人员密集场所
建立人员密集场所管理制度
一、引言人员密集场所是指人员数量较多、人员流动性大的场所，如商场、学校、医院、剧院等。
为了确保人员密集场所的安全，预防和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，有必要建立完善的制度。
二、制度内容1. 消防安全管理制度（1）严格执行国家有关消防法律法规，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任。
（2）设置消防设施，定期检查、维修、更换，确保设施完好有效。
（3）加强消防安全宣传教育，提高人员消防安全意识。
（4）定期组织消防演练，提高人员逃生自救能力。
2. 人员管理制度（1）建立人员出入登记制度，严格控制人员进出。
（2）对场所内的员工进行培训，提高其安全意识和应急处置能力。
（3）加强对场所内人员的管理，确保人员不携带危险物品进入场所。
（4）设立值班制度，加强对场所内人员的管理和监督。
3. 设施设备管理制度（1）对场所内的设施设备进行定期检查、维修、保养，确保设施设备安全可靠。
（2）加强对场所内电气线路、设备的管理，防止电气火灾发生。
（3）设置安全通道、疏散指示标志，确保人员在紧急情况下能够迅速疏散。
4. 应急预案制度（1）制定应急预案，明确应急组织、应急措施、应急物资等。
（2）定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的实用性。
（3）加强应急演练，提高人员应对突发事件的能力。
5. 安全检查制度（1）定期开展安全检查，对场所内的安全隐患进行排查。
（2）对检查中发现的问题，及时整改，消除安全隐患。
（3）对整改情况进行跟踪，确保问题得到彻底解决。
三、实施与监督1. 人员密集场所的法定代表人或负责人是安全管理的第一责任人，对场所内的安全管理负总责。
2. 各部门、各岗位要按照职责分工，落实安全管理制度，确保制度得到有效执行。
3. 建立安全监督机制，对安全管理制度执行情况进行监督检查，确保制度得到有效落实。
四、总结建立人员密集场所管理制度是保障场所安全的重要措施。
通过制定和完善安全管理制度，加强安全管理，可以有效预防和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全。
人员密集场所定义
人员密集场所定义 The manuscript was revised on the evening of 20211.人员密集场所，指会议室、观众厅、教室、公共浴室、餐厅、医院、商场、托儿所和候车室等。
2.《中华人民共和国消防法》第七十三条（四），人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所。
3.《中华人民共和国消防法》第二十六条释义，人员密集场所包括但不限于下列场所：1)公众聚集场所；（公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂及公共娱乐场所等。
）2)医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园；3)客运车站，客运码头，民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；4)公共图书馆的阅览室，公共展览馆的展览厅；5)劳动密集型企业的生产加工间和员工集体宿舍；6)旅游、宗教活动场所等。
4.公安部行业标准GA654-2006《人员密集场所消防安全管理》对人员密集场所的举例为：人员聚集的室内场所。
如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。
5.《中华人民共和国公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》中，本通告所称人员密集场所是指宾馆、饭店等餐饮场所，商场、市场、超市、金融和证券交易厅等商业场所，歌舞厅、影剧院、夜总会、游艺厅、网吧、洗浴等公共娱乐休闲场所，医院，学校、托儿所、幼儿园，养老院、福利院等公共服务场所，体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、会堂等人员集中场所，汽车、火车站候车室，港口码头候船室，机场候机厅，人员密集的生产加工车间及员工集体宿舍。
人员密集场所的定义标准
人员密集场所的定义标准
根据《消防法》和《人防法》，人员密集场所的定义标准如下：
1. 人数标准：在单位建筑面积内，每平方米不得超过2个人，或者每千瓦不得超过0.2人。
具体人数标准可以根据场所的特点、功能和消防安全要求进行细化规定。
2. 包含场所范围：人员密集场所指的是大型公共娱乐场所、商业综合体、购物中心、展览馆、体育场馆、影剧院、宴会厅、酒店、宾馆、学校、幼儿园、医院、车站、码头、机场、仓库、加油站、地铁、公交车站等人员密集的室内、半室内或者半户外场所。
3. 安全管理要求：人员密集场所必须建立健全消防安全制度、组织消防安全培训、制定和实施消防预案、配备消防设施和设备、安装消防警报装置、定期进行演练和检查等。
4. 消防设施要求：人员密集场所必须配备合格的消防设施，包括自动喷水灭火系统、消防水源、消防疏散通道、火灾报警系统、自动灭火设施等。
以上是一般的定义标准，具体的人员密集场所标准还需根据当地消防法规和相关行业标准来确定。
人员密集场所
人员密集场所什么是人员密集场所人员密集场所主要指：设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。
如宾馆、饭店，商场、市场，体育场馆、会堂、公共展览馆的展览厅，证券交易厅，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，养老院、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)等。
是指火车站，汽车站，公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
