项目建议书

项目编号：GH2010-028中国热带农业科学院香料饮料研究所经济适用房建设项目建议书中国热带农业科学院香料饮料研究所2010年7月目录第一章总论 (1)第二章项目建设的必要性和可行性 (3)第三章建设单位基本情况 (7)第四章项目建设选址及建设条件 (10)第五章项目建设目标及建设内容 (14)第六章投资估算和资金筹措 (16)第七章项目实施进度 (20)第八章环境保护、职业安全与节能 (21)第九章社会效益分析 (24)第一章总论1.1项目名称香料饮料研究所经济适用房建设。

1.2项目建设单位中国热带农业科学院香料饮料研究所（简称香饮所）。

1.3建设地点本项目将建在海南省万宁市兴隆中国热带农业科学院香料饮料研究所区内。

1.4建设期限三年。

1.5建设内容及规模建设 150 套经济适用房，总建筑面积 18251 ㎡。

1.6投资估算本项目建设总投资估算 3085.45 万元，全部为固定资产投资。

其中建安工程费用 2546.02 万元，工程建设其他费用 392.50 万元，预备费用 146.93 万元。

1.7资金筹措项目建设所需投资 3085.45 万元，集资户全额出资3085.45万元，建设 150 套经济适用房。

1.8效益分析本项目的效益应从其社会性考虑，是科研实验的配套项目。

项目的建设，对于香饮所加强人才队伍建设，实施人才强院战略，保证香饮所发展目标的顺利实现，全面建设小康社会，构建和谐文明香饮所，具有重要战略意义。

项目建成后，有利于稳定科研队伍，增加人才聘用、交流的吸引力，降低人才管理成本，保证人才队伍建设的可持续发展，为进引专业技术人才提供基础条件。

项目的建设将更好地为“三农”服务，为科技创新和社会稳定发挥作用，促进香饮所整体科研事业和谐发展，确保我国热带作物科研事业的健康发展，因此，项目有着显著的社会效益。

第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性中国热带农业科学院是我国唯一的一所专门从事热带农业科学研究的国家级综合性农业科研单位。

热科院肩负着我国热带农业科技创新、高级专门人才培养、科技成果推广与示范的重大使命，其中心任务是围绕热带农业生产中存在的重大科学命题，瞄准热带农业发展中基础性、全局性和前瞻性的战略问题，突出特色，重点突破，积极探索基础研究，重点开展应用基础研究，强化重大技术集成、示范与推广，推动我国热带农业产业和农村经济发展。

“十一五”是热科院创建世界一流的热带农业科技中心，建设热带农业科技创新基地、热带农业国际科技交流与合作基地、热带农业高级人才培养基地、热带农业科技成果转化与示范基地、热带农业科技服务“三农”与技术培训基地（简称：“一个中心，五个基地”）战略目标的关键时期，针对目前香饮所人才总量相对不足，结构不够合理，高层次专业技术人才缺乏，人才队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应的状况，热科院提出了实施“十百千人才工程”，以建设高素质人才队伍，促进热科院创新发展。

人才队伍的建设和稳定，不仅需要有完善的人才使用、评价和激励机制，同样需要一定的条件保障，如住房、生活和办公环境等，方能解决科研人员的后顾之忧。

为此，香饮所认真贯彻落实中央、省市关于人才工作的一系列方针政策，大力实施人才强院战略，加大人才工作力度，加快人才队伍建设，为人才发展奠定了良好的基础。

与此同时，热科院的人才工作还存在一些问题：主要是人才队伍从整体上还不能满足热科院发展的需要，高层次人才尤其是优秀专家、科技领军人才缺乏。

随着全球经济一体化进程的加快，人才作为第一资源，竞争日趋激烈。

近年来，随着热科院的快速发展，客观上对人才队伍建设提出了更高的要求，科学延研究需要大量的人才，为人才发展提供了新的载体和平台，也为引进各类人才提供了机遇。

面对新形势新任务，突出重点、把握机遇、锐意进取，做好新时期的人才工作极其重要。

由于历史原因，香饮所建设选址偏僻，远离城镇，住房须由所统筹考虑。

至2010年7月，在编在岗职工 97人，离退休人员 53 人。

今后3年还将聘用科技人员 30 人，特聘研究专家 10 人。

兴隆现有住宿房屋仅 50 多户，新聘科技人员只能住集体宿舍，住房缺口较大，继续引进及聘用科技人员住宿还未有着落。

且大部分建于20世纪80年代，建筑质量低，抗震性差，没有消防实施，排水排污系统不完善，继续居住存在安全隐患。

安居问题不解决，难于聘用科技人才，聘用到的科技人才也难于安心工作，直接影响到香饮所的科技事业发展的稳定。

广大科研人员强烈要求能够在香饮所内集资建住宅，为稳定科研职工队伍，确保科研事业的稳步发展，有必要在香饮所区建一批职工集资住宅，以稳定科技队伍。

2.2项目建设的可行性本项目建设符合农业部党组提出了实施“三大战略”、强化“四大支撑”、构筑“六大产业”和开展“十大行动”的总体部署及《中国热带农业科学院“十一五”科学技术发展规划》、《中国热带农业科学院经济适用房建设指导性意见》，可以加快香饮所的热带农业科技创新步伐。

进入新世纪以来，我国正在全力推进国家创新体系建设，热带农业科技创新体系的是不可缺少的一部分。

香饮所作为我国热区唯一的国家级公益类农业科研单位，肩负着对我国热带地区的香辛饮料作物科技创新领域重大应用技术攻关和试验研究负的责任。

在农业部的高度重视和大力扶持下，香饮所科技创新研究有了长足的发展，形成了相当规模的科研基础设施条件。

在此基础上增加相应的基本条件建设投入，将会明显增强香饮所科学研究和专门人才培养的能力，促进热带香辛饮料作物科技创新水平的提高。

海南省人民政府高度重视保障性住房建设，并发布了《海南省经济适用住房管理实施办法》（琼府办〔2009〕31号），可通过整合现有单位土地资源、危旧房改造等方式获得建设用地，个人出建安成本，单位资助公共部分，政府减免有关税费，分散建设经济适用住房。

