农村信用社存在的问题及相对应的方法与对策
农村信用社改革面临的问题与对策
农村信用社改革面临的问题与对策
农村信用社改革面临的问题：（1）地方性和行业性创新能力不足。
农村信用社存在产品单一化、服务定位单一化、监管模式单一化、融资模式单一化等问题，缺乏对外部环境及客户需求变化的快速响应能力。
（2）风险管理能力不足。
农村信用社存在风险隐患，风险防范能力不足，特别是大数据时代的到来，将给农村信用社带来更多的风险控制挑战。
（3）资金流动性不足。
农村信用社资金流动性不足，影响了农村信用社正常运作，并降低了农村信用社发展水平。
（4）优势资源利用不足。
农村信用社缺乏利用社会、政府、金融机构等资源，缺乏充分利用新技术、新服务和新模式，以及利用金融科技、大数据等来提高服务质量和效率。
农村信用社改革对策：（1）加强农村信用社的发展和改革。
要推进农村信用社的改革，加快建立现代农村金融机构体系，扩大服务范围，拓宽渠道，增强产品创新能力，提升服务质量。
（2）提高风险管理水平。
要加强风险管理，规范评估流程，完善风险监测体系，提高风险意识，切实做好风险防范工作。
（3）改善资金流动性。
要加强财政对农村信用社的支持，拓宽融资渠道，合理配置资金，提高融资效率。
（4）优化资源利用。
要
充分利用技术、服务和模式，利用金融科技、大数据等，提高服务质量和效率。
农村信用社对账工作存在的问题及对策建议
农村信用社对账工作存在的问题及对策建议银企对账是信用社保证会计账务核算质量的重要措施，对规范信用社账户管理、保护信用社和客户资金安全、维护良好的银企关系、提高信用社经营管理水平都具有重要的作用，同时也是防范经济案件的重要手段。
但当前我国农村信用社在对账工作中一些突出问题，亟待引起重视和解决。
一、农村信用社对账工作存在的问题及原因信用社对账工作存在的突出问题表现在：一是对账单回收率低。
农村信用社对账单回收率普遍只达到25-30%，个别网点甚至只有百分之几；二是从收回的对账单看，有的客户对账时间跨度大，没有按月对账。
形成上述问题的原因是多方面的，其中有信用社自身的原因，也有客户的原因，主要有以下几点：（一）思想上重视不够。
因为大部分信用社近年没有出现过类似案件和责任事故，所以从管理层到一般员工思想重视不够。
联社管理层虽然强调坚持对账单制度，但没有将对账单回收率形成一个量化指标，配合奖惩措施，作为考核信用社会计核算与管理工作的一项依据。
信用社执行层也没有放在心上，只把其当成一项简单的工作，没有上升为案件防控的必要环节。
部分客户思想上也不够重视，比如有一些小公司，因属个人或家庭投资，开立公存款账户主要用于税款缴纳，不常发生业务，公存款账户余额小，财务人员对按月对账持无所谓态度。
还有一些客户，财务账目质量较高，没有发生过差错，思想上缺少了防范意识，也就忽略了按月对账的重要性。
（二）对账方式比较单一。
目前农村信用社采用发放纸质对账单的方式,工作量大,成本高。
农村信用社的公存款账户存款余额在万元以下的客户占50%以上,信用社点多面广,人手不足,客户居住地相对分散且偏远，拜访一次非常不便，不可能派专人进行对账工作，只能坐等客户上门对账，这是造成对账单回收率不高的一个重要原因。
站在客户的立场，如果专程为每月月初为对账单跑一趟信用社，客户也不会很乐意花费这个时间，及时来信用社对账。
（三）对账环节质量不高。
开展银企对账工作时，信用社虽规定须由专门人员负责银企对账工作，但在执行过程中，就是账户经办人员向开户单位财务人员发放对账单，对账单回执也直接交到账户经办人员手上。
农村信用社财务管理存在的问题及对策
农村信用社财务管理存在的问题及对策近年来，农村信用社财务管理出现了一系列的问题，这些问题直接影响了农村信用社的正常运作和发展。
为此，本文将从农村信用社财务管理存在的问题、对农村信用社财务管理的影响以及应对策略三个方面来进行探讨。
