我们要清醒地认识到当前我县农机安全生产形势仍然十分严峻

我们要清醒地认识到当前我县农机安全生产形势仍然十分严峻。

一是农机安全监管任务繁重。

近年来，在国家农机购置补贴等强农惠农政策的强劲拉动下，我县农业机械拥有量迅猛增长。

农业机械量大、分布面广、作业分散的新情况、新形势，使农机安全监管工作难度加大，任务更艰巨。

二是农机安全基础很薄弱。

拖拉机在乡村道路上行驶，在田间、场院作业，加上大部分农户的机具比较老旧，不注意日常维护保养，安全技术性能差，且由于农机监理人员力量不足等原因，难以实施有效监管，极易发生农机安全事故。

三是农机驾驶人安全意识依然比较淡薄。

拖拉机无牌行驶、违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载等违法行为时有发生，安全风险不容忽视。

四是农机安全监管中的难题依然比较突出。

拖拉机“三率”依然相对偏低，小型多功能拖拉机监管难度大，老旧机具强制淘汰制度尚未建立。

为此，全县各级农机部门和农机监理机构要进一步提高认识，认清形势，切实增强做好农机安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。

（一）抓好农机安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。

全面落实科学发展观，推动农机化科学发展，就是要坚持安全发展，切实抓好农机安全生产。

对于农机安全生产工作的重要性，什么时候，怎么强调都不过分。

要始终坚持和牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把农机化发展建立
在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、农民和农机手生命财产安全得到切实保障的基础上，把保障人民群众的生命财产安全作为工作的出发点和落脚点。

要把做好农机安全生产工作、确保一方平安，作为衡量农机化科学发展的重要标志之一，把安全发展理念贯穿于农机化发展的全过程，落实到各项农机化工作中去，为我县农机化又好又快发展打牢安全基础和提供安全保障。

（二）抓好农机安全生产是推动我县农机化跨越发展的基础保障。

“安全有保障”是农机化快速健康发展的基本要求，是推进我县农机化又好又快发展的坚实基础。

要正确认识和处理农机安全生产与农机化跨越发展的关系，农机安全监管是农机化整体工作不可分割的重要组成部分，必须树立确保农机安全、为农机化持续快速健康发展保驾护航的安全发展意识。

农机化发展的形势越是好，就越是要重视和加强农机安全生产工作。

但是，有的镇街对农机安全生产的重要性的认识还不到位，安全监管责任没有落实，安全投入和保障措施不到位等，农机安全生产形势比较严峻。

为此，全县各级农机部门和农机安全监理机构要认真履行监管职责，本着对农民群众高度负责的精神，切实把农机安全生产工作放在突出的位置，认真抓好农机安全生产各项责任和措施的落实。

二、科学谋划，扎实做好2018年农机安全生产各项工作
2018年全县农机安全监理工作主要目标任务是：
1、全县不发生群死群伤性农机事故，涉及拖拉机道路交通事故和道路外农机事故死亡人数分别控制在自治区下达的控制指标以内；
2、全县拖拉机年检、技术检测18.5万台。

为完成全年工作目标任务，重点要抓好以下几个方面工作：（一）着力推进基层农机安全监管网络建设
全面落实农机安全生产责任制，把农机安全生产责任落实到乡村基层，把农机安全监管“三盯”责任落实到个人；进一步强化政府农机安全生产监管责任，落实好农机部门领导安全生产“一岗双责”和驾驶员主体责任；着力加强乡（镇）、村级农机安全监管网络建设，在每个乡镇、行政村设立农机安委会，争取每个乡镇配备1名以上兼职农机安全监理协管员，加快推进村级农机安全协管员发展和聘任力度，进一步建立和完善基层农机安全监管网络，全面实现县、乡、村三级农机安全监管防控有效联动。

（二）继续深化“平安农机”创建活动
要在巩固已取得的创建成果的基础上，充分发挥全国、全县“平安农机”示范县、乡、村、户的示范带头作用，进一步加大创建工作力度，市、县农机部门要建立创建“平安农机”协作机制，努力争取增加财政投入，扎实推进创建“平安农机”活动，力争创建活动取得新突破、新成效。

全县计划创建4
个全国“平安农机”示范县（区、市），创建若干个自治区级“平安农机”示范县（区、市）；借助创建“平安农机”活动契机，加快建立完善“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制。