《高规》中人员密集场所有规定的《高规》（2005版）和《建规》（新GB）内都有“人员密集场所”一词，但许多设计人员对如何理解还不很清晰，其实公安部第73号令《消防监督检查规定》（自2004年9月1日起施行）中第三十五条已有规定，且面前消防部门都是按此规定来执行的，现抄录如下：第三十五条本规定所称人员密集场所，是指下列场所：(一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；(二)医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；(三)客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)；(四) 公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；(五) 劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。
人员密集场所注意问题《建规》5.3.15的条文解释：5.3.15 本条文的规定是要保证疏散人流的畅通与安全，有利于疏散门在紧急情况下能从内部快速打开。
1 设计采用带门槛的疏散门等，紧急情况下人流往外拥挤时很容易被摔倒，后面的人也会随之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成严重伤亡。
2 人员密集的公共场所的室外疏散小巷，其宽度规定不应小于3m，是规定的最小宽度，设计时应因地制宜地尽量加大。
为保证人流快速疏散，根据实际管理经验，增加了室外不小于3m净宽的疏散小巷，并应直接通向宽敞地带的规定。
人员密集场所定义
人员密集场所定义1、什么叫人员密集场所,根据:新消防法(09版)第七十三条:(四)人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
公安部第73号令《消防监督检查规定》(自 2004年9月1日起施行)中第三十五条已有规定，且目前消防部门都是按此规定来执行的，现抄录如下:第三十五条本规定所称人员密集场所，是指下列场所: (一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所; (二)医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园; (三)客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼); (四) 公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅; (五) 劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。
《建筑设计防火规范》GB 50016--20065.3.15条文解释本条规定的人员密集的公共建筑主要指:设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。
如宾馆、饭店，商场、市场，体育场馆、会堂、公共展览馆的展览厅，证券交易厅，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，养老院、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)等。
2、什么叫经济上造成重大损失,根据《供配电系统设计规范》GB 50052-20093.0.1 电力负荷应根据对供电可靠性的要求及中断供电在对人身安全、经济损失上所造成的影响程度进行分级，并应符合下列规定:1 符合下列情况之一时，应视为一级负荷。
1)中断供电将造成人身伤害时。
(注:人身伤害:主要指人的人格和身份两种权利受到的侵害，既包括身体上受到的不法侵权，也包括人格方面诸如名誉、荣辱、隐私、人身自由等等民事权利受到的侵犯，如誉伤害，隐私伤害，姓名伤害，自由伤害等等民事权利受到侵犯。
人群聚集密闭公共场所的标准
人群聚集密闭公共场所的标准1.人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
2.公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
安全疏散：1.人员密集的公共场所、观众厅的疏散门不应设置门槛，其净宽度不应小于1.40m，且紧靠门口内外各1.40m范围内不应设置踏步。
人员密集的公共场所的室外疏散通道的净宽度不应小于3.00m，并应直接通向宽敞地带。
说明：上条“人员密集的公共场所”主要指营业厅、观众厅，礼堂、电影院、剧院和体育场馆的观众厅，公共娱乐场所中出入大厅、舞厅，候机（车、船）厅及医院的门诊大厅等面积较大、同一时间聚集人数较多的场所。
上条规定的疏散门为进出上述这些场所的门，包括直接对外的安全出口或通向楼梯间的门。
2.除剧场、电影院、礼堂、体育馆外，地下或半地下人员密集的厅、室和歌舞娱乐放映游艺场所，其房间疏散门、安全出口、疏散走道和疏散楼梯的各自总净宽度，应根据疏散人数按每100人不小于1.00m计算确定。
3.高层建筑、人员密集的公共建筑、人员密集的多层丙类厂房、甲、乙类厂房，其封闭楼梯间的门应采用乙级防火门，并应向疏散方向开启；其他建筑，可采用双向弹簧门。
4.人员密集场所内平时需要控制人员随意出入的疏散门和设置门禁系统的住宅、宿舍、公寓建筑的外门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开，并应在显著位置设置具有使用提示的标识。
5.人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置封闭的金属栅栏，确需设置时，应能从内部易于开启；窗口、阳台等部位宜根据其高度设置适用的辅助疏散逃生设施。
人员密集场所安全管理
历史数据分析
对过去发生的安全事故进行数据分析，找出事故 发生的规律和原因。
员工反馈
鼓励员工参与安全风险识别，通过员工反馈及时 发现潜在问题。
安全风险评估与等级划分
风险评估
对识别出的安全风险进行量化和评估， 确定其可能造成的危害程度和发生的概
