徐矿司(2015)56号关于进一步加强增收节支提效减亏工作的意见
经营
徐州矿务集团有限公司办公室文件纪要[2015]7号集团公司三月份经营分析会议纪要2015年3月16日下午，集团公司总经理孙海在二楼东会议室主持召开总经理办公会议，分析研究集团公司经济运行问题。
集团公司领导吴志刚、李正军、朱亚平、姜辉、赵从国、乔如栋，副总师裴立瑞、冯涛、顾士亮、奚祖延、刘思佳、李剑锋，投资总监张周权以及生产部、安监部、财务部、党政办、党群部、监审部、人资部、风控部、运销公司、物供公司、江苏能投等部门和单位负责人参加了会议。
会上，财务部汇报了1～2月份生产经营情况和经济运行存在的问题，其他与会部门和单位负责人汇报了业务范围内工作开展情况，并对相关工作提出了具体要求。
会议对做好下一步经营工作作出具体安排，纪要如下：会议指出，1～2月份，部分单位主要经济技术指标出现大幅下滑，远远超出集团公司年初预期，虽有外部大环境持续恶化的因素影响，但更多的是与部分单位和领导人员战胜困难的信心不足、思路不清晰，执行集团公司决策部署不利有关。
面对前所未有的压力和挑战，各单位、各级领导人员要正视眼前困难和矛盾，坚持内部挖潜、外拓市场并举，逐级落实责任，着力提高执行力，创新思路和举措，确保完成序时指标任务。
一、突出抓好重点单位扭亏增盈。
落实指标包保责任，由集团公司领导班子成员牵头，会后三天内，分线召开重点单位提质增效专题会议，帮助分析，寻找路径，制定针对性措施，提高序时营业收入和利润预算兑现率。
坚持“劣汰优存”的市场竞争法则，有效传递市场压力，激发增收创效潜能，由人资、财务、风控等部门负责，尽快拿出2014年基层单位领导人员“四自”考核意见，让“优者上、庸者下、劣者出”，争取盈利单位多盈利、亏损单位少亏损。
二、统筹抓好煤炭销售和应收账款清收。
针对当前煤难卖、款难回的现实，各煤炭销售公司要紧紧围绕保证矿井产能正常发挥这个核心，紧跟市场形势变化，研究制定针对性应对销售方案，3月20日前报集团公司。
强力推进应收账款清收，由风控部负责，财务、纪委、法律等相关部门配合，3月23日前拿出集团公司应收账款清收总体实施方案。
徐州市人民政府办公室关于进一步做好全市减煤工作的通知
徐州市人民政府办公室关于进一步做好全市减煤工作的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.20•【字号】徐政办发〔2018〕196号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文徐州市人民政府办公室关于进一步做好全市减煤工作的通知徐政办发〔2018〕196号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：根据《省政府办公厅关于进一步做好全省减煤工作的通知》（苏政办发〔2018〕69号）要求，为全力推进削减煤炭消费总量工作，现就有关事项通知如下：一、进一步明确工作思路削减煤炭消费总量是落实中央环境保护督察问题整改的重大政治任务，也是我市改善大气环境质量、倒逼产业结构调整、优化能源消费结构的重要工作举措。
各地各有关部门要运用系统化思维，坚持问题导向，做好综合平衡，全力推进减煤工作。
要突出重点耗煤产能削减这一关键，进一步减少非电行业煤炭消费，为长效减煤奠定基础。
要加强天然气供储销体系建设，弥补煤炭消费减少带来的用能缺口，满足经济社会发展用气需要。
要积极增加非煤可再生能源供给，大力发展光伏、风电、生物质等可再生能源，保障能源供应安全稳定。
通过多措并举、综合施策，在持续减少煤炭消费的同时，持续提高煤炭消费清洁利用水平，持续提升煤炭消费经济社会效益。
二、落实减煤目标今年省下达我市非电行业减煤任务550万吨。
各地要按照《关于调整徐州市2018年削减煤炭消费工作重点实施项目的通知》（徐政办发〔2018〕155号）确定的减煤项目，积极推进，狠抓落实，确保完成重点项目减煤量。
三、细化职责分工（一）综合施策推动减煤工作。
统筹做好减煤各项工作，强化对上汇报衔接、对下全程指导，充分发挥产业政策的引导作用。
