全民综合服务信息平台建设实施方案

***全民综合服务信息平台建设实施方案

为了搭建更好地联系群众、服务群众的常态化运行平台，提高做好新形势下群众工作的能力，根据县委、县政府的安排部署，按照第二批党的群众路线教育实践活动的总体要求，经镇党委、镇政府研究决定，在我镇建设全民综合服务信息平台，特制定本实施方案。

一、重要意义

全民综合服务信息平台以网格化管理为依托，以家庭人口信息库为支撑，以提升综合服务水平为目标，通过信息化手段，及时了解群众所需所盼所急，及时解决群众面临的实际困难和问题，是各级干部“访民生、知民情、解民事”的具体手段，是践行党的群众路线的有效途径。该平台的建设，对于巩固和扩展党的群众路线教育实践活动成果，畅通民意诉求表达渠道，进一步密切党群众干群关系；对于创新社会治理方式，推进治理能力现代化，促进平安和谐繁城建设；对于推动全镇经济社会持续健康发展，增进民生福祉，具有十分重要的意义。

二、建设内容

全民综合服务信息平台由城乡家庭人口信息平台、社情民意信息平台、基层社会服务信息平台三大板块构成。

（一）城乡家庭人口信息平台。以网格为单元，以家庭为单位，全面采集全镇人口的基本信息、社会信息和家庭财

产、主要经济来源、生活状况等信息，录入城乡家庭人口信息库，实现对城乡家庭人口信息的全面掌握，为党委和政府决策提供参考依据。

（二）社情民意信息平台。开通民意诉求表达、分类处理、跟踪督办、结果反馈、社会关切回应、政策决策评估、意见建议征集、投诉举报等窗口，设置部门监督考核功能，向群众敞开大门，阳光作业，实实在在解决群众的问题。

（三）基层社会服务信息平台。进一步完善基层社会服务管理信息系统，拓展公共服务功能应用，实现网格长终端手机事件上报、群众呼叫、调度处置、任务下达、常规服务派工、考核评价等常态化，广泛开展社会公共服务。

三、方法步骤

全民综合服务信息平台建设分五个阶段进行。

第一阶段：开展试点（启动软件开发）阶段（4月15日—5月10日）

1、开展试点工作。我镇确定了一个有代表性的笔峰村作为试点，先试先行，摸索方法，为全面开展入户走访积累经验。

2、启动系统软件招标程序，做好信息平台需求分析和与软件开发商的对接工作，进入软件设计开发阶段。

3、对入户走访干部进行业务培训。

第二阶段：入户走访（软件开发和试运行）阶段（5月11日—7月10日）

1、召开动员大会，部署机关干部进村入户大走访活动。

2、工作组进村入户，全面开展家庭人口基本信息采集工作。坚持人房对应原则，按房查找、确定与之关联的家庭人口，然后以家庭为单位采集信息，凡是户籍地在本镇的人口，不管人在何地，都要采集其信息；凡是外来流动暂住人口，只要在本镇居住三个月以上，也要采集其信息。

3、广泛征求群众意见、建议倾听群众呼声，准确了解群众所思、所盼、所忧、所急。对群众反映的问题和困难，能就是解决的立即解决，并做好记录；对不能就地解决的，要向群众说明情况，把问题带回来。

4、系统软件开发完成后，及时组织信息录入业务培训，开展信息录入工作。家庭人口基本信息由各工作组和各村负责录入，社会业务信息由部门单位专项组负责录入。

第三阶段：梳理汇总（软件完善和平台投入运行）阶段（7月11日—7月25日）

1、各工作组汇总已解决的问题，梳理未解决的问题，凝练群众的意见建议。

2、各工作组将汇总情况报镇领导组办公室，由办公室进一步梳理汇总后报告镇党委、镇政府，提出解决路径。对符合政策，短期内能够解决的问题，要确定处置时限，责成相关部门尽快解决；对短期内解决不了的问题，要落实责任单位、责任人，分阶段解决；对因政策因素、客观条件制约等现阶段无法解决的问题，要向群众做好解释工作，取得群