一、农村信用社财务管理存在的问题1.内部控制制度不完善当前农村信用社的内部控制制度还有待进一步完善。
由于农村信用社基层组织相对较多，因此财务管理人员难以全面了解每一个基层组织的财务情况。
同时，由于农村信用社内部控制制度缺乏严谨性、先进性和规范性等，因此容易出现内部信息泄漏、财务管理不规范等问题。
2.财务管理人员专业素质欠缺一些农村信用社财务管理人员在专业素质方面存在差异，有些人缺乏专业技能，容易出现财务处理不当、造成财务损失的情况。
同时，一些管理人员缺乏职业道德，不管不顾、偏袒不公等问题屡有发生。
3.会计核算方式不规范由于农村信用社内部管理制度缺乏规范性，一些会计核算方式不规范，随意修改会计核算规则，导致财务报表造假，影响了信用社的财务健康发展。
二、对农村信用社财务管理的影响1.信誉受到损害当农村信用社的财务管理存在问题时，容易对社会和会员产生不良影响，信誉度降低，这对农村信用社的发展显然具有不利影响。
2.对财务稳定性造成影响财务管理不规范，容易造成资金流入不畅，财务状况不稳定，从而影响到信用社的经营和发展。
三、应对策略为了加强农村信用社的财务管理，提升其财务水平，需要从以下几个方面出发，采取一系列行之有效的措施：1.完善制度建设针对农村信用社内部控制制度不完善的问题，可适当增加内部控制制度的建设人力、物力、财力等投入力度，制定合理的制度和规章制度，确保财务管理流程完整。
2.人才队伍建设对于财务管理人员，需要提高其水平，采取专业培训和技能评估等措施，提高其素质，加强职业道德教育，确保管理人员执行财务规范。
3.规范会计核算方式农村信用社需要制定财务会计管理制度，规范会计核算方式，确保会计核算工作的规范性、准确性和真实性。
农村信用社存在的问题及政策建议
农村信用社存在的问题及政策建议标题1：农村信用社的存在问题农村信用社是农村金融体系中的重要组成部分，它的存在有着一些问题，包括：规模小、资本薄弱、业务不规范、信贷流向单一、风险防控不够完善等。
规模小、资本薄弱：农村信用社在资本上普遍比较薄弱，资产规模不大。
作为金融机构，资本的充足性是保证其稳定运营和健康发展的基础。
业务不规范：由于农户经济状况和经营模式的多样性，农村信用社在客户服务和风险控制方面的业务规范尚有待提升。
对于一些从事非法活动的人士，信用社管理部门的惩戒手段并不完善，容易造成风险积累，资产损失。
信贷流向单一：一些地区的农村信用社对农村地区的发展不具有支持作用，主要是发放中小企业贷款和个人消费贷款，而缺少对农业和农村经济的支持。
风险防控不够完善：农村信用社作为金融机构，理财和风险控制是极为重要的问题。
在风险管理上，一些信用社存在着风险控制不严格，管理不规范的问题，容易出现逾期不还、贷款变通的情况。
政策建议：一、政府应对农村信用社进行资本重组，通过合并、增资等方式扩大规模，提高资本实力，增强运营能力和市场竞争力。
二、加强对农村信用社违规行为的监管力度，如增加处罚力度、加强管理惩戒机制等。
三、加强对农村信用社信贷风险的预警和防控，加强对信贷资产质量的评估和审查，提高风险防控能力和资产质量监管水平。
四、加强对农村信用社的业务培训和规范，增强信用社管理人员、客户经理的业务水平和综合素质。
在业务发展上，应适应农村经济发展需求，加大对农村经济发展的支持力度。
五、完善农村金融市场建设，运用多种金融手段，支持农村地区的可持续发展，促进农产品流向市场，提高农民收入水平。
标题2：村镇银行与农村信用社的异同村镇银行和农村信用社都是服务于农村地区的金融机构，但二者在管理体制、业务范围、监管机构等方面有着异同。
一、管理体制：村镇银行作为法人机构，具有更加完善和规范的管理体制，其任职人员均按照国家有关法律法规要求产生，接受中央银行的统一监管。