加大对结构性减煤的支持力度，做好规上工业煤炭综合数据提供，持续强化对耗煤企业减煤效果的综合监督检查。
徐州市人民政府关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知
徐州市人民政府关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2010.10.20•【字号】徐政规[2010]9号•【施行日期】2010.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文徐州市人民政府关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知（徐政规〔2010〕9号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：现将《徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一〇年十月二十日徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法第一条为切实加强煤炭企业可持续发展准备金管理，科学合理利用资源，妥善解决历史遗留问题，促进煤炭产业转型升级，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见》（苏发〔2008〕19号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称煤炭企业可持续发展准备金（以下简称“准备金”），是指徐州辖区内的煤炭开采企业，税前按照吨煤20元提取的资金。
其中开采或者生产用于销售的，按销售数量计算；自用的，按自用数量计算。
煤炭企业所提取的准备金，全额计入当期生产成本，在所得税前列支。
第三条按照现行财政管理体制，根据煤炭企业纳税级次，准备金实行分级征缴。
其中，徐州矿务集团有限公司和华润天能（徐州）煤电有限公司及其下属煤矿由市地税局负责统一代征；上海大屯能源股份有限公司江苏分公司的准备金由市政府委托沛县人民政府负责征收、管理和使用；其他煤矿由市政府委托所在地政府负责征收、管理和使用。
第四条企业总分机构都在本市范围内的，由总机构统一汇总向所在地主管地税机关申报缴纳准备金；总机构在外地、分机构在本市的，由分机构向所在地主管地税机关申报缴纳准备金，申报期为次月15日前。
应缴纳金额由地税部门审核确认后征缴，按吨煤10元的标准缴入市、县（市）财政专户；剩余的吨煤10元，由煤炭企业自行提取，实行专户管理、专款专用。
内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见-内政发〔2015〕147号
内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见内政发〔2015〕147号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为主动适应经济发展新常态，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府宏观调控的精准性，进一步规范煤炭资源配置，促进煤炭行业提质增效，结合自治区实际，现就深化煤炭资源市场化配置提出如下意见。
一、新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让从2016年1月1日起，对《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区完善煤炭资源管理若干规定的通知》（内政发〔2012〕126号）中关于行政配置煤炭资源的条款进行调整完善，除此前已经自治区人民政府同意配置或预配置（包括国家已批复同意开展前期工作的煤制燃料重大示范项目）但尚未办理矿业权手续的配置项目，以及使用中央、自治区地质勘查基金开展的煤炭勘查及国务院批准的重点煤炭资源开发项目外，其他新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让。
