• 考试内容：购买性支出和转移性支出的含义与特点
(一)购买性支出和转移性支出的含义与特点
•
购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动――用于日常行 政事务支出(政府消费支出)采购和用于公共投资的支出(政府投资性支 出)。这种支出体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置 资源方面的作用。 转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助 支出、捐赠支出和债务利息支出(多选题)。这种支出体现了政府的非 市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。
【例题2·多选题】(2008年)财政购买性支出的特点 包括( )。
• • • • a.有偿性 b.无偿性 c.等价性 d.非等价性
•
•
e.营利性
『正确答案』ac
【例题3·单选题】下列各项财政支出中，属于购买 性支出的是( )。
• • a.行政经费支出 b.社会保障支出
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• •
c.救济支出
d.补贴支出 『正确答案』a
(二)购买性支出与转移性支出的功能比较
• 考试内容：购买性支出与转移性支出的功能差别(掌握)。
•
• • • • • •
1.对生产与就业影响的方式不同
购买性支出对社会生产与就业有着直接而重要的影响;转移性支出对社会生产与就 业只能发生间接的影响作用。 2.对政府支出效益约束的强度不同 购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。 3.体现财政的不同职能 在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能; 转移性支出直接改变社会财富的分配结构和国民收入分配比例。 发达国家，转移性支出所占比重往往较大;发展中国家，购买性支出所占比重往往 较大。