实施行政处罚过程中应注意的几个要素概述PPT课件
行政处罚法ppt课件
行政处罚法
一、行政处罚的基本原则 3、处罚与教育相结合的原则（第五条
实施行政处罚， 纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他 组织自觉守法。）
要求：不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止 其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违 法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序， 同时也教育他人维护法律，提高法制观念。
行政处罚法
六、行政处罚的适用
1、责任年龄：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以 管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 2、责任能力：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不 予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时 有违法行为的，应当给予行政处罚。 3、从轻、减轻或者不予行政处罚的规定：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时 纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 4、追责时效：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起政处罚的种类
6、行政拘留。指公安机关对于违反治安管理处罚
法的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。 行政拘留是一种人身自由罚。
行政处罚法
三、行政处罚的设定
1、法律：可以设定各种行政处罚。限制人身自由的，只能由法律设定。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。 4、部委规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。未制定法律、行政法规的，部委规章对 违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 限额由国务院规定。 5、地方政府规章：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章 且违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款。罚款的 限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 6、其他规范性文件不得设定行政处罚。
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
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❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件， 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说 明来意、出示行政执法证件（证件号码：），告知被检查人依 法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义 务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录 权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情 况如下： ”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么 （可以用列1.2.3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场 检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其 在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上 检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒 绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关
.ห้องสมุดไป่ตู้
3
❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物 品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。
的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时
加盖办案机构的公章。
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❖ （三）报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》 并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审 批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的 材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情 况的案件在局长审批后还要报请上级局审批同意。
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4
❖ 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）
2024全新行政处罚法培训ppt课件
开、合理的原则。
04
行政处罚的监督与救济
监督机制与责任追究
1 2 3
监督机制的构建 包括内部监督、外部监督和社会监督等多方面的 监督机制，确保行政处罚的公正、公开和透明。
责任追究制度 明确各级行政机关及其工作人员在行政处罚中的 职责和权限，对违法或不当的行政处罚行为依法 追究法律责任。