招拍挂的条件为：参与竞争出让的企业必须具有符合自治区煤炭资源配置政策的项目；招拍挂底价依据现行价款标准评估确定；鉴于我区整装煤田多，煤炭区块资源量往往大于单体项目需求的实际，允许符合条件的多个项目组合参与招拍挂出让煤炭矿业权；同一区块资源实施招拍挂出让后仍有剩余资源的，暂由内蒙古土地资源收储投资公司代自治区人民政府持有。
二、建立煤炭矿业权市场化出让准入申请制度建立煤炭矿业权市场出让准入申请制度，符合自治区煤炭资源配置政策、项目达到配置条件的企业，方具备申请煤炭矿业权资格，参与煤炭矿业权市场出让。
增收节支实施方案
开展增收节支活动实施方案为深入贯彻落实分公司经营工作会议精神，通过增收节支实现企业经营工作目标，在全矿内开展增收节支活动，促进矿区经济可持续发展，特制定本实施方案。
一、工作目标㈠总体目标通过开展增收节支活动促进全矿经济运行质量稳步提高，经济效益持续增长，建成具有较高管理水平的现代化矿井。
㈡具体目标1、全年产量完成万吨，力争完成万吨，增产万吨，增收万元。
2、原煤热值提高卡/千克，增收万元。
3、成本下降万元。
4、五项费用下降万元。
㈢单位目标二、工作措施1、强化生产管理，实现增产增收。
加大准备力度，保证生产衔接正常。
扎实推进“开拓掘进年”会战，落实好开拓、回掘总延米和矿井延深、重点新区工程、安全“三量”。
抓好接续工程排队，完善新区移交、安装、回撤正规循环考核体系，严格奖罚兑现，保证采掘衔接正常有序。
科学组织生产，提高单产单进水平。
坚持薄厚搭配、科学开采的原则，从优化设计、完善工艺入手，科学制定施工技措；超前规划好大采高综采支架开采方案，搞好技术攻关，在保证安全的前提下科学调整施工工序，提高工时利用和劳动效率，确保该面连续生产，月产在5万吨以上。
全面推广“**队管理模式”，发挥重点区队的龙头带动作用，力争打造两个破百米开拓队和三个破200米掘进队，增加有效有量进尺，保证矿井大小接续正常。
强化生产系统和机电管理。
针对我矿生产系统战线长，“瓶颈”多的实际，牢固树立正确的生产组织观念，把生产系统作为组织协调的中心环节，统一协调平衡生产组织的管理职能，保证实现稳产高效。
突出机电队组管理重点，进一步落实包机制度，提高设备检修与维护的质量，减少机械事故，提高开机率，保证正常生产。
要通过各系统的共同努力，确保全矿形成系统稳定畅通，机电安全可靠，生产调节灵活，应对坚强有力的良好局面。
通过各系统严细管理，全年力争完成100万吨，增收3207万元。
2、强化经营管理，提升经济运行质量。
强化煤质管理。
牢固树立“质量第一”、“抓煤质就是抓效益”的观念，提高各级领导干部的产品质量意识，制定切实可行的提高煤质方案和煤质变动应对预案，解决煤质不稳定问题。
国家能源局关于印发2015年中央发电企业煤电节能减排升级改造目标任务的通知
国家能源局关于印发2015年中央发电企业煤电节能减排升级改造目标任务的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2015.03.25•【文号】国能电力[2015]93号•【施行日期】2015.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家能源局关于印发2015年中央发电企业煤电节能减排升级改造目标任务的通知国能电力[2015]93号华能、大唐、华电、国电、中电投、神华集团、国投公司、华润集团：按照《关于印发<煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）>的通知》（发改能源[2014]2093号）、《关于分解落实煤电节能减排升级改造目标任务的通知》（国能综电力[2014]167号）要求，结合各中央发电企业报送的煤电节能减排升级改造计划和2015年度实施方案，经研究，现将2015年中央发电企业煤电节能减排升级改造目标任务（详见附件）及有关要求通知如下：一、实施煤电节能减排升级改造，进一步提高燃煤发电机组能效水平，降低污染物排放，有利于促进我国煤电高效清洁发展。