众的理解。

3、加快信息录入步伐，完成家庭人口信息库存建设。由于家庭成员整体流出本镇而无法取得联系等特殊情况下采集不到基本信息的，工作组将信息登记表整理后移交所在乡镇，由其负责补采补录。信息登记表要以网格、楼院、门牌号按序整理，统一编号，由镇人民政府妥善保管。

4、完善村级信息平台建设，全部配齐电脑，有条件的村全部接入互联网，最大范围实现县、镇、村三级平台并网运行。

5、开通社情民意信息平台，向群众公布登录办法。

6、按照信息采集表编制的门牌号，制作门牌，由镇、村两级负责安装。

第四阶段：解决问题阶段（7月26日—8月31日）

1、以社会认可、群众满意为总要求，对短时间内能够解决的问题必须按期办结，承办部门要将办理过程中的相关资料、结案报告、群众对处理结果的意见一并整理建档，报领导组办公室。

2、对短期内解决不了的问题，责任单位要研究制定解决方案，明确时间表，提出路线图，采取针对性措施，确保取得阶段性解决成果，上报领导组办公室。

3、领导组办公室汇总整理问题处理结果，报镇党委党的群众路线教育实践活动领导组办公室，并通过信息平台向

社会发布入户走访成果，公布群众意见建议采纳情况，回应群众普遍关注的热点焦点问题。

第五阶段：建章立制阶段（9月1日—9月30日）

1、建立包村干部入户走访长效机制。包村干部每半年入户走访一次，采集家庭人口基本信息变动情况，集中掌握、解决群众生产生活中的实际困难和问题。

2、建立信息平台常态化运行机制。镇、村两级要成立统一的事件处置领导组，建立一般问题分管领导批办、重大问题主要领导批办等制度，镇社会服务管理中心承担领导组办公室职责，履行综合协调、指派调度、结案反馈、督查督办等职能。建立考核评价制度，推动三级信息平台的高效运行和风流指派事项的有效处置。建立教育培训制度，提高镇、村两级信息平台工作人员和网络长的业务素质，确保日常工作的有序开展。建立保密制度，确保公众信息安全。

3、建立信息库定期集中更新和日常随时更新制度。镇级信息平台工作人员要按扎干部入户走访采集到的信息变动情况，每半年集中更新一次信息库；网络长要加强日常走访、巡查，及时搜集上报网络内家庭人口基本信息变更情况，由镇、村两级平台随时更新，确保信息的精准、鲜活。

4、建立系统软件适时维护升级制度。系统软件要定期维护，确保正常运行，还要随着形势的发展，升级修正系统软件，使其适应新工作、新要求。

四、组织领导

全镇成立全民综合服务信息平台建设领导组，统一组织领导信息平台建设工作；领导组下设办公室，办公室设在县社会服务管理指导中心，具体负责平台建设日常工作。（领导组名单附后）

五、工作要求

（一）高度重视。全镇各级各部门各单位要高度重视信息平台建设工作，要按照镇党委、镇政府的要求，保证抽调的入户走访人员按时到位，投入工作，圆满完成信息采集、录入和问题梳理、解决等各项工作任务。平台建设期间，要根据工作需要，对领导组成员随时做出调整，领导组办公室也要随时抽调相关单位人员，各村必须抽出业务通、素质高的工作人员参与相关工作。

（二）亲民务实。入户走访干部要严格按照党的群众路线教育实践活动的有关要求开展工作，不得增加基层和群众的负担；要带着感情走访群众，扑下了身子解决问题，面对

群众，态度要和蔼亲切，行事要低调务实，群众呼声要认真倾听，群众意见要诚恳接受，群众困难要设法解决，要让群众真正感受到党和政府的温暖，感受到全镇干部为民务实清廉的新作风、新变化。对待群众的情绪，要入情入理，耐心疏导，做好说服教育工作。

（三）严格奖惩。对工作敷衍拖沓，不能按要求完成任务的村和人员，要严肃追究责任。镇、村两级社会服务管理中心要认真执行信息平台各项常态化运行工作制度，并将平台运行工作纳入全镇岗位责任制考核范畴，严格奖惩。

***人民政府

二〇一四年五月二十九日