监督与评估 定期对行政处罚的实施情况进行监督和评估，发 现问题及时整改，确保行政处罚的合法性和有效 性。
06
总结与展望
本次培训总结回顾
01
培训目标达成情况
本次培训旨在提高行政执法人员对全新行政处罚法的理解和应用能力，
通过系统讲解、案例分析、互动讨论等方式，使参训人员对新法有了更
深入的认识和理解。
02
培训内容概述
本次培训重点围绕新行政处罚法的立法背景、主要变化、实施要求等方
面进行讲解，同时结合具体案例，对法律适用、裁量基准、执法程序等
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，不得违反法 律规定。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚，也是对 当事人的教育。
公正、公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事人的合 法权益。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩，申请听证等， 行政机关应当充分保障当事人的权利。
新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进，原有行政处罚法已不适应新的形 势需要，亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他组 织的合法权益，强化了对行政机关的监 督制约，完善了行政处罚的程序和制度。
新法实施对行政机关的影响和挑战
2024版《行政处罚》ppt课件
定义行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
实施主体特定行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织实施。
处罚对象特定被处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
处罚性质惩戒性行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，目的是纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。
纠正违法行为维护社会秩序实现行政管理目标促进法治建设维护社会公平正义030201行政处罚遵循原则法定原则公正、公开原则处罚与教育相结合原则一事不再罚原则警告、通报批评等声誉罚警告通报批评适用条件罚款、没收违法所得等财产罚没收违法所得罚款将当事人因违法行为所获得的非法收入予以收缴。
适用条件责令停产停业、吊销许可证等行为罚责令停产停业要求当事人停止生产经营活动或停止实施特定行为。
吊销许可证撤销当事人已经取得的行政许可，禁止其继续从事相关活动。
适用条件适用于严重违反行政管理秩序，需要采取强制措施予以制止的违法行为。
行政拘留等人身自由罚行政拘留适用条件立案、调查取证和审查决定程序立案调查取证审查决定听证程序及其适用范围听证程序适用范围送达、执行和结案程序送达01执行02结案03当事人享有权利概述01020304知情权陈述申辩权申请听证权申请回避权提起行政诉讼当事人对行政复议决定不服，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议当事人对行政处罚决定不服，可以在法定期限内向作出处罚决定的上一级行政机关申请行政复议。
申请国家赔偿在行政处罚过程中，当事人的合法权益受到损害，有权依法申请国家赔偿。
申请复议或提起诉讼途径国家赔偿制度在行政处罚中应用赔偿范围赔偿程序赔偿标准上级机关对下级机关监督检查职责监督下级机关实施行政处罚的合法性01检查下级机关行政处罚程序02评估下级机关行政处罚效果03社会公众和媒体监督作用社会公众监督媒体监督媒体作为社会舆论的重要载体，可以对行政机关实施行政处罚的行为进行报道和监督，推动行政机关公开透明地行使权力。
行政处罚的要点及程序培训课件
行政处罚的要点及程序培训课件xx年xx月xx日CATALOGUE目录•行政处罚概述•行政处罚程序•行政处罚的要点•行政处罚的特殊情况•行政处罚的监督•行政处罚的案例分析01行政处罚概述行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处罚具有惩戒性、制裁性、具体性、限制性等特点。
行政处罚的定义行政处罚的特点行政处罚是对违法行为的一种惩戒，目的在于使违法行为得到纠正并教育当事人不再犯。
惩戒性制裁性具体性限制性行政处罚是对违法行为的一种法律制裁，是国家行使行政管理权的一种表现。
行政处罚的对象是特定的，必须有明确的被处罚对象。
行政处罚是在法定范围内进行，必须遵守法律规定的条件和程序。
行政处罚的基本原则行政处罚必须遵守法律法规的规定，不得超越法定权限和程序。
合法性原则行政处罚应当公正、公平，不得歧视或者偏袒任何一方。
公正性原则行政处罚应当公开，保障当事人的知情权和参与权。
公开性原则行政处罚应当注重对当事人的教育，使其认识到自己的错误并改正违法行为。
处罚与教育相结合原则02行政处罚程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出。
适用简易程序当场进行行政处罚时，执法人员应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。
当事人拒绝签收的，应当注明情况。
除依照简易程序当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
当事人或者有关人员有权予以配合。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
行政处罚的要点及程序培训课件
行政处罚的要点及程序培训课件在行政管理领域，行政处罚是政府机关对违法行为进行惩处的一种方式。
为了提高行政人员对行政处罚的理解和操作能力，本课件将详细介绍行政处罚的要点及程序。
一、行政处罚的定义及目的行政处罚是指政府机关和执法人员依法对违法行为人采取的法律制裁措施，旨在维护社会秩序、保护公共利益、促进法治建设。
二、行政处罚的类型行政处罚可以分为以下几种类型：1. 行政警告：对违法行为人进行书面警告，告诫其不得再次违法；2. 行政罚款：对违法行为人处以一定金额的罚款；3. 行政拘留：限制违法行为人的人身自由，在规定时间内进行拘留；4. 行政吊销许可证、执照等：取消违法行为人的相关许可证和执照；5. 行政暂扣、查封财产：对违法行为人的财产进行暂时扣押或查封；6. 行政强制措施：强制违法行为人采取或停止某种行为。