各中央发电企业要高度重视、精心组织、认真实施，按期完成本企业煤电节能减排升级改造目标任务。
二、各中央发电企业要细化制定具体实施方案，及时将2015年目标任务分解到具体电厂。
落实改造计划、工作责任、人员安排、资金投入等，稳妥有序推进改造工作，保障机组改造后能效水平逐步达到同类机组先进水平、各项大气污染物排放指标符合有关规定。
三、2015年节能减排升级改造工作过程中，如需对本企业年度目标任务进行调整的，请及时报送国家能源局，我局将结合实际对目标任务进行调整。
四、各中央发电企业要认真总结本单位2015年煤电节能减排升级改造目标任务完成情况，每季度报送本企业煤电节能减排升级改造工作进展情况，并于2016年1月底前将2015年度工作总结报送国家能源局。
我局将会同有关部门对年度目标任务完成情况进行考核。
国家煤炭工业局关于加强统计工作提高统计质量的通知-
国家煤炭工业局关于加强统计工作提高统计质量的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家煤炭工业局关于加强统计工作提高统计质量的通知（1999年6月22日）各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，有关煤炭企事业单位：为进一步贯彻《国务院办公厅转发国家统计局关于一些地方重要统计数据失实问题通报的通知》(国办发(1999)45号)和《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》(中办发(1998)7号)精神，确保煤炭产量统计数据的真实性，结合煤炭行业实际情况，就有关事项通知如下：一、各级领导干部和广大统计人员要认真学习中办、国办两个文件的精神，进一步学习《统计法》，提高对搞好统计工作重要性的认识，提高统计法律意识，增强统计法制观念。
要从端正党风政风的高度，坚决反对和制止在统计上弄虚作假、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为，增强统计的抗干扰能力。
二、加强对基层统计工作的领导。
目前，基层统计工作十分薄弱，相当一部分乡镇集体煤矿没有专职或兼职统计人员，且原始记录也不全，估算现象时有发生，影响了源头数据的准确性。
为保障源头统计数据质量，给各级领导实行科学决策和宏观管理提供依据。
配合当前全国煤炭行业关井压产工作，必须从基层抓起，建立和完善统计基础工作；统计人员要从自身做起，提倡摸实情、讲实话、报实数，坚决反对和制止虚报、瞒报统计数字的违法行为，保障煤炭产量数据的真实性。
三、各级煤炭管理部门要定期与统计部门交换意见，对统计数据的真实性要进行调查研究，并分析查找原因。
当前尤其要注意原煤产量数据的真实性和准确性，发现问题要及时采取措施。
徐矿集团基层工会财务管理办法(试行)
附件：徐矿集团基层工会财务管理办法（试行）为规范和加强基层工会财务管理，收好、管好、用好工会经费，更好地为职工群众服务和开展工会工作，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国会计法》、《工会会计制度》和其他有关规定，制定本办法。
一、经费收入管理。
1.各单位要每月按照工资支出总额的2%足额提取工会经费，不得以任何理由少提或不提。
2.按照职工基本工资的0.5%，收取会员费。
3.本部基层单位应当于每月15日前按上月全部职工工资总额的2%由税务代收代缴工会经费，基层工会留用经费由徐州市总工会统一转拨到集团公司工会，再根据经费收缴分类表分配到各单位工会。
4.异地单位每月按工资总额提取的工会经费10%上解集团公司工会，每季度集团公司财务部统一托收，统筹用于异地各单位工会活动。
二、按照税法规定足额上解、及时取得经费返还。
1.根据税法规定，提取的工会经费需取得税务代开工会经费上解票据，方可在税前列支。
为规避税务风险，各单位应按照提取额足额上解。