农村信用社风险管理现状、问题、原因、对策（推荐阅读）
农村信用社风险管理现状、问题、原因、对策（推荐阅读）第一篇：农村信用社风险管理现状、问题、原因、对策根据银监会的安排，农村信用社分期分批派遣高管人员到各商业银行挂职学习，主要学习商业银行的企业文化和先进管理理念，通过学习商业银行的信贷风险管理体系和对形成信贷风险的责任追究使我们深受启发，很值得农村信用社借鉴。
近些年来，农村信用社信贷业务发展较快，贷款高速增长，有力地支持了地方经济的发展，增强了盈利能力，提高了农信社的社会知名度。
但是，随着农信社改革的不断深入，信贷风险也日渐显现，不良信贷资产额和不良资产比率也直线上升。
如何加强信贷风险管理，提高信贷资产质量，有效防范风险，已经成为农村信用社改革和发展的重中之重。
（一）农村信用社信贷风险的现状一、风险管理意识淡薄。
部分农村信用社信贷发放未严格执行信贷发放操作程序，贷款发放把关不严。
一般借款自上而下，先取得上级贷款意向，再向下逐级办理，致使基层信用社信贷人员错误认为既然上级已经有贷款意向，我们遵照办理。
这种与商业银行自下而上实行贷款营销的逆程序操作使相当一部分信贷管理人员淡薄了风险意识，甚至会出现第一手调查材料就存在虚假、谎报、瞒报等不真实反映的瑕疵行为。
二、担保抵押流于形式。
当前农村信用社除发放小额农户信用贷款外，一般为防范信贷风险，采用担抵押保形式贷款。
但在实际操作中，存在以下问题：一是对抵押物的价值评估偏高或对有权部门评估的权利价值认可比例过高。
在借款人第一还款来源不够处置抵押物时，其变现价值不足抵偿贷款本息，有的甚至还要付出昂贵的资产保全和执行费用；二是对有抵押、担保人的能力调查不实，出现一人多保、交叉互保等情况，平时对担保抵押物监管不严，潜在风险大；三是签订抵押担保合同范本不一、要素不全、主体不符，诉讼时致使担保抵押合同无效，形成无效抵押。
三、信贷资产质量反映不够真实。
一是未及时调整贷款占用形态，即使已经形成不良贷款却仍旧在正常贷款科目反映，如个别农村信用社按贷款五级分类反映不良贷款余额占比例高达70%以上，按照建设银行损失贷款对利润影响的公式测算：增加1000万元的信贷资金损失相当于发放12.9亿元贷款或增加14.96亿元存款或相当于1058万元中间业务所创造的效益，依此看来，农村信用社信贷风险隐患较为突出；二是贷款到期转据较多，贷款到期后，只要能收回贷款利息，诸多信用社都采取办理转据方式，有的大额贷款多次转贷，影响了信贷资金的流动性，掩盖了潜在的信贷风险；三是放贷收息现象依然存在，部分信用社为片面完成收息任务、盈余指标，一味追求虚假利润，不惜成本放贷收息，用新的违规行为掩盖了已经暴露的信贷风险。
农信联社三严三实存在的问题及整改措施范文
农信联社三严三实存在的问题及整改措施问题随着经济发展和金融改革的不断深入，农村信用社也在不断发展和壮大，逐渐成为了农村金融市场中的重要力量。
然而，农村信用社的管理和服务也面临着一些问题，农信联社三严三实管理也不尽如人意，存在以下问题：1. 管理混乱、散漫部分农村信用社管理混乱、散漫，对客户个人和农业生产不够关注，不能很好地服务于广大群众的生产、生活和经济发展。
2. 营销手段单一、滞后农村信用社在客户营销方面存在滞后且手段不够丰富，主要依靠广告宣传和口碑传播，不能很好地推销产品和服务，满足客户多样化的需求。
3. 农村金融服务缺乏创新农村信用社在金融服务方面存在创新不足的问题，不能很好地发掘现有业务的潜力和特色，发挥服务金融市场的作用。
整改措施农村信用社要想在竞争激烈的金融市场中生存、发展，必须要有一个良好的管理、服务和创新体系。
以下是针对农信联社存在的问题，提出的一些对策和整改措施：1. 提高管理水平，服务客户农村信用社要加强管理，保证员工素质，提高业务水平，对客户个人和农业生产进行全方位、细致化管理与服务。