三、行政处罚的要点1. 合法性：行政处罚必须依法进行，依据相关法律法规对违法行为进行认定和处罚；2. 公正性：行政处罚需要公正、客观，不能随意歧视或滥用职权；3. 适当性：行政处罚的方式和程度应当适合违法行为的性质和情节，不能过于轻微或过于严厉；4. 程序性：行政处罚需要按照一定的程序进行，包括听证、通知书的发放、听证会的召开等；5. 公示和告知：行政处罚结果需要进行公示和告知违法行为人，确保违法行为人了解并接受处罚结果。
四、行政处罚的程序1. 立案调查：根据发现的违法行为，行政机关依法立案，并进行必要的调查取证工作；2. 通知听证：行政机关向违法行为人发出听证通知，告知其听证时间、地点和参与的权利；3. 听证程序：行政机关组织听证会，听取当事人的陈述、申辩和辩论，保障当事人的合法权益；4. 处罚决定：行政机关根据听证结果和调查取证情况，作出行政处罚决定，并向违法行为人发出处罚决定书；5. 公示告知：行政机关将处罚结果进行公示，并告知违法行为人，确保其了解处罚结果和申诉权利；6. 处罚执行：违法行为人需在规定期限内接受处罚，并履行处罚决定所要求的行为或支付罚款等。
行政处罚法讲义(ppt 47页)
4．处罚的折抵。关于行政处罚与刑罚的竞合适 用问题，在具体适用上可视不同情况采用下 列三种方法：
（1）只由司法机关裁量刑罚处罚。对于给予 刑罚处罚就足以达到惩处和预防行政违法、犯 罪的目的，就没有必要再由行政机关予以行政 处罚。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役 或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行 政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为 构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已 经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
4．听取当事人的陈述和申辩或举行听证。行 政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 应当听取当事人的陈述和申辩，除非当事人放 弃陈述或者申辩的权利。如果行政机关拒绝听 取当事人的陈述和申辩，则行政处罚决定不能 成立。如果当事人要求听证，且符合听证条件 的，还应举行听证会。
5．作出行政处罚决定。调查终结，并听取当事人的 陈述、申辩或者举行听证后，行政机关负责人应当对
（2）刑罚与行政处罚双重适用。即对行为人 除由司法机关予以刑罚处罚外，有关行政机关 还应予以行政处罚。因为刑罚与行政处罚的种 类和功能的差异决定了在适用刑罚的同时，还 必须适用行政处罚以弥补刑罚的不足。在刑罚 与行政处罚的双重适用中有两种情况：一是法 律、法规明确规定应予适用双重处罚；二是法 律、法规没有明文规定应予适用双重处罚但实 际上却需要适用双重处罚。
5．追究时效。
《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二 年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另 有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状 态的，从行为终了之日起计算。”
注意几点：
（1）两年内没发现违法行为，不是没发现违法行为 人。两年内没发现违法行为，两年后就不能处理了。
4．行政机关和刑事司法机关对违反行政管理秩序应 受处罚案件的权限划分。一些违反行政管理秩序的行 为，依其情节严重程度，可能同时构成行政违法和刑 事犯罪。当违法行为构成犯罪时，除应依法给予行政 处罚外，行政机关必须将案件移送司法机关追究其刑 事责任。
行政处罚法讲义(ppt47张)课件
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚的一般程序
立案
行政机关对符合立案标准的案件应当及时立案。
调查取证
行政机关必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出 处理决定。
送达与执行
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不 在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规 定，将行政处罚决定书送达当事人。
PART 06
行政处罚法的实践应用和 案例分析
REPORTING
行政处罚法在实践中的应用情况
行政处罚法适用范围广泛
涵盖了各个领域的行政处罚行为，为行政机关提供了明确的执法 依据。
行政处罚程序规范
规定了严格的处罚程序，包括立案、调查、听证、决定、执行等环 节，确保处罚的公正性和合法性。
行政处罚种类多样
一事不再罚制度
对当事人的同一个违法行为，不得 给予两次以上罚款的行政处罚。
PART 02
行政处罚的种类和设定
REPORTING
行政处罚的种类
警告
对违法行为人提出告诫，促使其警觉并改正。
罚款
强制违法行为人缴纳一定数额的金钱，以示惩戒。
没收违法所得、没收非法财物
将违法行为人通过违法行为所获得的利益收归国有，或者 将其用于违法行为的工具等物品予以没收。
行政处罚流程幻灯片
行政处罚流程幻灯片行政处罚流程幻灯片
（附件）
1：介绍行政处罚
1.1 定义和目的
1.2 法律依据
1.3 行政处罚的种类和形式
1.4 行政处罚的程序和流程
2：初始化处罚程序
2.1 接到违法举报或发现违法行为
2.2 初步调查和取证
2.3 判定违法行为的性质和情节
2.4 决定是否开展处罚程序
3：行政处罚准备阶段
3.1 通知被处罚当事人
3.2 公示违法行为及相关事实证据
3.3 依法设立听证会
4：行政处罚决定的制定
4.1 根据调查结果确定行政处罚决定的类型和内容 4.2 制定行政处罚决定书
4.3 行政处罚决定的送达和公告
5：处罚决定的履行和执行
5.1 被处罚当事人的申辩和申诉权
5.2 监督和督促处罚决定的履行
5.3 进行处罚决定的执行和追缴款项
6：处罚结果的公示和信息公开
6.1 行政处罚结果的公示范围和方式
6.2 信息公开途径和要求
7：处罚结果的复核和司法救济
7.1 行政复议的程序和条件
7.2 行政诉讼的途径和规定
8：本文涉及的法律名词及注释：
- 行政处罚：即行政机关依法对违反行政法规的行为主体作出的一种具体的强制措施或处分。