如当地允许按部分比例上解，并按照工资总额计提工会经费额度在税前列支的，应取得当地税务部门的书面证明。
2.各级工会组织应及时从当地取得经费返还。
3.加强与当地工会组织沟通交流，尽可能地提高经费返还比例。
三、强化工会经费的全面预算管理。
1.各级工会应当建立预算、决算制度，根据《工会预算管理办法》的规定做好年度预决算工作。
2.年度预算应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、精细高效”的原则编制。
本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。
期末滚存经费结余不得出现赤字。
3.预算支出要坚持量入为出、收支平衡的原则，优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。
不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金用途。
4.年度预算草案，经工会委员会讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案。
5.预算执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，每年以一次为限，其编制、审批与预算编制审批程序相同。
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徐州矿务集团有限公司文件徐矿司〔2015〕56号关于进一步加强增收节支提效减亏工作的意见今年以来，受煤炭价格持续大幅下降、库存不断高位攀升、应收账款居高不下等因素影响，上半年集团公司出现整体亏损，下半年按目前运营态势测算，预计亏损超过5亿元。
从2月份起，连续5个月经营现金活动出现赤字且数额快速上升，日常生产经营和投资主要依靠外部融资艰难维持，6月末外部融资高达193亿元，集团公司正遭受1998年以来最严重的生存和发展危机。
面对前所未有的困难和挑战，全集团上下要主动应对市场变化，以创新创效为重点，以提高质量和效益为中心，以“三严三实”精神更高层次、更快速度、更大力度推进增收节支、提效减亏工作，全力遏制亏损快速上升势头，保证集团公司资金链不断裂，努力完成下半年各项目标任务，为“迈上新台阶、建设新徐矿”奠定坚实基础。
现就做好下半年有关工作提出以下意见：一、主要奋斗目标“一个力争”：坚决把亏损控制在上半年水平以内，力争实现盈亏持平。
“三个确保”：确保原煤产量完成全年预算目标，电厂发电量和甲醇产量不低于上半年水平；确保商品煤产销率105%，其他产品（业务）产销率不低于100%、去库存不低于20%；确保主导产品生产成本比上半年降低5%以上，服务类、劳务类、贸易类成本费用同口径降低5%以上。
“五个保证”：保安全，从现在到年底实现安全生产；保现金流稳定，坚决防范资金链断裂；保效益工程，切实把有限资金用在刀刃上；保大项目开工，尽快形成一批新效益增长点；保生产一线职工工资按时发放，促进企业和谐稳定。
二、全面提升安全发展水平越是经济困难时期，越不能出安全事故，从现在到年底坚决实现“零死亡”。
深入贯彻落实新《安全生产法》，强化红线意识，完善安全生产长效机制。
认真总结和深刻汲取上半年安全工作经验教训，深化安全生产预控管理，超前进行思考和系统分析，采取针对性预控措施。
深化制度落实和行为规范，扎实开展煤矿隐患排查治理工作，全面推进安全质量标准化动态达标，加强区队、班组建设，夯实安全基础。
加强动态安全检查和现场安全管理，加大“三违”治理和干部不履职考核力度，提高职工安全能力、干部履职能力，培养本质安全型职工、班组、区队、矿井。
严抓细管，杜绝违章行为，消除事故隐患，不仅预防运输、顶板等零打碎敲事故，更要预防瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、冲击地压、防治水、防灭火等事故。
本部矿井要重点加强防冲管理，因地制宜，研究制定针对性、加强型措施，确保生产安全。