适当加强对客户的问卷调查，收集客户需求和反馈，根据客户反馈进行相关整改和改进。
2. 推出多样化产品，拓宽营销渠道农村信用社要推出多样化、个性化的金融产品，如农业保险、创业贷款等，满足客户多种需求。
同时，也要拓展营销渠道，利用互联网、社交媒体等方式推广，提高品牌知名度，树立良好形象。
3. 提升服务水平，开拓创新发展农村信用社要提高服务水平，加大金融创新力度，深入了解农民及农产品市场，发掘各种资源，通过自身的创新能力，开拓更多业务领域，建立更多的服务平台，引导农民依法合规经营，提高农业生产效益和农产品竞争力。
结论针对农信联社存在的问题，提出了相关对策和整改措施，其中包括加强农村信用社的管理和服务、推出多样化产品以及提升服务水平等方面。
这些整改措施将有助于农村信用社更好地履行“三严三实”管理要求，提高服务和管理水平，满足广大群众的需求，推动农村经济和金融市场的发展。
我国农村信用社发展中存在的问题及对策探析
我国农村信用社发展中存在的问题及对策探析
问题1：资金短缺。
农村信用社往往面临资金来源有限的问题，导致无法满足农民的贷款需求。
对策：一方面，可以引入政府支持，通过政府拨款或设立专项基金来支持农村信用社的资金需求。
另一方面，可以发展多元化的筹资渠道，比如吸引社会资本参与信用社的发展，通过发行债券等形式来筹集资金。
问题2：信用评估体系不完善。
农村信用社往往没有建立完善
的信用评估体系，无法准确评估农民的信用状况，导致风险增加。
对策：建立健全的信用评估体系，包括收集和整理客户的信用信息，建立客户信用档案，以及完善评估方法和模型。
同时，可以引入第三方机构进行信用评估，提高评估的客观性和准确性。
问题3：服务能力不足。
农村信用社在服务农民需求方面存在
不足，如缺乏金融知识普及、产品创新不足等。
对策：加强农民金融教育，提高农民的金融意识和金融知识水平，使他们能够更好地理解和使用金融产品。
同时，农村信用社应加大产品创新力度，根据农民的实际需求，推出更加灵活、个性化的金融产品。
问题4：监管不到位。
农村信用社监管不够严格，容易出现违
规操作和风险。
对策：加强对农村信用社的监管力度，建立健全的监管机制和监管体系，加强对信用社的风险评估和监控，及时发现和解决存在的问题，确保农村信用社的正常运作和风险控制。
农村信用社经营管理中存在的困难与对策
农村信用社经营管理中存在的困难与对策农村信用社经营管理中存在的困难与对策农村信用社作为服务十“三农”的地方金融企业，其发展倍受瞩目。
如何改革、如何发展是农村信用社急待解决的难题。
同其他企业一样，管理是办好信用社的基础，从严管理是农村信用社永恒的主题，越是而对市场经济的各种机遇和严峻挑战，越是要强化管理。
管理关键在一个“严”字，要通过完善制度、强化管理，使整个金融系统的每个机构和岗位、每一项工作和程序以及每个环节都真正体现从严的精神，都符合金融法律、规章和纪律。
一、农村信用杜在发展中遇到的困难(一)结算不通畅存款、贷款、结算是银行业三大主体业务，农村信用社结算作为自身三大丰体业务之一。
尽管这儿年在结算渠道疏通上做了许多努力，但与国有商业银行比，仍然存在很大差距。
主要表现在三个方面：(1)没有开通快捷的全国联行和全围银行汇票业务。
国有商业银行很早就开办了全国联行业务，可以办理异地汇款、异地汇票承兑、跨系统办理汇兑业务，客户到外地进货，带一张汇票，走到全国各地都可以取款。
而农村信用社虽然部分地方加入了全国农村信用社特约汇兑系统，但全国特约汇兑只能办理汇款，不能办理异地汇票承兑业务，并且只能在加人了全国特约汇兑的信用社之间开办这项业务，更不允许跨信用社系统办理汇兑业务。
(2)没有开通异地存款通存通兑业务，大部分地方连同城存款通存通兑也没有开通。
由于农村信用社结算渠道不畅，导致出现许多问题。