- 法律依据：指行政机关依据法律、法规规章等相关法律法规进行行政处罚的依据。
- 违法行为：指违反行政法规、法律等相关规定所做出的违法行为。
9：附件：
- 处罚决定书
- 违法事实和证据材料
- 监督和追缴款项的通知书。
行政处罚的要点及程序培训课件
行政处罚的要点及程序培训课件一、引言行政处罚是政府行使执法权力的一种方式，用于对违法行为进行制裁和惩罚，维护社会治安和秩序。
本培训课件旨在介绍行政处罚的要点和程序，以帮助各级政府及执法部门加强对行政处罚工作的理解和执行。
二、行政处罚的基本概念行政处罚是指行政机关依据法律、法规及授权决定对违法行为主体采取的法律制裁措施。
三、行政处罚的主要要点1.法律依据：行政处罚的依据是法律和法规，行政机关在处罚时必须明确依据的法律条款，确保处罚的合法性和合规性。
2.违法行为的界定：行政机关在处罚时需要准确界定违法行为的性质和主体，以便对其进行相应的处罚。
3.处罚措施的选择：行政机关在处罚时需要根据违法行为的性质、情节及社会影响等因素，选择适当的处罚措施，保证处罚的公平和合理。
4.处罚程序的合法性：行政机关在进行处罚时必须按照法定程序进行，确保违法主体享有合法的陈述、申辩、听证等权利，并遵循证据充分、罪刑相适应的原则。
5.处罚结果的公示：行政机关在作出处罚决定后，应及时向社会公示，以增加处罚的透明度和公信力。
四、行政处罚的程序1.立案阶段：行政机关收到违法行为的举报或发现后，应当立即按照规定程序进行立案，确保对违法行为的认定和处罚的有效性。
2.调查取证阶段：行政机关在进行处罚前需展开调查，采集相关证据，包括询问、勘验、检查等手段，确保事实的真实性和客观性。
3.听证程序：对于涉及重大案件或争议较大的案件，行政机关应当组织听证程序，听取违法主体的陈述和申辩意见，确保违法主体的合法权益受到保护。
4.处罚决定：行政机关根据调查取证的结果、法律法规和相关规定，作出行政处罚决定，并向违法主体告知其权利和申诉途径。
5.执行阶段：行政机关按照处罚决定的内容和要求，对违法主体进行处罚的执行，并记录相关执行过程，确保处罚的及时性和执行力度。
六、总结行政处罚作为一种行政手段，对违法行为主体起到有效遏制和警示作用。
对于政府和执法部门来说，必须严格按照法律法规和相关规定进行行政处罚，确保处罚的公正、公平和合法，维护社会的稳定和法治的权威。
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三、行政处罚的管辖
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的 县级以上地方人民政府具有行政处罚权 的行政机关管辖。法律、行政法规另有 规定的除外。
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地域管辖，也称区域管辖或属地管辖， 是指同级人民政府之间横向划分其和其 所属部门(含其他有处罚权的机关或组织) 在各管辖区内实施行政处罚的权限分工 。简单讲，就是行政处罚由违法行为发 生地的行政机关管辖。
一、行政处罚的设定权是国家立法权中 的一项重要内容。
行政处罚按其性质划分，大体可以分为 四类：一是涉及人身权利的人身自由罚 ；二是吊销许可证或营业执照、责令停 产停业等的行为罚；三是罚款、没收非 法财产等财产罚；四是警告、通报批评 等申诫罚。
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二、行政处罚的实施要依本法的规定。 实施处罚涉及两个问题，一是实施的主体，一是实施的
证明
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分析报告单
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承包生产合同
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抽样单
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PPT 检验结果告知书
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检测报告
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报告内页
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调查笔录
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调查笔录续页
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（三）、依据准确
首先，法律适用要按照《立法法》的规定，遵 循上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法 优于一般法的适法原则。应当注意的是，所谓 的上位法优于下位法和特别法优于一般法，是 在法律矛盾冲突的情况下适用，如果没有矛盾 冲突完全可以适用下位法或者一般法。新法优 于旧法，一般指违法行为发生时在新法颁布实 施前，对其查处程序适用新法，实体适用旧法 ，而对于发生在新法之后的违法行为，不管是
于修改部分法律的决定》修订（由中华 人民共和国第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议于2009年8月27日 通过，2009年8月27日中华人民共和国主 席令第18号予以公布，自公布之日起施 行）。
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第一条 为了规范行政处罚的设定和实施 ，保障和监督行政机关有效实施行政管 理，维护公共利益和社会秩序，保护公 民、法人或者其他组织的合法权益，根 据宪法，制定本法。
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三是自由裁量权的提出，原则是按中线 给于处罚。但在实践中存在主客原因， 需要及时调整时，应当注意上限和下限 裁量值，上不封顶，下不保底。但给予 从轻和减轻处罚时，一定要在案卷中有 符合法定的从轻和减轻情节材料体现。
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违法行为地包括违法行为生产地、经过 地、实施(发生)地和危害结果发生地。受 处罚行为的核心要件是违法。违法行为 发现地的行政机关都有管辖权，一般应 由最先发现违法行为的行政机关管辖。