三、精心科学组织煤炭生产1．坚决完成年度产量目标计划。
下半年，各生产矿井要用心、精心组织生产，大力推进精细化管理，努力提高单产单进水平。
三河尖、郭家河、秦源、天山、容光等欠产的矿井要强化计划观念，侧重从主观努力上找原因，采取刚性措施，确保完成年度计划；上半年完成计划的矿井要继续挖掘生产潜力，力争多生产、多贡献。
2．保证采掘接续正常。
庞庄、张集、三河尖、秦源、容光等接续紧张矿井，要认真落实集团公司布局审查意见，优化劳动力组合，稳定采掘力量，保证工作面接续正常。
今后，凡矿井出现工作面接续不上或有面无人采的，要从严追究主管领导和技术负责人的责任。
3．加强生产预控管理。
加强系统分析，及时研究解决制约矿井生产瓶颈，打造透明地质平台，防止因地质情况不明造成生产被动。
4．积极生产适销对路产品。
增强大局观念，发挥主观能动性，调整优化生产工艺系统，合理实施配采，尽最大可能生产适销对路产品，为打开销路创造条件。
5．强化目标兑现考核。
生产、风控等部门要定期分析矿井生产指标完成情况，对完不成序时计划的单位和工作不在状态、工作兑现率低的领导，按规定及时考核通报或追责。
四、加大煤炭销售力度目前煤炭销售已经成为制约生产能力发挥、影响现金流稳定的瓶颈。
1．加强市场调研，增强市场应变能力。
当前煤炭市场旺季不旺，预计后市不容乐观。
要进一步加强市场信息收集、分析和研判，及时调整营销策略，适时采取促销手段，确保售价紧贴市场，牢握销售主动权，降低销售风险。
2．加强煤质管理，提高市场竞争力。
陕甘、新疆地区动力煤用户对煤质要求较高，煤质较差的矿井更要高度重视煤质管理，新安煤业要设法提高原煤入洗量，铁煤、天山公司要加大风选力度。
3．科学细分产品市场，做好产品结构调整。
秦源、新安、天山公司要加大块煤销量，减轻动力煤销售压力。
徐州本部继续加大电煤市场开发力度，提高动力煤销售比重。
4．加大考核力度，加快去库存。
按照年度降库存目标要求，进一步分区域、分矿井细化分解指标，像抓安全生产考核一样抓降库存考核，确保煤炭产销率105%，力争年末存煤降至年初水平。
风控部要加强督促指导，从严落实考核奖惩措施并每月进行通报。
5．加快资金回笼，坚决防范营销风险。
销售货款及时回笼是保证企业资金链不断裂的前提和根本，要坚守交易底线不动摇，确保当期煤炭货款回笼率100%。
五、突出抓好扭亏增盈紧紧围绕下半年盈亏目标，坚持眼睛向外，全方位拓展新业务、新项目，大力开展招商引资工作，培育发展新的利润增长点。
在对亏损单位进行分析的基础上，采取果断措施坚决关停扭亏无望、且亏损额超过关停维持费用的单位，坚决对地面长期亏损企业实施停产歇业，坚决停止没有效益的业务和项目（包括井下头面）。
加强与政府部门沟通，争取关破政策尽快到位，认真组织好旗山、夹河两矿关停。
衰老矿井要树立“早转早主动早受益”理念，不等不靠，发挥主观能动性，主动寻找转移战场。
实业物业公司要围绕生活服务、生产服务两大方向，发扬创新创业精神，主动走出去创业，自谋生存之路。
六、强化战略成本管理1．明确成本控制目标。
面对无法左右的市场，只有依靠自身努力才能保生存、求发展，各单位都要树立成本就是生命线的理念，把成本管理提升到前所未有的高度，坚决破除成本降无可降的惰性思维。
总体上，下半年主导产品生产成本比上半年降低5%以上，具体是：煤炭产品、发电成本、供热成本、化工产品生产成本上半年完成预算目标的单位，下半年在上半年基础上下降5%，未完成预算目标的单位，下半年在预算基础上下降10%。
服务类、劳务类、贸易类成本费用同口径降低5%以上，具体口径是地产置业、机械制造等企业不包括资产折旧、贷款利息及无形资产摊销，矿业工程公司不包括挂靠收入的成本，医疗产业不包括药品和器械采购成本，营销类企业不包括物资采购成本。
在利润增幅大于收入增幅的情况下，与收入相关的成本费用降幅可适当调整。
2．变传统的事后成本控制为源头成本控制。
运用价值链分析，以创效为导向，以满足核心需求为原则，逆向思维，减少低效作业，避免无效作业，从源头上避免成本发生。
建立事前评估制度，每项新拓展业务、每个工作面布置等都要进行事前效益评估，以创效作为必要条件。