例如农村信用社服务功能不健全。
不能向客户提供快捷的结算服务，给许多农户外出经商带来不便，许多单位明确规定只能在国有商业银行开户，不准在农村信用社开户，导致农村资金外流，许多打工人员走的时候从农村信用社带走现金，回来的时候，由于农村信用社结算渠道不通，打工赚的钱都汇入了其他金融机构。
(3)开户企业被转移。
由于农村信用社结算不方便，由农村信用社贷款扶持起来的企业和个体工商户，最后不得不转向其他银行开户，造成农村信用社存款大量流向其他银行，又由其他银行贷向城市企业；造成农村资金流向城市，支农资金向非农产业转移，削弱了农村信用社的支农实力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村信用社存在的问题及相对应的方法与对策关键词：农村信用社问题方法对策摘要:党的十六届五中全会提出构建社会主义新农村的宏伟蓝图，农村信用社虽然在改革中不断发展壮大，却仍然存在一些不足，使其服务三农的效果并不明显，在促进三农问题的进程中仍存在诸多问题，本文在探讨中摸索，前进，能更好的为农村，农业，农民服务。
一、存在的问题1、农村信用社规模小，力量薄弱。
目前，作为农村金融主力的农村信用社只能满足农村资金需求的20%，农村大部分借贷都是在内部解决的，广大乡镇企业和农民贷款难的问题长期得不到解决。
2、农村信用社运行效率低。
农村信用社并未形成真正的商场利率，低效、无效融资较多，储蓄—投资的转化过程不畅。
3、适应性差。
表现为农村信用社不能提供多样化的金融产品和业务；贷款投向在产业结构和所有制结构方面，已经不适应发展农村经济的需要；贷款期限、利率、方式缺乏灵活性。
4、经营状况差。
农村信用社普遍存在着严重亏损、较大的不良贷款、资不抵债等问题。
据有关调查表明，农村信用社良贷款占贷款余额的37%，50%以上农村信用社存在资不抵债5、借新还旧掩盖了贷款形态的真实性。
经抽查县联社营业部当年12月份的贷款业务，发现借新还贷业务35笔，占当月发放贷款总额的50.80%，其中30.84%用于归还逾期贷款，60.56%用于归还呆滞贷款，8.6%用于归还逾期的正常贷款。
县联社下辖的某乡分社也存在同类问题，且在同时间段同口径收回贷款中以借新还旧方式收回的贷款占93.3%，收回货币资金仅占6.7%。
通过这种方式县联社正常贷款和不良贷款一增一减，表面上看既完成了放贷指标又“优化”了贷款形态真可谓是一举两得。
6、信贷资金涉足于财政性支出。
该联社向一行政执法部门发放两年期贷款用于建造办公大楼，使之成为当年十大贷款户之一。
该部门的一个内设机构也曾贷款购车，至今分文未还，已形成呆滞贷款。
7、大额贷款和不良资产比例超标。
年末县联社最大十户贷款余额占全社贷款总额的17.1%，占资本总额的169.22%，其中最大一户贷款余额占全社贷款总额的3.98%，占资本总额的39.39%。
同年联社不良贷款比例17.64%，其中呆滞贷款比例13.4%，不符合国家单户贷款不得超过信用社资本总额的30%、最大十户贷款不得超过贷款余额的15%、呆滞贷款比例不得超过贷款余额的8%的有关规定。
8、中长期贷款比例过低。
该信用社中长期贷款发放占全年贷款发放的5%，中长期贷款比例16.97%，这种投资结构对日益增长的规模农业和产业经营支持不足，农村基础设施建设贷款匮乏，贷款结构调整没有与农村经济调整同步进行。
9、贷款利率透明度不高。
经对县联社200多贷款户进行抽查，发现存在同期贷款不同利率的情况，经调查得知入股农户可享受优惠利率，但既没有明文规定，借据中也反映不出农户是否入股，操作过程无章可循，带有一定的随意性。
二、存在问题的原因 1、产权不清晰是农村信用社陷入困境的最重要原因。
表面上看，农村信用社是独立的法人，其资金来自社员的股金，有理事会和监事会，产权关系是明晰的。