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1、从行政处罚的目的来看，行政处罚是 以行为事实的发生为依据的。
2、从受处罚行为的性质来看，行政处罚 的管辖应以行为发生地为依据。为事实 的发生为依据的。
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实施行政处罚过程中应注意 的几个要素
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一、《行政处罚法》立法时间和目的
颁布 （1996年3月17日第八届全国人民代表大
会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第
63号公布 1996年10月1日起施行）
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修订 依据《全国人民代表大会常务委员会关
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PPT 行政处罚决定书
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中院判决书
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中院判决书5
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中院判决书6
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中院判决书7
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PPT 中院判决书8
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中院判决书9
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（四）、处罚适当
一是“法无授权不可为”，行政处罚一定要有 明确的法律依据；二是“过罚相当”，要合理 运用好行政处罚的自由裁量权，要审查当事人 是否有免于处罚或依法从轻、减轻或者从重、 加重处罚的情节。尤其注意不能因当事人认罚 则轻处，不认罚就重处。同时，对于事实、情 节、规模相同或相似的案件，处罚结果应大致 相当，切忌畸轻畸重、显失公平
3、行政处罚管辖的效率原则，也要求行 政处罚的地域管辖，应根据行为发生地 来确定。
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四、实施行政处罚几个要素
事实清楚，证据确凿，依据准确，处罚 适当，程序合法。
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（一)、事实清楚
现场检查就是要把现场看到的情况全部记载下来 ，现场正在生产什么产品、生产所用原料、生产 设备、生产过程及工艺、半成品及成品数量、规 格型号、价格等都要写清楚、明确，不要使用简 称，记载的事实要与涉案物品相关联，从而为违 法定性和定量提供有效依据。现场检查情况应当 如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并 签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等 方式记录现场情况。以使现场笔录有了印证的证 据，案件的证据锁链形成，证据的证明力将明显 增强。
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现场检查笔录
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笔录续页
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笔录续页
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（二）、证据确凿
证据种类：共七种证据，包括书证、物 证、视听资料、证人证言、当事人陈述 、现场笔录、检验检测检定或者鉴定结 果
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营业执照
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代码证
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开户许可证
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入库单
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1、保障和监督行政机关有效实施行政管 理是制定本法的“两保障”之一。
2、保护公民、法人或者其他组织的合法 权益是“两保障”的另一项保障。 3、维护公共利益和社会秩序。
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二、《行政处罚法》的设定和 实施的法定原则
第二条 行政处罚的设定和实施，Байду номын сангаас用本 法。
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程序还是实体都应当适用新法而不是旧法。
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其次，法律依据要具体到“条、款、项、目” ，不存在应该用该条款（项目）而用了它条款 （项目）。反之，则属于适用法律错误。常见 的错误：适用已经失效或者尚未生效的依据进 行处罚、应当适用上位法却适用了下位法、引 用法律条款错误、遗漏法律条款或者适用法律 条款不具体不规范、适用依据进行处罚时违背 一事不再罚原则
行为。 1．不是所有的行政机关都有行政处罚权，哪些行政机
关有行政处罚权，由法律和行政法规规定。对此应注意 一点，执法主体应是国家行政机关，但又不都是行政机 关，法律规定了授权和委托，但有限制性规定； 2．行政机关只能对自己主管业务范围内的违反行政管 理秩序的行为给以行政处罚； 3．每个行政机关有权给予什么种类的行政处罚，依法 律、法规的规定。对此法律也作了具体规定。