由生产部负责，下半年杜绝无效进尺。
3．变生产过程控制为全流程成本管理。
持续推进系统优化降成本，运用系统工程理论，对生产系统的规划、研究、设计、生产制造、使用等过程和环节进行持续改进。
突出技术创新和新技术应用对降低成本的作用。
由生产部负责，下半年单产单进水平提高5%、技术创效不低于3000万元。
4．变追求即期成本降低为全周期成本最低。
越是困难时期，越要保证必要投入，该投入的要投入到位。
首先，确保必要的安全投入和安全培训。
其次，破除得过且过观念，增强长远发展理念。
从战略和全局的高度科学谋未来、干当前，坚决杜绝牺牲长远利益的短视行为。
由生产部负责，保持合理的采掘比例，严格考核生产接续不正常的单位。
七、狠抓关键成本要素控制1．严控材料费、电费支出。
严控材料费、电费支出，降低幅度不得低于生产成本降低的总体幅度。
2．降低人工成本在总成本中的比重。
继续推进减人提效，大力清理外包队伍，优先安置内部队伍和富余人员。
凡确需新增劳动力的，必须报集团公司审批，统一从内部单位调剂。
加强转岗培训力度，下半年转岗培训不低于2500人。
3．调整公司机关和部分单位管理人员薪酬。
一切为了企业长远发展，一切为了职工长久利益。
从7月份起，集团公司副总师及以上人员基本薪酬下降15%、处级和副处级岗位工资下降10%、其他人员岗位工资下降5%；参照集团公司机关工资标准执行的单位和没有具体考核指标的，按相应岗位工资同比例下降；进一步缩小内部工资差距，对基层单位中工资较高的，要给予适当限制，特别是机关管理、后勤服务通用岗位工资要有一定比例的下浮。
要打破大锅饭，收入分配向生产一线、重点岗位倾斜，真正体现出创效岗位和骨干人才价值。
4．调整住房公积金缴存基数和比例。
缴存基数为职工本人上一年度月平均工资（新参加工作职工以第一个月正常发放的工资为标准，下同），上限为徐州市上年度职工平均工资3倍（13847元/月）、下限为2550元/月；单位和个人缴存比例由12%调整为8%。
5．调整新职工住房补贴缴存基数和比例。
缴存基数为职工本人上一年度月平均工资，上限为8000元/月、下限为2550元/月；单位和个人缴存比例由13%调整为8%。
6．调整企业年金缴费基数和比例。
缴费基数为职工本人上一年度月平均工资，上限为8000元/月、下限为2550元/月；单位基本比例统一调整为1%，恢复原工龄、劳模、职称、井下等增加划入职工个人账户的比例标准，个人缴费比例统一调整为1%。
7．努力降低融资成本。
财务部门要确保安全生产必要资金融到位，尽可能控制融资成本，确保基准利率不上浮，力争下浮5%；同时加强资金管理，提升经济效益。
8．继续压缩非生产性费用。
在上半年非生产费用压缩46%基础上，下半年再压缩10%以上，全集团压缩总额不低于1000万元（其中：上半年完成预算目标的单位，下半年比上半年实际下降10%；上半年未完成预算目标的单位，下半年在预算基础上下降30%，详见附件1）。
从严控制各类学习、培训、考察、出差、调研次数和人数。
监察审计、财务等部门负责，全面开展领导人员履职待遇、业务支出专项检查，凡超出标准的部分费用一律由个人承担，情况严重的要严肃追责。
八、大力盘活存量资源1．加快存量土地资源变现。
房地产管理部、新美土地公司要切实加强与市有关部门工作对接，抓紧已出让土地资金回笼，加快原机械厂剩余地块挂牌出让，原煤机厂、二机厂、权台矿、机关大院等地块处置进度，尽早变现或开发。
陕甘公司要积极推动将宝鸡基地等两地块退还政府。
新疆公司要做好高新区地产处置工作。
2．盘活存量房产。
南京置业公司要尽快拿出房产出售方案，确保年底前实现销售回款。
新安煤业公司要尽快办结新安大厦出售手续，下半年处置完毕。
棚改办要抓紧制定棚改房销售方案，下半年库存要在上半年基础上下降25%以上。
华美房地产公司要加快库存商品房、车库变现，争取下半年比上半年下降40%以上。
3．盘活贵州停产歇业矿井资源。
贵州能源公司要积极稳妥做好关停矿井矿权、房地产、材料设备处置工作，争取下半年获取收入1亿元以上。
4．盘活闲置物资设备。