率。
制定应对措施
针对不同等级的安全风险，制定相应 的预防和应急措施，降低事故发生的
对应急预案进行定期演练，提高员工应对突发事件 的能力和自救互救能力。
评估与改进
对应急预案进行评估和改进，确保其针对性和有效 性。
安全宣传与培训
安全宣传
通过各种形式的安全宣传活动，提高 员工的安全意识和安全防范能力。
安全培训
定期开展安全培训，使员工掌握必要 的安全知识和技能，提高安全操作水
平。
考核与奖惩
80%
文化教育类场所
如学校、图书馆、博物馆等，人 员密集度较高，安全风险主要来 自火灾、地震等自然灾害。
人员密集场所的安全管理重要性
保障人员生命安全
通过有效的安全管理措施，降 低人员密集场所的安全事故发 生率，保障公众的生命安全。
维护社会稳定
人员密集场所的安全管理对于 维护社会稳定具有重要意义， 能够减少社会恐慌和不良影响 。
1 2
制定严格的人员进出管理制度
对进出人员进行身份核实、登记，限制无关人员 进入。
安装监控设备
在关键区域设置监控摄像头，实时监控人员进出 情况。
3
设立安检设施
配备安检门、手持探测器等设备，对进入人员进 行安全检查。
场所秩序维护
02
01
03
制定场所秩序维护方案
明确工作人员岗位职责，确保场所内秩序井然。
人员密集场所法规
人员密集场所法规
【实用版】
目录
1.人员密集场所的定义和重要性
2.人员密集场所的法规要求
3.遵守人员密集场所法规的重要性和作用
正文
一、人员密集场所的定义和重要性
人员密集场所是指在特定时间内，单位面积内聚集大量人员的场所。
这类场所通常包括商场、剧院、体育场馆、火车站、机场、餐馆等。
人员密集场所的安全问题关系到众多人员的生命安全和社会稳定，因此对于这类场所的安全管理有着严格的法规要求。
二、人员密集场所的法规要求
1.安全出口和疏散通道
人员密集场所必须按照国家规定设置足够数量的安全出口和疏散通道，确保在紧急情况下人员能够迅速、有序地撤离。
此外，安全出口和疏散通道应保持畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。
2.消防设施和器材
人员密集场所应按照国家规定配置消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等。
同时，场所应当定期进行消防设施检查和维护，确保消防设施处于良好状态。
3.安全管理和应急预案
人员密集场所应制定安全管理制度和应急预案，对场所内的安全风险进行评估，并采取相应的措施防范。
同时，场所应当定期组织消防安全培
训和演练，提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。
三、遵守人员密集场所法规的重要性和作用
遵守人员密集场所法规对于确保场所内的人员安全具有重要意义。
一方面，遵守法规能够提高场所的安全管理水平，防止火灾、踩踏等事故的发生；另一方面，遵守法规有助于提升员工的安全意识，培养良好的安全习惯。
总之，人员密集场所的法规要求是为了确保场所内的人员安全，防止事故的发生。
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人员密集场所
人员密集性场所是指人员密度较大，一旦发生火灾极易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的商场、集贸市场、宾馆、酒店等公众聚集场所。
《建筑设计防火规范》（2018年版）中明确给出了人员密集场所的定义，即同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所，如宾馆、饭店、商场、市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等。
不同人员密集场所人数定义
1、容纳50人以上(包含50人，下同)的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室和音乐茶座等公共娱乐场所；
2、容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；
3、租住人数在50人以上的出租屋；
4、容纳50人以上的商场、超市和室内市场(含家具商场和各种专业市场)；
5、学校、托儿所、幼儿园、养老所的集体宿舍、教学楼、实验楼，医院的病房楼；
6、服装、玩具、制鞋等劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。
人员密集场所的特点
1、场所所在建筑使用性质变更。
酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一部分进行装修和改造，有的是在商场或办公楼的某个楼层，有的在停用的仓库或厂
房内，有的在居民住宅楼的首层，有的甚至在居民住宅楼里面进行改造。
这些建筑原设计不是用作人员密集场所，内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。
将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质，也给建筑带来了“先天的火灾隐患”。
2、场所布局整体不合理，建筑面积比较小。
一般为几十或几百平方米不等，通常设置在建筑底层，楼层高度4-5米。
租赁户或经营户为充分利用空间，将楼层分隔为两层，有的甚至在中间形成一个小中庭，由于底层楼层分隔必然会引起安全出口数量不足，人员聚集的多，人员疏散困难。
这是造成群死群伤事故的重要原因。
3、人员密集场所经营项目的多样性。
酒吧、网吧、KTV、美容美发等应有尽有。
4、装修相对高档化。
由于商业需要，最大限度的吸引顾客而盈利，往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修，直接导致火灾荷载大幅度增加。
5、消防设施先天不足，安全出口、疏散通道设置不符合要求。
设置的门多数是推拉门、转门等，门向内开启，而且有的还在门口1.4米范围之内设置踏步；疏散通道采用木材等可燃材料搭建，宽度不够；室外疏散小巷宽度达不到3米的要求。