拟新建项目位于香饮所兴隆区内，用地地势平坦，交通方便，拟建项目与所区整体规划协调一致，具备项目实施的有利外部条件，该项目建设可以充分利用原有的基础设施，给供水、排水、供电、通讯、网络等各个系统接口均可利用现有条件，相对比较节约投资，是较理想的选址地点。

香饮所在多年的发展过程中建立了较完善的综合管理体制和积累了丰富的管理经验，各项管理制度比较健全，基础设施建设和管理经验比较丰富，为本项目的建设与运营提供了可靠保证。

为了保证项目顺利建设实施，将成立管理委员会全面负责本项目建设管理；审计部门关口前移，对项目实施全过程进行监督。

第三章建设单位基本情况3.1基本情况中国热带农业科学院香料饮料研究所（简称香饮所）隶属农业部，是具有独立事业法人资格的公益类科研所。

创建于1957年，位于海南省东南部万宁市兴隆，是我国唯一的热带香料饮料作物综合性科研机构。

主要从事胡椒、咖啡、可可、香草兰、苦丁茶等热带香料饮料作物农业产业综合技术应用研究，科技推广、科技培训和科普教育活动。

为我国香草兰、胡椒、咖啡、可可等热带高效经济作物的科研、生产、示范和产业化做出了重大的贡献。

香饮所“科研、开发、旅游三位一体改革模式”取得了阶段性成果，社会、经济和生态效益显著。

实现了农业科技事业快速良性发展，达到出成果、出效益、出人才的根本目标，为农业科研机构深化科技管理体制改革做出了典型的引路和示范作用。

3.2机构人员情况香饮所实行所长负责制，下设五个办公室（即：综合办公室、科研办公室、开发办公室、财务办公室、条件建设办公室）。

其中：科研办公室下设8个研究中心，即种质资源研究中心、香草兰研究中心、胡椒研究中心、咖啡研究中心、可可研究中心、植保研究中心、特色作物研究中心和农产品加工研究中心。

附属一个公益机构“兴隆热带植物园”；另设有一个省级工程技术研究中心“海南省热带香料饮料作物工程技术研究中心”，亦是“国家主要热带作物工程技术中心—热带香辛饮料作物基地”。

截止到2010年7月，香饮所事业编制职工 97 人（其中科技人员 47 人，包括高级技术职称 14 人、中级技术职称 8 人和初级技术职称 29 人），离退休人员 53 人。

享受国务院政府特殊津贴专家 3 人，农业部有突出贡献中青年专家 1 人，博士生导师 1 人、硕士生导师 4 人。

3.3资产状况至2009年末，香饮所资产 8016.94 万元，负债 767.29 万元，净资产 7037.42 万元。

香饮所拥有宗地面积 742.7 亩，其中万宁市兴隆科研实验地 635.5 亩，万宁南桥乡六甲科研实验地 84 亩，万宁长丰镇上边田科研实验地 23.2 亩。

兴隆科研实验地为所本部。

拥有科研、办公、生活房屋及辅助设施 16255.67 ㎡。

其中科研及科研附属用房 5877.46 ㎡、办公用房 1148 ㎡。

拥有设备 1284 台（件），其中科研及中试设备 167 台，价值 891.1 万元； 20万元以上科研及中试设备 12 台，价值 338.46 万元。

3.4专业技术水平香饮所自创建以来，围绕热带香辛饮料作物科技与产业的发展，以服务“三农”为目标，充分发挥区位、资源与技术优势，在热带香辛饮料、典型热带水果、功能型植物、热带珍稀植物等热带特色作物（植物）种质资源收集、保存、新品种选育，高效生产、农产品加工与质量安全、生态环保技术、产业发展等领域开展相关研究。

已在胡椒、咖啡、香草兰等热带香料饮料作物引种繁殖、栽培、植保、加工等技术进行了大量研究工作，先后承担 136 项科研课题计划，取得科研成果 80 多项，其中通过鉴定（验收）成果 40 项，获得各级科研成果奖励 40 项，其中获国家和省部级奖励 32 项；研发出香草兰、胡椒、咖啡、可可等七大系列科技产品 30 多个品种（规格），获取国家专利授权 10 项；制定农业行业标准 8 项。

具有较强的热带香料饮料作物科学理论、实践和创新能力，为我国热区科技水平和生产力水平的提高提供强有力的科技支持，为热带农业资源的开发和建设，促进热带高效农业持续发展做出了积极的贡献。

第四章项目建设选址及建设条件4.1项目建设地点选择及区位优势4.1.1项目建设地点香饮所位于海南省东南部万宁市兴隆西南面，地处海榆东线208 km处。

本项目建设地点拟选择在香饮所科技研发区内，符合《香料饮料研究所2008－2018年土地利用总体规划》的要求。

项目一期位于香饮所的东南侧，场地南北长 120 m，东西宽 100 m，占地面积约 12000 ㎡，满足建设用地要求。

4.1.2交通区位项目建设区所在地香饮所位于海南省东南部万宁市兴隆镇西南面（北纬18°45´，东经110°13´），地处海榆东线 208 km处，距兴隆镇 3 km，距海口东站 163 km，距海口美兰国际机场 133 km，距三亚站 97 km，距东环岛高速公路石梅出口约 10 km，交通十分便利。