然而管理体制的变化、政府的行政干预、经营者及法人代表的不断变更，最终使国家成为产权的控制者，农民社员只有名义上的、模糊的产权归属关系。
这种模糊的产权归属关系引发了“三会”制度徒有虚名、法人治理结构残缺不全、“一人说了算”、内部人控制等一系列问题。
2、职能定位模糊是造成农村信用社存在严重问题的另一个不可忽视的原因。
农村信用社本是由农民出资组建，专为“三农”服务的合作金融组织，但近年来农村信用社逐渐表现出“离农”的倾向。
追求经营规模，许多农村信用社不惜高息揽存，致使成本过高。
同时，又把大量的资金投放于城市及工业等非农产业，并由此形成了大量的不良贷款，严重恶化了其自身发展基础。
3、量化指标考核与实际情况的差异，导致不良贷款清收工作中的不规范操作，老呆账形成原因非常复杂，有政府行政干预造成的，有村借户用形成的，还有人情放贷造成的。
因此，清收盘活呆账难度大，短时间内难有重大突破。
但考核指标年年加码，为完成考核指标，信用社不得不采用借新还旧、调整期限等手段压降不良贷款，造成不良贷款反映不真实。
4、贷款的期限结构与农牧业生产的周期不相适应，导致新的不良贷款产生近年来农村产业结构正处于调整阶段，农户从单一的种植结构转移到畜牧养殖、荒山绿化，基础设施改造等方面。
这些投资的回报期限比较长，但目前农村信用社的贷款期限大都控制在一年内，中长期贷款的发放受主管部门的限制，无法满足投资项目在生产周期上的需要。
为缓解这一矛盾，信用社不得不采取以短期贷款之名发放中长期贷款的做法，因此出现了反复转贷的行为，从而形成新的不良贷款。
5、学习相关法规不够，造成核算中的不规范操作一是长年来信用社一直延续着“息随本走”的贷款管理理念操作收回的非应计贷款，对“收回的非应计贷款，应首先冲减本金”的规定，知者甚少。
二是应收利息要纳利息税，为使应收利息成为实收利息，就出现了不到结息日提前结息、提前扣收贷款利息的行为。
三是纳税意识薄弱，人为调减损益。
6、多级法人体制与提高金融服务水平、整体竞争力的矛盾全国农信社绝大部分省份都实行市、县二级法人体制，视省区大小不同，有的省份有数十、有的省份有数百个小法人机构。
如山东省农村信用社实行青岛、潍坊三级法人体制，130多个小法人。
县级法人分散经营，难以发挥规模优势，削弱了竞争优势。
县级法人虽小，但“五脏俱全”，管理成本高，创新能力弱，尤其是各自独立经营，无法统筹解决一些限制发展的包袱和风险问题。
县级法人受人才、信息、技术、管理等多方面因素限制，在产品创新、业务拓展、科技开发、宏观政策把握等方面效率低，成本高，市场竞争力弱。
7、县级法人资产规模小、资产质量低、人才储备少与提高抗风险能力的矛盾县级法人不能适应城乡一体化的经济发展趋势要求拓展业务。
县级法人立足县域服务的政策要求与农业现代化、城乡一体化发展的趋势产生了矛盾。
随着“三农”发展，特别是农村劳动力转移和城乡一体化速度的加快，农民跨区域流动和农业跨区域经营的趋势越来越明显，但农信社经营的局限性，限制了为“三农”提供跟进式的服务，阻碍了业务发展。
县级法人，应对风险的能力差。
银行业作为高风险机构，县级法人难以应对可能发生的各类风险。
县级联社自身规模小，管理水平和自身约束能力较差，容易产生较大的操作风险和道德风险，风险一旦聚集到一定水平，其自身将无法承担和消化。
县级法人导致各自独立经营，无法统筹解决一些限制发展的包袱。
如山东省部分县联社自我无力消化历史包袱，存在较大经营风险，与此同时，部分县市联社有能力帮助解决，但由于法人体制的限制却无能为力。
涉农贷款受自然灾害、物价水平、政策等影响很大，贷款风险中存在很多不确定性，县级农信社面对该类客户群体必然要承担较高风险，县级农信社未来不良贷款占比压减难度将越来越大。