（三）继续深入开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动
按照农业部开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的指导思想和总体部署，进一步增强为民服务意识，转变工作作风，深入基层开展安全监管与服务，落实各项便民服务措施，努力创建“为民服务创先争优”示范窗口和争当“为民服务创先争优”示范岗位标兵。

全县计划创建5个全国示范窗口、若干个全县示范窗口，争创10名全国示范岗位标兵、若干名全县示范岗位标兵。

（四）加快推进农机安全监理规范化建设
积极争取落实国务院《农业机械安全监督管理条理》中“保障农业机械安全的财政投入”的规定和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）中“将农机监理各项经费纳入政府预算”、“加强对农机安全监理机构的支持保障”“积极推广应用农机安全技术”等规定，按照农业部《农机安全监理机构建设规范》和《农机安全监理机构装备建设标准》等规定，加大对农机安全监理基础设施建设和农机安全宣传、农机安全检测设备、驾驶人考试设施、事故处理装
备等农机安全技术装备建设的投入。

积极推进农机安全生产监管队伍建设，加强对农机安全监理行政执法人员、农业机械考验员、检验员、事故处理员、办证人员等农机安全监理人员的业务培训。

进一步严格拖拉机、联合收割机业务规范化管理，技术检验、执法检查、事故处理必须依法行政。

要规范业务档案管理，建立健全各项工作制度。

（五）落实责任，积极组织开展农机安全生产执法检查
针对不同时期、不同季节、不同阶段农机安全生产的特点，特别是在重要节假日、重要会议期间，要组织开展农机安全生产大检查，定人员、定区域、定责任，经常深入田间地头和作业场所开展执法检查，扩大检查覆盖面，尤其在危险路段和事故多发地带要切实加大执法监控力度，确保农机安全生产。

要主动与公安交警等部门联系沟通，开展联合执法行动，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率，有效遏制农机事故发生。

切实加强农机事故处理和统计工作指导，督导各地采取有效措施，做好事故预防工作，确保安全生产形势平稳好转，农机事故控制在自治区安委会下达的控制指标之内。

（六）认真排查事故隐患，集中开展拖拉机专项治理
要认真开展农机安全隐患排查治理工作，针对排查出来的事
故隐患，逐项落实整改。

能立即整改的，决不拖延；一时难以整改的，要明确责任，限期整改；对确实不能整改的，要认真研究，拿出方案，明确责任主体，及时报告当地政府和安监部门。

要突出重点，有针对性地组织开展农机安全生产专项整治，实现专项整治工作制度化、经常化。

近期，自治区农机局、公安厅交通管理局研究制定了《关于加强和改进小型多功能拖拉机管理的意见》并报经自治区政府同意，各地要按照《意见》精神和要求，进一步严格和完善小型多功能拖拉机登记、发证、检验工作，严格执行法律法规规章规定，严格按照业务流程办理小型多功能拖拉机牌证业务；进一步建立健全农机、公安交管部门齐抓共管小型多功能拖拉机协作机制和信息互通机制，严厉打击无牌无证、改装拼装、假牌假证、酒后驾驶、违法载人、超载超速、疲劳驾驶、不按规定参加强制保险、不按期参加检验等违法行为。

自治区农机局计划与自治区公安厅交警总队，联合湖南省农机、公安交警部门，开展省区间外挂拖拉机专项治理行动，坚决查处异地违规发放拖拉机牌证、假牌假证等行为。

（七）创新载体，扎实推进农机安全文化建设
要按照《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》等有关文件要求，进一步加强农机安全文化建设，强化农机安全生产思想基础和文化支撑。

要根据农机安全生产工作的新情况和新要求，大力宣传党中央、国务院
和自治区党委、政府关于加强安全生产工作的方针政策，广泛宣传农机安全监理先进典型、成功经验和显著成效。

要不断创新农机安全宣传教育方式方法，认真开展农机安全法律法规、规章标准和安全知识宣传教育；要不断拓宽农机安全宣传教育渠道，深入开展农机“安全生产月”、“安全生产咨询日”等群众性安全文化活动。

要通过群众喜闻乐见、通俗易懂的表现形式，增强宣传教育效果；要充分发挥电视、广播、网络、报刊等媒体优势，不断扩大农机安全宣传教育面。

要努力推出一批优秀的农机安全文化产品，满足农民群众对农机安全生产多方面、多层次、多样化的精神文化需求，全面提升农民群众的农机安全文化素质。