三相应的对策与方法1、进一步明晰产权结构由于股份制在促进产权明晰、强化约束机制、完善法人治理结构、提高资本聚集能力等方面具有其他产权形式所不具备的优越性，因此，银监会在2021年2月底召开的“全国农村信用社工作会”上把农村信用社改革方向定位为：坚持市场化、商业化取向，争取用5-10年时间分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求、有特色的社区性农村银行机构。
按照这一改革定位，农村信用社应围绕股份制社区银行来进一步明晰产权结构，以适应改革发展的需要。
当前，一是要培养市场机制。
由于目前我国经济金融处于转轨时期，还不具备完善的农村经济金融市场体系，因此，要使农村信用社改革取得成功，就要求各级政府大力培育和发展与市场有关的机制，如制定经济金融法规、促进生产要素的市场化组合等。
对农村信用社而言，就是要不断深化市场机制的利用，减少政府干预，在生产要素市场化组合的基础上，建立明晰的产权关系。
二是建立农村信用社补充资本金机制。
制定符合农村信用社实际的资本充足率管理规章制度和资本金管理机制，完善信用风险和市场风险的识别、计量和报告程序，定期或不定期评估资本金结构的合理性和资本充足率水平。
三是创新资本金补充渠道。
鉴于目前农村信用社盈利水平有限，不能吸收外资和上市筹资，国家又不能对农村信用社直接注资的客观实际，国家应允许农村信用社发行次级债券。
这样，既能减轻农村信用社股金分红的财务压力，又能优化资本金结构，扩大投资农村信用社的范围。
四是积极引进战略投资者。
在经济较发达、信用社实力较强的地区，可将当地的优质民营企业、合格的国内投资机构、合格的境外金融机构引进为农村信用社的战略投资者，这样不仅可以有效解决增资扩股的难题、规范增资扩股行为，而且可以改善农村信用社资本结构，解决“内部人”控制问题，加速农村信用社改革进程。
在实施中，应适当提高战略投资者持股比例上限。
建议监管部门比照《境外金融机构入股中资金融机构管理办法》的有关规定，将国内战略投资者向信用社入股的比例定为“不得超过农村信用社总股本的20%”。
五是增大经营者持股份额。
经营者所持股份的增加，有利于对经营者的激励，使经营者的收入与资本所得挂钩，从而使经营者与股东利益趋于一致。
六是根据入股金额实施差别优惠政策。
按照不同的入股金额，在贷款方式、贷款金额、贷款利率、办理程序和时限等方面对股东体现差别优惠服务。
2、完善法人治理结构完善法人治理结构是深化农村信用社改革的重要环节，也是建立现代企业制度的基础。
一是要建立和完善“三会”制度。
严格实行决策权、经营权、监督权分离，形成各司其职、分工协作、相互制约、真正发挥作用的新型法人治理结构。
二是规范操作机制。
积极探索建立理事会经营决策机制，充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用；要把经营班子深化为经营执行机构；要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价。
三是引入独立理事参与农村信用社管理。
独立理事既不是农村信用社的股东理事，也不是农村信用社的经理理事，是从农村信用社外部产生，不是农村信用社的直接利益相关者。
独立理事依照法定程序由农村信用社股东大会聘任，独立依法行权，并承担相应的法律责任。
独立理事以客观公正的立场参与理事会决策，有助于农村信用社决策的科学有效，有效制衡经理理事或执行理事的决策立场，保证决策的专家性。
3、转换内部经营机制一是按照“授权经营、分级考核”的原则，合理设定各项管理和业务工作权责。
二是实行全员劳动合同制，推行全员考核、竞争上岗、岗位轮换等用工制度，形成能上能下、能进能出、优胜劣态的用人机制；要精简机构、压缩人员，有效治理农村信用社职工总量过大、结构不合理，分布不均衡问题。
三是改革分配制度，全面推行绩效挂钩的工资分配制度。